加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力7篇加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力 加强民主党派基层组织参政议政能力 存在的问题及对策建议思考 民主党派参政议政是指民主党派对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人下面是小编为大家整理的加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力7篇,供大家参考。
篇一：加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力
民主党派基层组织参政议政能力存在的问题及对策建议思考
民主党派参政议政是指民主党派对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家提出意见和建议的政治活动。
《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定，民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。习近平总书记提出“要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”因此，全面加强民主党派五种能力建设，是新的历史条件下对民主党派自身建设提出的新要求，是增强民主
党派履职能力的必然要求，更是巩固和完善我国多党合作制度的需要。
一、提高民主党派参政议政能力的意义和作用 在我国，民主党派的性质、地位和特点决定了它们的参政议政活动有着独特的、不可替代的作用，有利于中国共产党集中各界人士的智慧，使制定的政策更加科学、更加民主。因此，提高民主党派参政议政能力具有非常重要的意义和作用。
（一）提高参政议政能力是民主党派基本的政治责任。与西方政党制度不同，我国的民主党派作为参政党，它们有三种参与政治的方式，即政治协商、参政议政和民主监督。其中，参政议政是民主党派参与社会主义民主政治的最普遍形式。通过提高自身参政议政能力，各民主党派不但履行了参政议政的职责，也尽到了参政党建设社会主义民主政治的基本责任，更是对我国社会主义民主政治做出了自己的贡献。
（二）提高参政议政能力可提升参政党整体素质、形象和地位 。民主党派参政议政的质量和实效，反映着民主党派的整体素质，影响着民主党派在社会各界人士心目中的形象和地位。民主党派参政议政所取得的实效越大，其党派的形象就越好，社会地位就越高，反之亦然。目前社会上还有不
少群众对民主党派不了解，甚至存在偏见，其中一个重要的原因，就是某些民主党派的参政议政所取得的实效落后于我国社会主义民主政治的发展步伐。
（三）民主党派参政议政能力直接关系我国民主政治的质量。民主党派的参政议政在我国社会主义民主政治中占有很大的比重。不仅民主党派的各级领导成员作为国家和地方领导成员参与社会管理，而且民主党派还可以通过人大、政协、廉政监督等多种渠道参与国家的管理。这种多渠道、多方面的参政议政不仅能较全面地体现民主党派参政议政的能力，也在一定程度上决定了我国社会主义民主政治的质量。
（四）提高民主党派参政议政能力有利于体现我国社会主义制度优越性。我国的多党合作的政党制度，既与西方国家的多党制不同，也有别于其他社会主义国家的一党制，比如我国八大民主党派可以通过政治协商、参政议政、民主监督等方式来参与民主政治。建国以来，一些别有用心的人用西方民主模式来指责甚至诋毁中国特色社会主义民主政治的声音就不绝于耳。如果各民主党派的参政议政能力能有很大提高，参政议政的实效得到显著提升的话，就可以充分体现出我国社会主义民主与政治制度的优越性。
二、提高民主党派基层组织参政议政能力面临的困难和问题
民主党派基层组织是指民主党派地方委员会所辖的基层委员会、支部（社）及县市区基层组织，是地方委员会参政议政的依靠力量和中坚力量，提高民主党派基层组织参政议政能力是民主党派进一步履行好参政议政职能的前提和保障。当前，提高民主党派基层组织参政议政能力面临的困难和问题有：
（一）民主党派参政议政工作机制不完善，制约了基层组织及其成员参政议政能力的发挥 。如对参政党理论研究不够深入，参政议政运行机制不健全，对党派成员履职工作的定性定量考核体系不完善，对党派自身建设的工作目标、具体措施等不够细化，各级组织的工作规章不完善、程序不规范、职责不明确、思路不清晰等问题，都影响了参政党建设科学化水平的提高，进而也影响到民主党派基层组织参政议政能力的提高。
（二）民主党派基层组织缺乏必要的参政议政工作保障。绝大多数民主党派基层组织是按照专业和行业划分，成员来自不同单位，没有固定的活动场所和必要的工作经费，没有专职党务人员，降低了组织吸引力。而大多数地方委员会机关工作人员编制不足，领导班子成员又多为兼职，在时间和精力上难以兼顾党派工作，这使得党派机关的工作质量难以保证，无法为民主党派基层组织参政议政提供更多服务。
（三）民主党派基层组织部分成员政党意识不强，政治素质不高 。部分民主党派基层组织的成员错误地认为，民主党派作为参政党仅仅是我国现阶段的一种政治需要，一些民主党派基层组织成员在思想上表现为参政意识不到位，参政议政时走过场、唱赞歌，建言献策缺乏全局观念、立意不高、质量低下。近年来民主党派新发展的一些成员普遍具有年纪轻、学历高、职称高、职务高等特点，还有些还缺乏必要的政治素质，有的对于民主党派与中共合作的历史了解不够，对走中国特色社会主义道路的信念并不坚定，有的新成员加入民主党派的动机带有一定的盲目性或功利性，表现为虽然身份上已经加入民主党派，但思想和行动上却置身于党派之外。
（四）民主党派传统的人才优势面临挑战，基层组织参政议政队伍建设亟待加强。“人才荟萃，智力密集”，是民主党派一向强调的传统优势。随着执政党内年青化、革命化、知识化、专业化的 “学者型干部”、“专家型官员”越来越多，以及社会对政府行政管理的科学性和专业性要求的不断提高，决策的科学化和社会管理的专业化程度越来越高。而，民主党派所聚集的专家与学者多数集中在高校、科研院所等企事业事业单位从事某一领域的专业研究，缺少对政府和社会公共机构的行政与管理经验，民主党派的人才优势正在发生变化，其成员在参政议政时欠缺“话语权”。
三、提高民主党派基层组织参政议政能力的对策建议 （一）进一步建立和完善参政议政工作机制。民主党派地方委员会领导班子要加强对基层组织参政议政工作的领导，要研究制定全年参政议政工作任务、完成目标、奖惩考核等，要依托专门委员会、机关科室等建立组织、协调、指导、管理、服务得参政议政工作的专门机构，要研究建立一系列行之有效、责任明确、容易操作、规范有序的参政议政工作制度。如参政议政工作奖励办法、专门委员会工作制度、参政议政课题立项、调研、评审和成果转化办法，提案征集和评选制度、社情民意收集和评选办法等，使民主党派基层组织参政议政做到目标任务明确，办法措施完善，各个环节和程序有章可循。
（二）进一步建立和完善参政议政保障机制。民主党派基层组织参政议政工作离不开一定的人、物、财、信息的保障，这既有来自民主党派内部的保障，更需要党委和政府提供的保障：首先是信息保障，要让民主党派成员具有充分的知情权；其次是人员、经费、活动场所、交通工具等方面的物质保障，以便考察走访、专题调研等工作的开展。近年来各县区市新成立的民主党派基层组织得到了地方党委政府的大力支持，在财政预算经费、活动场所的安排，知情渠道
的畅通等方面做的很好，为县区市民主党派基层组织参政议政提供了切实保障。
（三）进一步加强思想政治理论学习。一是要组织和引导民主党派基层组织深入学习中国特色的社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神，增强道路自信、制度自信、理论自信、文化自信。要学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，增强对我国政党制度的认同，弄清在这种政党制度中民主党派的性质、地位、作用，才能做到尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面。二是要认真学习中国共产党带领中国人民走过的艰苦历程和与各民主党派风雨同舟的光荣传统，教育和引导其成员坚持正确的政治方向，始终自觉接受中国共产党的领导，在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的框架内发挥参政议政作用，要不懈学习现代科学文化知识，吃透政策理念，在实践中增强参政议政的本领，共同为我国的现代化建设和“两个一百年”奋斗目标献计出力。
（四）进一步加强参政议政人才队伍建设 。要搞好民主党派基层组织参政议政工作，人才的发现、选拔、培养以及维持队伍的稳定是至关重要的。首先，在人才的选拔环节，民主党派地方委员会要有参政议政人才的科学标准，通过公正、公平、公开的程序，在基层组织换届时，要把有眼光、
有水平、有能力、有使命感的民主党派成员选到基层组织领导岗位，要不断提高他们的政治把握能力、建言献策能力、调查研究能力、组织协调能力。通过组织程序使他们成为民主党派地方委员会成员，或推荐担任各级政协委员，人大代表，特邀监督员等；其次，要加强与上述成员的联系，定期或不定期组织他们召开参政议政工作研讨会，交流经验；再次，要发挥好参政议政工作专门委员会的作用，让委员会向上述成员及时通报情况、组织专题座谈、问题研讨、调查研究，甚至委托他们起草文稿，充分发挥他们在参政议政工作中的参谋和助手作用；最后，既要对党派中的人大代表、政协委员、特约人员、实职人员等参政议政中坚力量提出定量的参政议政要求，又要整合本党派内外的人才资源，与党派外的专家学者交朋友，邀请他们参与相关的座谈、调研活动，争取他们的指导与帮助，以便形成参政议政的专家群体。
（五）创新工作方法，搭建参政议政信息工作平台。提高民主党派基层组织参政议政的能力，还可以学习和运用现代科技手段，如心理学、数理统计、管理科学、计算机信息、互联网平台等现代科学知识、科技成果及科技手段，不断改进和完善工作方法，延伸工作载体，丰富工作内涵。尤其要重点关注如今无处不在、无孔不入的互联网，它业已成为思想文化信息的集散地、社会舆论的放大器。无论是民主党派地方委员会还是其基层组织，都应该充分认识到以互联网为
代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视网站、QQ 和微信群等的管理和引导，搭建起“全媒体”的工作平台，主动适应“网上虚拟社会呼声”与“网下现实社会问题”相互交织的新情况，既能通过多种方式和渠道倾听群众呼声，又能有效防止一些别有用心的人利用网络平台和媒体力量来对我们的现代化事业施加干扰。此外，我们还要发挥网上远程视听技术的优势，逐步改进传统的会议方式、活动方式和交流沟通方式，不断提高工作效率、拓展工作思路。
篇二：加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力
圆地磐奖荤耀礴鬓深绷钱郊瞿都哪抢态戮 拼动 “ 堵 召 脚 细 嗯 厂 动口 .~加 强自 身 建设,提 高 参 政 议政 的 能 力 和 水 平,是 中共 中 央 在新 形 势下 对 民主 党 派 提 出的 新 要求。对 于这 个问 题,我 想结 合 自 己的 体会,从 八 个 方面 谈 一 些 个 人看法。我 个 人认 为这 八 个 方 面 对提高 民 主党 派 参 政 议 政 整 体 能 力和 水平应该 具有 普遍意 义。第 一,正确定 位如何确 定 参 政 议 政 工 作 在履行 参 政 党 职 能 中的 位 置,这是首先 需 要把 握 的问 题。今年1 月1 7日,中 共 中 央 召 开党 外 人 士 迎新春 座 谈会的 时 候,胡锦 涛总 书 记在 讲 话中希 望各 民 主党 派 和 无 党派 人 士继续 在 三 个 方 面 做 出努力:第 一,坚 持学 习 贯 彻“三 个 代表”重要 思 想,巩 固 多 党合 作 的 政治 基 础,把 广大 成 员 的 智慧 和力量 集中 到 全 面 建 设 小 康 社会 的宏伟 目 标 上 来。第 二,坚持 把发 展 作为 参 政 议 政 的 第 一 要务,为实 现经济持 续 快 速协 调 健 康 发展 和 社经 济 与 社 会 发 展 产生 重 大 影 响的、真 正经 得 起 历史 考 验 的 建 议。比如,8 0 年 代初,王 淦 昌、陈 芳 允、杨嘉 挥、王大 晰 四 位 院 士 向 中 共中 央 提 出 的 《关于跟踪研 究 外 国战 略性高 技术 发展 的建议 》,根据这一 建 议制 定 的国 家“8 6 3计 划”的实 施,对我 国 科 学技术 的 发 展、科 技 体 制 改革 乃至人 们 思 想 观念的 转 变都产 生 了深 远 的影响。再比如,洪线 曾副 主 席在2 0 0 0年 提口出 《关于采 取 紧急措施 遏 制呼 伦韩贝 尔草 原 沙化 的建议 》,受 到 高 度后重 视,政 府 采纳 他 的建 议,正 在采伪取有效 措施 遏 制草原沙化。总结以 前 这些 好 的、质 量比 较高 的建议,我 认 为,有 三 点 值 得 借 鉴:一是选 题 要 好。要 选 择 有利 于 解 决经济 与 社 会 发 展 中 突 出 矛盾 的 问题,有 利 于 解 决 关系到 广大 人民群众重 大 切身利 益 的 问 题,而 又是 自 己 熟悉 的,或者 有 条件 深 人整 体 能力和水干外 何趁高 民 主 允泳 参 认 政会全 面 进步 作 出新 的 贡 献。第 三,坚 持加强参政 党自身 建设,不 断提 高参 政 议 政 的 能 力 和水 平。学 习 胡 锦 涛总书记的这段 讲话,我体会,一 是 再 次 强调 了民 主 党 派的 一切 工 作要围 绕发 展这 个 中 心;二 是特 别 强调 了参 政 议政 工 作,明 确 提 出 要 把 发展 作 为 参政 议 政 的第 一要 务 ; 三 是 强 调 参 政党 自身 建 设 的 目 的是 要“不 断提 高参 政 议 政 的 能 力 和水平”。上述内容 概 括地 说 就是,围绕 我 国经 济 与 社 会全面 发展 参 政 议 政是 新 世纪 新 阶段 民 主党 派的 主要任 务。第二,注 重质量高 质 量,而 不 是高 数 量 的建 议,对参 政 党履 行职 能 所 起 作 用 的 大 小具 有 决定 性 的 影响。那么,什 么 是 高 质 量 的 参 政 议 政 呢 ? 我 认为,所 谓 高质 量 的 参 政 议 政,就 是真 正 对 国 家了解的 问 题 来 开 展参 政 议 政。二是 要 有 聚焦。高质 量 的选 题 一 定要 有 聚 焦,而且 在 这个 焦点上,形 成 有 创 新 性 的 见解,否 则很 难做成一个 好 的参 政 议 政 题 目。三 是 要提出 切实 可行 的建议。前面分析得 头 头 是道,最后 却 提 不 出 可操作 性 的 解 决 办 法来,也 是 起不了 作 用 的。尽 管有时候 也能 产 生 一些 轰动效 应,但 影 响不 会 深 远。第 三,强化 特 色作为 以 科技界 知 识分子 为主 的参 政 党,九 三学 社 讲 强 化特 色,首 先就是要 突 出 科 技特 色。一 方面,为了 我 国 经济 社会 实现 全 面、协 调、可 持续 发 展,国 家需要发 展 科 技,需 要我们在科 学技 术发展 方 面建 言献策,而 国家需要 的 地 方 正 是 参 政 议 政 有所 作 为的 地 方。另 一 方 面,就 我 们 的成 员 构 成 来说,九 三 学 社在 各 民 主党 派里 科 技 人 员比 例最 大,科 技 素一 1 1 一中 国 统 一 战 线才 多 仑 砂`形图 龄 圆酗姗璐 璐 意绍 鹅 握 豁 擞魄菊翻 两招 爵 载 昌 樱 弓 耀 湘 膝 落 魂 招 攀鱿 薯 溯 溯 国 黔 建落 盏翻 碾 串 缘 瓣内叮召 幽 如 啥 声 汤 .~质 最 高,这 一点 是 大 家 公认的。因 此,以 上 这两 点决定 了九 三 学社有可 能也 应该发 挥 我们的 科 技特 色。比如,在 国 家 的 科 技 政 策、改革、规 划等 重 大问题 上,我 们 九 三 学社要 提出 有见解 的建 议;对国家经 济 建 设中具有 重 大战略 意 义的 问 题 进 行 科学 论证,发 表前瞻 性 的科学见解;在非 科技 领 域 的 参 政 议 政 中突出科 技 问题,从 科 技 角 度 来提出问 题 与 解决 办法;要 反 映 科技人 员的 要求,维护 科 技 人 员的利益 等。当 然,我 们 在 这 里 所 说 的 要 强 化特色,并 不 是指 什 么 课题都要联系科 技。从 广 义上说,凡 是 利 用 自 己 的 优 势,做 出 创新性 参 政议 政成果 的,都 叫强 化 特 色。第 四,基础 研 究我 们 在多 年 的 参 政 议 政 实 践 中 深深 感到,只 是 为 了 某 一方面的参 政 议 政 应 急 地去研 究 一 些问 题 的 话,有很 大 的局限 性,往 往 做不深、做不 透,所 以 才 提出 要有 积 累,要 对 所做 的 参 政 议 政 方 面 的背 景、情 况有更多 的 了解,这 就 是 我 们 所谓 的 基 础 研 究。这 跟 我们 常说 的 自然 科学 领 域 里的 基 础 研 究 还不完全一样,确 切地 说,更 像是 基础 性 研究。参 政 议 政的 实践 证 明,凡是 做 出好的参 政 议 政 成果,大都靠长 期 积累。比如民盟的 费 孝通 同 志,他在8 0 年代 后 期 到 9 0年 代,连续向中共 中 央、向江 泽 民 主席 直 接写信提出关于 上 海与 长 江 三角洲经济发 展 的建 议,后来中 共 中 烤 和 政府作出 决 策,改变对 上 海 的 财 政 政 策,使 得上海在 9 0 年 代 有 了 一大 的飞 跃,这 与 费老 的 建议有直 接 的 关 系。那 么,为 什 么 费 老 就能够 看 到这 个 问 题,提出这 些建议 呢 ? 这与 费 老 长期 在吴江 县 做社会 调 查 有 关。洪级 曾 副 主 席 之 所以 能够提出遏 制 呼伦贝 尔 草原沙 化 的 建议,就 因 为 他 本 人 是草 原 专 家,他 长 期 从 事 草原问 题 的 研 究。这 些 都说 明 基础 的积 累 和 研 究是非 常 重 要 的。那么 基 础 研 究 怎 么 做 呢 ? 首先,要 根据 我 们 自身条 件,也 就 是我 们 人 才特点 和 自 己 的 传 统来有计划 地 选 择 若 干 个 方面,进 行长期 深人 的积 累 和 研究。其次,就 是一 12 一要 做 深 人 的 调查研究。基 础 研 究一定要 做 调查,要深 人 下 去,对实 际 情况 从多 方面进行 了解,没有 调查 就 没有 发 言 权,没 有 调查 就 提 不出 具 体的解 决 办 法 来。单 凭 想 象提出来 的 办法,在实践中 是 肯定 会碰 壁 的。第三,就是各专 门委 员 会 和 参 政 议 政 部一定 要加强 基础 研究。我们 各专 门委 员 会必 须 为 参 政 议 政做 好相 关 方 面 的 基础准 备,包括收 集 文 件与 详 细的 数据,到 用 的时 候 都 必 须 能 拿得 出 东 西 来。第 五,改进 文 风应该说我 们 参 政 议 政 的 最 后表 现 形 式主要 是 写 成 文 章,那么文 风 就是 除 了 内 容 以 外非 常 重要的 一个问题。再好 的 内容,写不 出来,或 者 写 出来 人家 不 爱看,那 就 起 不 了 好 的作 用。而现在 的实际 情 况确实不能 令 人 满 意,写 的 很多东西,如 果 说 用 毛 泽 东 同 志 ( ( 反 对党八股 》 中列 举 的 八 大 罪 状来 对 照 一 下,一 定会感到 汗 颜。这 八 大 罪状 是:一、空话 连 篇、言 之无 物。二、装 腔作 势,借 以 吓 人。我 们 现在 讲 的不 少 套话就 是 用 来 掩 饰 自 己 对 所 讲 问 题 不 甚了了,或 者 说 是拿 来 吓人的。三、无 的 放 矢,不看对象。我 们现在 无的 放 矢,就 是 往往忘 记 了我们 写 出来 的 东西 是 给 政 府、给 中共 中 央看的,他们 是 发 展 的实 践 者,整 天都 在 思 考 这 些问 题,而我们 有 些人 却 总 是怕 人家 不懂,非要把 人家 非常 了解. 的 东西翻 来 复 去 地 讲 个 不停,这不是 很 可 笑 吗 ? 四、语言 无 味,像个瘪三。本 来鲜活 的 东西,到笔下 就 成 了干 巴 巴的、没 有味 道 的文 字。五、甲乙 丙 丁,开 中 药铺。我们 有 些人 作报告、写 文 章,让 人不 爱 听、不 爱 看。你 说他错 了 吗 ? 一 点没 有 错,你 说他哪 点 没 讲 到 ? 全 讲 到 了。但是 又等 于 什 么 都没讲 没写,为 什 么 呢 ? 甲乙 丙丁,a、b、。、d,面 面俱到,没 有 重 点,什么 都 讲 完,但都是别 人 的话,没 有 自 己 的 观 点,不 知 道他实 际上想表 达什 么 意思。当然,毛 泽 东同 志 后 边 讲 的 几 条 罪状:“不 负 责 任,到 处 害人;流 毒 全 党,妨 害 革命; 传 播 出去,祸 国 殃 民”,这 是 对 高级领导干部 讲 的,我 们 一般 人 讲 讲 可 能 也不 至 于 祸 国中国 统 一 战 线J 奥 卑 专 `形
图脸 圆 地爵 暇 脚 盼操娜窑怨易器新携娜翼癣毓 簿 渊 猫瑞 拍 缩铆 奖 嵘 啼 接纷汤 吨召 .如嗯 厂 幼口 .名 . .殃 民 和 流毒 全 党。那 怎么 改 变我们 的 文 风 呢?我 认为起 码要 注 意 五 个 方面:第 一,要 讲真话,讲实 话,这 是 最 关 键 和 最 重要 的。第二,要提 出问 题,分 析 问 题,开 门见山,重点 突 出,观点鲜 明。第三,要 用 自 己 的 话 来讲,直截 了 当,少 说套话。第 四,要 与 读者 或听 者 换位 思 考,什 么时候都 应 该 想 一 想,这 个 报告 让我来 听,这篇 文 章 让 我来 读,我是什 么 感 觉 ? 然后 再 去讲、再 去 写。第五,要 提 倡 清新 朴 实的文风。我建议 大 家再 去认 真读一读毛 泽东 同 志 写的《 湖 南农 民 运 动 考察 报 告 》,与 自 己 的 参 政 议政 调 研报告 对 照 一下,一定 会 有新 的 收 获。我之 所 以 在这 里 提出 文 风问题,是 因为 我 认 为它 已 经 非常严 重 地 影响 了 我们参 政 议 政 的 效果,应 该 引 起 足 够的 重 视,改 一改我 们 的 文风。第 六,依 靠 群众这 里 我 想 讲 两 个 问 题,第 一个 问 题:单纯依 靠骨 干来 参 政 议 政 到底 行 不行 ? 我 认为,任何 时 候 都需 要 依 靠 骨干,没 有 骨 干,群众也带动不起 来,而 且主要 的 成果往 往 就出 自于骨干,这 是客观 规律。但 是,如 果 因 此 认 为参 政议 政 工作 就 只 有 骨 干 能 做,那 就 成 了无 源 之水,我们 的 工 作 是 不可 能 持 续 发 展的。我们 的骨 干 队 伍 是动 态 的,只 有 充 分 发 动 群众、依靠群 众,才 能 不断 地 涌 现 新 的 骨 干,不断壮大骨干 队 伍,从 而 提高 骨干队 伍 的 素 质 和 能力。只有在这个基础上,才 可 能出 好 的 成 果。另 一方面,我认 为,是发 动群 众 来 做参 政 议 政,还是单 纯依靠 骨 干,这 里 也反映出 我 们是不是 树立起“以 人为 本”的工 作 理 念,体现出我们有没 有群众 路 线 和 群 众 观 点,说到底 是个 世界.观 的 问 题。发 动群 众 参 政 议 政 的 过 程 就是我们争取 人 心、凝 聚 力 量 的 一 个 最好 的过程,也是我们 弘 扬 民 主精 神、民 主 办 党 的 一 个 最好的 途径。发 动 广大 社 员 直 接参 政 议政 不仅 是“为 了 提 高参 政 议 政 的 质 量,而 且能使广大 成员 更 加 感 受到自 己 是参 政 党 的 一 员,从而 增强全 社 的 凝聚力。第 二个问题:怎么 发 动 各 级组织 特 别 是 基 层组织 和 广大社 员 来 投 人 参 政议 政 工 作 ? 第 一,针对基 层组 织 和个 人了 解 情况 不可能 很 全面的 情况,我们 提出“一 事 一议”的 办 法。就是 不 要求 基层 组织 或个人一 定要 在 宏 观上提出 一 整 套 东西来,只 是 从 他们自 己 的 角度 出 发,去发 现 问 题,并 发表看法。一 个 基 层组织 或 者 一 个 成员很 可 能 提不出一个 好 的 参 政 议 政 成 果,但是完 全可 以 提 供 给我 们最 好 的 素材,经 过 把 这 些 素材加 以 挖掘、积 累、综 合,到 一 定程 度 我们 完全可能 由此形成非 常好 的 参 政 议 政 成 果。第 二,要 做 好 宣 传工 作。第 三,要做好 重点课 题的 组织工 作。第四,要尽 快 完成社 员 资料 库 的建设,这 样 的话,我 们 在开 展 某 个课 题 的 时候,就可 以 跟 相关方 面 的 社 员 主 动 进行 联系,这对 发 动群 众进 行参 政 议 政 工 作 是会 发 挥 很大作 用 的。第五,各专 门 委员 会有 责 任把 群 众 发 动 和 组织起来,让 广大 社 员 都投 人 到 参 政 议 政 工 作 中来,在群众中 收集 零碎 的 但 是 第一 手 的 素材,进 行 分析、综 合、加 工,这 是 专 门 委 员 会 一个非常重要 的 功能。如 果 我 们 的 参 政 议 政 只 靠专 门 委 员 会 的 这 些人 来 做,不 但力 量 有限,而且 也违 背了 我们 组建专 门委 员 会 的 初衷。第六,利 用 好《 九 三 信 息 》。这 些 信 息 里 的看法往往 不全面,但却 是 第 一 手材料,是 已 经形 成 的参 政 议 政 中间 产 品,要把这个 中间 产 品...
篇三：加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力
０ １２ 年４ 月第２期（ 总第１７ ６ 期）中央社会主义学院学报Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ ＬＯ ＦＴ Ｈ ＥＣ Ｅ Ｎ Ｔ Ｒ Ａ ＬＩ Ｎ Ｓ Ｔ Ｉ Ｔ Ｕ Ｔ Ｅ Ｏ ＦＳ Ｏ Ｃ ＩＡ Ｌ ＩＳ ＭＡ ｐ ｒ ． ２ ０ １２Ｎ Ｏ ． ２（ Ｇ ｅ ｌ． １７ ６ ）提高民主党派参政议政能力问题刍议张瑞琨（ 山东省社会主叉学院， 山东济南２５０ ０ ０ ２）摘要：民主党派参政议政能力的提高， 需要中国共产党的积极支持与帮助， 需要外部环境的进一步优化， 也需要民主党派自身建设的进一步加强。
新形势下。
民主党派提高参政议政的能力和水平， 要注重以下四个方面：
加强学习是提高民主党派参政议政能力的根本所在； 加强实践锻炼是提高民主党派参政议政能力的关键之处； 建立健全参政议政工作机制是提高民主党派参政议政能力的基础保障； 发挥好社会主义学院的功能作用是提高民主党派参政议政能力的重要途径。关键词：
民主党派； 参政议政能力１７ Ｙ 式途径中图分类号：
１３６６５文献标识码：
Ａ文章编号：
１０ ０ ２—０ ５１９ １２０ １２）０ ２—０ ０ ３７ —０ ４民主党派参政议政能力的提高， 需要中国共产党的积极支持与帮助， 需要外部环境的进一步优化， 也需要民主党派自身建设的进一步加强。
新世纪新阶段， 国内外形势发生了重大变化， 民主党派如何适应新的形势和任务， 不断提高参政议政的能力和水平，是当前迫切需要解决的问题。一、 加强学习是提高民主党派参政议政能力的根本所在胡锦涛同志在“七一” 讲话中对建设学习型政党和党员干部学习人类社会创造的一切科学的新思想、新知识及学习的境界和作用等提出更高要求， 这对民主党派组织和成员同样适用。（ 一）认真学习党和Ｉ￥ １家的路线、 方针、 政策， 关心国内外大事要事学习的目的是不断提高政治把握能力， 增强大局意识， 把握好参政议政的重点。
民盟中央第一副主席张梅颖曾就民主党派参政议政讲了四句话：
“是什么？为什么？做什么？怎么做？” 其中， 是什么——收稿日期：
２０１ｌ—１０—０９作者简介：
张瑚琨， 女， 山东省社会主义学院教授。是指国家的一系列方针政策要吃透； 为什么——是指国际国内的大背景要搞清； 做什么——是指在此前提下考虑我们做什么； 怎么做——即结合自身的优势来做。
要吃透国家的一系列方针政策， 就必须加强对政治理论和党的路线、 方针、 政策的学习。
只有这样， 才能知大局、 明大势， 把握发展规律， 具备比较强的洞察力。
很难想象， 不知道国情现状会提出适合国情的意见和建议， 不了解国家的有关政策法规会提出如何完善有关政策、 法规及改进执行环境的意见建议。
也只有加强学习， 才能坚定走中国特色社会主义道路的理想和信念， 增强多党合作的共识。（ 二）学习人文科技知识， 提升多方面的素养民主党派是“干部型” 的政党， 知识分子占主体。而各党派发展成员的界别不同， 也使各党派体现出不同的特色。
例如， 在九三学社、 民盟和农工党中， 其党派成员以科技、 教育界居多， 其知识结构相对集中于理工、 农医等专业， 而人文专业方面的人员及知识相对欠缺； 在民进。
人文方面的知识分子却占有较大比万方数据
３８张瑞琨：
提高民主党派参政议政能力问题刍议２０ １２年第２期例。
以理工为专业背景的党派成员， 若能多增加一些人文社科等相关方面的知识， 在参政议政中可能会思路更开阔、 语言更生动、 方法更恰当， 参政议政更具感染力； 而以人文知识为背景的的党派成员， 若能多学习一些自然科学方面的知识， 在参政议政中可能会思路更严密、 方法更科学、 逻辑性更强。
因此， 要确立终生学习的理念， 把学习作为提高自身素质的重要途径与手段。（ 三）学精专业知识， 把专业上的优势转化为参政议政的能力民主党派参政议政需要找好自身定位， 发挥优势， 突出特色。
其优势特色何在？很重要的一点就是党派成员的专业特色。
作为党派组织， 各民主党派要注意把党派的界别特色和成员的专业优势结合起来，打造出参政议政的品牌。
例如， 民盟的“烛光行动” 、民建与有关部门联合举办的“风险投资论坛和非公有制经济发展论坛” 等， 已打造成为品牌， 产生了很好的社会影响。（ 四）创新基层组织学习方式， 追求学习实效性学习形式应丰富多样、 勇于创新。
除支部内自学、 成员自学外， 可在支部与支部之间、 不同总支之问、 不同党派之间开展“联学” 活动， 联合学习重大方针、 政策， 联合学习政府重点决策、 报告等， 做到每次学习， 必有主讲人， 有中心发言人， 有讨论内容提纲，有会议讨论纪要以及学习心得， 并结合社会调研、 考察等形式， 增强学习的针对性和时效性。
要真正做到学习目的睨确、 学习内容具体、 学习过程系统、 学习效果突出， 而不是流于形式、 敷衍了事。（ 五）掌握现代信息技术， 用好网络平台互联网的发展为民主党派参政议政带来更丰富的信息资源、 更迅捷的沟通渠道和更先进的技术手段， 民主党派应善于运用网络平台为参政议政服务。从两会代表委员公开邮箱收集议案、 提案， 到开博客征求意见， 再到微博问政， 网络已成为各民主党派了解社情民意的重要窗口。
通过网络平台， 人大代表、政协委员可以直接听到来自基层的呼吁、 民意的反馈， 不仅大大缩短了他们与基层沟通的距离， 加强了他们与民众的联系， 而且降低了沟通成本， 提高了工作效率， 也为许多问题的深入研究和提案、 议案的提出奠定了信息基础。二、 加强实践锻炼是提高民主党派参政议政能力的关键之处新一代民主党派代表人士， 大多是改革开放后加入党派并成长起来的。
他们大多从事教学、 科研和专业技术工作， 活动范围往往是从家门到校门、 从校门到机关门， 因此， 在接受政治安排和实职安排前， 大多经历比较单一， 缺少困难环境的磨炼和多种岗位的锻炼， 尤其缺乏应对复杂局面的经验。（ 一）挂职锻炼， 创设党派干部锻炼的平台我们在山东民革成员骨干班上的问卷显示， 有９ ６％的人认为， “挂职锻炼对提高参政议政能力很有必要” ； 当问到“若选派你到对口联系的单位或基层单位挂职锻炼一年” 时， 有８ ６％的人选择“非常愿意” ， １４％的人选择“愿意， 但工作家庭脱离不开” ， 没有人选择“不愿意” 选项。
这说明， 民主党派成员已充分认识到加强实践锻炼对提高参政议政能力的重要性并对挂职锻炼表现出很高的热情。
在党外干部培养中， 各地积极探索， 取得了一些好的经验。
例如，上海市已于２０ ０ ８ 年在宝山区建立了“党外代表人士挂职锻炼基地” ， 取得很好效果。
山东也自２０ ０ ９ 年起安排民主党派、 工商联机关干部到基层挂职锻炼， 每期一年。
通过挂职锻炼， 党外干部艰苦奋斗、 扎实苦干的工作作风有了很大提升， 分析问题、 解决问题的能力有了显著提高， 大局意识和协调沟通能力得到了明显加强。（ 二）多部门联合， 为党派成员成长提供更多机会党派干部学历层次高、 专业基础好， 统战部门及党派自身应为党派干部多方争取锻炼机会。
这方面已探索出许多成功经验：
有的地方在党派内部“上挂下派” ， 效果不错； 山东淄博自２０ ０ ９ 年建立了５０ 多人的党外博士咨询团， 围绕本地“转方式、 调结构” 及“十二五” 规划等重大问题， 为市委、 市政府的科学民主决策提供更加真实、 更高层次、 更具专业化的意见建议， 成效显著。
统战部门可与组织部门主动联合或积极推荐， 在“博士、 硕士下乡” 项目中增加对党派干部的锻炼机会。（ 三）在社会服务工作中提升能力， 扩大社会影响力各党派发挥自身优势， 开展了科技下乡、 医疗义诊、 捐资助学、 教育咨询、 就业指导、 法律援助等各种各样的社会服务活动。
社会服务活动直接面对社会、万方数据
２ ０ １２ 年第２ 期中央社会主义学院学报３９面对基层、 面对群众， 它既使民主党派成员深入了解国情及民众需求， 又锻炼了队伍， 提升了能力， 还扩大了民主党派的社会知名度和社会影响力。
今后， 应进一步创新社会服务的内容与形式， 以便更好地服务于民主党派参政议政工作。（ 四）加大实职安排， 在合作共事中长才干自《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》 尤其是《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》 颁发以来， 民主党派、 无党派人士在政府及司法部门任职的数量明显增多， 比例明显加大。
但与实际需求相比还远远不够， 许多任职仅具有某种象征意义， 不利于民主党派更好地参政议政、发挥作用。
因此， 应从真正发挥参政党功能作用的视角， 加大民主党派、 无党派人士担任政府实职的比例。一是要拓宽党外干部担任实职的部门数量； 二是要在各层级干部考选中， 增加党外干部名额， 增加正职配备比例； 三是要在党派对口联系的部门， 安排本党派成员担任实职。
同时， 统战部门要对党外干部履职情况进行指导检查， 经常倾听他们的心声。
关注他们的成长， 使其有职有权， 在合作共事中增长才干。三、 建立健全参政议政工作机制是提高民主党派参政议政能力的基础保障要提高民主党派参政议政能力， 必须根据自身特点， 努力探索党派工作的运作规律， 逐步建立和健全参政议政工作机制。（ 一）建立健全组织领导机制一是要有一个政策理论水平高、 责任感和使命感强的领导机构， 来主持和领导参政议政工作。
在实践中， 各党派基本上成立了参政议政工作委员会， 以加强对参政议政工作的领导。
二是要在党派机关内部，建立健全参政议政工作机构， 建立和完善参政议政工作制度， 使参政议政的选题、 立项、 调研、 撰写报告、 成果上报及信息反馈等都有一套规范的制度。（ 二）建立健全组织网络和资源整合机制一是要充分发挥民主党派成员及各级组织的联动作用。
如民革山东省委总结建立了“党员一人一案， 支部精品筛选， 市委选题上报． 省委论证调研” 的运行机制。
二是要注重发挥民主党派的组织功能， 既调动广大成员参政议政的积极性， 又重点发挥骨干和代表人士特别是党派内部各级人大代表、 政协委员、专家学者、 政府工作人员、 各类特约人员的作用， 充分整合党内参政议政人才资源。
三是要善于借用外力，加强与社会有关方面、 党外专家的联合， 提升民主党派的参政议政能力。（ 三）建立健全信息反馈机制就是要建立健全组织内部的信息渠道， 广泛深入和及时瘊确地反映广大成员和所联系群众对国际国内形势和重大问题的态度， 对国家方针政策的意见和建议以及自身的愿望和要求。
应通过对这些信息的认真研究和科学分析， 形成本党派的意见建议， 增强民主党派的利益代表功能。（ 四）建立健全调研及保障机制民主党派的调研要扬长避短， 充分发挥地位超脱、 观察认识比较客观的优势， 摸索出适合自身特点的调研方式。
调研可走联合调研之路， 既注重党派内部联合， 又注重与其他党派联合； 既加强与对口部门的联合， 又加强与社会各方面的联合。
一是要提高对社会热点、 难点问题的洞察能力； 二是要做好前期准备， 吃透国情民意， 熟悉社会发展的难点、 热点、 焦点问题， 了解经济运行中的突出矛盾， 将某些局部地区的问题放到全国、 全球的背景下去思考； 三是要在自己专长和熟悉的领域发挥优势， 在调研人员的配备、经费及时问上予以保障。（ 五）建立健全人才发现和培养机制组织发展既要坚持原则、 突出特色。
又要拓宽视野， 把既有专业特长又有较强参政议政能力的人士吸纳到党派组织中。
要建立人才发现和培养机制， 挑选政治素质好、 学术水平高、 宏观决策有见解、 善于调查研究、 有写作能力的同志作为参政议政骨干， 培养和造就一支具有较高参政议政能力的骨干队伍。（ 六）建立健全参政议政激励机制要把参政议政业绩作为各基层组织干部考核的重要条件， 对参政议政业绩突出的， 给予通报表扬和表彰， 并在政治安排和“特约人员” 安排时优先考虑， 或提供外出学习、 考察、 接触社会实践的机会等。
通过报刊、 电视等新闻媒体， 报道民主党派参政议政工作的先进经验和事迹， 对参政议政工作做得好的党派和优秀提案、 调研报告及撰稿人给予宣传报道， 既扩大了民主党派的社会影响力， 同时也宣传了我国的政党制度。万方数据
张瑞琨：
提高民主党派参政波政能力问题刍议２０ １２年第２朗四、 发挥好社会主义学院的功能作用是提高民主党派参政议政能力的重要途径社会主义学院是民主党派、 无党派人士的联合党校， 是培养党外代表人士的主阵地。
当前， 全国各级社会主义学院有４ ０ ０ 多家， 形成了中央、 省、 地市三级体系。
社会主义学院培训对民主党派参政议政能力的提升已得到培训对象的认可。
问卷显示， ８ ６％的人认为， 社会主义学院培训对提高民主党派的参政议政能力“帮助很大” ； １４％的人认为“帮助一般” ； 没有人选择“帮助不大” 、 “没有帮助” 。
社会主义学院要利用组织网络和“三个基地” 的优势， 在提高民主党派参政议政能力方面发挥更大的作用。（ 一）加强共识教育， 完善教学布局要丰富和完善以坚定走中国特色社会主义道路为主题， 以基础理论、 政治素养、 统战政策、 能力培养为内容的“一个主题、 四个方面” 的教学布局。
一是要加强中国特色社会主义理论体系、 中国特色社会主义政治发展道路、 国际国内形势及党和国家方针政策的学习教育， 提高政治把握能力和大局意识； 二是要加强统一战线、 多党合作和参政党建设理论的教育，增强民主党派代表人士及成员的政治责任感、 使命感、 参政为民的意识和参政议政的积极性、 自觉性和主动性； 三是要加强参政议政的基本知识、 基本经验、技能技巧等课程的设置， 掌握参政议政的基本套路。（ 二）分类分层培训， 强化自我管理对民主党派的培训。
要根据党派成员加入党派时间的长短、 代表人士与普通成员、 实职安排与政治安排、 机关人员与非机关人员等差异予以区别对待， 分层分类编制培训计划， 按类按需施教...
篇四：加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力
黝姻硷研究多2憩璺‰M蹦MsH目关于进一出刀口强民主党派茎政议政白E力建设的思考◇文／山西社会主义学院李娜摘要：参政议政能力建设作为参政党建设的核心内容，是影响中国新型政党制度效能发挥的关键因素，对中国特色社会主义民主政治的发展意义重大。现阶段，民主党派参政议政面临质量参差不齐，专业化程度不高，竞争压力越来越大，界别优势减弱等四个方面的问题和挑战。要从政治站位、服务中心式和组织建设等六个方面建设。关键词：参政议政自2019年中共中央发布((中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》，对参政党建设指明新方向，提出新要求，是新时代多党合作事业发展和加强中国特色社会主义参政党建设的根本遵循和行动指南u J，对进一步发展中国特色社会主义民主政治具有重要意义。文章主要从意义阐释、问题探析、路径构建三个方面就现阶段民主党派参政议政能力建设做出探讨。一、意义阐释：进一步加强民主党派参政议政能力建设的重要意义(一)参政议政能力建设是中国新型政党制度效能发挥的关键因素新时代中国新型政党制度彰显出独特魅力，进一步提高中国新型政党制度的效能是凸显中国特色社会主义民主优势的必然要求。参政议政作为参政党生命价值的重要体现，是参政党的基本职能和核心能力，参政议政能力建设对提高中国新型政党制度的效能起着至关重要的作用。中国特色社会主义参政党只有不断加强履职能力建设，才能更好发挥自身优势，在多党合作事业中发挥越来越重要的作用。参政议政能力作为参政党履职能力建设的重要内容，其作用在于不断提高参政党的功能和价值。参政议政能力的不断提高有利于中国新型政党制度展现出更强大的生命力，有利于中国特色社会主义参政党发挥更重要的作用，有利于我国政治制度更加稳定。(二)参政议政能力建设是中国特色社会主义参政党建设的必然要求中国特色社会主义进入新时代，参政党建设要适应新形势的需要，不断加强思想、组织、制度、领导班子建设，提高政万方数据——趁聊幺漱一一治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力，推动中国特色社会主义参政党建设迈入新篇章幢J。新时代全面加强中国特色社会主义参政党建设，使之与参政党地位相匹配、与执政党建设相协调、与新型政党制度发展相适应，是新时代中国特色社会主义民主政治发展的内在要求和应有之义【3】o参政议政使民主党派有效参与国家政治生活，反映其国家地位，体现在中国共产党领导下的社会主义国家政权中价值的重要履职能力，是中国特色社会主义参政党的主要职能和政治责任。参政议政能力建设是参政党坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的关键所在，是促进多党合作制度效能提升和新型政党制度优势彰显的基本因素，是中国特色社会主义参政党建设的必然要求[4]o(三)参政议政能力建设是民主党派生存发展和职能发挥的重要环节民主党派在新民主主义革命时期不断发展壮大，在抗日反蒋过程中，与中国共产党通力合作，风雨同舟，建立了深厚的友谊。1949年各民主党派积极响应中共 “五一”号召，帮助支持中国共产党建立新中国。新中国成立后，民主党派在国家建设、发展过程中积极建言献策，参政议政，发挥了举足轻重的作用。进入新时代，中共中央对民主党派的建设发展指明了新方向，提出了新要求，民主党派根据中共中央的要求不断加强自身建设，切实履行职能，在国家治理体系中发挥着愈加重要的作用。参政议政是民主党派的基本职能之一，我国的政党制度需要民主党派在国家政治生活中不断参与进来，对执政党提出有建设性的意见建议，并在国家运行中对执政党进行民主监督。民主党派存在的历史价值决定了民主党派需要不断加强自身建设，帮助中国共产党共同建设国家。民主党派的基本职能和历史使命决定了民主党派需要不断加强参政议政能力建设。=．问题探析：现阶段民主党派参政议政面临的问题和挑战(一)质量参差不齐是现阶段民主党派参政议政的突出表现质量是参政议政的生命。近年来，民主党派参政议政的数量不断增大，高数量的背后是质量的参差不齐。重数量轻质量成为现阶段民主党派参政议政的突出问题。当然，数量不断增大有其积极意义，它不仅反映了民主党派成员及无党派人士参政议政的积极性，并且一段时间内有较多建言集中在同一问题上，形成较大呼声或舆论场，有助于推动问题解决bJ。例如取消农业税、建立农村和进城务工人员的医疗和社会保障、公开三公经费、减少行政审批、放开二胎生育、减税降费、取消国内长途和漫游费等都是很好的例子。但是，在高数量的背后，同时存在着质量堪忧的问题，质量参差不齐已成为近年来民主党派参政议政的突出问题，其中最突出的是建议低水平重复现象，少数“雷人”提案引起社会舆论的广泛批评，严重影响了民主党派和委员们的自身形象【6J。针对民主党派参政议政质量不高的问题，习近平总书记明确提出要：
“减少数量、提高质量”， “提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体，不是提案提得越多越好，可以对委员个人提案数量做出一些规定”。2018年全国政协修订《提案工作条例》，明确提出“提案的提出重质量不重数量”， 《提案委员会提高提案质量的意见》则明确要求委员“每年集中精力提卜2件高质量提案”。(二)专业化程度不高是现阶段民主党派参政议政的核心问题现阶段民主党派参政议政中的核心问题是民主党派参政议政的能力与中共中央的要求之间存在着矛盾。民主党派参政议政的队伍大多是兼职人员，多数都有自己的本职工作，参政议政的能力和精力有所受限，这在一定程度上制约着民主党派参政议政的专业化方向，导致民主党派提出的意见建议与中共中央的需求不相符。针对民主党派专业化程度不高的问题，十八大以来，中共中央对民主党派参政议政的标准不断提高。习近平总书记要求：“要用实劲、做实事、求实效”； “为中共中央决策和施政提供有价值的意见和建议”；“提出有较强针对性和可操作性的意见和建议”； “大家要紧扣“十三五”规划实施和全年经济社会发展目标，就保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，深入调查研究，提出切实管用的对策建议。”汪洋主席提出，“全国政协要研究建立建言资政质量的评价标准和评价方法，解决在参政议政中我们评价别人、谁来评价我们的问题。”(三)竞争压力越来越大是现阶段民主党派参政议政能力建设的外部环境现阶段民主党派参政议政所面临的竞争压力越来越大，主要是来自两种机构的竞争。首先面对的是党委、政府及所属政研机构的竞争，党委、政府的政策研究机构有专业的研究队伍，更重要的是通常比民主党派更有机会万方数据
了解到内部情况，所以更能提出切实有效的具有针对性的对策建议。其次是一批追求“能够解决重大问题，具有专业队伍和影响力”的新兴民间智库的兴起。民间智库通常能更有效地集中社会资源，把某一领域的专业人才聚集起来就某一问题进行全方位的调查研究，并随之提出有针对性的符合实际的对策建议，所以他们专业的高水平建言通常也是民主党派所不能及的。例如，2016年全国关于新的社会阶层人士的调研工作就是聘请著名的调查公司零点公司做的抽样调查。(四)界别优势减弱是现阶段民主党派参政议政能力建设的制约因素民主党派由于各自所联系群众的不同，具有自己的特色和优势，在参政议政中有各自的主攻方向和重点领域。比如说民建是经济领域、农工党是医疗领域等等。但是近年来，各民主党派参政议政重点相似度提高，一个重要表现是提案特色淡化，出现趋同化。参政议政方向趋同会导致党派失去自身特色，其功能和价值也会随之削弱，制约着中国特色社会主义参政党的建设。因此，界别优势减弱是现阶段民主党派参政议政能力建设的制约因素，需引起我们的高度重视。三、路径构建：现阶段加强民主党派参政议政能力建设的路径方法(一)政治站位：深刻领会中国特色社会主义参政党的职能和使命中国特色社会主义进入新时代。新时代有新特点、新任务和新要求。中国特色社会主义参政党建设根据时代特色迈入新的发展阶段，中共中央高度重视民主党派的自身发展及职能发挥，大力支持民主党派发挥中国特色社——鲶聊幺篡篆‰№删一会主义参政党的职能，不断加强自身能力建设，积极建言献策，更好履职尽责。首先，坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义参政党担负历史使命的思想政治基础。中国共产党是经受住考验和实践检验的政党，越是困难的时刻越能凸显出中国共产党的先进性和优越性。民主党派是中国共产党的亲密友党，在同中国共产党通力合作的过程中自觉维护和接受中国共产党的领导o”，各民主党派认为只有中国共产党才是中国的希望和未来，自觉跟着中国共产党在国家建设和发展中发挥中国特色社会主义参政党的作用。新时代中国特色社会主义参政党担负新的历史使命，坚持中国共产党的领导是参政党担负使命的思想政治基础【8J。其次，加强自身能力建设是中国特色社会主义参政党担负历史使命的现实基础。新时代，经济持续发展带来新的社会变革，我国社会的基本矛盾发生重大变化，国家中心工作覆盖面不断扩大，这都给民主党派参政议政带来新挑战。民主党派只要不断加强自身能力建设才能不断适应时代发展，符合中国特色社会主义政治制度的发展要求，做好中国共产党的参谋，发挥职能作用，实现自身价值。(二)服务中心：参政议政要围绕大局，服务中心工作民主党派参政议政要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心，服务大局，找准切入点、结合点和着力点，积极建言献策，不断提高民主党派参政议政质量和水平。首先，民主党派参政议政要紧紧围绕国家中心工作。参政党的使命是为执政党分忧解难，共同推进国家社会发展。因此民主党派参政议政工作要紧紧围绕执政党划定的中心工作，为执政党出谋划策，互相监督，共同治理国家。其次，民主党派参政议政要紧紧围绕经济社会发展大局中的热点重点难点。随着中国经济社会的不断深入发展，容易解决克服的困难都较好地得到解决，现在摆在面前的都是难啃的“硬骨头”，要想取得经济社会的进一步发展，必须迎难而上、攻坚克难，敢于面对社会发展中的难点问题。参政党作为执政党的“参谋官”，参政议政应聚焦经济社会发展中的难点热点重点，帮助执政党解决难题。总之，民主党派参政议政使命光荣、责任重大，参政要参在点子上，议政要议在关键处。(三)拓宽思路：具备全球视野，拓宽参政议政思路当今国际局势瞬息万变，中国身处世界浪潮中，积极承担大国责任，展现大国情怀。习近平总书记提出“一带一路”战略，惠及1 30个国家和29个组织，积极倡议亚投行建设，举办中非论坛，重启对朝、对日韩自贸区建设等等，主动在国际事物上承担大国责任，不断向世界提供中国智慧和中国方案。习近平总书记说：统战工作是最大的工作19J。新时代的统战工作具有视野更高、格局更大、范围更宽、根基更深、触角更广等主要特征。面对中国在国际社会中的新定位，民主党派参政议政工作需要具备全球视野，不断拓宽思路，持续关注时政和国际局势，出谋划策为国分忧，把国际国内新局势纳入到参政议政工作的视野中。(四)提升质量：提升参政议政质量现阶段民主党派参政议政工作科学化、专业化不足，参政议政的质量有待提高。1．提高选题质量。提高参政议政能力，首29万方数据
30——硷张幺‰一一先要在选题上下功夫。选题一要从大处着眼，小处着手。民主党派是中国特色社会主义参政党，参政党就要有替执政党分忧解难的意识，所以民主党派参政议政的站位要高，格局要大，关键在一个“巧”字上，要找到解决一个点能影响全局的题目。二要发挥自身专长，在自己专业领域进行挖掘，写自己熟悉的题目。这样才能有深度，有高度，才能提出专业化的对策建议。三要紧扣国家社会发展过程中的重点难点热点，为执政党出谋划策，真正起到推动国家社会发展的作用。2．突出调研作用。毛主席说过：没有调查就没有发言权。十九大以后，习近平总书记号召要向毛泽东同志学习，像他当年开展寻乌调查那样，把新时代社会主要矛盾的具体表现及其提出的新问题新要求调查清楚[1⋯。现在搞调查研究，一要了解以往的提案及办复情况；二要深入基层调查第一手资料；三要从网络上搜集社情民意；四要尽量与问题涉及到的相关部门进行沟通交流。真正做到不调研，不建言；不沟通，不参政。3、寻找办法突破。参政议政最关键的落脚点是在寻求对策办法上下功夫。首先要在具体措施上动脑筋，一忌讲大道理或写成科普文章；二忌把目标当手段；三忌面面俱到，没有重点；四忌不够具体，缺少可操作性。其次要在综合协调上想办法。要有系统思维，综合考量，即使是就一个小I司题提建议，也要尽可能考虑得周全一些，系统一些。所以，科学化、专业化应是民主党派参政议政的努力方向。(五)创新模式：创新参政议政模式现阶段要不断创新参政议政模式，使参政议政工作更有成效。1．创新参政议政调研模式。首先要充分发挥党委的带头领导作用。现阶段，参政议政的调研模式多采用民主党派自选题目后，自行开展调研。下一步党委可以根据社会经济发展中存在的问题，选取相关问题，民主党派根据党委的命题进行调研。这样的调研工作更有针对性，更符合党委的需求。其次，建立多部门联合调研机制。多管齐下共同推动调研工作，使调研工作真正取得实效。2．打造精英履职团队。支持在参政议政领域有影响力的个人成立专门的参政议政工作室。充分发挥带头人物的影响力...
篇五：加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力
提高民主党派的参政议政水平（2004 年）郭德贵 2005 年 03 月 13 日 浏览次数:234
参政议政是民主党派的基本职能之一， 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容， 是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。民主党派参政议政水平如何、效果如何、 质量如何， 不但反映出民主党派的整体素质之高低， 同时也反映出民主党派在社会发展和进步中所发挥作用之大小。
它关系到各民主党派的社会形象和影响力、 凝聚力， 关系到各民主党派社会价值的体现。
今年， 全国政协十届二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》 ， 修订完善了人民政协的主要职能， 第一次在政协章程中将人民政协的三项主要职能并列表述， 明确规定， “中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、 民主监督、 参政议政” ； 增写了一款关于参政议政内容和形式的规定， 即“参政议政是对政治、 经济、 文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究， 反映社情民意， 进行协商讨论。
通过调研报告、 提案、 建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
” 各民主党派作为接受中国共产党领导、 与共产党亲密合作的参政党和人民政协的重要参加单位， 在建设有中国特色社会主义的伟大事业中负有重要的历史责任。
多年来， 海珠区各民主党派组织积极参与人大、 政协工作， 谋长远之道， 建有用之言， 献务实之策， 参政议政卓有成效。
如十届海珠区政协（1993-1998）
以民主党派名义提出提案 123 件， 十一届海珠区政协（1998-2003）
以民主党派名义提出提案 130件， 为区的经济发展、 社会稳定作出积极贡献。
但是， 从海珠区目前各民主党派的参政议政的一些实际情况来看， 还与建设高素质的参政党的要求还有一些不太适应的地方。
如何有效的贯彻政协新章程， 参照共产党十六届四中全会提出加强执政能力建设的要求， 加强参政能力建设， 提高建言献策水平， 是摆在各民主党派面前的一项重要任务， 也是加强我国社会主义政治文明建设、 坚持和完善多党合作制度的一项重要任务。
民主党派成员只有准确把握民主党派的工作性质和要求， 了解熟悉政治协商、 民主监督、 参政议政的内容和程序， 不断提高个人的政治素养和专业水平， 深入进行社会实践， 才能切实履行参政议政的职能， 提高参政议政水平， 充分发挥参政党的作用。
一、 加强理论学习， 提高自身素质是提高参政议政能力的关键途径
民主党派的参政议政能力和水平， 是与成员的素质紧密相联系的。
只有不断加强理论学习， 才能提高自身理论水平， 深厚的理论功底是提高参政议政能力的重要基础。
要提高自身的素质， 就必须加强理论政策的学习、 方针政策的学习以及经济、 法律等各方面知识的学习。通过学习， 达到四个增强和提高：
一是增强对邓小平理论、 中国共产党的基本路线和基本纲领的共识， 巩固团结合作的政治基础， 提高为建设中国特色社会主义作贡献的责任感和使命感； 二是提高对基本政治制度和民主党派性质、 地位、 作用的认识水平， 遵循我国政治体系的政治规则， 在体制内充分发挥作用； 三是提高对改革开放和社会主义市场经济认知水平，为参政议政奠定扎实的知识基础； 四是增强同中国共产党团结合作的意识， 与共产党和衷共济， 风雨同舟， 在团结和谐、 民主求实的气氛中搞好参政议政。
二、 加强制度化、 规范化建设， 健全参政议政机构是提高参政议政能力的基本途径。
参政议政是参政党的组织行为， 随着参政议政工作的深入开展， 必然要求建立健全参政议政工作机制， 提高参政议政的组织化水平， 以充分发挥民主党派参政议政工作的整体功能。一是要加强对参政议政工作的领导， 把参政议政工作摆在重要工作日程上， 以参政工作来凝聚广大成员， 促进各项工作的开展。
二是健全参政机构， 强化参政议政工作的支持系统。
三
是建立健全组织网络机制。
民主党派中还有不少成员被选举或推荐为人大代表、 政协委员，都以不同的方式在发挥作用。
作为民主党派组织， 应进一步整合参政议政的人才资源， 把成员的力量有效地集中起来， 更好地发挥整体优势。
四是建立健全信息反馈机制。
也就是要建立健全组织内部的信息渠道， 广泛深入和及时准确地反映广大成员和所联系的群众对我区形势和重大问题的态度， 对区委、 区政府制定的政策的意见和建议以及自身的愿望和要求， 应通过对这些信息的认真研究和科学分析， 形成本党派的意见建议。
五是健全发现和培养人才的机制。
在组织发展中， 要注意发展代表性和参政议政能力较强的人士； 在领导和骨干成员的培训中， 增加学习参政议政传统、 经验和方法的内容； 在党派各项活动中， 注意发现和选拔参政议政的人才， 逐步建立起一支参政议政的骨干队伍。
三、 加强组织建设， 发展高学历、 高职称、 高素质的“三高” 人才是提高参政议政能力的重要途径
没有一支具有共同目标的高素质民主党派干部队伍， 民主党派的参政议政能力难以提高。
近年来， 各民主党派认真贯彻共同协商确定的关于做好组织发展工作的指导思想和方针原则， 适应新的形势与任务的要求， 坚持在注重素质的前提下有计划地稳步发展， 明显改善了成员队伍的结构， 为发挥参政党作用提供了更加充实的人才基础。
但是个别党派还存在重视数量、 忽视质量的问题， 对此应当引起重视。
总结几年来的经验， 做好民主党派的组织发展工作必须抓住以下几个环节：
一是明确目的。
首先要提高对做好组织发展工作重要意义的认识。
发展的目的是为了建设具有较高素质的参政党， 更好地发挥参政议政、 民主监督作用。历史和现实都表明， 参政党作用的大小， 主要不取决于成员的数量， 而在于由成员整体素质水平所决定的社会代表性和影响力。
因而， 必须坚持发展是为了工作和在工作发展的原则，纠正追求发展速度的倾向， 着眼于提高整体素质， 改善总体结构， 切实把组织发展工作转入质量的轨道。
二是突出重点。
就总体而言， 当前民主党派组织工作面临的突出矛盾不是成员总的数量少， 而是有较高素质的那部分人才数量难以满足日益繁重的参政议政任务的需要，是结构性不平衡的矛盾。
因此， 要抓住重点。
要继续坚持“以协商确定的范围和对象为主” 、“以大中城市为主” 和“以有一定代表性的人士为主” 的原则， 妥善处理好重点与非重点、发展骨干成员和发展一般成员的关系， 带动组织发展工作形成良性循环。
三是注重素质。
民主党派是参政党， 不同与一般的群众团体， 必须对成员在政治条件等方面有较高的要求。
素质第一， 是组织发展工作最重要的原则。
首先是政治素质， 必须把好“入口关” 。
申请人要拥护中国共产党的领导， 对共产党领导的多党合作有正确的认识， 同时还要品德端正、 事业心强， 有一定的参政议政能力， 一般应当是中高级知识分子中有一定代表性的人士， 还应当对民主党派的历史和章程有初步的了解。
四是加强领导。
民主党派组织发展工作的政治性、政策性很强， 需要加强集中统一领导， 从总体上进行宏观调控。
要切实做到有计划地稳步发展， 应当加强计划性， 根据掌握的资料， 在对前一阶段全局或局部组织发展工作的情况加以分析的基础上， 及时提出今后一个时期要注意的问题或改进的措施。
发展组织的工作要同巩固、 健全组织的工作和后备干部队伍的建设相结合、 相配合， 有计划地做好对成员的教育、培训工作， 同时要充分考虑自身的承受能力以及开展的条件等方面的制约因素， 克服那种盲目无序的自然增长状态。
四、 搞好调研工作， 围绕中心， 服务大局是提高参政议政能力的主要途径
“没有调查研究就没有发言权” ， 要想更好地有“发言权” ， 更好地参政议政， 只有围绕中心工作， 从大局出发， 认真搞好调研。
胡锦涛同志指出：
“围绕国家经济社会发展的重大问题开展考察调研活动， 提出做好工作的意见和建议， 是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容， 是实现决策科学化民主化的重要途径， 是各民主党派、
工商联和无党派人士参政议政的重要形式， 也是各民主党派同中国共产党团结合作、 共同致力于中国特色社会主义事业的具体体现。
” 搞好参政议政， 必须到实践中去， 深入了解区情民情， 尽可能地把握所研究的问题的全部材料， 并进行系统研究。
各民主党派在参政议政中，要注意防止脱离实际、 道听途说、 东抄西摘、 人云亦云等现象， 也要注意克服浅尝辄止、 研究不深入、 不系统等问题， 把参政议政与民主党派的考察、 专题调研、 为社会服务等各项活动紧密结合起来， 在深入调研的基础上， 形成有价值的意见和建议。
民主党派在开展调查研究建言献策中， 要重视质量， 选准题目。
一是要深入了 解党和政府目前迫切需要解决的热点、 难点问题， 把党派的优势与现实的需要紧密结合起来， 选准题目， 提出建议； 二是对政府工作中尚未注意或关注不够、 但从民主党派角度看却属需要研究解决的重要问题， 选准题目， 提出建议。
三是就党派成员和所联系群众反映出来的合法利益和合理要求， 在认真分析综合的基础上， 选准题目， 提出建议。
提出的建议应建立在对情况尽可能全面把握的基础上， 尽可能具有前瞻性和可操作性。
篇六：加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力
０ 卷第７ 期２０ １ １年７ 月怀化学院学报Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ ＬＯ Ｆ Ｈ Ｕ Ａ ｌＨ Ｕ Ａ Ｕ Ｎ Ｉ Ｖ Ｅ Ｒ Ｓ Ｉ Ｔ ＹＶ ｏ Ｉ． ３０ ． Ｎ ｏ ． ７Ｊｕ ｌ． ２０ １１论新形势下提高民主党派参政议政能力的措施谢（ 福建师范大学公共管理学院。福建福州３５０ ０ ０ ７ ）俊摘要：
参政议政不仅是民主党派的基本职能， 而且是最基本、 最重要的政治任务。
民主党派为适应不断发展变化的新形势， 面临着新形势所带来的挑战， 提高履行参政议政职责的自觉性， 承担起与中国共产党一起实现中华民族伟大复兴的历史责任， 就必须要提高参政议政工作的能力。关键词：
民主党派；参政议政；新形势中图分类号：
Ｉ）６ ２文献标识码：
Ａ文章编号：
１６ ７ １—９ ７ ４ ３（ ２０ １１）０ ７ —０ ０ ５６ —０ ３Ｏ ｎＩｍ ｐ ｒ ｏ ｖ ｉｎ ｇｔｈ ｅＡ ｂ ｉｌｉｔｙｏ ｆＤ ｅ ｍ ｏ ｃ ｒ ａ ｔｉｃＰ ａ ｒ ｔｉｅ ｓＰ ａ ｒ ｔｉｃ ｉｐ ａ ｔｉｎ ｇＰ ｏ ｌｉｔｉｃｓ ｕ ｎ ｄ ｅ ｒｔｈ ｅ Ｎ ｅ ｗＳ ｉｔｕ ａ ｔｉｏ ｎＸ ｌＥＪｕ ｎ（ Ｐ ｕ ｂｌｉｃＭ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｔａ Ｄ ｅｐ ａ ｒ ｔｍ ｅｎ ｔ， Ｆ ｕ ｊｉａ ｎＮ ｏ ｒ ｍ ａ ｌＵ ｎ ｉ钾ｒｓｉｔｙ ， Ｆ ｕ ｚ ｈ ｏ ｕ 。
Ｆ ｕ ｊｉａ ｎ３５０ ０ ０ ７ ）Ａ ｂ ｓｔｒ ａ ｃ ｔ：
Ｐ ａ ｒ ｔｉｃ ｉｐ ａ ｔｉｎ ｇｐ ｏ ｌｉｔｉｃｓ ｉｓ ｎ ｏ ｔ ｏ ｎ ｌｙｔｈ ｅ ｂ ａ ｓｉｃｆ ｕ ｎ ｃｔｉｏ ｎ ｓｏ ｆｔｈ ｅｄ ｅ ｍ ｏ ｃ ｒ ａ ｔｉｃｐ ａ ｒｔｉｅｓｂ ｕ ｔ ａ ｌｓｏ ｉｓ ｔｈ ｅ ｍ ｏ ｓｔ ｆ ｕ ｎ ｄ ａ ｍ ｅ ｎ ｔａ ｌ ａ ｎ ｄ ｍ ｏ ｏ ｔｉｍ ｐ ｏ ｒｔａ ｎ ｔｐ ｏ ｌｉｔｉｃａ ｌｔａ ｓｋ ． Ｔ ｈ ｅ ｄ ｅ ｍ ｏ ｃ ｒ ａ ｔｉｃｐ ａ ｒ ｔｉｅｓｓｈ ｏ ｕ ｌｄａ ｄ ａ ｐ ｔｔｈ ｅ ｍ ｓｅ ｌｖ ｅ ｓ ｔｏ ｔｈ ｅ ｎ ｅ ｗ ｓｉｔｕ ａ ｔｉｏ ｎｏ ｆ ｃ ｏ ｎ ｔｉｎ ｕ ｏ ｕ ｓｄ ｅ ｖ ｅ ｌｏ ｐ ｍ ｅ ｎ ｔ， ｆ ａ ｃ ｉｎ ｇｔｈ ｅｃｈ ａ ｌｌｅｎ ｇ ｅｓｏ ｆｔｈ ｅ ｎ ｅ ｗｓｉｔｕ ａ ｔｉｏ ｎ ， ｉｍ ｐ ｒ ｏ ｖ ｉｎ ｇ ｐ ｅ ｒ ｆ ｏ ｒ ｍ ｐ ａ ｒ ｔｉｃｉｐ ａ ｔｉｎ ｇ ｐ ｏ ｌｉｔｉｃｓｏ ｆｃ ｏ ｎ ｓｅ ｉｏ ｕ ｓｎ ｅ ｓａ ， ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ ｔａ ｋ ｅｄ ｕ ｔｙ ｗ ｉｔｈ ｔｈ ｅ ｃ ｏ ｍ ｍ ｕ ｎ ｉｓｔｐ ａ ｒ ｔｙｏ ｆＣ ｈ ｉｎ ａ ｗ ｉｔｈ ｔｈ ｅｇ ｒ ｅａ ｔ ｒｅｊｕ ｖ ｅｎ ａ ｔｉｏ ｎｏ ｆ ｔｈ ｅ Ｃ ｈ ｉｎ ｅ ｓｅｎ ａ ｔｉｏ ｎ ． Ｗ ｉｔｈ ｔｈ ｅ ｈ ｉｓｔｏ ｒｉｃａ ｌｒｅｓｐ ｏ ｎ ｓｉｂｉｈ ｔｙ ， ｔｈ ｅｙｍ ｕ ｓｔｉｍ ｐ ｒ ｏ ｖ ｅｔｈ ｅａ ｂｉｌｉｔｙｏ ｆｐ ａ ｒ ｔｉｃｉｐ ａ ｔｉｎ ｇ ｐｏｌｉｔｉｅｓ．Ｋ ｅ ｙｗ ｏ ｒ ｄ ｓ：
ｄ ｅｍ ｏ ｃｒ ａ ｔｉｃｐ ａ ｒ ｔｙ ； ｐ ａ ｒ ｔｉｃｉｐ ａ ｔｉｎ ｇ ｐ ｏ ｌｉｔｉｅ ｓ； ｔ＇ｌｅ Ｗｓｉｔｕ ａ ｔｉｏ ｎ中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度， 也是我国的政党制度。
参政议政是我国基本政治制度赋予民主党派的一项重要职能， 也是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要内容。
多年来， 民主党派参政议政实践的主要内容是：
通过参加国家政权， 参与国家大政方针和国家领导人选的协商， 参与国家事务的管理， 参与国家方针、 政策、 法律、 法规的制定和执行， 通过调研报告、 提案、 建议案或其他形式， 向中国共产党和国家机关提出意见和建议ｏ ［ １１民主党派的参政议政职能已逐步形成规范和制度化。
而且随着中国国情的变化也在不断的改进和完善， 但是民主党派要完成其参政议政的职能， 就要不断提高自身的参政议政的能力。
２０ ０ ５年２月 ， 中共中央颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》 ， 对如何充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用作出了更加明确的规定， 提出了更高的要求。
民主党派能否搞好参政议政工作， 对于巩固我国的社会主义政治制度、 经济制度乃至其他一切制度都有积极的意义。一． 新形势下民主党派所面临的挑战在新的历史时期里， 民主党派面临着新的形势和新的任务。
随着我国改革开放不断的深入发展， 社会阶层和经济结构也随之发生了深刻的变革。
特别是中国共产党通过保持党的先进性教育、 加强党的执政能力建设。
尤其是政府公共管理的专业化、 科学化的趋势日益增强， 相对而言民主党派在新形势下自身的建设与发展面临着前所未有的挑战。１． 民主党派依靠人才荟萃、 智力密集的特点发挥参政议政作用的优势受到挑战新中国成立以后， 各民主党派以智力优势参与国家管理， 参政议政， 为国家发展建设发挥了巨大作用。
近年来，随着中共领导干部知识化、 年轻化的大力推进， 大批高文化、 高智能的人才进入党和政府的决策层， 知识精英比比皆是， 人才荟萃， 中国共产党决策的科学含量和知识含量不断提高， 而相对的就是民主党派聚集人才的参政议政的优势受到挑战。
Ｔ Ｍ２． 缺乏“旗帜性人物” 的政治领袖随着历史的推移， 民主党派依靠社会上有重大影响的旗帜性人物参政议政的优势正在失去。
民主党派老一代领导人中。
不少人既是专业领域造诣很深的专家学者， 也是享有名望的社会活动家。
他们在革命时期以自己的社会影响力和社会活动能力， 与中国共产党一起为了中国的未来做出了积极的推动作用， 甚至在新中国成立后， 不少民主党派领袖担任了国家领导人， 扩大了民主党派的影响。
随着时间流逝， 现在民主党派创建时期涌现的大批旗帜性人物基本谢世， 相应地民主党派依靠他们在参政议政中发挥作用的优势也日渐减收稿日期：
２０ ｌＩ—０ ６ 一ｌＯ作者简介：
谢俊（ １９ ８ ７ 一）。
男， 安徽淮南人， 福建师范大学公共管理学院２０ １０ 级中共党史专业硕士生。
从事中国共产党与当代中国民主政治建设方面的研究。万方数据
第３ ０ 卷第７ 期谢俊：
论新形势下提高民主党派参政议政能力的措施・５７ ・弱。
而新一批的民主党派的领导班子却缺乏社会影响力巨大的领袖。３． 民主党派参政议政的水平受客观务件的局限近几年来， 民主党派得到了较快的发展， 社会上各个阶层的人才相继加入了民主党派， 但是并不是所有的成员素质都相一致， 部分成员缺乏应有的政治素养及鲜明的党派意识、 政治经验和政治阅历， 这在一定程度上限制民主党派能力的发挥。
另外， 民主党派很少参与政府管理， 缺乏知情的畅通性渠道， 往往对政府的建议可操作性不强， 这已经是各民主党派参政议政面临的共性问题和突出矛盾。
加之， 民主党派成员在政府职能部门中任职的很少， 自然缺乏第一手资料的来源。
［ ２１于是民主党派的建议也就难以被政府采纳， 更谈不上对政府行为的监督。二、 民主党派加强参政议政能力建设的基本原则在２０ ０ ４ 年党外人士迎春茶话会上， 胡锦涛同志提出参政能力包括政治把握能力、 参政议政能力、 组织领导能力、 合作共事能力四种能力， 对参政能力进行了规范、 统一的表述。
而随着形势的不断发展变化， 民主党派参政议政能力的重要性凸显出来， 也迫切要求民主党派加强自身的参政议政能力。
对于民主党派加强参政议政能力的建设， 笔者认为要坚持以下几项基本原则。１． 必须坚持和学习中国共产党的指导思想， 巩固发展多党合作的思想基础民主党派应加强学习贯彻马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表” 重要思想。
可以巩固与中共合作的思想基础和政治基础。
深刻把握理解中国共产党的指导思想关于统一战线和多党合作的基本要求。
从全面建设小康社会和特色社会主义出发， 坚持科学发展观， 更好的履行民主党派的参政议政能力。２． 坚持把发展作为参政议政的第一要务发展是解决中国问题的重要途径， 也是中国共产党实现中国伟大复兴的重要任务， 所以民主党派也应该把发展作为参政议政的第一要务， 为我国的经济持续发展、 人民生活水平不断提高、 社会全面进步做出重要贡献。
民主党派应该发挥自身的人才优势， 围绕经济社会发展的重要任务， 围绕贯彻科学发展观的要求， 不断建言献策， 为党和政府作为科学正确的决策贡献自己的力量。３． 必须坚持为民参政， 依法参政作为参政党， 民主党派的一个重要职能， 就是参加国家重大方针政策的决策和执行。
民主党派应通过各种的渠道，多去基层了解民情， 反映民意， 把人民群众的要求作为自身参政议政的重要依据。
要深入群众和基层， 广泛的听取群众的呼声。
充分了解民意， 始终把人民群众放在重要位置， 以人为本。中共十五大在总结历史经验的基础上， 确立了依法治国、 建设杜会主义法治国家的基本方略， 九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。
所以围绕这一基本方略， 执政党要依法执政， 而参政党也要依法参政。
民主党派的建言献策， 参与国际事务的管理必须依法执行， 所提的各种建议和方案也必须符合宪法和各相关法律。三、 民主党派拓宽提高参政议政能力的途径参政议政是民主党派的一项重要职能， 如何发挥好这一项职能， 是民主党派作为参政党的重要内容。
参政是指民主党派在中国共产党的领导下参加国家政权， 通过其成员为代表在政府担任领导职务、 人大代表、 政协委员等， 是一种直接的政治参与形式； 而议政是由民主党派对国家和社会政治生活中的诸多问题进行调研、 发表议论、 提出意见和建议。参政与议政虽是两种不同的政治参与方式， 但彼此之间是不可分割的， 相互联系， 相互促进的。
民主党派的参政议政是其作为参政党最重要、 最基本的职能， 是因为这是参政党政治功能和政治作用的内在要求。
也是实现多党合作的主要方式。
要提高其参政议政的能力， 首先就要明确职责， 认清使命。
因此， 民主党派必须始终坚持将坚持正确的政治方向、忠实履行政治责任、 把提高参政能力、 搞好参政工作作为整个党派工作的中心不动摇。
笔者认为民主党派要从以下几个方面来做出努力。１． 要解放思想， 革新观念面对新形势的挑战， 思考问题跟不上时代的步伐， 可能会丧失机遇； 目光短视， 则有可能被时代所淘汰。
因而， 要做好参政议政工作． 就必须有预见潮流所在和事物发展的大势所趋， 看到时代发展的潮流性和方向性， 并根据事物发展运动规律， 运用理论、 借鉴经验、 依靠实践。
通过创造性的劳动。
对发展形势和趋势做出及时准确的分析判断。
对于目前新形势下， 民主党派革新观念要有以下几点。
首先， 要确立民主党派作为参政党， 是中国共产党最亲密的战友， 对于国家的建设有自己的一份责任。
邓小平同志指出“在中国共产党的领导下， 实行多党派的合作， 这是我国具体历史条件和现实条件所决定的。
” 【纠ｍ ㈧其次， 民主党派要适应时代需要， 树立新型人才观念。
民主党派老一辈的领导人都已经慢慢离开了工作岗位， 所以培养民主党派里新的人才是迫在眉睫， 而这就要求民主党派开阔视野。
用新的人才观去发现、培养新人， 做到数量与质量相结合， 有政治影响、 有突出贡献与有参政议政能力相结合， 并使他们在任职中有真正的权力， 让他们有行使自己参政议政权力的渴望， 在工作中发挥特长， 显示优势。
第三， 民主党派参政议政的工作要有战略性， 时效性。
参政议政工作的战略性， 就是对经济建设和社会发展具有全局性和长远影响的问题， 对这样的问题的关注。
就要有战略思维和战略眼光， 不能目光短浅， 只局限于当前的社会状况， 要放眼未来， 从更高的角度去把握参政议政的方向。
对于时效性就是民主党派在事件的参政议政时要考虑到当时的实际情况２． 加强民主党派的思想建设随着新形势的到来， 改革开放的深入发展， 人们思想观念、 价值观念随之发生了很大的变化。
当然民主党派成员也不例外， 因此， 民主党派思想工作将面临更大的挑战， 毕竟成员的思想觉悟， 道德素质以及社会意识都不尽相同。
这是项非常重要的任务， 因为民主党派的思想建设关系到党派事业的兴衰成败， 关系到多党合作制度的坚持和发展。
民主党万方数据
・５８・怀化学院学报２ ０ １１年７ 月派要想提高自己的参政议政的水平， 就要不断加强思想建设， 坚持马列主义、 毛泽东思想、 邓小平理论来武装自己。坚持“三个代表” 重要思想， 树立科学发展观， 对于建设特色社会主义事业要有坚定的信念。对于民主党派的思想建设， 可以进行不同方式的教育，使成员的政治道德素质、 思想境界得到大幅度的提高， 以便成员在参政议政时能从全局考虑， 科学严谨的提出自己的想法。
在新形势下， 还要广泛开展爱国主义、 社会主义和集体主义教育， 引导成员树立正确的世界观和价值观。
通过学习， 认清社会的矛盾和发展瓶颈所在， 加深成员的使命感，要以国家的富强正兴为己任。
另外还可以通过多党合作和统一战线更加全面广泛的对于成员进行思想工作。做思想工作还需要有条理， 讲方法， 有步骤。
要坚持以人为本这个关键， 把思想建设工作做到灵魂深处。
提高成员的思想觉悟。
多为成员办实事、 办好事， 替他们解决一些力所能及的事情， 使他们切身感受到组织的关心和帮助， 切实体会到党的统一战线政策给他们的政治生活带来的活力， 更好的发挥参政议政的职能ｏＣ ４］３． 创建基层组织参政议政的新模式基层组织参政议政能力是民主党派自身建设的重要组成部分， 也是民主党派能力的一个最基本的表现。
近年来民主党派组织在发展过程中， 部分忽视了基层组织的建设或者对于基层组织的重要性认识不足， 致使基层处于相当松散的状态。
笔者认为， 如果能够加强和改进基层组织参政议政的模式， 会对民主党派产生重大的影响， 因为基层组织参政议政是民主党派的活力和源泉。
首先， 民主党派参政议政职能的履行需要掌握第一手的、 多反映基层群众民意的资料， 这些资料搜集的落脚点和关键点也是在于基层。
其次， 基层组织开展参政议政工作， 是进行自身建设的有效途径， 不仅可以丰富基层组织活动的内容和形式， 增强民主党派成员的参政党意识， 更为重要的是， 有利于健全民主党派参政议政工作机制ｏ” ’民主党派的参政议政主要是通过中央组织和地方组织进行的， 方式有政治协商、 专题调研报告、 参加人大政协等形式。
新中国成立６ ０ 多年来， 这种参政议政模式为我国政治、经济、 文化、 社会建设作出了很大的贡献。
但随着经济社会的发展， 民主党派参政党的社会基础发生重大变化， 参政议政模式也需要不断地创新和发展。
对于如何创建这种新模式， 笔者认为要从三个方面人手。
第一， 各个民主党派的基层组织应根据本党派自身的特点以及成员的优势， 来相应的提出合理的建议和对策。
第二， 民主党派基层组织应开拓信息获取渠道。
以便更好的参政议政。
另外可以加强政协的作用， 政协是党派履职的重要平台， 应为各民主党派基层组织和成员提供更多的政情、 区情的知情机会。
第三就是要健全民主党派基层组织参政议政的工作机制， 还要鼓励基层组织成员参政议政的积极性。４ ． 重视调研工作环节调研工作是民主党派参政议政的一项基本环节， 是新形势下深入基层、 走向群众， 转变工作作风的根本途径。
所以从事调研工作的民主党派成员， 要不断提高调查研究的水平。
为政府相关决策服务， 为推动经济发展和社会进步作出贡献。调研工作要注重四个方面， 首先， 要确立调研的课题。调研课题的确立， 关系到民主...
篇七：加强民主党派专门委员会建设，提升参政党参政议政能力
quot;"#$%$&’()*+’)*,-)*.()! 前进论坛民主党派专门工作委员会是由党派内的专家! 学者! 代表性人士组成的进行经常性活动的工作机构" 是各级组织联系党员和社会各届的桥梁和纽带" 是把委员的个体优势转化为整体优势的重要载体" 是各级组织履行参政议政! 民主监督职能的重要基础# 面对新形势"新任务" 如何更好地发挥专委会的作用" 提升民主党派的参政议政能力" 我认为应该从以下几个方面努力$一! 以委员为主体" 进#步形成专委会工作的活跃局面专委会是载体" 专委会委员是主体" 主体的参与程度" 积极性的高低" 责任心的强弱"直接关系到专委会工作的开展" 也关系到各级组织参政议政作用的发挥# 专委会的实力在委员" 活力在委员" 潜力也在委员# 有的委员理论功底深厚" 可以进行理论研究% 有的委员身处基层" 善于与群众打交道" 能够抓住突出问题撰写提案& 意见& 社情民意等" 参政议政水平高% 有的委员善于抓经济工作" 他们能为当地带来很好的经济效益和社会效益# 因此" 专委会必须把调动委员的积极性和创造性作为工作的出发点# 为了使专委会工作形成更有活力的局面" 首先要做到以感情增加亲和力# 现在除了专门的调研部门外" 比如农工党浙江省委会" 在每个专委会配备专职干部任副主任和委员# 调研部门和专职干部平时可以多和委员加强联系" 了解掌握本专委会委员的情况" 通过与委员的工作联系& 感情交流和思想沟通" 使委员真正感到组织的温暖# 其次要做到以活动增强凝聚力# 在课题选择& 调查研究& 座谈讨论和形成材料等各个活动环节中" 充分尊重委员的建设性意见和合理化要求" 使他们切实感到爱国之心& 报国之志的确能够实现" 建国之才能得以发挥# 三要做到以成效激励创造力#工作成效是对委员最好的激励" 意见建议得到采纳" 劳动成果得到尊重" 就会极大地调动委员参政议政的积极性# 要认真对待委员的每一条意见& 每一条信息" 通过各种渠道快速提交" 加强追踪" 及时反馈" 进一步激发委员的参与热情和创新能力# 同时也应该注意到的是" 在发挥专委会委员的主体作用的同时" 也要充分利用其他党员的智慧" 这样才能拓宽视野" 集思广益" 形成强大的合力#二! 以自身建设为基础" 进$步提高专委会工作能力学好理论可以指导实践" 熟悉政策可以掌握原则" 了解情况可以做到心中有数" 研究问题可以更好地建言献策" 新的形势和更加繁重的任务" 要求专委会和委员不断提高素质" 加强自身建设" 更加勤奋地工作# 要进一步提高专委会的工作能力# 首先" 要树立良好的学习风气# 调研课题的专业性很强" 所开展的工作既有一定的理论性" 又有较强的政策性和实践性# 因此" 各专委会人员" 要加强学习" 提升素质# 如果能对课题所涉及的工作" 都能说出点道道来" 看出点问题来" 谈出点见解来" 就能与相关的人员产生共鸣" 与他们的联系交流就更加融洽" 与政府部门的协商沟通就更加具有针对性# 如农工党浙江省委会 ’加强农业生态环境治理" 努力打造绿色浙江农业( 的重点提案" 正切中浙江进行生态建设的目标" 引起了浙江省农业厅的高度重视# 不但对该提案进行了答复 ! 浙农提 !"#$%& "’ 号 & " 程渭山厅长充分发挥专委会作用提升参政议政能力洪廷晖! 参政论坛"%征文& 提高参政议政能力%(前进论坛 !""#$%$&’()*+’)*,-)*.()!还亲自主持座谈会! 邀请省政协副主席" 省委会主委徐鸿道及部分专委会委员参加座谈# 其次! 要保持良好的精神状态$ 要有高度负责%积极钻研的敬业状态& 要有敢挑担子% 敢于负责! 说干就干% 干就干好的工作干劲& 既要有胸怀大局% 着眼高远% 善出高招的工作本领!又要从实际条件出发! 尽量防止做那些力不从心的事! 防止提那些似是而非的建议! 要下大力气把与他人同样的课题做得更有农工党特色$ 保持敢于争先% 昂扬奋发的良好精神状态! 是做好工作的关键$ 第三! 要健全各项制度$ 以制度来规范专委会工作! 是工作制度化% 规范化% 有序化的必然要求$ 专委会应在总结经验的基础上! 根据形势的发展!摸索制订规章制度! 以便使专委会责任更加明确! 参政议政% 民主监督的具体做法更加便于操作! 意见建议的反馈追踪渠道更加畅通落实$三! 以调研课题为纽带" 进#步形成专委会工作的整体合力在专委会工作中! 调研课题是引起共同兴趣% 凝聚相关力量% 形成各方合力的纽带$ 如果很好地运用这根纽带! 在把握共同兴趣% 共同关注和共同目标的基础上! 就能广泛连结各个领域% 各个部门的委员来开展活动$ 像浙江省委会农业% 水利工作委员会! 委员中有的是农业科学领域的学者! 有的是水利建设方面的专家! 有的擅长于食品研究! 在共同调研时就是以调研课题为纽带! 从专业的结合点来相互提供支撑$ 在调研课题的选择上! 要想党委%政府之所想! 急人民群众之所急! 尽自身之能! 集委员之力$ 在找准切入点时! 最好选择党委% 政府已经认识到! 但尚未来得及付诸实施的问题开展调查研究$ 既要把党委% 政府的中心工作和群众关心的重大问题作为出发点!又要把委员共同感兴趣的课题作为切入点& 既要抓那些战略性% 宏观性% 前瞻性的课题! 又要抓那些党派有条件做并能做好的课题!’抓大不放小(# 调研时! 对象要广! 方式要活!内容要全! 分析要透! 从大量的材料中提炼基本观点# 立论要精! 建言要准! 揭示事物的本质! 找出事物发展的规律! 得出解决问题的具体建议# 使聚合到专委会工作的各方人才有事可干% 有劲可使! 使委员的社会荣誉和社会责任在共同研究的课题中达到高度统一#四! 以注重实效为目的" 进$步推动专委会工作多出精品调查研究富有成效是专委会工作的出发点和落脚点# 如何做到富有成效! 前提是意见和建议要有深度% 有见解% 有分量! 是 ’精品(#从多年的实践来看! 党委政府和有关部门希望民主党派能提出有真知灼见的意见和建议& 社会各界和广大群众希望能有选择% 有辨别地将他们的真实情况反映上去& 民主党派本身也希望通过拿出自己的 ’精品(! 以引起党政领导和有关部门的重视和采纳! 以赢得社会的更多认可和更大支持! 为参政议政创造良好的社会氛围# 如果各级组织的参政议政活动! 只是泛泛而谈! 没有党政部门的同志说得清% 说得深! 那么意见和建议就不可能真正得到党委的重视% 政府的支持和社会的公认! 参政议政就有可能变成一个形式主义的过程# 出精品% 重实效! 对民主党派自身来说是责任! 对党委政府和广大人民群众来说是负责# 像浙江省委会科教文工作委员会撰写的 )全面实施 ’学生用奶计划(! 进一步提高浙江省中小学生的身体素质* 提案! 对提高浙江省中小学生素质有现实的意义! 得到了许多部门的重视! 浙江省农场管理局在办理过程中! 与浙江省计委" 经贸委" 教育厅" 卫生厅" 财政厅" 质监局等会办单位一起! 专门召开座谈会! 征求并落实答复意见! 专委会工作的成效从这里就得到了很好的体现$ 因此! 参政议政出精品! 要象优秀的企业推出名牌产品! 优秀的艺术家创作作品一样! 从工作的每个环节" 每一个步骤上认真把关! 精心打造! 用定性分析与定量分析相结合的办法! 用事实说话" 用数据说话" 用知识说话$ 还可以利用专委会和委员联系广泛的优势! 对有条件的成果! 促成转化和利用$! 责任编辑 常云岐 "! 参政论坛"!"
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