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建设农村现代流通服务网络的实施意见
为认真贯彻落实中共中央、国务院（中发[XX]1 号）和中共湖南省委、湖南省人民政府（湘发[XX]1 号）等上级文件精神，现就建设农村现代流通服务网络提出如下实施意见。
一、充分认识建设农村现代流通服务网络的重要作用
近年来，我县供销合作社系统作为农村商品流通服务的重要力量，切实履行职责，积极运用现代流通方式改造传统经营网络，加快建设农村流通服务网络，提高农民组织化程度和 躁 绽 抵御市场风险的能力 桓 ， 慑 取得了明显成效， 郴 受到 眷了广大农民的普 桐 遍欢迎 懦 。建设农村现 阉 代流通服 集 务网络是促 挎进农村经济 虞 发展和社 怠 会主义新农村 欠 建设的 匪 大事，是为广大 秋农民 交 群众办的实事，同 黍 时 帽 也是供销合作社系统 盎 牺 适应现代流通要求、强 菠 部 化自身功能、提高服务 疫 滨 水平必须抓好的一项 狡 重 旬要工作。压滤机滤 刘 布各 湍 级各部门要站在 壁 贯彻落 轧 实科学发展观 慌 和建设社 帛 会主义新农 土 村的高度， 樟 充分认识 皮 建设农村现代 苇流通服 塘 务网络对促进生 列 产、 折 扩大消费、服务“ 泳 三 竟 农”的重要作用，采 港 伺 取切实措施，积极主动 僻 榆 支持供销合作社系统做 燃 拎好这项工作，确保建 争 设 样 农村现代流通服务 娘 网络 械 工作顺利推进。
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二、扎 根 实推进农村 澡 现代流通服 太 务网络建 邓 设
（一）
角 建设 憋 农业生产资料现代 蹋 经 愿 营服务网络。以供销 婉 哄
社农资公司为龙头，广 瓤 锋 泛整合社会资源，大力 淫 犀 推进农资连锁配送到 盲 乡 毅 村的为农服务工程 亏 ，逐 刊 步形成上联厂家 蒙 或大型 漠供货商、下联 铱 农资终端 诈 网点（综合 妊 服务社）， 你 集采购、 淀 物流、配送、 沼 零售和 垢 科技服务为一体 琉 ，覆 椒 盖全县农村的农资 治 经 郎 营服务网络。按照“ 瑟 泌 统一布局、统一品牌、 琼 勋 统一标识、统一形象、 愈 植 统一管理”的要求， 蘸 以 宵 连锁经营为主要经 锗 营形 于 式，采用“自建 魄 或特许 粹 加盟或整体加 车 盟”的操 警 作方式，建 难 设配送、信 司 息、科技 熟 咨询服务三个 直 平台， 碟 为全县广大农民 矢 提供 绳安全、放心、经济 盟 、 咀 优质的农资产品和技 插 喂 术服务。
（二）建 胯 设 设农副产品市场购销 倘 服 梳 务网络。充分利用 拨 供销 刘 合作社现有网点 芽 、市场 渊 、设施，积极 但 整合社会 挟 资源，以配 酉 送直销、冷 嚼 链物流等 蚁 现代营销方式 箔 ，建设 硫 集农副产品生产 揩 基地 深 、交易市场和物流 祸 配 弄 送于一体的产业链条 禹 厦 ，扩大农副产品购销及 郑 渔 信息服务网络的覆盖面 娃 置 。积极创造条件，盘 疵活 怠 存量资产和土地， 在 按照 浴 当地流通网络建 县 设的规 凰 划，滤布以县 胺 城为重点 免 ，大力推进 但 农副产品交 郡 易市场的 娠 建设和改造升 辙 级，引 辨 导城镇农贸市场 营 改超 臀 市，结合“新网” 奸 工 评 程建设，提升农副产 棺 释 品生产流通网络的服务 绳 社 功能。引导和鼓励优势 养 瓷企业紧紧围绕生产的 棋 专 吏 业化、商品化、标 产 准化 您 和品牌化目标， 涡 进行产 痢 销衔接和订单 东 直供，不 激 断增强基地 荐 农副产品的 渣辐射力， 妨 将传统特色的 云 农副产 政 品和深加工的农 语 产品 拄 推向市场。要积极 脏 领 淫 办、引办农副产品专 舅 蔚 业合作组织和行业协会 疗 汁 ，
提高农民进入市场的 纳 悄 组织化程度，有效地 贬 解 讯 决农产品的“卖难 枯 ”问 臻 题；支持龙头企 侦 业提升 洽 自主创新的研 汗 发能力， 祥发展农副产 顿 品的精深加 邯 工，努力 守 提高农副产品 偏 的附加 柒 值，延长农副产 徒 品的 孕 生产链条，稳步扩 乔 大 碱 农副产品的生产规模 艰 大 。要大力招商引资，引 暇 脊 进农副产品的加工生产 垛 雄 项目，引进先进生产 借 加 牧 工技术，提升农副 竣 产品 照 进入市场的档次 眼 和品位 勉 ，增强农副产 富 品进入市 竟 场的竞争能 丸 力。
（ 著 三）加 一 快烟花专营等日 萌 用消 燕 费品现代经营服务 腻 网 殷 络。烟花、鞭炮是供 关 篓 销社唯一专营的特殊商 啸 尹 品。要以供销社烟花专 钾 聂 营网络为龙头，采取 亚 全 褒 连锁配送方式，带 开 动日 袄 用品消费品经营 霄 。以基 已 层农村小超市 省 、便民店 酣 、农家店、 酝 综合服务社 洗 为基础， 伺 建立上联生产 儡 、流通 漳 企业，下联基层 绚 网点 扣 ，以县城为中心、 也 乡 脏 镇为骨干、村为基础 秉 蹈 的连锁经营网络。因地 配 卸 制宜走适合当地农村市 暂 蛋 场特点的连锁经营路 裳 子 排 ，探索以农村市场 啸 为基 婆 础的不同连锁经 户 营发展 绝 的模式，注重 胞 利用县域 尤 内贴近农民 栽 的多种资源 忘 ，靠大联 粘 强，通过开放 靴 办社， 缎实现借势发展， 颈 同时 争 要积极探索成立跨 胞 区 蕉 域乃至覆盖全省的连 满 粒 锁经营集团。
（四 召 炭 ）建设再生资源回收 愿 利 长 用服务网络。要根 糯 据“ 涉 两型”社会的要 监 求对再 这 生资源进行循 跨 环利用。
订 以县级再生 拿 资源公司为 驼 龙头，组 禹 建再生资源企 叶 业。按 灌 照“退市进村、 较 退路 唾 进场”的要求，重 淬 新 敞 规划布局，建设再生 滑 恼 资源回收市场，
规范交 渝 赢 易地点和交易行为，建 蕴 投 立生产企业、发展精 霹 深 无 加工，实现产业化 膏 经营 歼 、资源化利用和 毛 无害化 坛 处理，建立集 袭 回收、加 萤 工、综合利 归 用处理为一 榴 体的服务 宋 网络体系。再 邢 生资源 溃 企业要主动配合 讼 完善 距 社区服务业务，将 砸 再 慨 生资源回收网点延伸 板 仅 到社区。
三、加强 涌 哑 对建设农村现代流通 白 服 毅 务网络的组织领导 盆 和政 家 策支持
（ 姨 一）切实 键 加强组织领 永 导。建设农 赫 村现代流 甥 通服务网络是 蹭 一项涉 辗 及到城市与农村 账 、工 兽 业与农业、生产与 揽 流 砰 通等方面的系统工程 侗 衣 。各相关部门要加强领 凿 藕 导，统筹协调，因地制 游 图 宜，分类指导，坚持 远 从 干 农村实际出发，不 唁 搞重 靖 复投资和建设， 匙 走低成 遗 本、高效益的 奶 建设路子 詹 ，积极、健 赵 康地推进农 休 村现代流 乒 通服务网络建 定 设。要 帽 大力宣传典型经 丝 验， 吧 充分发挥典型的示 寂 范 烟 和带头作用。供销合 荫 榨 作社要把建设农村现代 凋 滥 流通服务网络作为参与 汹 尸 建设社会主义新农村 段 的 会 一项重要工作，有 萍 力、 甄 有序、有效地组 虚 织实施 圆 。要建立分级 诡 管理、分 藤 级负责的工 矮 作机制，科 轨 学制订建 费 设规划，提高 源 人员素 周 质，强化工作措 笋 施， 亿 创新工作方法，提 侄 高 酚 管理水平，提升服务 缨 戮质量。要注意不断总结 漏 章 经验，及时研究解决遇 啸 娄 到的困难和问题。
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镶 （二）加大政策 股 支持力 舀 度。供销合作 竭 社要加强 铀 与有关部门 蜒 的沟通，充 金 分利用现 氧 有支持渠道和 永 政策， 可 加快建设农
村现 从 代流 嚣 通服务网络。发改 笑 、 渝 税务、商务、农业、 配 诞 金融、国土等部门要充 悠 杂 分发挥各自职能作用， 耿 秘 大力支持供销合作社 寿 建 攒 设农村现代流通服 儡 务网 糙 络，参与农业产 糜 业化经 香 营和组织农副 冬 产品加工 蕴 、购销和市 碴 场建设，在 巍 立项、资 咸 金、税收、土 岩 地征收 毡 、资产重组、企 啸 业改 藩 制等方面给予支持 跋 。
勘 财政部门要安排一定 呀 盂 的专项资金，支持供销 扩 梧 合作社建设农村现代流 褪 泞 通服务网络，支持供 侯 销 扮 合作社发展农民合 礼 作经 个 济组织、领办“ 敬 两社一 沪 会”；支持供 齐 销合作社 恕 农业产业化 轻 龙头企业建 硷立研发中 盘 心，与有关部 保 门合作 紧 ，开展农民经纪 怎 人和 陀 农民技能培训。金 摇 融 仇 部门要支持县级供销 志 婴 合作社与农民合作组建 主 讨投融资平台，成立为农 酗 居 民项目贷款的信用担 眩 保 吾 公司，解决农民贷 勇 款难 堡 的问题。农发行 瞎 要将供 词 销合作社农业 婶 产业化重 肘点龙头企业 阂 纳入贷款范 炽 围，提供 誉 农副产品收购 盂 资金贷 暂 款。商务部门要 铀 重点 降 扶持供销合作社参 寓 与 涕 “万村千乡”和“双 怨 吐百”工程建设，培育连 黔 穷 锁经营骨干企业，改造 烛 所 网络终端，构建连锁 蝎 配 储 送体系。工商部门 欲 要加 镇 强对农民专业合 缮 作社的 牧扶持，指导农 度 民专业合 刹 作社依法注 功 册登记，培 娱 育农产品 补 优质品牌。要 般 将供销 政 合作社再生资源 慨 回收 买 利用体系纳入城市 匙总 怖 体规划、土地利用总 彝 游 体规划和固体废弃物污 哭 乔 染防治规划，对再生资 遭 沾 源回收利用技术与产 泌 品 讫 开发项目给予优先 窖 立项 蛰 和资金支持，支 迂 持优势 式 再生资源回收 狡 企业通过 野 连锁经营方 析 式拓宽回收 介 渠道。
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（三）加快 叼 供销 喝 合作社体制机制创 阎 新 版 。供销合作社要进一 郧 蜗 步贯彻落实湖南省人民 因 搅 政府（湘政发〔XX〕 它 逐 8 号）等文件精神， 腰 建 履 立和完善社有资产 墒 出资 问 人制度，依法行 扇 使本级 底社有资产出资 年 人代表职 窍 能，强化社 眺 有资产的管 栗 理，监督 粤 社有资产保值 狮 增值。
嫩 要向社会放开入 炸 社资 重 格，放开入社资本 硼 ， 薛 放开使用人才。要鼓 景 杉 励农民、居民和各种团 恢 秽 体、企业法人入股办社 于 执 ，通过兼并、改组、 枕 联 俩 合等多种形式，吸 泥 纳社 带 会资源，扩大社 垒 会资本 肋 参股比重，完 狙 善社有企 茵 业和基层供 瑶 销社的法人 掖 治理结构 傅 。通过加快推 口 进供销 影 合作社体制、机 洁 制和 糙 经营服务方式的创 竹 新 拣 ，促进农村现代流通 甸 镰 服务网络建设。
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