我国新能源消纳困难的原因及其对策4篇我国新能源消纳困难的原因及其对策 2020.3EPEM 25智库见解Vision近年来，国家发展改革委、国家能源局贯彻党中央、国务院决策部署，出台了一系列政策措施，推动下面是小编为大家整理的我国新能源消纳困难的原因及其对策4篇,供大家参考。
篇一：我国新能源消纳困难的原因及其对策
20.3 EPEM25智库见解Vision近年来，国家发展改革委、国家能源局贯彻党中央、国务院决策部署，出台了一系列政策措施，推动我国新能源发展和消纳取得重大成就。2019年我国新能源发电累计装机容量突破4亿千瓦，相当于德国和巴西两国电源总装机的总和。其中太阳能发电装机容量突破2亿千瓦，持续七年位居世界第一，是排名第二位美国的三倍。我国新能源发展规模持续领跑全球，以风电、太阳能发电为代表的新能源逐渐显现出从替代电源向主流电源发展的喜人态势。新能源消纳形势取得显著好转，弃电量持续下降，新能源利用水平不断提高。国家电网公司经营区弃电量同比下降39%，新能源利用率达到96.8%，自2012年开始统计弃电数据以来利用率首次高于95%，提前一年实现新能源总体利用率95%以上。一、2019年促进新能源消纳取得的成效在规划引领，促进有序发展方面，2019年国家能源局出台了投资监测预警机制等一系列措施，并借助全国新能源电力消纳监测预警平台，实现了全国新能源消纳情况的“按月监测、按季评估、按年预警”。在监测预警机制引导下，重点省区新能源消纳持续改善，风电方面，吉林由红色转为绿色，黑龙江由橙色转为绿色，新疆和甘肃风电利用率分别提升8.4和9.7个百分点 ；光伏方面，吉林、蒙东、陕西由橙色转为绿色，新疆、甘肃、西藏光伏利用率分别提升7.5、5.5、19.5个百分点。在发挥市场作用，扩展消纳空间方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全省间和省内新能源交易制度，持续扩大新能源市场交易规模。据统计，国家电网经营区全年新能源省间交易电量超过800亿千瓦时，新能源省内市场化交易电量超过500亿千瓦时，同比均大幅提升。加快现货市场建设，鼓励新能源参与市场，利用低边际成本优势实现优先消纳，2019年全国8个省级电力现货市场试点均已启动试运行。其中，山西电力现货市场试我国新能源消纳成效及需要关注的问题国网能源研究院有限公司新能源与统计研究所
李琼慧
叶小宁运行期间通过优化机组启停、发挥现货价格信号引导、与深度调峰市场联合运行等方式实现了新能源全额消纳。在提升调节能力，提高利用水平方面，国家通过建设辅助服务市场，挖掘火电调峰潜力等方式持续提升电网平衡调节能力。国家电网经营区累计完成火电灵活性改造5775万千瓦，5个区域、18个省级电网制定出台调峰辅助服务市场规则，其中4个区域、12个省级电网调峰辅助服务市场正式运行，通过经济补偿的方式提升传统发电机组主动服务新能源消纳的积极性，尽最大努力消纳新能源。在电网建设，扩大配置范围方面，国家电网建成投运甘肃省河西电网加强工程、陕北风电基地750千伏集中送出工程等15项提升新能源消纳能力的省内重点输电工程，提升新能源外送能力820万千瓦以上 ；建成准东 - 皖南 ±1100千伏和上海庙 - 山东±800千伏2条特高压直流输电工程，使我国能源大范围优化配置能力实现了重要提升。二、未来新能源消纳需要关注的问题新能源是我国能源转型的主要力量，未来还将持续快速发展。2020年是“十三五”及实现国家清洁能源消纳三年行动计划目标的收官之年，“十四五”期间新能源将进入平价上网和高质量发展的新阶段，在新能源持续发展的情况下，新能源消纳也将面临新的挑战。新能源消纳不仅受新能源装机容量增长、电力需求增长、跨省跨区交易规模等多重边界条件影响，也与新能源上网电价及补贴调整、可再生能源消纳责任权重考核等政策息息相关。与此同时，国家对新能源消纳工作监管日趋严格，对电力行业服务新能源相关工作提出新的要求。总体来看，新能源消纳需要关注以下问题 ：一是受新能源补贴退坡“关门”时间影响，可能造成新能源并网需求大增，给新能源消纳带来较大压力。根据《国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格〔2019〕882号），2018年底之前核准的陆上风电项目2020年底前仍未
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EPEM 2020.3智库见解Vision完成并网的，以及2019～2020年核准的陆上风电2021年底前未并网的，国家不再补贴，且2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。根据初步梳理项目建设情况，我国2020年风电并网需求将超过1亿千瓦，而电网企业可接入的新增风电装机在2000～3000万千瓦之间，若按各省最大并网需求开展测算，预计风电利用率不能达到《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》中要求的弃风率控制在合理水平（力争控制在5% 左右）的目标，须有序安排新能源装机，以实现利用率95% 的要求。二是随着新能源装机规模不断增长，部分地区省间和省内消纳仍存在困难。部分地区新能源装机规模远超当地消纳能力，以西北地区为例，新疆、甘肃的新能源装机已超过自身最大负荷的1.5倍，且新疆、甘肃风电利用率以及新疆光伏利用率均低于95%。此外，“三北”地区和西南地区富余装机规模超过4亿千瓦，但跨区通道能力仅为7800万千瓦，随着特高压直流配套电源的陆续投运，新能源外送通道空间将进一步萎缩。预计到2025年“三北”地区新能源装机将超过3.5亿千瓦，但目前国家电网跨省跨区输电能力仅为2.1亿千瓦，还要承担煤电基地外送任务，外送能力严重不足。三是新能源补贴政策面临较大变化，新能源参与市场交易意愿可能下降，加大新能源消纳压力。2019年5月，财政部《关于下达可再生能源电价附加补助资金预算（中央企业）的通知》（财建〔2019〕276号）对可再生能源补贴标准进行了明确，未来参与市场化交易的新能源电量将可能不再享受国家财政补贴，进而导致新能源企业市场化交易意愿下降。市场化交易已经成为促进新能源消纳的重要方式之一，若新能源市场化交易电量大幅减少，将加剧部分地区新能源消纳压力，降低新能源利用率。四是随着电力市场改革的推进，市场主体的不断增加，大规模新能源接纳对我国电力监管的要求也不断增加。目前我国对自备电厂、增量配电、大用户等市场主体接纳新能源责任和义务的监管不足。风电、太阳能发电等波动性新能源发电未来将从替代能源转变成为电力供应主体，需要承担更多提供系统辅助服务、保障系统安全稳定运行的责任，目前对新能源企业的监管考核需要进一步完善。五是新能源参与市场的配套机制不健全，火电企业合理成本没有有效回收机制。新能源快速发展客观上挤压了火电的生存空间。2015～2018年全国新能源装机年增长率分别为42.4%、29.4%、30.8%和22.6%，发电量年增长率分别为22.8%、36.6%、37.4% 和28.7%，远高于同期火电装机增速（4.4%）和全社会用电量增速（5.2%）。为保障新能源消纳，煤电机组压降出力，并发挥调峰作用，某些区域煤电机组已经由基荷电源变为支撑新能源运行的调峰电源。未来即使新能源参与现货市场，也难以保障火电企业收益。三、相关建议为确保我国新能源健康、平稳、可持续发展，关键是要建立促进消纳的长效机制，充分调动各方资源力量，形成协同、联动、有序的发展格局。一是以“十四五”规划为契机，推动国家做好新能源相关的各级、各类规划衔接，保障新能源有序发展。推动国家规划与地方规划、新能源规划与电网规划、常规电源规划、灵活性调节电源规划等的衔接，保证有序发展。二是适时启动可再生能源法的修编完善。推动国家完善全额保障性收购制度，尤其是做好与电力市场建设、可再生能源电力消纳保障制度等衔接，服务新能源高质量发展 ；推动国家根据各地经济技术条件，分地区出台合理的新能源利用率目标，实现全社会综合效益最优。三是完善市场机制，促进形成新能源消纳的长效机制。对于新能源渗透率高的甘肃、山西，火电企业难以获得足够的市场化电量，建议甘肃、山西等现货试点地区尽快建立容量市场或固定成本回收机制，从源头上解决现货交易中新能源和火电之间的矛盾。四是多措并举，提高输电通道输送能力和利用率。通过推动特高压配套电源加快建设、优化年度计划安排、深化完善跨省跨区输电长效机制、优化交易组织方式等多种方式，进一步提升输电通道输送能力和利用率，服务新能源发展和消纳。五是引领适应能源转型的电力系统技术创新。加大新能源科技研发投入，推动智能电网、柔性直流、特高压等先进输配电技术发展，促进高比例新能源与电力系统融合，提升新能源电力的安全可靠应用水平，促进新能源科学发展。
篇二：我国新能源消纳困难的原因及其对策
与照明 2021 年第 12 期76国网江苏省电力有限公司丰县供电分公司，江苏 徐州 221700摘 要：为了更好地提升新能源电力和电网系统应用效能，需要整合具体控制要点，充分发挥新能源的应用优势，配合电力标准落实规范化管理方案，从而减少电网规划中不必要的投资项目，实现经济效益和社会效益的和谐统一。文章分析了新能源电力接入对电网规划的影响，并对具体优化措施提出了建议。关键词：
新能源；电力接入；电网规划；电力系统0
引言差异化电网系统要采取不同的新能源电力管理机制，减少规划难题的同时，降低电网规划调度的压力，发挥新能源应用价值，打造技术支持下的多元电力系统。1
新能源电力接入对电网规划的影响伴随市场经济的不断发展和进步，居民生活条件越来越好，用电量大幅度增加，只有建立完整的电网规划体系和电网系统调度模式，才能适应实际应用需求。其中，新能源电力管理方式受到了广泛关注，不仅能增加电网调度规划的稳定性，还能打造服务能力较好且扩展性优良的控制体系。1.1 对功率平衡产生影响要想保证电网规划质量，就要满足电能供需平衡。在常规化的电网运行体系中，发电机组的有功调节和发电元件的质量会影响电网功率平衡，而应用新能源电力接入模式，能打造较为稳定的应用环境，进而最大化避免电力系统频率不稳定、电压不稳定等问题，促进功率平衡态运行，极大地提升电网规划的实效性[1] 。1.2 对电网潮流产生影响目前，电网规划中对新能源的应用，主要的应用形态是集中接入式、分布接入式、分散接入式，正是因为新能源自身的波动性和随机性，所以在应用新能源电力接入模式后，必然会对整个电网潮流产生一定的影响。另外，电网运行会受到电压参数、载流参数的影响，借助随机波动、规模较大的新能源实现介入处理，就能打造更加多元的应用模式，有效调控电网的损耗，优化统计效能。1.3 对电能质量产生影响电网规划工作最基本的目标就是借助规划方案和调控机制，有效为用户提供更加优质的电能输送服务，而影响电能质量的参数涉及电压参数、电流参数等，为了维持应用规划的科学性，利用新能源电力接入模式，能最大程度上减少传统能源对电压和电流形成的负面作用。例如，在风能发电的过程中，会因为其自身特性产生波动或者是闪变问题，影响电能综合质量。新能源接入的方式能最大限度地改善电能的基本质量（见图 1）。图 1 新能源接入电网电能质量协调控制系统1.4 对电网安全性产生影响为了全面保障电力系统的安全性，要利用新能源接入的方式，全面提升发电设备并网运行的质量，降低电网运行复杂程度的同时，维持运行安全效能。新能源接入过程就能实现设备类型和电网建设规划的转型，配合仿真模拟分析，打造更加合理的预防和应对机制，提高电网规划的实效性。2
电网规划中新能源电力接入存在的问题尽管新能源电力接入顺应了电网规划工作发展的基本方向，但在其实际应用过程中，依旧存在一些亟待解决的问题，需要引起相关部门的高度关注。（1）新能源电力管理的专业水平一般。虽然新能源电力得到全面推广，然而实际技术问题和电网规划操作不当等问题逐渐暴露，使得电网规划模式中新能源电力管理工作的效率和质量并不能完全满足应用预期，甚至会增加电网内部工作人员的工作压力。也正是因为规划专业性不足，使得电网供电整体效率的失衡，增加维护规划的难度[2] 。（2）应用稳定性不足。新能源电力接入是重要的技术应用手段，但对其应用稳定性的测评依旧存在问题，应用稳定性不足就会造成运维和规划工作的失衡。基于此，要想维持新能源电力接入工作的科学效果，就要匹配全方位监控，以及时发现并有效解决问题。然而对应的监督机制和监控系统依旧存在时效滞后等现象，不仅会对处理时间产生影响，也会严重影响电力接入工作的控制效率。曹成强电网规划中新能源电力接入存在的问题及优化措施
超越照明 2021 年第 12 期773
电网规划中新能源电力接入的优化措施新能源电力接入能打造供电输送质量和效率更具优势的规划模式，更好地打造电力系统稳定运行方案，为电力系统运维工作顺利开展提供保障。为了全面发挥新能源的应用优势，要建立完整的电网规划方案，保证接入过程和接入效果都能满足预期。3.1 打造一体化电网规划新能源应用流程对于新能源电力接入工作，要想提升规划效果和调度水平，就要打造更加合理的一体化控制模式，保证应用部署的规范性，实现一体化电网规划新能源应用目标。在一体化应用模式中，接入技术和电网规划要满足智能化目标，实现智能化和自动化的有机融合，确保工作人员能更加专注于专项工作。除此之外，也要打造更加科学的电力控制平台，充分融合计算机技术、智能化技术、信息化操作平台等，引进新思路和新理念，完善其应用流程，促进电网规划实现系统管理的深度变革[3] 。3.2 计划实现大规模应用方案新能源电力接入能有效节省传统能源的损耗，秉持环保原则，更好地提升规划效率。我国各地用电量增幅较大，供电能源面临较大的短缺困境，要想保证电网规划的规范性和科学性，就要整合电力体系，而新能源电力接入能更好地解决技术问题（见图 2）。图 2 大规模分布光伏新能源电网接入具体应用方案的实现应重点考虑如下方面。（1）综合考量新能源的各种应用场景，全面分析网架结构部和新能源间歇性出力的适应性，在全面分析相关问题的基础上，建立完整的协调管理机制，配合应用要求，确保电网规划体系的规范性和科学性[4] 。（2）结合新能源接入形态完成电网规划模型的搭建，综合考量电网规划过程中可能存在的问题，全面评估安全规划的同时，也要评估不确定因素的影响。与此同时，为了使用新能源电网规划，要确保合理建模，并动态计算电网的损耗数值，尤其是计量分析出力场景。（3）配合“N-1”预想事故安全校验方式，打造更加系统化的安全规划模式，将投资最优化作为基础原则，校对随机因素，为新能源接入效率优化提供保障。3.3 关注新能源消纳规划所谓消纳，是指电力系统在运行过程中，要具备对新能源出力过程产生剧烈波动的承受力，能有效建立灵活化的包容模式，从而减少新能源接入过程中出现的限电问题。与此同时，系统消纳新能源的过程也要更加“纯粹”，避免产生较高的成本负担，打造更加匹配电网规划和电力发展的成本应用体系。要想优化电力系统的消纳水平，就要正确认知建设结构规划内容和运行成本，积极推动两者平衡发展，从而减少网架结构运行不畅产生的影响。一方面，要对电力系统进行深度研究与分析，结合应用要求控制相关因素，并且合理分析电力系统的调峰能力，打造完整且规范的应用模式，减少异常分析，及时了解系统调频能力，实现多元发展的目标。另一方面，要对电力系统传输能力予以综合分析，结合基本分析框架的内容将消纳能力作为阶段性电网规划的目标，保证后续规划内容的合理性和科学性。4
结束语总而言之，新能源电力接入对电网规划产生了深远的影响，相关人员要转变传统的思路和认知，在不断完善系统的同时，优化构建更加科学的分析平台，确保电网规划和新能源电力融合得更加紧密，提升电力供给的安全性，为电力系统可持续发展奠定坚实基础。参考文献：[1]
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崔陆兵. 新时代下新能源电力系统运行发展研究[J]. 光源与照明, 2021 (2) : 111-112.作者简介：
曹成强，本科，工程师，研究方向为电网规划、建设。
篇三：我国新能源消纳困难的原因及其对策
中国发展新能源汽车的困境及对策浅析中国发展新能源汽车的困境及对策答辩人：考 号：答辩人：考 号：发展背景发展的时代性 发展困境对策建议论文框架
新能源汽车的分类燃料电池汽车
混合动力汽车
→纯电动汽车纯电动汽车剖析图←
燃料电池汽车
氢动力汽车
燃气汽车
发展新能源汽车的意义发展新能源汽车的意义缓解石油危机缓解石油危机减少环境污染减少环境污染降低使用成本降低使用成本促进产业发展促进产业发展
国际上新能源汽车发展状况目前全球新能源汽车发展已经形成了共识，具体到各国，应该说，引领新能源汽车发展的主要还是美国、日本以及欧洲的一些国家。
• 近年来美国燃料乙醇生产和消费量都处于快速上升中，其主要需求就来自于替代汽车燃料近年来美国燃料乙醇生产和消费量都处于快速上升中，其主要需求就来自于替代汽车燃料
日本地域狭小，资源贫乏，因此异常重视新能源汽车的开发
• 欧洲历来重视节能和减排 ，除欧盟委员会外，欧洲各国政府也根据本国情况制定了大量的政策和措施，旨在推动新能源汽车的开发和消费
我国新能源汽车发展状况近年来，我国新能源汽车发展也不断升温，国家不仅投入大量资金支持新能源汽车研发，还制定了一系列的鼓励补贴政策推进其产业化。
核心技术缺乏配套设施不完善价格普遍偏高技术标准不统一科研投入不足核心技术缺乏配套设施不完善价格普遍偏高技术标准不统一科研投入不足对策加快核心技术研发完善配套设施培育消费市场建立统一技术标准大力发展零部件加快核心技术研发完善配套设施培育消费市场建立统一技术标准大力发展零部件
篇四：我国新能源消纳困难的原因及其对策
雷(国家能源局新疆监管办公室，乌鲁木齐830000)接要：新疆新能源的发展不仅仅是新疆自身的需要，更是国家能源“四个革命、一个合作”发展战略的要求，因此应站在全国能源资源统一配置的全局高度，研究探讨解决新疆弃风弃光问题。疆电外送、省间互济、全社会等比例消纳、储能蓄能、火电机组柔性改造、南疆电采暖、自备电厂替代交易等都是降低弃风弃光率的有效途径。关键词：新能源；消纳；思考中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1003．2355．(2018)07．0045．03Doi：10．3969／j．issn．1003-2355．2018．07．008Abstract：The development of X删iang’s new energy is not only the needs of x岫iang itself，but also therequirement of tlle national energy“four reVolutions觚d one cooperation"deVelopment s廿ategy．Therefore，it shouldst蛆d on tlle overall level ofⅡle national ene理；)r resources allocation to solVe tlle problem of Xi巧iang a_bandoning mewind a11d nle light．1"11ere is觚e舵ctive way to reduce仕屺mte of a_b姐doning me wind觚d t11e li曲t by electric powersupply，mutual aid betwe朗pmVinces and tlle whole socie劬the energy storage，the flexible仃ansfomation of tllennalpower units，nle electric heating in tlle south锄ofXinjiang，and tlle replacement oftlle selBgeneration power plant．Key words：New Energy；Dissipation；Thinl【ing0引言新疆166万km2的疆域约占全国陆地面积的1／6，拥有着除海洋外的多样性地表地貌，更拥有丰富的能源资源，是典型的能源资源大省。煤的预测储量占全国预测总储量的37．7％；石油、天然气储量预计300亿t，均占全国预测总量的25％以上。此外，在清洁能源中最具前景的风能资源总储量、太阳能年辐射量均居全国前列。同时，新疆适合建设新能源的土地资源也十分丰富，区域内戈壁、沙漠面积达71万km2，位居全国第一位；综合开发条件优越，发展新能源有着得天独厚的优势。据统计，全疆风能资源总储量8．9亿kw，约占全国的20％以上，仅次于内蒙古，位居全国第二位，技术可开发量1．2亿kw，年平均风功率密度150 w／m2以上、年平均利用小时数2000～3500 h；太阳能年辐射总量5430～6670 MJ／m2，全年日照2550～3500 h，仅次于西藏，居全国第二位。1 发展历史特点“十二五”期间，新疆新能源产业得到了长足发展，随着哈密风电基地一期、二期项目陆续建成投产，百里风区风电基地、准东新能源基地项目启动实施，新疆已初步形成为全国重要的新能源基地。与此相适应，区域内新能源装备制造业也逐步发展起来，形成了集设计、研发、制造、服务为一体的综合产业体系和产业链。“十三五”时期以来，新疆新能源发电量增长较快。截至2017年底，全区风电装机容量达到1835．4万kW，太阳能发电装机容量达到907．6万kw，新疆新能源总装机容量达到2742万kW，占全国新能源总装机规模的9．3％，居全国第二位。2017年新疆全区风力发电量达到3 13亿kWh，同比增长42％，风电设备平均利用小时数1806 h，同比增加228 h；太阳能发电量103亿kwh，同比增长54％，太阳能发电设备平均利用小时数1223 h，同比增加233 h。新能源产业已成为新疆收稿日麓：2018—06—25作者篱介：于益雷(1966一)，男，天津人，硕士，现任国家能源局新疆监管办公室行业监管处副处长、调研员。第40卷第7期20侣年7月／45万方数据■■■圈国豳蟹■眦!型!!!重要的支柱产业。在新疆新能源装机高速增长的同时，新疆区域弃风弃光率(弃电比)多年居高不下，在2016年达到历史高点，弃电量为177．2亿kWh，弃电比为37％；经过全社会共同努力，2017年弃电情况有所好转，全疆新能源累计发电量415．3亿kwh，弃电量160．7亿kwh，弃电比27．9％，同比下降9．1个百分点。但距离弃电比5％的国家调控目标还相距甚远。2 弃风弃光成因多年来新疆区域新能源高弃电比的现状没有得到根本改善，主要原因是区域内的能源供需长期失衡，次要原因是消纳严重不足。截至2017年底，新疆各类电源装机8800万kw左右，约为全网最大负荷的3倍，其中燃煤自备电厂装机2900万kw，风电及光伏发电等新能源装机2742万kw，其余为公用火电及水电装机，新能源装机已逼近全网最大负荷，供应远远大于需求；加之新疆电网容量小且处于送端，区域内自我调峰能力差，外送通道有限，造成新能源消纳困难。党的十九大提出了坚持新发展理念，推进绿色发展，壮大清洁能源产业的目标。而发展新能源恰恰是推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效能源体系的直接体现；发展中的问题必须在发展中解决。要正确看待新疆的弃风弃光问题，这个“弃”既是在新能源规模化发展基础上的弃；又是在非化石能源在能源消费中占比大幅提高基础上的弃；还是明确新疆作为“一带一路”的核心区，在全国能源版图中处于重要战略接替区地位基础上的弃；更是新疆能源发展“三基地一通道”‘对于保障国家能源安全攸关重要基础上的弃。3 解决的途径新疆新能源的发展不仅仅是新疆自身的需要，更是国家能源“四个革命、一个合作”发展战略的要求，因此应站在全国能源资源统一配置的全局高度，研究探讨解决新疆弃风弃光问题，综合考虑可以归纳为“四个加大、四个加快”。3．1加大国家能源战略布局力度，发挥能源规划的引领作用坚持《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》确立的绿色低碳战略。着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向；控制煤炭消费总量，实施煤炭消费减量替代，逐步降低煤炭消费比重，大幅增加风电、太阳能发电等可再生能源消费比重，形成与我国国情相适应、科学合理的能源消费结构，促进生态文明建设。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15％，煤炭消费比重控制在62％以内。推行区域差别化能源规划。在全国范围内，优化东部地区能源结构，合理控制中部地区能源开发强度，在新疆乃至三北区域布局加大发展可再生能源。大力发展风电，重点规划建设哈密、准东等大型现代风电基地以及配套送出工程；加快发展太阳能发电，有序推进光伏基地建设；按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则，同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。3．2加大疆电外送和省间互济力度，增强跨区调出能力目前，新疆电网与西北主网的联接主要是通过哈密一敦煌、烟墩一沙洲两条4回750 kV线路，输送能力十分有限，在运跨区外送通道仅有哈密一郑州(天中直流)±800 kv特高压直流输电工程一条，目前最大输送能力540万kw，远远不能满足新能源外送需要。2018年内准东一华东(吉泉直流)±1100 kV特高压直流输电工程将建成投产，设计输送能力1200万kw，这条特高压线路是中国目前电压等级最高的项目，它的投产标志着我国东中西部的电力传输能力显著提高，其意义不只是扩大了疆电外送能力，更重要的意义在于，这些特高压工程使新疆能源资源参与全国资源配置成为可能。将富余电力送往中东部负荷中心市场进行消纳应成为解决新疆乃至西部地区新能源弃电比过高问题的主要途径。应加快研究论证新疆至内地多起点、多落点、多路径特高压直流输电工程的可行性，及早布局选点。受限于新疆经济发展水平和电网调峰消纳能力，应将西北五省区作为一张电网统一规划、统一调度、提高省间互济能力；为此，“十三五”期间应开工建设新疆若羌一青海花土沟(格尔木)750 kv联网工程，最终形成西北电网750 kV环网，将西北地区大型火电、水电、风电、太阳能1“三基地”是指大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地，“一通道”是指国家能源资源陆上大通道。46／中回能编·ENERGY 0F cHINA万方数据
发电基地电力打捆送出。此外，在特高压组成的“电力丝绸之路”打通之后，还可以将境内富余电力送往周边有需求的国家。3．3加大可再生能源配额制实施力度，健全和完善能源政策完善能源投资和产业政策。在充分发挥市场作用的基础上，完善调峰调频备用补偿政策，实施可再生能源电力配额制和全额保障性收购政策及配套措施，加强需求侧管理，实现全社会用户同比例消纳新能源。鼓励银行业金融机构加大对节能提效、能源资源综合利用和清洁能源项目的支持。研究制定推动绿色信贷发展的激励政策。完善能源税费政策。研究调整能源消费税征税环节和税率，将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围。完善节能减排税收政策，建立和完善生态补偿机制，加快推进环境保护税立法工作，探索建立绿色税收体系。3．4加大电力体制改革力度，着力攻克难点问题目前新疆主电网由国家电网公司建设运营，其经营口径售电量约占全疆售电量的50％，却承担了自治区100％、兵团91％新能源的消纳任务，明显力不从心。而疆内自备发电企业、兵团、石油、水利等自营电网经营模式封闭，基本上未参与新能源消纳，必须打破这一局面。要深化电力体制改革，落实“电气化”新疆规划，采用包括混合所有制在内的多种形式，协调各方利益，攻克全疆同网难题。要加大兵团、石油、水利等自营电网新能源消纳力度，尤其是兵团同自治区一样享受新能源建设计划，由国家能源局分别下达年度计划，因此更有责任和义务承担新能源消纳任务，兵团自营电网区域的自备电厂。也要按照规定参与新能源消纳。3．5加快实施南疆煤改电工程，进一步推进自备电厂替代交易南疆煤改电工程受到高度关注，是利国利民的惠民生项目，同时还可以扩大新能源消纳空间，应加快推进，早见成效。应建立电能替代长效机制，要充分考虑未来新能源弃电情况好转后的新疆清洁供暖价格机制政策的执行，地方政府要和清洁供暖项目对应电站建立长期合作，制定中长期电价和供应电量，政府部门在调度运行中对这类风电项目提供优先政策，或者在开发资源分配上给予奖励。应细化自备电厂参与调峰政策。新疆自备电厂负荷占电力负荷的一半，但2017年消纳低电价新能源仅为自备电厂发电量的5％，远远未达到14．7％的可再生能源配额指标。要研究细化自备电厂消纳新能源措施的办法，防止新能源低电价交易造成的国家补贴从新能源产业向自备电厂隐形转移。3．6加快储能蓄能技术创新，推动火电机组柔性改造从政策和经济两个方面鼓励储能蓄能技术创新，推动火电灵活性改造，加快工程建设进度，并提前研究如何更好更快运用火电机组灵活调节能力，避免出现改造完成后应用不理想的状况，同时积极研究灵活性改造相关优惠政策，吸引火电厂参与灵活性改造，提高改造比例。核定供热机组最小出力。新疆公用火电机组一半以上为热电联产机组，供暖期以热定电运行，冬季供热机组发电与新能源消纳矛盾突出；要根据各地供暖时间和面积核定供热机组供暖季最小出力，压缩机组供热强迫出力，为电网拓展新能源消纳空间。3．7加快电网建设和升级改造，优化新能源网上潮流转移，提高输送能力梳理自备电厂、兵团、石油、水利等自营电网与主电网接口情况，加快电网建设和改造，补强接口，进一步扩大全网新能源电力交易范围。加快新能源项目配套送出工程建设，限期回购新能源企业自建汇集站和线路，提升电力系统调节能力，积极推进外送新能源项目并网，确保新能源电力送出顺畅。优化电网运行调度。新疆内网新能源占比低于外送电网新能源占比，要从电源组合技术方面加大力度，认真研究各类电源出力特性，进一步扩大疆内自用电网新能源出力比例。3．8加快监测预警方法研究，改进弃风弃光统计方法目前全国均存在新能源弃电数据统计较实际值偏高的现象，有关部门和技术支撑机构应科学评估各地区可再生能源发展状况，与新能源、电网企业进行衔接和复核，结合本地实际把风电基地超出送出能力装机、极端天气时段等本来无法消纳的新能源电量在统计中按比例扣除。此外，“丝绸之路经济带”打开了一扇向西的窗户，新疆的区位优势在新的背景条件下将有更大的(下转第15页)第40卷第7期2018年7月／47万方数据
费可再生能源的“公众能源运动”正在世界范围内兴起。其中，德国的公众能源运动开展的较好，我国一些地方的民众也开始参与到光伏发电项目中。如果给扶贫光伏项目多种优先，是不是也应该给这些非扶贫性质的民众参与的分布式光伏发电项目同样的优先?对于扶贫光伏项目来说，建设期间已有扶贫资金投入，发电收益环节再优先，这对其它非贫困户开发者来说是不公平的。产业扶贫是有必要的，但前提条件是不能扰乱正常市场秩序，违背市场公平原则。6 结论研究可再生能源与扶贫结合的属性矛盾并不是否定二者的结合，而是为了探索可再生能源开发利用与扶贫工作的最佳结合路径，减少一些矛盾及冲突。基于以上分析可以看出，要推动可再生能源与扶贫的最佳结合，需要重视以下几个方面：一是可再生能源与扶贫结合要重视不同可再生能源的特性。太阳能、风能、水能更适用集中式开发扶贫模式，现在主推的“村级扶贫光伏电站”模式实际上就是一种折中的模式。各类生物质燃料同农村居民有着天然的联系，覆盖范围广，而且有投入小、见效快的优点，适宜分布式扶贫，“是扶贫的重要手段”【7】。其中，“推广生物质成型燃料是农村扶贫的新支点”【81。二是贫困户的识别要精准。精准扶贫的首要工作是要精准识别贫困户，可再生能源项目具有收益时间长的特点，且不需要付出太多劳动，如果贫困户识别不精准，更易激化矛盾。三是扶贫靠大家，脱贫靠劳动。对于扶贫、脱贫工作来说，政策引导需要坚持“扶贫靠大家，脱贫靠劳动”的原则，脱贫应靠撸起袖子加油干，可再生能源扶贫不能完全靠政府花钱买来。四是扶贫要充分发挥贫困户拥有的资源的作用。贫困人口缺少资金，但拥有土地、住房及其庭院空间、劳动能力等资源，充分利用这些资...
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