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智库及智库产业园区构建
东中西部区域发展和改革研究院研究员。
本文根据其在“2013’ 智库筑基‘中国梦’：
中国智库国际学术研讨会” 上的发言整理而成。
政府管理需要智库， 企业竞争需要智库， 行业的发展也需要智库， 智库作为一种知识和战略创建、 分享的核心， 辅助决策系统提供给政府、 企业、 行业必要的信息技术和人才支持， 健全的智库事关国计民生， 强大的智库事关企业和行业的发展。
智库对于未来国家智库产业发展具有重要的里程碑式的意义。
对智库作用的认识， 我们认为它首先是知识和信息的采集库。
智库信息来源七大模式
作为知识和信息的采集库， 智库提供给政府和企业信息采集的模式主要有七种：
1. 调查考察。
2. 对知识产权的采购与订单式管理。
对于很多负责的， 带有专业性技术问题的决定系统的支撑， 我们国家的政府往往通过体制内的信息进行采集， 比如城市发展规划， 涉及交通、 地政、 土地、 农业等 30 多个专业，最后形成 12 本专题规划成果， 在这种情况下， 仅仅依靠政府内部组织是难以完成这样一个复杂的决策过程， 因此， 就依靠体制内的城市规划院来协助解决。
企业也一样。
3. 权力体系之间的互相借鉴。
4. 政府院校、 科研院所的支撑模式。
5. 网络时代的“问计于民”， 为民间知识精英开辟通路。
6. 集体学习。
7. 学者直接转化为政府高级公务员和企业领导者。
就网络时代“问计于民” 而言， 在目前网络环境纷繁复杂的情况下，大家对此可能是一种半否定的态度， 但我们认为随着网络及信息技术的发展， 依靠网络的自主知识形态慢慢形成有条件的、 可以梳理的智库形式也是未来的一个发展趋势。
智库的核心作用
我们国家正处于经济发展和社会发展的一个重要关口， 传统的以资源换发展， 以廉价劳动换出口， 以国有垄断换经济稳定的发展模式似乎已越来越不适应今人的发展。
我们越来越清晰地认识到， 依靠科学技术手段的创新换取国际市场体制和机制的创新谋求社会的稳定， 以可持续发展为目标， 呼唤各个领域的生态化改革， 正在成为全民的共识。
但创新从来就不是一个守株待兔、 海边拾贝壳的偶然个体性行为， 创新一定是与投入有着直接关联的社会整体行为， 全社会在关注创新活动的同时更应关注创新能力建设和环境建设。
我们推出智库产业区的核心理念是， 集中精力探索和实践创新能力建设和环境建设的改革、 发展试验区， 我们探讨智库产业区既是对现有的技术成果和人才的集聚， 更是对创新活动必要的重要支撑条件的一种努力，创新能力建设是一个系统工程， 包括创新动力、 创新投入、 创新过程、 创新绩效、 创新主体、 创新网络、 创新环境， 由此我们为这一系统工程定义
了一个智库产业的概念。
这是我们刚刚为浙江桐乡 做完的汽车产业发展规划， 在长三角汽车产业领域有上海的嘉
定、 浙江温州、 台州、 杭州， 汽车产业已经基本饱和了， 桐乡 在发展自己汽车产业时如何定位， 我们在做的过程中通过系统调研和分析， 并且引入相关专家， 最后为桐乡 定好了专用乘用车、 房车和新能源汽车、 混合动力汽车两大汽车整车配套的零部件加工生产基地的咨询活动。
目前据我所知， 前不久浙江经济技术开发区和吉利汽车签订了混合能源动力汽车的战略合作协议， 下一步准备进入沃尔沃的发动机等一系列设施， 我们觉得在这样板结化或饱和化的市场中寻找市场空间本身就是创新性的活动。
人才集聚与开发
智库产业最重要的作用是人才集聚与开发。
智库产业区以提高人的素质， 挖掘人的潜能， 合理配置和利用人才为基础， 通过对人才实施充分、科学的教育、 培训、 管理， 以及有效的文化建设等方式， 实现一定的管理目标和发展战略。
智库产业区在建设当中至关重要的一环就是人才开发，很多城市区域就其现有的人力资源而言， 智库等级比较低， 比如发改院之前一直接触的二连浩特（中蒙俄）
智库产业区和海西智库产业区， 相对它的人力资源结构都比较低， 在这样的形势
和环境下， 人才开发就成为智库产业区的首要任务。
不久前， 我们刚刚协助合肥发改委完成了 设计之谷智库产业区的概念， 顾名思义就是将有关城市规划、 建筑设计、 景观规划、 工艺美术、 绘画等应用艺术学科聚集到巢湖岸边， 同时结合当地的汽车产业发展战略需
求， 将现有的汽车工业设计院的专家和技术人员聚集到设计之谷智库产业区， 以企业为载体， 以项目为接口， 以智库为平台， 通过教学、 科研、 培训等为于段， 利用 5～10 年时间培训设计之谷智库产业区培训相关教育人才 1000 人左右。
智库产业园区的定义尚不完善。
结合本地区的资源禀赋和基础条件，以提升城市核心竞争力和可持续发展能力为目标， 为特定产业在特定的片区形成具有目标导向的创新产业联盟， 这一片区可以称之为智库产业区，智库产业园区的形成有利于加速智库产业区的形成， 有利于提升城市的吸引力和竞争力， 有利于实现核心技术和共性技术的重大突破， 有利于提高区域在行业当中的地位， 提高话语权， 有利于产业链的延伸。
对于智库产业示范区我们提出三大目标， 四大平台， 两大优势， 两大基地。
尤其要区别一下智库产业园区和文化产业园区与高新技术产业园区的区别。
智库产业区和文化创意产业园区涵盖的产业门类更加广泛， 与高新技术产业园区的区别在于， 我们以前和人家接触的高新技术产业园区更加关注资本和技术的结合， 关注的是硬件的建设， 智库产业区更加关注的是创新成果， 它更关注的是一种软实力的提高。
我们更多关注智库产业区技术创新是目标， 制度创新是基础。
刚才与会专家对制度创新提出了大量建设性的意见， 这点我们是完全同意的。
中国古代曾经有个李约瑟难题的说法， 为什么 15 世纪时中国的科学技术发明依然在全世界前列， 为什么短短几个世纪落后于西方这么远， 其中一个原因是科举制度的知识结构使知识分子的创造力远离了 科技发明，今天我们的科技制度是否完善、 是否有利于民族创新能力的提高依然值得
思考。
比如成千上万的莘莘学子奔向公务员考试， 各级政府都大力地把 GDP作为考核的指标， 在这种情况下， 创新是否具有宏观导向型。
环境建没是保障， 能力建设是关键。
如何做智库产业区的工作， 推动智库产业区的健康发展， 我们为这项工作做了智库产业区评价指标体系，主要包括五部分内容：
1. 智库基础设施的投入与创新。
2. 智库人才与资源的吸引与整合。
3. 智库成果的产出与辐射。
4. 智库产业的服务与支撑。
5. 帮席的配置与管理。
关于智库基础设施的投入与创新， 这部分的工作， 我们主要是关注于智力资源的投入， 人力资源、 财力资源和物质资源， 说白了 是经费、 人员和设备， 我们形成智力经费投入、 智力人才投入、 机构数量等 3 个指标体系。
还有智库配置与管理指标体系， 智库产支撑与服务指标体系， 智库产出与辐射指标体系， 智库资源的吸引与整合的体系。
我们用多日标分级评价法和模糊矩阵法形成最后的评价过程， 评价结果。
通过智库产业区评价体系的构建， 我们认为， 评价过程本身也是一个科普的过程， 在我们做二连浩特产业区评价体系过程中， 我们把智库产业园区的概念进行了宣传； 评价指标体系是一种宣传媒介， 通过调研问卷，专家访谈， 我们把城市与区域的发展战略传播到社会各个角落。
评价体系是个工作指导手册， 42 项指标涵盖了 政府各个部门， 让每个部门都认识到城市和区域要想发展自己的创新资源， 建市战略性的调整，
我们应该在哪些领域开展自己的工作。
最后， 评价的结果引发我们对以往工作的思考和对未来的计划。
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