下面是小编为大家整理的未经许可能村集体山场采矿吗【完整版】,供大家参考。
0 未经许可能在村集体山场采矿吗
1974 年， 吉水县黄桥乡 征用云庄村 1000 余亩山地， 开发“七坑山林场” 。
1979 年，云庄村民肖学益经乡 企办同意成立了 黄桥乡 上井采石队。
1980 年， 乡 企办允许林场职工在上井采石队相邻处开办采石场， 以采石收入护林。
1982 年 8 月， 黄桥乡 政府与云庄村签订协议， 约定：
乡 企办开发的七坑山林场占用云庄村的部分山地， 山权归云庄村所有，林权谁造谁有， 林木收益按 2：
8 分成， 山权得二成， 林权得八成。
1985 年， 黄桥乡 上井采石队并入林场采石场， 称“七坑山采石场” ， 归黄桥乡 企办统一经营管理。
此后多年，“七坑山采石场” 企业均由黄桥乡 企办统一发包经营， 云庄村没有异议。
2003 年 12 月 1日， 已更名为黄桥乡 社会事务综合管理站(其前身 为黄桥乡 企办， 系事业法人单位) 将“七坑山采石场” 发包给第三人郭建哲， 郭建哲其后在矿产、 安全及工商等部门办理了采矿的有关证照。
云庄村知悉后， 认为七坑山采石场的山权归其所有， 黄桥乡 社会事务综合管理站无权发包， 并以此为由向法院起诉， 要求确认承包合同无效。
[分歧]
本案在审理过程中， 存在两种不同的意见：
一种意见认为：
黄桥乡 社会事务综合管理站(简称黄桥乡 综管站) 对“七坑山采石场”不具有所有权， 无权发包。
根据 1982 年黄桥乡 政府与云庄村签订的协议可知， “七坑山林场占云庄村的山地的山权仍归云庄村所有” ， 所以七坑山林场及采石场所在的山地的权属归云庄村所有， 云庄村对七坑山场也一直在经营管理， 七坑山林场的造林收益也会按协议约定付 20%的利润给云庄村。
所以说， 黄桥乡 综管站只对林木有所有权， 对山地没有所有权， 而黄桥乡 综管站擅自将七坑山林场范围内的山场发包给第三人采石， 其行为侵犯了云庄村的山地所有权。
合同法第 51 条规定， 无处分权的人处分他人财产， 须经权利人追
0 认， 否则合同无效， 第 52 条规定， 违反法律、 法规签订的合同无效。
七坑山的山权是云庄村所有， 只有云庄村才对山场有占有、 使用、 收益和处分的权利。
黄桥乡 综管站越权发包， 又未经权利人云庄村的追认， 故其与第三人郭建哲签订的承包合同无效。
另一种意见认为， 黄桥乡 综管站与郭建哲签订的承包合同的内容、 形式均合法， 为有效合同。
[评析]
笔者同意第二种意见， 其理由如下：
一、 我国《矿产资源法》 规定：
“矿产资源属国家所有……。
地表或地下的矿产资源的国家所有权， 不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变” ：
“国家对集体矿山的企业和个体采矿实行积极扶持……加强管理的方针， ……允许个人采挖零星分散资源和只能作为普通建筑材料的砂、 石、 粘土以及为生活自用采挖少量矿产” 。
依据上述法律可知， 石块属国家的普通矿产资源， 由国家所有和行使所有权。
云庄村委会只对七坑山山地的地表具有所有权， 对地表以下的矿产资源(主要指砂石) 不具有所有权。
故云庄村对地下矿产资源无发包权。
二、 自 1985 年后， “七坑山采石场” 就由黄桥乡 企办统一管理， 成为黄桥乡 企办的一个集体矿山企业， 得到了矿产主管部门的批准， 并依法办理了 有关开采证照手续， 取得了该采石场的合法采矿权和经营管理权， 是一个合法的企业。
且自 1986 年至 2003 年间，黄桥乡 企办不间断地多次将该企业发包给他人经营承包， 云庄村明知却不提出异议。
现黄桥乡 综管站行使原黄桥乡 企办的一切职能， 具有法人资格， 当然地具有发包七坑山采石场
0 企业的资格。
第三人郭建哲是完全民事行为能力人， 其与黄桥乡 综管站签订的承包合同是双方真实意思表示， 又未违反法律的禁止性规定， 故该合同合法有效。
三、 “七坑山采石场” 在开采、 经营过程中， 必然会对山体造成一定地形、 地貌的损坏， 但该采石场历年的承包者均会给云庄村一定的山价款以补偿， 这正是对山权归属云庄村原告所有的体现。
第三人郭建哲在签订承包合同后， 已依法办理了开采、 经营矿产的“四证一照” 手续， 具备了 承包经营的主体资格， 已取得了对七坑山石场的采石权。
综上， 郭建哲与黄桥乡 综管站签订的承包合同从内容到形式均合法， 为有效合同。
云庄村要求确认合同无效的诉讼请求， 依据不足， 应当驳回。
文章来源：
中顾法律网 www. 9ask. cn(免费法律咨询， 就上中顾法律网)
【未经许可能村集体山场采矿吗【完整版】】相关文章：
