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中共中央政治局9月28日召开会议， 讨论十七届四中全会以来中央政治局的工作， 研究制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议等问题。
中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议决定， 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于10月15日至18日在北京召开。
中共中央政治局听取了 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 稿在党内外一定范围征求意见后修改情况的报告。
会议认为， 这次征求意见， 各地区各部门各有关方面和党的十七大代表对文件稿提出了许多很好的意见和建议， 充分发扬了民主， 集中了全党和各方面的智慧。
会议决定， 根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十七届五中全会审议。
会议指出， 当前和今后一个时期， 是全面建设小康社会的关键时期， 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
综合判断国际国内形势， 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期， 既面临难得的历史机遇， 也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
制定“十二五” 规划， 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 适应国内外形势新变化， 顺应各族人民过上更好生活新期待， 推动科学发展， 加快转变经济发展方式， 深化改革开放， 保障和改善民生， 巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果， 促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
四个“更加注重”
要坚持科学发展， 更加注重以人为本， 更加注重全面协调可持续发展， 更加注重统筹兼顾， 更加注重保障和改善民生， 促进社会公平正义。
要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域， 提高发展的全面性、协调性、 可持续性， 坚持在发展中促转变、 在转变中谋发展， 实现经济社会又好又快发展。
五个“坚持”
要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向， 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑， 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点， 坚持把建设资源节约型、 环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点， 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
会议指出， 全党同志要增强机遇意识和忧患意识， 科学把握发展规律， 主动适应环境变化， 有效化解各种矛盾， 更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设， 使我国转变经济发展方式取得实质性进展， 综合国力、 国际竞争力、 抵御风险能力显著提高， 人民物质文化生活明显改善， 全面建成小康社会的基础更加牢固。
会议还研究了其他事项。
9月16日， 国家主席胡锦涛在北京人民大会堂出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式， “包容性增长” 成为胡锦涛致辞中的一个关键词。
早在2007年， “包容性增长” 这个概念曾被亚洲开发银行在2007年提出， 而今这个概念得到国家领导人的倡导， 再结合“十二五” 规划临近期， 也有专家猜测， 这一概念将被写入“十二五” 规划。
1 1 今年是我国“十一五” 规划实施的最后一年， 也是党中央、 国务院作出以“转变经济发展方式” 统筹“十二五” 编制的关键一年。“十二五” 主基调是“加快转变经济发展方式” ， 关键在“加快” ， 成败在“转变” ， 主题是改革， 内容是创新。
我们从“十二五” 规划的总方向和着力点进行前瞻。
“目前国家正在研究制定下一个五年的发展规划， 总的方向就是要求加快转变经济发展方式。
” 28日， 在福州举行的第六届泛珠三角区域合作与发展高层论坛上， 国家发展改革委秘书长杨伟民做上述表示。
2010年是实施“十一五” 规划的收官之年。
杨伟民说：
“这五年是我国发展史上一个很不平凡的五年， 经济发展速度比较快， 年均可以增长10． 1％左右， 也是民生大为改善、 区域协调良好的五年， 同时也是面临国际金融危机的五年。
”
国家“十二五” 规划中有关区域经济的发展方案正在积极编制。
与此同时， 多个省区在紧锣密鼓地进行地方层面的“十二五” 规划编制工作。作为国家层面与地方层面区域规划的衔接， 哪些区域规划能够纳入“十二五” 规划之中？ 接受中国证券报记者采访的官员、 学者指出， “十二五” 区域规划将以缩小地区差距为主要目标， 向中、 西部等经济欠发达地区倾斜， 目前广西、 河南、 内蒙古等省区的区域规划可能是热门“候选” 。
环境保护部部长周生贤在16日于此间举行的第六届环境与发展中国 （国际）论坛上表示，“十二五” 期间污染减排工作将从减排指标选择、 减排举措实施、 减排责任落实三个方面继续深入推进， 把主要污染物的排放总量的控制、 环境质量改善、 环境风险的防范和维护人民群众环境权益等有机结合起来。
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