下面是小编为大家整理的检察院开展巡察工作情况调研报告(全文),供大家参考。
检察院 开展 巡察工作 情况 的
调研报告
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措,确立了中央巡视工作方针,明确了政治巡视定位,为我们深化巡察工作提供了根本遵循、指明了前进方向、确立了行动指南。
中央巡视办授权检察机关开展系统内巡视以来,xx 市检察院把“两个维护”作为根本政治任务,把政治纪律政治规矩摆在首位,坚定不移深化政治巡视,发挥政治“显微镜”、政治“探照灯’’作用,把政治建设贯穿司法办案全过程,善于通过政治看业务、通过业务看政治,从政治高度发现检察工作深层次问题,督促被巡视党组织和广大干警从政治上、大局上向核心看齐,在具体的司法办案工作中坚持和维护党的领导。实践充分证明,高标准、高质量地开展好巡察工作,
是检察机关落实全面从严治党要求、推进全面从严治检的重要载体,是上级院党组对下级院领导班子监督的重要抓手,也是持续推进检察工作科学发展的重要保障。
一、xx 市院巡察工作基本做法
自 2014 年率先在全省检察机关开始实施巡察工作以来,xx 市院认真贯彻上级关于巡视工作的部署要求,自觉把巡察工作摆上重要位置,成立了由党组书记、检察长任组长的巡察工作领导小组,夯实主体责任,加强组织领导,创新工作举措,健全长效机制,坚持每年巡察三个基层院,相继对 10个基层院进行巡察并组织开展巡察“回头看”,对问题实行全程跟踪整改,有效发挥了巡察的“利剑”作用。至目前,已实现对基层院的巡察全覆盖,做法在省院作典型交流并在全省检察机关推广。实践中,xx 市院紧扣“点多、面广,巡察力量有限、周期短”等特点,牢固树立问题导向、短板意识,着力在“怎么发现问题、问题是什么,怎么解决”上动脑筋、下功夫,用真巡真察真改彰显巡察工作的价值和生命力。
一是认真谋篇布局,将巡察工作打造成真正的“利剑”。市院党组坚持每年 4 次研究部署巡察工作,听取汇报,努力让巡察成为推进基层院党组班子建设的有力武器。做到:
细。
谋划。每年,院党组根据形势任务,集体研究巡察工作方案,
确定巡察工作的组织领导,确保巡察工作规范有序。方案确定后,及时下发巡察通知,放大巡察效应。
选好人。坚持选调政治上有原则,工作上有本事,作风上有担当的干部组成巡察组,并授权一名副局级检察员为巡察组组长。
定时机。着眼全市检察机关大局,综合考虑任期、任职时间,以及某个时期、某个方面问题比较突出等因素,每年确定 3 个基层院作为巡察对象;在时间上,一般安排在下半年,保证被巡察单位既有足够的精力抓业务,有足够的时间迎接巡察。
立规矩。院党组明确要求:巡察组直接对党组负责,巡察组人员要严格依法依纪规范言行,不打折扣地维护巡察工作严肃性。通过以上四条措施,将巡察工作从大局中突出出来,强化了巡察工作的政治性、严肃性和权威性。
二是深入发现问题,激活巡察工作的生命力。巡察中坚持围绕贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作、依法公正行使检察权、选拔任用干部、贯彻中央八项规定精神等方面,听真话摸实情,把干警普遍反映的意见和建议,作为发现问题的最基本、最重要的路径。
注重“广”。通过纪检监察、组织人事、控申等部门,利用实地检查、看个人重大事项报告、座谈、访谈、民主测评、意见箱等方式,了解掌握对领导干部在党风廉政建设和选人用人等方面的反映和举报。
突出。
“深”。坚持从中央和省、市重大决策部署的贯彻执行情况,看领导班子政治立场是否坚定;从民主测评情况,看党群干
群关系是和谐还是紧张,工作作风是否良好;从满意度测评情况看整改工作成效。
抓住“细”。注重从细节、具体工作环节中查找问题漏洞,在正常中发现不正常。抓住“三重一大”等决策过程进行重点关注;对敏感岗位和人员加大谈话深度;对领导干部“8 小时”外的行为爱好和生活圈、社交圈等相关情况,进行收集、分析和研判。
深入“辨”。巡察期间,坚持每天召开碰头会,汇总情况,研究辨别哪些是事关全局的大问题,哪些是细枝末节问题,哪些是亟待解决的问题,哪些是可稍缓解决的问题,哪些是历史遗留问题,哪些是任期内问题,用实事求是的定性,让被巡察单位口服心服。每次巡察结束,经市院党组审核把关巡察报告后,将问题原汁原味反馈,并就民主测评情况与被巡察单位班子成员一一见面,起到“红脸、出汗”的效果。
三是切实解决问题,用整改成果反映巡察价值。巡察结束后,着力抓好“三改”:
承担责任主动改。被巡察单位党组把反馈的问题作为“镜子”,不回避、不推脱,是领导的问题,分清责任,不论前任后任;是个人的问题还是集体的问题,谁的谁领,给问题一个交代。
强化措施向深处改。被巡察单位制订整改方案,明确整改时限、责任部门,报市院党组审核同意后迅速整改,解决一个,销号一个,并在巡察回访中进行整改满意度测评。
普遍问题统一改。对巡察中发现的普遍性问题,市院党组研究拿出办法,统一整改。如:
对举报线索管理不严肃不规范的问题,在拉网式检查后,对线索登记、保管、流转、办理、备案等环节进行全面规范,彻底解决线索管理方面的漏洞,反响很好。
二、当前巡察工作面临的问题和困难
一是从实践层面上看,存在两个不够。对政治巡察定位的理解和把握不够到位, 通过政治看业务、通过业务看政治,注重从政治上观察问题、归纳问题,从业务上查找政治偏差的能力不足。发现和解决深层次问题的能力不够,普遍存在讲总体工作多、讲具体问题少;一般性问题多、对领导班子和个人评价少;关注业务建设方面的问题较多,发现廉洁自律方面的问题少;反映取得的成绩较多,揭露违纪违法线索少的现象。
二是从机制层面上看,存在两个不到位。一方面,最高人民检察院《关于省、市两级人民检察院党组建立巡视、巡察制度的意见》中明确:“省、市两级人民检察院党组成立巡视、巡察工作领导小组,领导小组下设办公室,作为党组工作部门。市级人民检察院要明确承担巡察工作的职能部门,并配备专人负责巡察工作。”当前,市院巡察办公室设在监察处,随着纪检监察体制改革的推进,市检察院监察处工作人员都已划转到市纪委,巡察职能已无法履行,目前,市院只能临时指定有关部门承担巡察工作。另一方面,目前,县
区这一级成立巡察机构不久,市院在巡察基层院时,与县区巡察机构的衔接还不够顺畅,与基层院所在地纪检监察、组织、政法、审计、信访等部门的沟通协调还不够到位,影响了对巡察基层院党组建设情况的全面了解和掌握,形成合力还需要不断的探索和积极的协调。
三是从力量层面上看,存在两个不固定。最高人民检察院要求,巡察组设组长、副组长、巡察专员,配备专兼职工作人员。从目前现状来看,巡察专员和专职人员还没有固定下来,巡察工作人员都是从有关部门抽调,人员相对不固定,而且在机关各部门人力紧张的现实情况下,抽调骨干基本脱离本职工作近两个月,有关部门困难确实较大。
三、对巡察工作的几点思考及建议
一是在内容上,逐步扫除两个盲点。一个是:将政治巡察的精神和要求延伸到检察业务中去,从检察权运行的各个环节中透视体检,善于从业务工作、综合工作中发现政治偏差。另一个是:进一步建立和完善对反馈问题的整改机制,特别是对可能需要较长一个周期的问题整改,在两级院建立联合解决办法,做到事事有着落、件件有回音。
二是在方法上,尽快实现两个突破。一个是:突破巡察工作中主要依靠谈话、翻阅资料等传统手段,适应信息化要
求,加强对干警使用微信、微博,检察干警八小时外言行的管理监督。另一个是:突破观念和思维上的限制,大力改进会风文风,完善检查、考核评价机制,积极应对形式主义、官僚主义的新表现。
三是在机制上,着力把握两个重点。一个是:机构改革即将到来,市院党组要明确承担巡察工作的职能部门,增强巡察工作的规范性、严肃性和权威性。另一个是:有效配备巡察专兼职人员,发挥巡察熔炉作用,把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台。
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