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浅谈十四五时期的总部经济发展思路
总部经济（Headquarters Economy），是指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。
总部经济作为一种新的经济形态，对提升我国自主创新能力，推动城市经济转型升级，加快区域合作发展，提升我国在全球价值链体系中地位具有重要的战略意义。发展总部经济可以带来：税收贡献效应、产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、劳动就业乘数效应、社会资本放大效应等溢价效应。因此，在“十三五”期间被大力提了起来，各地政府也相继出台了相应的扶持政策。
由于发展总部经济要受限于一些条件和指标，比如基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等指标，所以一些中心城市由于人才、信息和生活便利等自然优势，一直是大企业青睐的区域。不过，随着政策引导、各地政府政策支持、经济发展，现在不仅仅是北京、上海、广州、深圳、杭州等中心城市都在吸引总部企业，郑州、三亚、太原等一些二三线城市也早在“十二五”时期就把总部经济列为推动城市转型升级、加快经济发展方式转变的重要战略。更不用说“十三五”时期以及接下来的“十四五”规划了。
据统计，中国企业 500 强平均总部所在地选择的前十名分别为北京、广东、江苏、山东、浙江、上海、天津、辽宁、河北和河南。北京以首都的独特优势一直独占鳌头，天津以直辖市的特殊地位和滨海新区等的快速发展成为吸引大企业前往的前七名。从排名中发现不仅东部，中部和西部也都有擅长培养大企业的省份，而且随着国家西部大开发战略的实施，西部地区越来越吸引中国 500 强企
业。此外，上海市拥有 347 家跨国公司地区总部，数量居内地之首。
接下来，中商咨询带大家来看看北京、上海的总部经济状况，给即将或已经在做总部经济的城市一些可以借鉴和思考的内容。
序号 城市 总部经济概况 下一步怎么做 1 北京 1、总部经济是首都经济的重要基础，总部企业是构建首都“高精尖”经济结构的重要力量。
2、优化营商环境是北京构建“高精尖”产业结构体系、实现高质量发展的制度基础和重要支撑。
3、北京市聚焦开放型经济、跨境贸易、商业环境开展了卓有成效的工作，营商环境得到进一步改善，在 2018 年国内营商环境评价中，北京位列 22 个城市首位。
4、据统计，目前在北京市三千多家总部企业中，创新型企业占比六成以上；全市跨国公司总部达一百多家，总部企业人均利润约是全市规模以上企业的 2.3 倍。
1、北京总部经济发展将紧紧抓住全面推进服务业扩大开放综合试点的有利契机，继续打造更加便利的贸易环境、更加开放的投资环境以及国际一流的商业环境。
2、通过完善总部经济政策措施，北京将鼓励符合首都城市战略定位的总部企业向“三城一区”、城市副中心等重点发展区域布局。
3、北京还将加大对跨国公司地区总部、创新型总部企业支持力度，鼓励总部企业进一步集聚国际化要素，不断突破创新，实现高质量发展。
2 上海 “十三五”期间总部政策体系中新增了三类总部，现有总部体系将有跨国公司地区总部、大企业总部、营运总部、区域性总部、高成长性总部、国际组织（机构）地区总部六大类【注：粗体部分为新增总部类型】。
具体扶持政策如下：
1、新落户的跨国公司地区总部，根据综合考核评定的企业（含员工整体）对浦东新区的贡献程度，可在五年内每年获得一定奖励； 2、新落户的大企业总部、营运总部、区域性总部，根据综合考核评定的企业对浦东新区的贡献程度，可在五年内每年获得一定奖励； 3、新落户的高成长性总部，做大做强可获得不超过三年的培育期。根据其综合考核评定的1、各级政府不断转变政府职能，推动体制机制创新，营造国际化、市场化、法治化营商环境。
2、上海市的外商投资便利化度向自贸区看齐，比如外币设立审批时间和企业变更时间大幅度缩减。
3、进一步稳固良好的综合环境，加强与现代服务业互动，聚集总部经济人才，打造长三角总部经济发展机制。
企业对浦东新区的贡献程度，可在培育期内每年获得一定奖励； 4、新落户的国际组织（机构）地区总部，根据其等级规模可获得一次性奖励； 5、新落户相应类别总部的高管人员或首席代表、主要股东、中层管理人员和专业人员、企业员工等，按其个人对浦东新区的贡献程度，可在一定年限内获得相应奖励。
上海的总部经济模式主要是：生产性总部经济模式；总部经济聚集区模式；外资拉动模式。
据不完全统计，上海经认定的跨国公司地区总部和总部型机构突破了 600 家。
众所知，总部经济作为我国中心城市产业升级、品位提升的动力引擎，也是政府推进中心城市产业升级的战略选择。中商咨询集团认为，既然总部经济的重要性对每个城市来说都很重要，但是不是每个城市都具备这样的基础条件和功能。同时，不同城市的物理位置、城市定位以及规划方向不同，那总部经济的规划布局及发展也不尽相同，而相匹配的一系列产业链及政策支持也会略有不同。就拿北京来说，一方面通过吸引龙头外资带动其他外商投资，另一方面则是有意识地创建企业总部集聚区，提供产业发展、人才供给、企业互助、资本运营、科技研发、技术转移等平台，以引导外资产业链上下游的企业有计划、有步骤、有目标地聚合发展，进一步设立研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构。
总部经济的发展主要就两种模式：一种市场自发聚集，政府再协调完善；一种是政府先行规划，后期通过招商吸引企业聚集发展。中商咨询研究中心认为，无论哪种模式，企业设立总部都是经济发展的自然规律，未来城市发展总部经济需要注意以下几点：
一是总部经济聚集区不仅要重视商务地产的经营和基础设施的建设，更要注重其产业的特色和城市功能定位。
二是总部经济要与总部金融协调发展。各地发展总部经济必须要统筹规划发展总部金融。就像有的专家形容的那样，总部经济像“大船”，而总部金融像“海水”，没有海水，大船无法运行；海水太浅，则大船会有搁浅的危险。国外，纽约是公认的国际金融中心，也是全球总部经济的成功典范。国内，总部经济与金融协调发展最好的城市依然是上海。
三是未来总部经济的发展要结合“科技创新+总部经济”双轮驱动战略。
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