（山东省）聊城市人民政府工作报告3篇（山东省）聊城市人民政府工作报告 法律意见书地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层网址：www.sdzxls.com山东智祥律师事务所关于202下面是小编为大家整理的（山东省）聊城市人民政府工作报告3篇,供大家参考。
篇一：（山东省）聊城市人民政府工作报告
意见书地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com山东智祥律师事务所关于2021 山东省（ 聊城经济技术开发区新动能产业园基础设施项目 ）交通水利及市政产业园区发展专项债券（一期）—2021 年山东省政府专项债券（四十五期）之法律意见书中国 聊城山东智祥律师事务所山东省聊城市湖南西路交大科技园7号楼401室电话 8216868
法律意见书1地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com山东智祥律师事务所2021 山东省（聊城经济技术开发区新动能产业园基础设施项目）交通水利及市政产业园区发展专项债券（一期）—2021 年山东省政府专项债券（四十五期）法律意见书（鲁智祥 2021非43号）分 第一部分 法律意见书引言根据《中华人民共和国预算法》（以下简称“《预算法》”）、《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43 号，以下简称“国发[2014]43 号文”），《财政部关于支持做好地方政府专项债券发行使用管理工作的通知》（财预[2018]161 号文）以下简称“财预[2018]161 号”）、《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预[2015]225 号，以下简称“财预［2015］225 号文”）、《财政部关于印发〈地方政府债券发行管理办法〉的通知》（财库［2020］43 号，以下简称“财库[2020]43 号文”）、《地方政府专项债务预算管理办法》（财预［2016］155 号，以下简称“财预［2016］155 号文”）、《关于做好 2018 年地方政府债务管理工作的通知》
法律意见书2地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com（财预［2018］34 号，以下简称“财预［2018］34 号文”）《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方 政府专项债券品种的通知》；其他国家及地方相关法律、法规、政策及规定、技术资料，山东智祥律师事务所（以下简称“本所”）作为发行 2021 山东省（聊城经济技术开发区新动能产业园基础设施项目）交通水利及市政产业园区发展专项债券（一期）—2021 年山东省政府专项债券（四十五期）（以下简称“本期债券”）的特聘专项法律顾问，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，就本期债券发行事宜，出具本法律意见书。对本法律意见书的出具，本所律师特做如下声明：1、本法律意见书系本所律师根据出具日前已经发生或存在的事实和我国现行相关法律、法规及财政部的有关规范性文件出具法律意见。本所律师认定某些事项是否合法有效，是以该等事件发生时应当适用的法律、法规、规章和规范性文件为依据，并充分考虑了政府有关主管部门给与的批准和确认。2、在出具法律意见书之前，发行人向本所提供了为出具本法律意见书所必须的、真实的、完整的原始书面材料、副本材料、复印材料，披露了为出具法律意见书所需要的有关事实，本所假定该等文件和材料是真实、准确、完整和有效的，并无隐瞒、虚假和重大遗漏之处，文件材料为副本或复印件的，其与原件一致和相符。3、对于本法律意见书至关重要而又无法得到独立证据支持的事
法律意见书3地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com实，本所律师依据有关政府部门、贵机构或其他有关单位和个人出具的意见、说明或其他证明文件出具法律意见。4、在本法律意见书中，本所律师仅对本期债券发行相关的法律问题发表意见，而不对有关财务、等专业事项发表意见。本法律意见书中对财务、等有关专业报告的引述，并不意味着本所对所引述的数据、结论等内容的真实性和准确性作出任何明示或默示的保证。5、本所律师已严格履行了法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则对本专项债券的合法、合规、真实、有效性进行了充分的核查验证保证本法律意见书不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。6、本法律意见书仅供发行人本期债券发行之目的使用，不得用于其他任何目的。本所律师同意将本法律意见书作为发行人本期债券发行申请所必备的法律文件，随同其他申报材料一起上报有关部门。7、本所律师同意发行人部分或全部在本期债券信息披露文件中自行引用或按有关要求引用本法律意见书的内容，但发行人作上述引用时，不得因引用而导致法律上的歧义或曲解。分 第二部分 法律意见书正文一、本次债券发行要素1、债券名称 2021 山东省（聊城经济技术开发区新动能产业园基础设施项目）交通水利及市政产业园区发展专项债券（一期）—2021年山东省政府专项债券（四十五期）。2、发行主体：本次债券发行主体为山东省人民政府。
法律意见书4地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com3、发行品种：项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券。4、债券期限：本期债券期限为20年。5、发行总额：本期债券发行人民币15,000.00万元。6、债券利率：本期债券为固定利率债券。7、还本付息方式：每半年支付债券利息，到期一次性偿还本金。8、发行价格：本期债券面值100元人民币，以1000元为一个认购单位，认购金额必须是人民币1000元的整数倍且不少于人民1000元。9、发行方式：招标发行。10、发行对象：全国银行间债券市场、证券交易所市场的投资者（国家法律、法规禁止购买者除外）。11、税务提示：根据《财政部、国家税务局关于地方政府债券利息免征所得税问题的通知》（财税【2013】5号）规定，企业和个人取得的专项债券利息收入免征企业所得税和个人所得税。本所律师认为：聊城市经济技术开发区为本期债券发行已披露本期债券主要发行要素。二、本期债券发行人本期债券发行人为山东省人民政府，发行成功后转贷给聊城市人民政府。（一）聊城市概况聊城市是国家历史文化名城、国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国双拥模范城市、中国优秀旅游城
法律意见书5地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com市、中国温泉之乡、中国十大休闲城市。聊城市位于山东省西部，地处东经 115°16′-116°32′和北纬35°47′-37°02′之间。西部靠漳卫河与河北省邯郸市、邢台市隔水相望，南部和东南部隔金堤河、黄河与河南省及山东省的济宁市、泰安市、济南市为邻，北部和东北部与德州市接壤。全市总面积 8715平方公里，辖东昌府区、临清市、冠县、莘县、阳谷县、东阿县、茌平区、高唐县 8 个县(市、区)和国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区 3 个市属开发区。（二）
聊城市经济发展情况：经本所律师查阅《2021 年聊城市人民政府工作报告》，全市一般公共预算执行情况 2020 年，全市生产总值按可比口径年均增长 4.9%;进出口总额年均增长 4.3%;社会消费品零售总额年均增长 4.5%;市场主体数量比 2015 年末翻了一番;居民人均可支配收入达到 22488 元，较2015 年增加 7239 元。2021 年 1 月 27 日在聊城市第十七届人民代表大会第五次会议上《关于聊城市 2020 年预算执行情况和 2021 年预算草案的报告》2020年，全市一般公共预算收入完成 201.97 亿元，完成预算的 102.9%，增长 2.7%。全市一般公共预算支出 466.03 亿元，完成预算的 101%，增长9.1%。平衡情况：当年全市一般公共预算收入 201.97 亿元，加上级税收返还、转移支付补助、上年结转收入等 334.98 亿元，收入共计 536.95亿元。当年一般公共预算支出 466.03 亿元，加上解上级支出、结转下
法律意见书6地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com年支出等 70.92 亿元，支出共计 536.95 亿元。收支平衡。市级一般公共预算执行情况 2020 年，市级一般公共预算收入 45.38亿元，完成预算的 102.3%，增长 2.1%。市级一般公共预算支出 131.94亿元，完成预算的 91.9%，下降 6%。平衡情况：当年市级一般公共预算收入 45.38 亿元，加上级税收返还、转移支付补助、上年结转收入等 118.02 亿元，收入共计 163.4 亿元。当年市级一般公共预算支出131.94 亿元，加上解上级支出、结转下年支出等 31.46 亿元，支出共计 163.4 亿元。收支平衡。（三）聊城市债务信息2020 年，省下达我市地方政府债券 201.06 亿元，其中：新增地方政府债券 177.04 亿元、再融资债券 24.02 亿元，有力支持了全市重点项目建设，缓解了地方政府偿债压力，维护了全市稳定大局。市本级留用新增债券 26.97 亿元，重点用于城区公共基础设施、高铁、重点水利、教育设施、卫生健康等重大公益性项目。市本级留用再融资债券10.7 亿元。2019 年，我市政府债务限额 484.23 亿元，加 2020 年省核定新增限额 177.04 亿元，减省收回往年结余限额 15.46 亿元，2020 年全市政府债务限额共计 645.81 亿元。截至 2020 年底，全市政府债务余额 620.27 亿元，其中一般债务余额 216.16 亿元、专项债务余额407.11 亿元，在省核定限额以内。需要说明的是，上述各类预算执行情况是初步汇总数，2020 年财政决算编制完成后，部分数据可能有变化，届时将按规定报告市人大常委会。
法律意见书7地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com三、项目基本情况聊城市济技术开发区新动能产业园建设项目1、项目简介：本项目为聊城市华经高科建设开发有限公司聊城经济技术开发区新动能产业园项目，主要建设现代化标准厂房，以入驻围绕新旧动能转换、智能研发制造、中外国际合作“三大领域”企业为主。项目总建筑面积为 110 万平方米。其中容积率 1.38，建筑密度40%，绿化率 13.66%。达到《山东省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的意见》（鲁政办发【2013】36 号文）及《聊城关于进一步促进节约集约用地的意见》（聊政办发【2014】4 号）中的规定，并符合聊城经济技术开发区总体规划。项目总投资 500,013.35 万元, 其中企业自有资金 300,013.35万元，拟发行专项债券 200,000.00 万元（其中 2020 年 5 月发行23,500.00 万元，票面利率 3.55％；本次拟发行债券 15,000.00 万元，2022 年 10 月发行 161,500.00 万元，期限 20 年，假设债券票面利率4.20％），在债券存续期每半年支付债券利息，到期一次性偿还本金。本项目于 2018 年 2 月开始建设，2023 年 6 月完成，2020 年 5 月一期建设已经完成并投入使用。目前项目正在建设面积为 101.6 亩，总建筑面积 8.8 万平方米，于 2020 年 7 月开工建设，目前 1#至 8#智创车间、1#至 3#生产厂房已竣工验收，综合楼、办公楼、宿舍楼均已通过主体验收，正在装饰阶段，室外配套队伍已进场施工。预计到 2022 年底，二期项目厂房、宿舍等建筑全部竣工，室外配套工程进入收尾阶段。2、项目批复：
法律意见书8地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com该项目已取得的批复文件如下：（1）
山东正信环保节能与工程咨询有限公司 2018 年 2 月出具《可行性研究报告》；（2）《山东省建设项目备案项目证明》2018 年 2 月 28 日聊城经济技术开发区新动能产业园项目在山东省投资项目审批平台登记备案，项目代码为：2018-371592-70-03-008349；（3）聊城市环境保护局经济技术开发区分局2018 年3 月5日《对聊城市华经高科建设开发有限公司聊城经济技术开发区新动能产业园项目》批复文件聊开环报告表[2018]7 号；（4）聊城市自然资源和规划局经济开发区分局 2019 年 4 月 12日出具的《关于新动能产业园项目用地选址的回复》；（5）聊城市规划局 2018 年 4 月 18 日颁发《用地规划许可证》地字第（371501201810016）号；（6）聊城市规划局 2018 年 10 月 12 日颁发《用地规划许可证》地字第（371501201810032）号；（7）聊城市规划局 2018 年 10 月 31 日颁发《建设工程规划许可证》证号：建字第（371501201810063）号；（8）聊城市规划局 2018 年 10 月 31 日颁发《建设工程规划许可证》证号：建字第（371501201810064）号；（9）聊城市规划局 2018 年 10 月 31 日颁发《建设工程规划许可证》证号：建字第（371501201810065）号；
法律意见书9地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com（10）聊城市规划局 2018 年 10 月 31 日颁发《建设工程规划许可证》证号：建字第（371501201810066）号；3、项目承办单位：聊城经济技术开发区新动能产业园项目的承办单位为聊城市华经高科建设开发有限公司。根据提供的资料及本所律师核查，其基本信息如下：统一社会信用代码为：91371500MA3MP0FD0B，名称：聊城市华经高科建设开发有限公司，类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）注册资本：叁亿陆千万元整，企业定代表法人：邹尚勇，成立日期 2018 年 2 月 7 日，经营期限 2018 年 2 月 7 日-（长期），住所：山东省聊城市经济技术开发区蒋官屯街道黑龙江路 16号智能光电信息产业园，经营范围：一般项目：非居住房地产租赁；物业管理；住房租赁；建筑材料销售；金属材料销售；非金属矿及制品销售；水泥制品销售；特种设备销售；社会经济咨询服务；园区管理服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：各类工程建设活动；住宿服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准），登记机关：聊城经济技术开发区行政审批服务局。至本法律意见书出具日，聊城市华经高科建设开发有限公司作为依法成立的法人单位，具有独立法人资格，具备从事聊城市经济技术开发区新动能产业园基础设施项目承办的主体资格。四、中介服务机构
法律意见书10地址：山东省·聊城市湖南西路交大科技园七号楼四层 网址：www.sdzxls.com（一）信用评级机构发行人委托上海新世纪资...
篇二：（山东省）聊城市人民政府工作报告
10年聊城市政府工作报告 2010年聊城市政府工作报告 政府工作报告政府工作报告 ——2010年年2月月4日在聊城市第十五届人民代表大会第三日在聊城市第十五届人民代表大会第三次会议上次会议上 聊城市市长林峰海聊城市市长林峰海 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、2009年工作回顾 2009年，是新世纪以来我市经济发展最为困难、极具挑战的一年，也是全市上下砥砺奋进、经受严峻考验、取得重大成绩的一年。一年来，面对国际金融危机严重冲击，我们认真执行中央、省委省政府和市委的各项决策部署，团结带领全市人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，努力推进弯道超越，圆满完成了市十五届人大二次会议确定的经济平稳较快发展、各项事业全面进步、社会保持和谐稳定的任务目标。
2009年，全市生产总值1375.9亿元，比上年增长13.2%；财政总收入132.8亿元，增长10.8%，其中地方财政收入55.4亿元，增长13.2%；社会消费品零售总额472.4亿元，增长19.1%；城镇居民人均可支配收入15957元，增长9.6%，农民人均纯收入5539元，增长8.4%；年末城乡居民本外币储蓄余额669.7亿元，比年初增加97.5亿元。
这表明， 我们取得了应对国际金融危机冲击的阶段性胜利，在建设生态型强市名城的道路上又迈出了坚实的步伐！
一年来，我们重点抓了以下六个方面的工作：
（一）大力开展“项目突破年”活动，项目建设实现新突破。紧紧抓住国家实行积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇， 认真落实国家刺激经济增长的一揽子计划，把开展“项目突破年”作为保增长、调结构、上水平的关键来抓，在多个方面实现了新突破。一是项目和资金争取工作实现突破。全年共争取中央和省预算内资金、省调控资金86.9亿元，为历年来争取资金最多的一年。其中，争取中央1-4批扩大内需项目330个、资金5.2亿元，均高于全省平均水平。二是项目建设规模实现突破。全市规模以上新开工项目5063个，比上年增长50%，上报和批复项目用地分别为全年指标的5.1倍和3.3倍；规模以上固定资产投资达到700亿元，增长24.9%，比全省平均水平高1个百分点左右,其中100个重点项目完成投资286.9亿元，增长29.2%。三是项目质量实现突破。全市技改投资完成159.9亿元，是去年的3.5倍；高新技术产业投资39.5亿元，增长65.8%；祥光铜业等项目达到国际一流水平。四是民生及服务业项目实现突破。全市民生工程完成投资51.5亿元，增长36.3%；20个旅游项目完成投资66亿元，增长60%；投资15亿元的盖世物流已开工建设。五是重大交通能源项目实现突破。京九铁路聊城段电气化改造全面完成，临高高速、邯济铁路扩能改造已开工建设，德商高速、济聊一级公路进入开工前准备阶段。中华电力2×60万千瓦机组已经建成，鲁皖二期成品油管道、榆济天然气管道聊城段已投入运营。
（二）切实加强政策引导和组织指导，保增长调结构转方式取得明显成效。坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，精心组织经济运行，积极推进结构调整和发展方式转变，全市三次产业比例调整为14∶59∶27。一是积极扶持农业发展。全面落实支农惠农政策，投入扶持“三农”资金35.9亿元，增长41.7%。粮食连续七年丰收，总产468.8万吨，增长1.9%；林牧渔业产值占农业总产值比重达到28%；新增规模以上龙头企业31家、农民专业合作社858个；新增“三品”认证品种28个、基地面积41.7万亩；美国白蛾危害得到有效控制，林木覆盖率达到30%。
二是扎实推进工业调整振兴。
出台了促进工业企业又好又快发展的意见、加快市属企业发展的意见、九大产业调整振兴规划和节能环保产业发展指导意见，设立了1亿元的中小企业还贷周转金，积极推进银企合作，切实减轻企业负担，帮助企业渡过难关。全市新增本外币贷款177亿元，是去年的2.7倍；规模以上工业增加值、利税、利润分别增长15.9%、23.4%和26.9%；利税过千万元的企业达到400户， 其中过亿元的26户。
三是加快发展服务业。
突出抓好商贸物流、文化旅游业发展，出台了加快旅游产业发展的实施意见，积极推进旅游、交通、物流项目建设。实现旅游总收入42亿元，增长23%；服务业增加值368.8亿元，增长12.9%。四是大力推进科技创新和节能减排。加强技术创新体系建设，推进与高校院所的合作,新增国家级企业技术中心1家、省级4家，我市被命名为有色金属材料及制品国家火炬计划特色产业基地， 冠丰种业被列入国家级种质重点实验室，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高2.2个百分点。建立健全节能降耗激励机制，鼓励引导企业建设节能减排项目，上半年全市万元 GDP 能耗降幅、 “十一五”减排目标综合完成率由全省倒数第二位上升到中上游水平；代表山东省参加全国海河流域水污染防治工作考核，取得了第一名的优异成绩；国家环保模范城国家技术评估顺利通过。
（三）深入推进改革开放，经济发展活力进一步增强。继续深化国有企业改革，完善国有资产监管体系。稳步推进农村综合改革，农民承包土地流转27.3万亩。政府机构改革有序推进。大力发展民营经济，主营业务收入、利税分别增长21.3%和17%。继续扩大对内对外开放，在杭州、东莞、北京、西安、上海等城市和日韩、 港台、 俄罗斯、 南美等国家和地区开展了多次招商活动， 实施了“四城五楼千企工程” ，与央企对接工作取得显著成效。全市招商引资到位资金202.8亿元，增长30%，引进投资千万元以上项目511个。立足于保市场、保份额，出台了稳定外需的一系列措施，进出口和利用外资降幅分别比上半年收窄8.7和60.5个百分点。积极实施“走出去”战略，信发集团印尼铝土矿开发项目和斐济并购项目取得重大进展，冠丰种业巴西棕榈系列开发项目填补了全省空白。国际友好城市工作取得新成绩。
（四）
统筹抓好城市和新农村建设， 城乡面貌发生新的变化。
坚持城建靓市，进一步加大城市规划建设工作力度，全市完成城建投资51亿元，其中聊城城区25.5亿元。八大工程建设进展顺利，古城保护性整治改造有序推进，旅游接待中心主体工程已经完工，火车站改造工程顺利启动，体育公园比赛场馆、运河四期完善、生态绿化、环境综合整治、公用事业建设等工程全面完成，新增绿地面积125公顷、集中供热面积78万平方米、管道燃气居民用户9000户。城市基础设施进一步完善， 建成了利民路、 陈口路徒骇河大桥和东昌湖风景桥， 完成了健康路、育新街等7条小街巷的改造，新增道路面积42.6万平方米。各县（市）城区建设、小城镇建设也都取得了新的进展。坚持统筹城乡发展，加快新农村建设，新建农村公路732.7公里、客运站32座，改造农村危桥223座；新建沼气池3.4万户、太
阳能热水器4.7万平方米， 更新省柴节煤炉灶1.6万户； 新增10.2万人用上自来水；新增农村有线电视10万户，广电网络实现了农村全覆盖。大力实施农村新居建设与危房改造工程，启动整村迁建236个、千户社区建设46个，完成新居建设6.3万户、危房改造1.1万户。
（五）着力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为政府工作的着力点，切实加大对农民、城市困难群体、弱势群体的帮扶力度。积极做好就业工作，新增城镇就业9.1万人，城镇登记失业率控制在3.05%，新增农村劳动力转移就业11.8万人。加强社会保障工作，城镇各项社会保险覆盖面进一步扩大；新型农村合作医疗参合率达到97.8%，新型农村社会养老保险试点顺利启动，农村“五保”对象集中供养达到70%以上；城乡低保水平进一步提高；加大保障性住房建设力度，开工建设经济适用房10.7万平方米、廉租住房8.6万平方米，发放廉租住房补贴3022户、447.5万元。大力发展教育事业，市级财政用于教育支出2.5亿元，增长41.4%，全市新建中小学校舍9万平方米，素质教育深入实施，教学质量进一步提高；市直职业学校资源整合实现突破，组建了聊城市高级财经职业学校和高级工程职业学校，职普比例达到4∶6。加快发展卫生事业，完成了23个中心卫生院、840个村卫生室的建设或改造，城市社区卫生服务覆盖率达到100%，甲型 H1N1流感、手足口病疫情得到有效防控。切实做好人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在7‰。积极发展体育事业，成功举办了第十一届全运会火炬传递活动，圆满完成了聊城分赛区办赛工作，在全运会上取得了2金、 1银、 1铜的历史最好成绩； 开展了“全民健身·共享全运”系列活动，“一点三线”工程建设取得重大进展。加强公共文化建设，建成乡镇综合文化站48个，中国运河文化博物馆完成布展并免费开放。深入开展社会主义精神文明建设，全社会文明程度不断提高。加强“平安聊城”建设，国庆安保、平安全运任务圆满完成，食品药品监管取得明显成效，安全事故起数和死亡人数分别下降10.46%、2.49%。积极做好援川工作，对口援建片口乡9个项目提前竣工。广播电视、新闻出版、社会科学、外侨、对台、妇女儿童、残疾人、民族、宗教、普法、史志、档案、油区、地震、气象及国防动员、人民防空、民兵预备役等工作都取得了新的进展。
（六）全面加强政府自身建设，工作作风明显转变。各级政府以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以“兴三风”为重点，加强自身建设，推进管理创新。实施了政府部门目标责任管理,健全完善目标考核和执行责任体系，强化行政问责， 政府工作效能明显提高。
认真落实政府依法行政情况企业评价制度和“八条禁令” ，严肃查处十三种行政不作为、乱作为行为，发展环境明显改善。市行政服务中心标准化试点工作首家通过国家验收，全市共压减行政审批26项，取消或降低收费122项，减收3.3亿元。市政府所有部门实现了网上信息公开，市长公开电话承办事项办结率达到97.8%。坚持勤俭办一切事业,政府一般性开支和行政经费预算缩减了5%。健全公共事件应急预案体系，应对突发事件的能力明显增强。加强廉政建设和反腐败斗争，实行了市直纪检监察派驻机构统一管理，严肃查办了一批违法违纪案件。
各位代表，2009年国内外经济形势严峻复杂，农业生产先后遇到严重旱情、涝灾和低温，手足口病、甲型 H1N1流感疫情接连发生，国庆安保、平安全运任务艰巨。面对巨大困难和严峻挑战，我市经济社会发展能够取得这样的成绩非常不易，这是党中央、国务院审时度势、科学决策的结果，是省委、省政府和市委科学应对、坚强领导的结果，是各级各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全市
人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、各级干部，向全市所有企业家和纳税人，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻聊单位，向关心和支持聊城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，回顾一年来的工作，我们既取得了显著的经济成果，又积累了在复杂环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验：坚持解放思想、坚定信心，始终保持奋发有为的精神状态，牢牢把握工作的主动权，是有效应对各种危机和挑战的强大精神武器；坚持危中求机、开拓创新，创造性地开展工作，努力在关键领域实现突破，是实现弯道超越的必然选择；坚持深化改革、扩大开放，不断增强经济发展的活力，是实现科学发展的强大动力；坚持团结一心、众志成城，充分调动各方面的积极性和能动性，形成加快发展的强大合力，是实现又好又快发展的重要基石；坚持以人为本、关注民生，让广大人民群众共享发展成果，是各项事业成功的根本保证。只要我们认真发扬这些宝贵经验，求真务实，真抓实干，就一定能够战胜前进道路上的一切困难！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些缺点和不足。主要是：受国际金融危机的影响，部分行业和企业生产经营还比较困难，经济企稳回升的基础还不够稳固；结构性矛盾仍然突出，农业产业化程度低，工业产业化链条短，服务业发展相对滞后；自主创新能力不强，节能减排任务艰巨，经济发展方式粗放；外需萎缩的局面及影响还在继续，扩大出口和利用外资面临不少困难；地方财政规模较小，结构不够合理，收支平衡难度增加；就业压力仍然较大，社会事业和社会保障等还难以满足群众的实际需要，少数群众生活仍比较困难，安全生产、社会稳定领域的问题仍时有发生；政府在规范行政行为、完善工作机制、提高工作效能等方面还有不少问题，发展环境还有待进一步改善。对此，我们一定要清醒认识、高度重视，在今后的工作中努力加以解决。
二、2010年面临的形势及政府工作的总体安排
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机冲击的关键一年。做好今年的政府工作，对保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。
综观今年全市经济社会发展面临的形势，既有不少有利条件，也存在诸多困难和挑战。从当前的经济走势看，全球经济整体向好，国内经济持续回升，国际金融危机的影响趋于减弱，最困难的时期已经过去。但后续的深层次的影响仍然存在，全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。从宏观政策和发展环境看，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 进一步充实应对国际金融危机一揽子计划，出台鼓励消费、发展战略性新兴产业的一系列措施，有利于我们进一步扩大内需、增强投资、转变方式、调整结构；省委、省政府加快建设山东半岛蓝色经济区、 济南都市圈， 有利于我市更好地接轨发达地区、 承接产业转移；后危机时期新一轮经济结构调整已经展开， 有利于我们发挥后发优势、 迎头赶超、弯道超...
篇三：（山东省）聊城市人民政府工作报告
021 年聊城市茌平区政府工作报告各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。
“十三五”时期的工作回顾 “十三五”时期，是茌平发展进程中极不平凡、极其艰辛、极具挑战的五年。面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓发展机遇，积极应对挑战，砥砺加压奋进，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，绘就了又一个浓墨重彩的时代篇章。
尤其是刚刚过去的 2020 年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们闻令而动、向疫而行，第一时间进入紧急状态，在全市率先暂停餐饮等非必需场所经营，停运公交和长途汽车，持续加强重点行业、重点领域梳理排查、测温登记、隔离管控，构筑起联防联控的“钢铁长城”。我们众志成城、全力应战，广大医护人员、公安民警和社区工作者奋战一线，姚伟等 3 名“白衣战士”驰援武汉，社会各界捐资捐物，凝聚起同心战“疫”的强大合力。我们慎终如始、毫不放松，
严格落实“四早”“四集中”等常态化防控要求，设立定点发热门诊 4 家，新建改造生物安全实验室 4 所，核酸检测 13 万余人次，接种新冠病毒疫苗 5732 剂次，连续 359 天无新增确诊病例，取得了抗疫斗争的阶段性成果。
各位代表！这次疫情就像一面镜子，照出了我们茌平各行各业抗击疫情的磅礴力量！照出了全区上下迎难而上的昂扬斗志！我们一起顶住多重压力，咬定发展不放松，在答好疫情“加试题”的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，较好地完成了“十三五”时期的目标任务，为开创茌平富民强区新局面提供了强劲力量。
五年来，我们始终坚持动能转换调结构，经济运行稳中有进。2020 年，全区预计实现生产总值 306 亿元，一般公共预算收入 29.8 亿元，固定资产投资 80 亿元。五年来，共实施区级以上重点项目 351 个，累计完成固定资产投资 894.4亿元。农业加速融合发展。粮食基础更为牢固，建设高标准农田 30 万亩，粮食总产稳定在 450 万吨以上，实现连年丰收。产业结构更趋优化，打造肖庄圆铃大枣生态园、杜郎口佳乡田园、洪屯正得春等 12 处“新六产”特色基地，汇富农牧、双运合作社申报为省级“新六产”示范主体，培育“一乡一业”示范镇 2 个、“一村一品”示范村 50 个。持续发挥耿店带动效应，在全区推广“党支部领办合作社”模式，建成合作社 386 家、覆盖全区 65%村庄。耿店创建为全国“一村一品”示范村、全国乡村治理示范村，贾寨镇入选国家产
业强镇。新型主体更加壮大，流转土地 36 万亩，市级以上农业龙头企业、农民合作社、家庭农场达到 39 家、19 家、13家，分别是 2015 年的 1.6 倍、4 倍和 5 倍。品质农业更具内涵，“三品一标”认证农产品达到 171 个、面积 68.6 万亩，分别较 2015 年增长 40%、37%，成功创建国家级农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国“平安农机”示范县、全国农村创业创新典型县。工业加速转换发展。规模以上工业企业达到 187 家，实施千万元以上工业项目 160 个，完成投资 623 亿元，其中技改投资 375 亿元，均居全市第一位。谋划实施“两大百亿产业园”，建成投产信力源电子铜箔、阳之光亲水铝箔等一批转动能、增动力优质项目，预计“四新经济”增加值占比达到 45%以上，省“十强”产业产值占比超过 51%，规模以上工业利润接近全市一半。新增高新技术企业 23 家、省级制造业单项冠军企业 1 家、“瞪羚”企业 3 家、“专精特新”企业 15 家，山东知名品牌达到 24 个。服务业加速膨胀发展。占比突破 30%大关，预计较 2015 年提高 11 个百分点以上。现代物流持续壮大，成功构建起以“互联网+物流”平台，信广、舜海、现代、新世纪、万和通物流园为主体的“一网五园”运行体系。电子商务产业蓬勃发展，京东、海尔商城等 95 家电商企业入驻海融电子商务聚集区，全区网络零售额超过 7 亿元。医养健康产业快速崛起，千岛山庄成功打造大型综合养老养生社区，入选省级医养结合重点项目。文化旅游多点突破，建成中国兔文化博览馆、佳乡田园综合体、成无己纪念馆等项目，国家 3A 级
景区达到 4 个。
五年来，我们始终坚持改革开放添活力，发展后劲持续增强。“放管服”改革持续深化。“一次办好”全面推进，营商环境再攀新高，组建区行政审批局，行政许可事项入驻率达 89.5%、网上可办率达 96.8%，压减各类申报材料 30 项、流程 20 个、时限 71 项，实现“一枚印章管审批”。重点领域改革持续推进。农业农村、综合执法、自然资源、教育医疗等重点领域改革系统破题、多点开花。新的开发区体制机制加快建立，初步构建“管委会+公司”运行模式。“多村一社区”改革成效明显，732个行政村优化整合为26个城市社区、62 个新村。基本完成集体清产核资、组织成员认定和股权量化工作，“空壳村”全部清零。政务服务体系更加完善，建成14 个乡镇（街道）便民服务中心，732 个便民服务点。开放动力持续增强。大招商、招大商掀起热潮，五年来共引进投资过亿元项目 113 个、过 10 亿元项目 13 个，实际到位资金306 亿元。进出口规模稳步增长，新增自营进出口企业 120家、进出口实绩企业35家，分别较2015年增长66.7%和70%。实际利用外资 1.2 亿美元，实现进出口总额 313 亿元，分别较“十二五”增长 57.7%、14.9%。创新能力持续提升。与中国科学院、清华大学等 20 余家高校院所建立合作关系，引进高层次人才 130 余名，获批泰山产业领军人才工程项目 3 个。省、市级创新平台分别达到 18 家、45 家，实施市级以上科技项目 10 个，申请专利 2018 件。高新技术产业产值占规上工业比重达到 40%，较 2015 年实现翻番。海融电商集聚区
成功创建为国家级众创空间。
五年来，我们始终坚持城乡统筹促协调，发展空间有效拓展。完成城建投资 73.6 亿元，是“十二五”时期的 2.3 倍；常住人口城镇化率超过 55%，提高近 8 个百分点。城市规模明显扩大。2019 年完成撤县设区，步入以区为治的新时代。编制总体规划、详细规划、专项规划等 230 余项，“树形”规划结构体系逐步成型。加速融入省会城市群、聊茌东都市区，东接、西拓、南展、北优四向联动，中心城区由 32 平方公里扩展到 43 平方公里。城市改造明显加快。
“疏老城、建新城”成效突显，投资 66 亿元实施棚户区改造项目 12 个，建设安置房 11389 套。投资 1470 万元，实施 38 个老旧小区改造，群众居住环境明显提升。城市功能明显增强。高东高速顺利通车，济郑高铁、聊城大外环建设稳步推进，黑龙江东路、茌东大道串联起聊茌东都市区框架雏形。新建改建城市道路14.5 公里、雨污管网 20.3 公里、供热管道 32.4 公里。城乡公交一体化加速推进，运营线路达到 21 条，开通直达省城济南城际公交。新建垃圾焚烧发电厂，生活垃圾无害化处理率达到 100%。城市形象明显提升。实施新政路等 10 余条主干道路和金牛湖亮化工程，建成一批街头游园、城市绿地，新增绿化面积 1.6 万平方米。金牛湖国家湿地公园顺利通过国家林草局验收。城乡环境明显改善。扎实开展城乡环卫一体化和农村人居环境整治三年行动，新建改扩建、大中修农村公路 1012 公里，完成危房改造 2228 户、清洁取暖改造 86688户、改厕 97816 户，成功创建 16 个省级美丽乡村示范村、
200 个市级清洁村。“耿店模式”获总书记点赞，乡村振兴齐鲁样板村建设稳步推进，现代农业科技示范园、乡村实用人才和新型职业农民实训基地加速建设，城乡面貌发生显著变化。
五年来，我们始终坚持重拳出击抓环保，生态环境明显改善。以壮士断腕的勇气和决心，强力开展铁腕整治环境三年攻坚行动，扎实推进中央和省环保督察问题整改，有效解决一批重点、热点、难点问题，为经济发展触底反弹、全面起势打下良好基础。强力推进蓝天保卫战。有序淘汰过剩和落后产能，取缔 8 家“地条钢”企业，关停 53.05 万吨电解铝产能，集中整治“小散乱污”企业 622 家，拆除 11 台 30万千瓦以下燃煤机组、145 台 30 万蒸吨以下锅炉，较 2018年压减煤炭消费 207.8 万吨。实施燃煤电厂超低排放改造等56 个减排项目，年可减少污染物排放近 5 万吨。成立环保工作专班，健全网格化监管体系，开展扬尘污染治理等专项攻坚行动，查处违法排放企业 1074 家，移送公安机关 70 余件。PM2.5、PM10、SO2、N02 等均值浓度，分别较 2015 年改善56.1%、50.3%、67.3%和 30.4%，空气优良天数逐年增加，圆满完成蓝天保卫战三年行动计划目标。强力推进碧水保卫战。完成茌中河、茌新河水质提升工程，实施污水处理厂和水质净化中心提标改造，建成韩屯、胡屯、贾寨、肖庄、菜屯 5个乡镇污水处理厂。严格落实“河长制”，积极开展“清河行动”，全面清除黑臭水体。健全监管监控体系，实现重点涉水企业、关键河流点位全部在线监测，主要河流断面水质稳定
达标。强力推进净土保卫战。扎实开展资源综合利用“双百工程”建设，实施信发集团粉煤灰制砖、砌块、脱硫石膏等项目，成功备案国家大宗固体废弃物综合利用基地。加大危废转移处置监管力度，规范化管理达标率 95%，医疗废物安全处置率 100%。有效推进农药化肥减量化，持续减少农村面源污染。全面掌握土壤环境质量，圆满完成土壤污染调查工作。
五年来，我们始终坚持发展成果惠民生，幸福指数逐年攀升。全区财政用于民生的支出达 141 亿元，占总支出的 78%。预计城乡居民可支配收入分别提高到 31330 元和 15870 元，年均分别增长 6.7%和 7.7%。脱贫攻坚圆满收官。34 个省定扶贫工作重点村摘帽退出，5169 户、9560 名贫困群众稳定脱贫，被评为全省“打好精准脱贫攻坚战”专项评价先进县。社会保障扩面提质。新增城镇就业 31267 人，城镇登记失业率控制在 3.3%以内。企业退休人员基本养老金、失业保险、城乡低保、农村五保等标准逐年提高。发放各类社保基金 40.5亿元，医保覆盖面达到 95.3%。健全退役军人服务网络，安置退役士兵 188 人、专项公益岗解决就业 864 人。教育事业长足发展。深入推进教师技术岗位分级设置，招聘各类教师1106 名，师资力量持续增强。实施学前教育三年行动计划，新增公办幼儿园 18 所，普惠率大幅提高。新建、改扩建茌山、金牛湖学校等 50 余所，有效缓解入学难和城区“大班额”问题。信发高级中学、职教中心新校、杜郎口高中等项目加快推进，各类学校教育教学水平不断提升。卫健工作稳
步推进。加快医疗资源整合，启用区人民医院、中医院门诊楼，启动皮防院新院区建设，建成 4 所特色民营医院、60 处中医药特色卫生室。药品、医疗器械零差价制度全面落实。“互联网+医疗健康”扎实推进，组建 3 个医疗联合体，实现远程诊疗全覆盖。人口质量持续提升，出生人口性别比保持稳定。文化事业持续繁荣。新建、改扩建乡镇（街道）综合文化站 14 个，社区综合性文化中心 84 个，图书馆、文化馆分馆 6 处，档案馆建设加速推进，融媒体中心投入运营。举办“中华传统文化”公益讲堂、“书香茌平·全民诵读”等活动 384 场。茌平剪纸、平调秧歌等 5 个项目列入省级“非遗”名录。山东梆子扶贫小戏《一个也不落下》荣获第二届“华东六省一市现代地方小戏大赛”大奖，现代戏《承诺》成为全省唯一入选脱贫攻坚主题“晋京展演遴选”作品。社会局面和谐稳定。平安茌平、法治茌平建设深入推进，全区安全生产形势持续稳定。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，破获涉黑恶类案件 86 起，刑拘 229 人、逮捕 127 人。十大领域信访突出问题专项治理扎实推进，省交办五年以上积案全部化解、五年以下化解率达 99%。军民融合发展深度推进，双拥共建和国防动员工作深入开展，兵员征集质量持续提升。
五年来，我们始终坚持刀刃向内强作风，服务能力明显提升。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想大讨论活动和干部作风整顿，严格落实中央八项规定精神，切实加强自身建设。政府机构改革全面完成，事业单位改革试点逐步推进。严格落实公众参与、
专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序，有力推进民主科学决策。制定完善政府工作规则、政府投资项目管理等制度性文件，政府权力配置和运行制约机制进一步规范。12345 市民热线成为政府与群众的“连心桥”，政务公开工作全面加强。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办结人大代表建议 558 件，政协委员提案 547 件，办复率和满意率均达到 100%。强化重点领域、关键环节行政监察和财政、审计监督，正风肃纪取得重要成效。外事侨务、妇女儿童、青少年、对台事务、残疾人、老龄和史志档案等各项工作都取得新的成绩。
各位代表！这五年，我们一步一个脚印，一年一个台阶，在困难挑战中稳住了经济基本盘，在全面建成小康社会的征程上迈出了新步伐，开创了全区经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础。这些成绩的取得，得益于中共茌平区委的坚强领导、科学决策；得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持；得益于驻茌单位及解放军、武警官兵、消防指战员、政法干警的积极参与、守望相助。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上默默奉献、拼搏奋斗的广大干部群众，向所有关心...
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