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机关单位为基层减负为实干撑腰基层减负经验材料范文
（ 200 20 年 年 0 05 5 月) )
今年以来，我县按照总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要指示批示精神和中央、省、市的部署要求，对为基层减负工作进行了再提升，坚持把解决形式主义突出问题为基层减负作为重大政治责任，作为践行“两个维护”的重要评判标尺，聚焦干部群众反映强烈的困扰基层的形式主义突出问题，严格落实精文减会及规范督查检查考核的各项措施，使得困扰基层的形式主义突出问题得到有效遏制，基层减负工作取得良好成效。
一、提升政治站位，做到心中有数 （一）凝聚高度共识，迅速推动工作落实。县委高度重视为基层减负工作，及时传达落实中央和省委、市委基层减负部署要求，引导全县各级各部门统一思想行动，全力推动各项工作落实。为保证为基层减负工作的顺利开展，在县委统一领导下，由县委办公室牵头，县委县政府督查局具体负责，为基层减负工作提供有力的组织保障。今年，以精文减会、规范督查、标牌整治等重点工作为抓手，先后召开了 3次为基层减负专题会议，出实招、下功夫、破难题，推动为基层减负工作深入持续开展。
（二）着眼守住底线，坚决遏制“三多”问题。紧盯文
山会海和督查检查考核过多过滥问题，坚决遏制层层发文、层层开会，让基层干部反复参会陪会的现象。以实行清单管理为切入点，建立文件、会议和督查检查考核事项总控机制，加强过程监督，定期对标理账，及时提醒纠正，确保完成中央提出的“确保比 2019 年只减不增”的硬指标。
（三）深化主题教育，统筹解决突出问题。把减轻基层负担作为深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，设立专人专班，定期对各乡镇农村（社区）标识标牌清理情况进行“回头看”、“杀回马枪”，同时，建立农村（社区）标识标牌审核准入机制，需新增标牌的，由相关部门（单位）根据法律法规、上级文件要求提出申请，在征求乡镇意见的基础上，书面上报县委办公室研究审核，并备案。挂牌考核项目根据情况严格进行精简，县委常委会议明确将村（社区）标识标牌准入制度执行情况纳入基层党建考核、形式主义专项整治内容，县级各部门单位不得把挂牌情况作为工作落实的考核标准，对于随意挂牌造成基层负担，产生较大负面影响的，由县纪委监委、县委组织部对相关县直部门、乡镇及村（社区）负责人进行约谈或问责，确保标识标牌清理工作成效巩固。
二、把握工作重点，做到手里有招 （一）层层夯实责任，坚决兑现减负政治承诺。县直各单位、各乡镇党委（党组）高度重视，将基层减负工作纳入
党委会议议程，每季度至少研究一次。明确各相关单位主要负责同志是基层减负工作第一责任人。党委办公室系统承担基层减负的具体职责，本着对领导负责、对工作负责的态度，严格执行基层减负措施，强化过程控制，保持刚性约束，把好文件、会议、督查检查考核等各个关口。编发了基层减负年度计划，要求各级各部门严格按照计划加大精简力度，确保控制在年度上限之内。
（二）改进方式方法，不断提升减负工作实效。建立健全发文前置审核制度，对发文的必要性、内容的合法性以及发文规格、文风等进行前置审核，严格落实文件“十不发”负面清单，对不符合要求的实行退文处理。严格开会审批程序，召开会议所需文件、材料必须提前 X 天完成报批手续，严格落实会议“八不开”负面清单，坚决减并各类临时性会议、全县性会议。严格执行督查检查考核计划管理和备案管理制度，根据市定计划，结合我县实际，共制定年度考核计划 X 项，并持续改进方式方法，提高督查效率和质量。严格落实季度计划和月指标管控，每月对发文、开会和督查检查考核情况进行调度分析，对已经显现问题或有苗头性、倾向性问题的单位，及时提醒、精准指导、督促整改；对于发文开会严重超时序进度，或未按照督查检查考核年度计划和审批报备制度开展督查检查考核的，由县委办公室进行约谈。今年前 XX 个月，县级层面共印发文件 XXX 件，占全年计
划的 X%；召开全县性会议 X 次，占全年计划的 X%；开展全县性督查检查考核 X 项，占全年计划的 X%，未超时序进度，精文、减会成效明显。
（三）加强督促指导，着力提高减负质量和标准。组成专项督导组，加强督导检查，要求县直各单位、各乡镇明确专人对标对表，并限期逐一整改完善，同时不定期对各单位工作情况进行抽查，并对单位主要负责同志和具体工作人员进行提问、访谈，对掌握不熟、不规范的及时进行工作提醒。开展全县性的业务培训，对分管领导、具体经办人及村支书详细讲解了基层减负的目标任务，收发文登记注意事项等，并进行了考试以巩固培训成果。打造省定、市定样本点，严格按照《整治形式主义为基层减负统计样本点工作指南》要求，建立健全样本点精文减会、登记收集、统计等工作机制，并在全县推行，努力将减负样本点打造成减负样板点、示范点。
三、加强组织领导，做到肩上有责 （一）摆上重要位置。县委坚持把解决形式主义突出问题作为重要政治任务，摆到突出位置，向严格执行中央八项规定精神一样，发扬钉钉子精神，带头抓好中央和省委、市委为基层减负各项措施要求，坚守底线，把基层干部群众的满意度作为检验工作的重要标准，党委办公室在发挥综合协调作用的同时，充分发挥表率示范作用，带头抓好重点工作
任务落实。积极探索基层减负工作的创新做法和有益实践，并在全县推广，在此基础上形成基层减负工作长效机制并固定下来、坚持下去。
（二）统筹工作开展。充分发挥县级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制统筹协调、推进落实作用，坚持把为基层减负工作与全县重点工作同安排、同部署、同落实，加强对县直各单位各乡镇（街道）的督促指导，形成上下联动的工作格局，常态化推动基层减负各项工作措施扎实落实，逐步形成全县上下一盘棋的良好局面，推动解决形式主义突出问题为基层减负工作不断取得新成效。
（三）扛牢压实责任。坚持以上率下、一级带动一级，持续深化拓展基层减负工作，从县委机关抓起，从领导干部严起，全面落实政治责任、领导责任、工作责任，以“头雁效应”激发“群雁效应”，全县各级各部门深入贯彻落实中央和省委、市委关于解决形式主义突出问题为基层减负的重大决策部署，不折不扣的狠抓工作落实，着力营造担当作为、干事创业的良好环境。
党支部“三会一课”制度
“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课）是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。为健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强党组织的战斗力，根据党章规定，制定党支部“三会一课”制度。
一、支部党员大会
支部党员大会是指由全体党员（包括预备党员）参加、讨论研究支部重要议题的组织活动。支部党员大会每季度召开一次。党支部可根据工作需要提前或适当增加会议，但不得随意减少会议次数。支部党员大会一般由支部书记主持，支部书记缺席由支部副书记或委员主持。
（一）支部党员大会内容
1.结合工作实际，讨论党支部贯彻执行上级党组织决议、指示和工作计划等。
2.审议通过支部委员会的工作报告，对支部委员会进行审查和监督。
3.讨论预备党员的接收和转正。
4.评定党员，评选先进，处分不合格党员。
5.选举支委会和党代会代表，罢免、撤换不称职的支委和党代会代表。
6.讨论上级党组织决定和党支部提交的其他有关问题。
（二）支部党员大会程序
1.主持人宣布开会，向大会报告党员应出席人数和实到人数、缺席人数及其原因，报告时说明正式党员和预备党员人数。正式党员超过应到会党员的半数大会方可召开。大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过方能有效。
2.围绕议题组织党员展开讨论。支部对讨论的问题可提前提出意见和方案，并向大会介绍，引导党员讨论发言。支委会成员要以普通党员身份参加讨论和表决，切忌在支委会上不提意见、不表态，而在党员大会上突然提出。
3.表决通过决议。在充分讨论、发表意见的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决。党员严肃、认真、明确地表明自己赞成或反对的态度。
4.总结会议，提出贯彻意见。主持人在会议结束前作简要总结，并对贯彻支部党员大会决议和精神提出要求。
（三）支部党员大会要求
1.做好会前准备。支部党员大会要有明确的会议议题，支委会围绕议题要事先分析研究，形成初步意见，同时将会议的内容、要求、议程、时间等有关事项通知全体党员，让党员明确会议内容有所准备。
2.按规定程序进行。支部党员大会特别是接收预备党员、预备党员转正和讨论处分党员的大会以及党内选举的大会，要严肃、认真，必须严格按特定程序进行，不得随意改变。
3.坚持民主集中制原则。要注意听取每位党员意见，决不允许个人武断、草率做出决定。表决可采取无记名投票或举手方式进行。上级党组织派来参加大会的同志和预备党员只有发言权、没有表决权。
4.做好会议记录。党支部要指派专人作会议记录，内容：会议时间、地点、主持人、党员出席会议人数和缺席原因、会议议题、党员发言要点、讨论中的不同意见、形成的决议等。会议记录归档保存。
二、支部委员会
支部委员会是由支部党员大会选举产生的党的基层领导班子。支部委员会一般每月召开一次，如遇上级党组织布置，可适当增加。
（一）支部委员会会议主要内容
1.研究、部署党支部工作计划、总结和重要活动。
2.研究、决定党支部自身建设和党员教育管理工作。
3.关于贯彻上级党组织指示和决定方面的工作。
4.关于发挥党员先锋模范作用，促进各项任务完成等方面的工作。
5.研究党员发展工作和党员奖惩工作。
6.党支部的其他工作。
（二）支部委员会会议要求
1.做好会前准备。提前将会议议题、时间、地点等有关事项通知到委员，对重大问题，支部书记会前可就研究的问题与各委员交换意见，并广泛听取党内外群众意见。
2.发扬民主。支委们要坚持集体领导的原则，充分发表意见，如遇重大意见分歧，除必须紧急决定外可保留到下次会议继续讨论，下次会议仍无法统一，可提交上级党组织裁决或提交支部党员大会讨论，最后按上级党组织决定或支部党员大会决议执行。讨论重大问题时，到会委员超过应到会委员的半数，表决有效。到会委员无法达到半数时，可召开支部党员大会讨论决定有关重大问题。
3.做好会议记录。讨论问题要抓住中心，开短会，做好记录，记录内容：时间、地点、参加会议人员、缺席情况、议题、发言要点、通过决议等，记录由支部书记保存。
三、党小组会
党小组的划分根据党员数量多少和党员分布情况来决定，党员数在3人以上的应建立党小组。党小组会议一般每月召开一至两次，如遇党支部专门布置，可适当增加。
（一）会议主要内容
1.听取党员思想汇报，开展党内批评与自我批评，有针对性地开展党员思想
工作，促进党员更好的发挥先锋模范作用。
2.根据党支部安排向党员布置工作，讨论党支部决议，研究制定贯彻措施。
3.讨论有关发展党员工作，对党员进行民主评议和鉴定，评选先进，讨论对违纪党员的处分。
4.组织有关学习活动等。
（二）党小组会议要求
1.选好会议内容。党支部应加强对党小组的领导，指导开好党小组会，党支部书记或委员要与党小组长互通情况，商议会议内容。会议内容主题要集中，要围绕党的中心任务，结合党员的实际工作，解决实际问题。
2.做好会议准备。合理安排会议时间，提前通知有关党员，充分发扬民主，集中意见，统一思想，提出具体措施。
3.党小组长做好会议记录和总结，并及时向党支部汇报。
四、党课
党课是对党员进行党性教育、党的基本知识教育以及其他经常性教育的主要形式，是党支部的一项重要工作。党课可由上级党组织负责组织，也可由党支部自行安排。党课每半年一次。
（一）党课主要内容
1.按照党章要求对党员进行共产主义理想、党纲、党史、党的基本理论、基本知识和路线、方针、政策的教育，特别是中国特色社会主义理论体系、党的历史和优良传统、以及社会主义核心价值观的教育。
2.当前政治、经济形势的教育。
3.党员思想品质、工作作风、党风廉政建设和法律法规等方面的教育。
（二）党支部负责上的党课，要做好以下几项工作：
1.落实党课制度。党支部应按照党课计划，并将党课时间、地点、内容、授
课人等情况和要求通知党员。
2.编好党课教材。党课教材要围绕党的中心工作，结合形势和任务的特点，突出发挥党员先锋模范作用。
3.形式要多样化。党课形式应丰富多彩、生动活泼。
（三）对于上级党组织负责上的党课，党支部必须做好配合工作
1.协助上级党组织了解和分析本支部党员现状，找出带有普遍性和倾向性的问题，增强党课的针对性。
2.及时组织党员参加党课教育，提高党员听课率。
3.听取党员对党课内容的反响，向上级党组织反馈。
“三会一课”实行党支部书记负责制，对坚持“三会一课”制度负主要责任。每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组，参加党的组织生活，接受党组织和群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。
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