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2013 年群众工作开展情况汇报
2013 年群众工作开展情况汇报
近年来,我县认真贯彻落实市委、市政府精神,坚持用群众工作统揽信访工作,从夯实工作基础、创新工作载体、突出工作特色等方面着手,大力推进新形势下群众工作,全县干部工作作风明显转变,人民群众对干部的满意度明显提升。
一、坚持抓基础,群众工作站工作全面夯实
1、突出组织保障,着力夯实工作基础。一是成立了组织机构。县委高度重视群众工作的开展,多次召开常委会进行专题研究,成立了由县委书记任组长,相关县级领导任副组长,有关部门、单位主要负责人为成员的县群众工作领导小组。各乡镇也相应成立了由党委“一把手”负总责的群众工作领导小组,全县形成了“一把手”牵头抓总,一级抓一级,层层抓落实的群众工作机制。二是进行了制度规范。认真制定出台了《关于进一步加强和改进新形势下群众工作的意见》、《关于在全县村(社区)设立群众工作站的通知》和《关于印发〈新邵县村(社区)群众工作站管理办法〉等文件的通知》等一系列群众工作文件,对整个活动作出全面部署安排,明确细化了群众工作的目标、任务、要求和措施。三是保障了人力物力。专门设立了县群众工作领导小组办公
室,办公地点设在县信访局,下设综合宣传组、协调交办组和 3 个督导组,从相关单位抽调了 15 名精干力量专门负责办公室日常工作。在财政十分紧张的情况下,每年安排了专项经费用于群众工作的开展。
2、突出资源整合,着力健全服务网络。我们建立了以县群工办为龙头、以镇(乡)群工办为纽带、以村(社区)群众工作站为基础的三级群众工作网络。一是群众工作站覆盖广。目前,全县建立了群众工作站 662 个,实现了村、社区群众工作站全覆盖。群众工作站受当地乡镇党委领导,工作站办公地点设在村(社区)活动中心。乡镇群众工作办严格做到了“九有”,村(社区)群众工作站严格做到“十有八上墙”。同时,建立了工作台账和民情台帐,每个群众工作队员都按要求记好了《民情日志》,印发了便民服务联系卡。二是选好配强群众工作队员。按照“党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村”的思路,坚持以县乡科级后备干部为主体,以具有丰富农村工作经验的科级干部为骨干的原则,由县委组织部统一选派表现优秀、有培养前途的干部担任群众工作站工作人员。全县建立群众工作示范站 75 个,每个示范站由 2 名县直机关干部,1名乡镇干部组成,其他群众工作站由 2 名乡镇干部和 1 名村干部组成,并设立站长 1 名,站长由县直、乡镇机关中的科级干部或优秀中层骨干担任。目前,全县共选配群众工作站
人员 1399 人。三是实行集中办公日制度。在 2013 年 8 月之前,统一规定每月的 25、26、27 日定为群众工作站集中工作日。集中工作日群众工作站人员必须到岗,遇有节假日依次顺延,特殊时期和驻村遇有重要工作任务必须到岗。原则上工作日内工作队员不准请假,确因工作需要、生病等特殊原因不能到村(社区)开展工作,提前向乡镇群工办和县群工办请假,确保每月达到 3 个工作日。自 2013 年 8 月以来,为配合开展“千名干部下基层、抗旱救灾转作风”和乡镇集中办公制度的实施,我县将群众工作站的集中办公时间调整为每周星期四,要求群众工作站队员每个星期都要下到村(社区)开展工作,做到干部在一线服务,问题在一线发现,矛盾在一线排除,困难在一线解决。
3、突出机制创新,着力推进群众工作。一是建立民意沟通机制。三年来,各级干部主动深入村(社区),走村串户,宣讲法律政策,收集民情民意,畅通民众诉求,化解矛盾纠纷,担当民情民意信息员、法律政策宣传员、政务事项代办员、群众信访调解员、实事项目组织员、基层党建指导员,把群众的要求和呼声在第一时间反馈到县委、县政府,及时化解群众的不满情绪和心理困惑。二是建立矛盾化解机制。建立了由县群工办牵头的群众工作联席会议制度,对群众工作站上报的问题在第一时间梳理,第一时间研究,第一时间处理。为促进问题就地处理,各工作站每月按县群工办
确定的工作主题在所辖区域进行大走访、大排查、大调研、大调解,乡镇群工办在对各村(社区)群众工作站摸查到的问题汇总后,进行分析评判,研究解决办法,按工作权限确定解决方案,能就地消化处理的,明确到相关乡镇和责任人限时办结;乡镇解决不了的,上报县群工办,由县群众工作联席会议集中进行交办,确定包案领导和单位,确保矛盾逐级消化,层层化解。三是建立督查考核机制。建立了县级领导联系督查、县群工办督查组巡回督查、各乡镇群工办每月督查相结合的三级督查机制。县委常委和县人大、县政协主要领导率先垂范,带头深入所联系的乡镇对群众工作站进行督查指导。县群工办成立 3 个督导组,负责对乡镇群工办和村(社区)工作站工作开展情况进行不定期巡回督查。乡镇群工办也相应成立督查组,定期特别是每月集中工作日对群众工作站进行全面督查。同时,将群众工作站工作开展情况纳入个人和单位年终考评范围,将群众工作站工作情况单设10 分纳入全县各部门各单位绩效文明考核内容,建立群众工作站和工作队员考核档案,考核结果报县委组织部,作为干部提拔使用的重要依据。
二、坚持抓关键,“千名干部下基层”活动成效明显
今年 7 月份以来,××县出现持续的高温少雨天气,全县大部分地区都发生了不同程度的干旱灾害。为夺取抗旱救灾全面胜利,我县以全县 662 个群众工作站,1399 名群众
工作队员为基础,组织开展了“千名干部下基层,抗旱救灾转作风”主题活动,组织全县上千名党员干部深入抗旱第一线,扎扎实实为受灾群众排忧解难。
1、以组织领导为核心,凝聚抗旱力量。面对旱情,××县早安排、早部署、早落实。县委、县政府在 8 月 1 日即召开全县党政联席会暨抗旱救灾工作紧急会议,县委书记××亲自部署抗旱救灾工作,安排抗旱救灾资金 200 万元,并成立了由县委副书记、县长××任组长的县抗旱救灾工作领导小组。8 月 3 日,全县组织开展“千名干部下基层,抗旱救灾转作风”活动,所有机关单位取消节假日休息,全力投入抗旱。县委常委和县人大、县政府、县政协分管领导按照分工,深入联点镇乡指导、督促和帮助联点镇乡开展抗旱救灾工作,县直副科级以上单位一把手带领群众工作站队员深入联系村指导协助抗旱救灾,各镇乡积极组织党员干部采取分片包组等方式深入村组开展救灾工作,做到旱情不解除、人员不撤回。
2、以党员干部为骨干,发挥模范作用。注重发挥党员干部在抗旱工作中的先锋模范作用,全县一千多名党员干部与基层干部群众一道全力以赴投入到抗旱救灾工作当中,在抗旱一线分民忧、帮民困、解民难。××镇组织 60 多名干部日夜巡守渠道,确保××水库的水顺利流入××境内,并及时化解用水纠纷;××镇干部积极组织群众开展生产生活
自助自救,组织洒水车为住在山上灾情严重的××等村送去自来水,解决了这些村人畜饮水问题;××镇先行安排抗旱专项经费 10 万元,用于维修机阜;县国土局为××镇××村解决抗旱资金 2 万元;县社会抚养费征收局副局长××私人垫资 2 万元为××村购买了抽水机和水管,帮助村民极大地缓解了旱情。
3、以作风建设为保障,确保活动成效。将干部作风建设贯穿活动始终,建立起县委领导包乡镇、分管领导具体抓、片长包片、驻村干部包村的抗旱工作责任体系,形成一级抓一级的联动工作机制。机关干部选派到村之后,工作内容不仅包含抗旱救灾的任务,还要主动开展“送温暖、献爱心”活动,负责抗旱救灾矛盾的调处、排查不稳定因素等工作内容,让干部在为民服务的实际行动中推动作风转变,以良好风貌赢得基层群众的赞许和信赖。同时,县委也及时派出督导组对各单位各部门活动开展情况进行督查,对于活动开展不到位的单位和相关责任人,一律严肃处理,严格问责,确保了活动的有序开展。
三、坚持抓创新,“三集中三服务”工作法稳步推进
今年来,我县以群众工作站为平台,结合××实际,积极探索推行以县、镇(乡)、村三级干部直接联系服务群众为主要内容的“三集中三服务”群众工作法,推动广大干部自觉抵制“四风”,密切党群干群关系。
1、明确“三集中”内容。“三集中”就是每周四,由驻村干部牵头组织县乡群众工作队员和村固补干部到各村活动中心集中办公;每周一,乡镇和县直机关开展集中办公,乡镇由党委书记牵头组织,乡镇机关干部和乡(镇)属部门干部参加,县直机关由行政“一把手”牵头组织,全体班子成员和机关干部参加;每季度,由县联点领导牵头组织,县直机关涉农部门干部轮流到各乡镇集中办公 1 天。
2、明确“三服务”程序。“三服务”就是各集中办公队伍为基层干部和群众提供便民办事、信访接待、矛盾调处服务。便民办事就是通过设立便民服务台和民政事务、计生服务、劳动保障、农机补贴、城建国土、财政补贴等窗口,为群众及时办理相关事务。信访接待就是现场集中接访并处理群众来信来访,解释或解决群众提出的各类问题。矛盾调处就是及时调解各种矛盾和纠纷。村(社区)集中办公处理不了的矛盾纠纷和待办事项,交由乡镇集中办公处置。对于乡镇集中办公处置不了的矛盾纠纷,我们又采取了两种办法进行处置:一是成立县社会矛盾纠纷调处中心。全面整合人民调解、行政调解、司法调解三大职能,建立县社会矛盾纠纷调处中心,行使统一指挥调度和重大疑难矛盾纠纷集中调处职责。二是建立三个流动调解庭。根据县内××国道、××省道、××公路三条主干道划分区域,组建三个流动调解庭,安排专门力量、专门车辆,专职分线负责调解,上门为群众
排忧解难,成为群众“家门口的法庭”。对于乡镇集中办公处置不了的代办事项,由县联点领导带领县直涉农部门办公队伍集中办公解决。
3、明确工作要求。一是要通过与群众面对面交流,真正了解群众所需、所思、所想。二是要公开透明,阳光操作。在镇村集中办公干部中全面推行“公开联系方式、公开岗位职责、公开监督机制、公开考核办法”。在各村人口集聚地段公开村务、财务和惠农减负相关政策。三是要规范流程。在办事大厅公开各类窗口的办事流程图。四是要有《集中办公工作日志》。镇村干部在集中办公时对各项事务要有详细记录,工作日志要有群众姓名、办理事项、联系电话、受理人姓名、办理情况、群众满意与否等内容。五是要定期总结交流。建立工作例会制度,每月召开一次工作例会,研究、讨论、解决集中办公工作过程中遇到的重点、热点、难点问题。
4、明确考核奖惩。制定并严格执行《集中办公奖惩考核办法》,每周一乡镇和县直机关集中办公日,群众找不到干部的,必须赔偿其当天误工费 20 元每人次;每周四村集中办公日,群众找不到干部的,赔偿其当天误工费 10 元每人次。以上费用均从当日缺席的干部工资中扣除。同时将集中办公制度的落实情况作为各镇乡部门年度考核的重要内容,将集中办公工作成效作为干部提拔重用、评先评优的重
要依据。
两年多的实践证明,创新方式开展群众工作,成本较低,干部易接受、群众很支持,是促进群众工作常态化、长效化的好模式。一是密切了干群关系。广大干部以开展群众工作为载体,为群众实打实办事、心贴心服务,进一步拉近了干群之间的心理距离,融洽了党群干群关系。如新田铺镇新坑边村村民,过去因为村级财务、稻田缺水等原因经常到县、赴市上访,仅去年一年因为下源水库水源不能灌溉该村,发生上访 20 多批次 200 多人次,而今年尽管是大旱之年,却没有发生一起到县、赴市上访事件,主要原因就是镇村集中办公的干部尽心尽力帮助群众抗旱救灾,使该村 800 多亩农田灌溉了 700 多亩,赢得了广大群众的理解和支持。二是促进了社会和谐。通过开展工作,进一步延伸了机关干部的服务触角,实现了从“坐等办事”到“主动服务”的转变,做到了舆情动态早知晓,苗头问题早消除,不良情绪早疏导,突发事件早处置,从源头上预防化解了矛盾。今年以来,通过推行“三集中三服务”工作法,全县先后成功调解矛盾纠纷 1245 起,其中群众工作队员和三个流动调解庭成功调解了潭府乡鸭婆村横尸堵路案、坪上镇社坪村重大山林权属纠纷案和历时三年之久的潭府乡车峙中学学生伤害赔偿纠纷案等一批重大矛盾纠纷。三是锤炼了干部作风。通过把服务重心下移、关口前移,干部服务群众的意识进一步增强,做
群众工作的能力明显提升。如在抗旱救灾过程中,我们将开展群众工作站工作、推行“三集中三服务”群众工作法与“千名干部下基层,抗旱救灾转作风”活动相结合,所有乡镇和机关单位取消节假日休息,全力帮助群众抗旱,同广大群众一起筑堤坝、修电排、掘泉水,并负责抗旱救灾的矛盾调处,排查不稳定因素,将旱灾损失降到最低程度。××镇专门公开党委书记、镇长电话,每周集中工作日,群众举报有工作人员未按时到岗的,一经查实,给予举报群众 100 元的现金奖励,被举报干部视情节严重给予相应处罚,通过这一措施给干部戴上了“紧箍咒”,得到群众的普遍欢迎。
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