市委书记信访工作会议讲话9篇市委书记信访工作会议讲话 信访维稳工作会议领导讲话稿 在全市信访维稳工作会议上的讲话 郑文芝 同志们： 今天，我们在这里召开全市信访维稳工作会议，总结一年来特别下面是小编为大家整理的市委书记信访工作会议讲话9篇,供大家参考。
篇一：市委书记信访工作会议讲话
维稳工作会议领导讲话稿在全市信访维稳工作会议上的讲话
郑文芝
同志们：
今天，我们在这里召开全市信访维稳工作会议，总结一年来特别是十八大期间的信访维稳工作，对十八大期间信访维稳和安保工作的先进集体和先进个人进行表彰，对下步工作进行安排部署。首先，我代表市委、市政府对十八大期间信访、维稳、安保工作中涌现出来先进集体和先进个人表示崇高的敬意和亲切的慰问！借此机会，我讲三点意见。
一、要充分肯定一年来全市信访维稳工作成绩
年初以来，面对复杂的信访维稳工作形势，全市各级党委、政府和市直各部门坚决贯彻中央和省、市的决策部署，始终把为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境作为首要政治任务，全面落实省委提出的“五个必须”、“六个大力”和市委提出的“五个坚决防止”、“五抓”工作要求，积极抓好社会矛盾排查化解，全力以赴化解信访积案，妥善处置各类突发事件，保持社会大局和谐稳定，圆满完成了党的十八大期间信访、维稳、安保和安全生产各项工作任务，做到了进京非正常访零登记，进京集体访零登记，有影响的事件零发生。这些成绩的取得，饱含着全市各级党委、政府和信访维稳战线全体同志们的辛勤工作和辛苦努力，充分体现出全市各级领导班子和领导干部高度负责的大局观念和政治责任意识，也充分体现出信访维稳战线全体同志强烈的事业心和攻坚克难、勇挑重担的责任感。市委、市政府对全市的信访维稳工作是非常满意的。
总结一下，有六个方面可圈可点。
一是强化高位统筹，有力推动了各项工作落实。年初以来，市委、市政府主要领导对信访维稳工作，特别是十八大安保防控工作始终高度重视。广滨书记、治莹市长先后 6 次在市委常委会、市政府常务会上对信访维稳工作进行专题部署；
市信访联席会议和市维稳领导小组每月召开一次工作调度会；
振华书记、李祥市长亲自研究、部署重点工作、调度重点案件；
市委常委、政府各位副市长亲自包保分管战线重点案件。各县（市）区党委政府、各开发区管委会和市直各部门把信访维稳工作摆在首要位置，主要领导亲自部署工作、亲自调度重点案件，有效保障和推动了信访维稳工作扎实开展。
二是强化源头预防，有力排查和化解了大量社会不稳定因素。深入开展了“大排查、大走访、大接访”活动，及时发现、掌握各类涉稳因素，及时了解社情民意，及时将矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，做到了未访先知、预防有策、及时化解。各地各部门按照“属地管理、分级负责”的原则，逐件落实“五包”责任制，做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳定管理、包依法处置，做到对诉求合理的问题解决到位、诉求不合理的教育解释到位、生活有困难的帮扶救助到位、无理缠访闹访和采取极端方式上访的依法处置到位。
三是强化防控打击，有力维护了国家安全和政治稳定。十八大期间，全市启动“一级防控”预案，切实加大对境内外敌对势力和敌对分子渗透破坏活动的打击力度，加大对“法轮功”等邪教组织的防范打击力度。公安和国家安全机关破获邪教组织各类捣乱破坏案件 96 起，抓获“法轮功”违法犯罪嫌疑人***人，打掉团伙***个，端掉窝点 34 处，收缴作案工具 168 件（套）、反宣品 6 万余份。市防范办先后三次调度“**”工作、五次开展明查暗访，对重点线路、重要区域特别是“防插播”工作实行 24 小时巡线布控。各县（市）区、开发区组织动员了大
批机关干部、社区干部和群防群治力量，对辖区实行 24 小时防控，确保了全市社会政治稳定。
四是强化依法治访，有力遏制了群体访和非正常访高发态势。各县（市）区、开发区与公安机关密切配合，逐案逐人建立《信访工作档案》，对每起涉稳案件、每名上访“重点人”都制定了严谨细致的化解稳控工作方案和明确具体的稳控包保措施。公安机关充分发挥依法治防主力军作用，摸排群体访、非正常访、涉警访重点人 2***人，建立专案 231 起，采取强制措施***人，对涉案、非法访人员形成了强大的法律震慑。同时，为严格控制“十八大”期间非正常进京访，公安机关协调民航、铁路等部门，及时发现、拦截并劝返欲进京访人员***人（次）。
五是强化综合治理，有力保障了城市公共安全。公安机关坚持 24 小时网格化巡逻防控，深入开展社会治安秩序整治会战，全市刑事警情同比下降**%，治安警情同比下降**%，切实营造出良好的社会治安环境。
11 月 4 日市安全生产委员会对前***个月安全生产工作进行了总结，对下一步安全生产工作进行了安排部署，前***个月发生的安全生产事故同比下降**.*%。市政公用、卫生、消防、食品安全等部门加大了燃气安全、食品安全、消防安全的整治力度，确保了城市安全运行。
六是强化驻京信访，有力防控了一批进京非正常访事件。“十八大”期间，我市全面加强了驻京信访维稳工作力量，李祥副市长亲自驻京指挥，忠耀秘书长、政法、公安、法院等部门和各县（市）区主管领导带队，组成了***人参加的驻京信访工作组，从10月28日起在京集中开展了“拉网式”清理，全力查找在京滞留上访人员，对重点地区和敏感部位展开全天候的巡查劝返工作，共查控遣返进京上访人员***人（次），驻京工作人员截获***人，全部顺利遣返属地，无一倒流。
一年来，各县（市）区、开发区、市直有关部门在严格落实市委市政府信访维
稳工作部署的同时，结合本地区、本部门实际，对做好信访维稳工作都进行了积极探索，在工作理念、工作思路和工作措施上，都有很多创新。
回顾一年来的信访维稳工作，我们深刻体会到，今年是信访维稳工作形势最复杂、责任最重大、任务最艰巨、要求最严格的一年，也是我们工作力度最大、付出努力最多、取得成效最好的一年。这一年的工作带给我们很多新的启示，需要我们认真总结，并在今后的工作中贯彻落实好。
一是各级党委政府必须始终把信访维稳工作摆到重中之重的位置。尤其是一把手亲自研究部署工作，亲自调度重点案件，亲自研究解决信访维稳工作中的突出问题。这也是今后必须长期坚持的工作原则。
二是必须把解决好改革发展进程中出现的问题作为维护稳定的重点，把因征地拆迁、国企改革、事业单位改革、社保低保、农民工工资等问题引发的群体性、行业性、阶段性问题摆在突出位置，统筹加以解决。
三是必须把保障和改善民生放在更加突出的位置，重点解决好群众关注的食品安全、物价、住房、教育等热点问题，加快健全基本公共服务体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。
四是必须全面落实信访维稳工作责任制，突出党政“一把手”责任，全面落实属地责任、领导包案责任、部门包保责任，坚决做到“守土有责”。
五是必须建立全方位社情民意问题处理机制，加强基层矛盾纠纷排查处置体系建设，加快完善重大决策风险评估机制和突发事件应急处置机制，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
六是必须在发挥公安和国家安全机关主力军作用的同时，充分发挥好驻地机关、企事业单位和社区在维稳工作中的重要作用，在建立协调机制、保障机制和长效机制上狠下功夫，形成各负其责、齐抓共管、密切配合的工作格局。
七是必须要高度重视信息工作，尤其是紧急信息报送，要站在讲政治的高度，严格遵守信息工作纪律，规范信息工作，提高信息的准确性和时效性，为党委政府研判形势、掌握动态、正确决策发挥作用。
以上七条经验，对于我们进一步明确新时期信访维稳工作指导思想、工作原则、工作标准和依靠力量，全面做好新时期信访维稳工作，都具有重要的指导意义，必须始终坚持和贯彻落实好。
二、要认清当前信访维稳工作面临的形势
随着“十八大”胜利闭幕，近一时期最重要的安保维稳工作任务已经圆满完成。但由于当前全市处于以下四个“特殊时期”，信访维稳总体形势仍不乐观，面临较大压力。
一是十八大结束后的“懈怠期”。十八大前，从中央到地方、从市里到各地区各单位，包括各级领导，抓得都非常紧、控得都非常严，效果也非常好。十八大结束后，必然会出现不同程度的懈怠。由于思想松懈和工作节奏放慢，极易造成阶段性的访民“集中回流”，形成上访高峰。对此，各地各单位必须继续绷紧弦、拉满弓、不松劲、继续严防死守并扎实做好化解稳控工作，确保不出问题。
二是短期安抚承诺的“缓冲期”。部分地区和单位为了完成特殊时期的工作目标，在十八大期间对一些访民采取临时性措施，进行“安抚”和承诺，但问题并没有彻底解决。十八大结束这段时间，很多群众必然会再次上访，甚至会引发新一轮上访高潮，如果处置不当，极易造成具有社会影响的群体性事件。
三是北**市冬季的“考验期”。无论从城市管理的角度，还是民生的角度，冬季对北**市都是考验，包括城市供暖、供气、供水、蔬菜副食供应等城市居民生活保障问题，也包括城市交通、社会治安、食品安全、消防、安全生产等城市管理问题，都是严峻的考验。**前几天发生的供热事故，涉及 3 万人，停止供热
60 小时，教训非常深刻。
四是省市“两会”和“两节”形成的上访“敏感期”。市“两会”在 12 月下旬召开，接着就是元旦；
省“两会”明年 1 月召开，接着就是春节；
春节后就要迎来全国的“两会”。重大会事和重大节日历来都是信访维稳的敏感时期。加上“两节”前容易出现的农民工工资问题、困难群体救助问题、食品安全问题，都非常容易成为社会热点。
所以说，从现在开始到明年 3 月这段时间，信访维稳工作不能有任何松懈，各项工作措施只能加强，不能削弱。要在认真总结十八大维稳经验的基础上，充分发扬成绩、戒骄戒躁，全力做好省市“两会”、元旦、春节及明年全国的“两会”的信访维稳及安保工作。
三、要统筹抓好今后一个时期的信访维稳工作
各地各部门要以这次会议表彰的先进单位和先进个人为榜样，把信访维稳工作的实效作为检验贯彻落实十八大精神的首要标准，着力研究解决今年以来特别是十八大安保期间反映出的各类涉稳问题，着力做好今后一个时期的全市信访维稳工作，确保全市政治和治安大局持续稳定。
一是要坚持用群众工作统揽信访工作。做好新形势下的信访工作，必须从解决人民群众反映强烈的突出问题入手，切实提高做好新形势下群众工作的能力。要围绕“幸福**”建设，围绕广大群众对“幸福**”的期望和需要，站在群众的立场思考问题，体恤群众疾苦，关心民生福祉，切实在维护群众权利、解决群众反映强烈的问题上下功夫。对群众反映的合理诉求，一定要千方百计解决到位；
对群众生活中的困难，一定要想方设法帮助解决，真正发挥好信访渠道理顺情绪、化解矛盾、促进和谐的作用。
二是要继续深入开展“大排查、大走访、大接访”。这是做好信访维稳最基础、最直接、最有效的一项工作措施。各级各部门要在这次会议后，广泛动员全市两级机关和广大街道乡镇干部在全市范围内集中开展一次“大排查、大走访、大接访”活动，同时把两节慰问和困难群体救助工作一并落实好。要切实通过排查来发现矛盾、找准问题，及时掌握涉及本地本部门的不稳定因素，做到未访先知、预防有策。要切实通过走访来化解矛盾、解决问题，对重点案件要组成领导干部带队的工作组，面对面地做群众工作，坚决把矛盾化解在萌芽，把问题解决在当地。要切实通过接访理顺情绪、促进和谐。要认真落实好“领导包案制”和“首问负责制”，逐个案件落实工作责任，落实解决方案。市信访局要及时调度县区委书记
、区长和局长“大接访”活动，定期向市联席会议报告。
三是要进一步加大信访积案和重点案件解决力度。做好信访维稳工作，关键是要解决问题。只有问题解决了，才能做到真正稳定。要进一步落实工作责任。目前，市信访联席会议和市维稳办已经将新一轮排查出的重点案件落实到事涉地和行业主管部门。各地各部门要进一步强化责任落实，抓紧解决办理。要进一步突出问题解决。从现在开始，全市要全面开展新一轮的信访积案和涉法涉诉案件化解攻坚战。按照“归口办理、分级负责”的原则，定领导、定专人、定方案、定时限，逐一组成精干班子专案进行化解。要切实加大督查考评力度。认真落实信访维稳百分制考评。哪个单位工作不到位，造成越级访、到省进京访的，就要按考核规定扣分，并纳入部门年终岗位目标责任制考评。
四是要扎实推进重大决策社会稳定风险评估。党的十八大明确指出，要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。各地各部门要认真落实中央和省市委要求，认真执行市维稳领导小组下发的《关于重大事项社会稳定风险评估暂行办法》，在
重大政策出台和重大项目上马之前，各级党委政府和机关部门要认真开展社会稳定风险评估，特别是研究涉及群众切身利益的政策、规划、重大项目和改革措施时，要充分考虑广大群众的心理和经济承受能力，防止引发社会矛盾，影响社会和谐稳定。
五是要抓好重点领域、重点部位和重点人的稳控工作。要继续按照“五个坚决防止”要求，全面落实“五包”
责任，确保近一时期全市维稳工作不出问题。要突出抓好政治稳定。进一步严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，坚决打击“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动，打击民族分裂和境外宗教渗透活动。要突出抓好公共安全。全力抓好消防安全、生产安全、燃气安全和食品药品安全专项整治。同时，公安机关要加大社会面的巡逻防控力度，深入整治治安突出问题。特别是省市两会期间，要严格做好两会会场、代表驻地安保工作。要突出抓好重点人稳控。要...
篇二：市委书记信访工作会议讲话
录在学习《信访工作条例》专题研讨会上的发言 在党委中心组学习《信访工作条例》时的发言材料 在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话 市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言
在学习《信访工作条例》专题研讨会上的发言
新颁布的《信访工作条例》深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻总结我们党长期以来领导和开展信访工作的宝贵经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，进一步坚持和加强了党对信访工作的全面领导、明确了新时代信访工作的原则要求、理顺了信访工作体制机制，是推动新时代信访工作高质量发展的纲领性法规。我们要坚定不移抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻工作，进一步提高站位、压实责任、夯实基础、完善举措，不断提升信访工作质效，全力维护社会和谐稳定。
一、深刻认识信访工作的政治属性，切实增强为党分忧、为党尽责的使命担当。政治属性是信访工作的基本属性，信访工作首先是政治工作。做好信访工作，关系巩固党的执政基础这一政治问题，关系保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，关系维护改革发展稳定这一重大问题。作为党的各级组织和党员领导干部，对于信访工作必须从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》，准确把握新时代信访工作的性质作用、目标任务、重大原则、实践要求，充分发挥坚持党的全面领导这一根本保证、最大优势，坚决扛起筑牢安全稳定屏障的政治责任，严格落实各级各部门的属地责任、主体责任、事权责任，定期听取情况汇报、
分析研判形势、研究重点问题、部署推动工作，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、始终坚守信访工作的人民立场，不断厚植为民解难、为民服务的朴素情怀。习近平总书记将信访工作喻为“送上门来的群众工作”，强调“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。《信访工作条例》将“坚持以人民为中心”作为信访工作应当遵循的原则之一，充分彰显了“人民信访为人民”的工作理念和价值取向。从当前情况看，一些地区一些领域信访总量居高不下，重复访、越级访问题时有发生。这些情况表面是责任问题、作风问题，本质是立场问题、观念问题。解决这些问题，首先要从思想层面入手，结合推动党史学习教育常态化长效化，教育党员干部时刻牢记初心使命，自觉把人民利益放在心中最高位置，坚定为人民利益和幸福而奋斗。其次要从行动层面深化，切实把以人民为中心贯穿各项工作始终，用心做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。再次要从方法层面求细，坚持走好群众路线，将心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到反映问题的群众家中去，与群众坐在一个炕头、一条板凳上，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，以解决急难愁盼问题的实际成果赢得群众的信任支持。
三、准确把握信访工作的实践要求，全力做好问题化解、源
头治理的各项工作。做好新时代的信访工作，必须把《信访工作条例》作为基本遵循，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。一方面，要坚决贯彻“三到位一处理”的重要要求，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，深入推进治理重复访、化解信访积案专项行动，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中推动存量问题“案结事了”，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后面。另一方面，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合推进市域社会治理现代化、构建基层社会治理新格局，健全常态化制度化推进矛盾纠纷排查化解机制，严格落实首接首办责任制，加快推进“最多访一次”改革，着力推行重要决策、重大项目社会风险评估，最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在小，切实夯实基层社会稳定的基础，掌握信访工作的主动权。
在党委中心组学习《信访工作条例》时的发言材料
《信访工作条例》（以下简称《条例》）就做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等定下了“硬制度”、立起了“铁规矩”。学习好、贯彻好、落实好《条例》应从四个方面领会和把握。
一是树牢政治思维，确保正确政治方向。《条例》指出，坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向，这充分体现了党中央对信访工作的高度重视。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重大决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。当前，信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须从政治高度把握信访工作的重要性，坚持从政治上看、从政治上办，主动适应形势变化和任务需要，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把党的领导作为信访工作的最高原则和最大优势，全面加强党对信访工作的领导，不断提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，确保信访工作方向正确。
二是树牢民本思维，践行党的群众路线。《条例》指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、
单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。说到底，信访工作是送上门来的群众工作，人民信访为人民，信访工作应当有温度，让信访人有获得感、安全感和幸福感，才是做好新时代信访工作的重要标准。工作中我们深入贯彻落实习近平总书记强调的“以人民为中心”的发展思想，领导干部带头采取了一些行之有效的做法，收到了很好的效果。带头落实接访制度，把信访群众当家人，把信访诉求当家事，采取重点约访、定期接访、现场接访等方式，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好。带头落实下访制度，变“上访”为“下访”，主动深入信访工作一线，倾听群众呼声，发现问题“症结”，解开矛盾“心结”。带头落实包案制度，对涉及的重点信访案件，实行领导包案，亲自研究研判、亲自推动化解，针对房地产“三难”问题，实行市县两级领导包联推动落实机制，包问题化解、包思想疏导，推动十多年来的历史积案有效化解。带头推动矛盾纠纷化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层党支部和基层网格建设，充分发挥新时代文明实践中心和党群服务中心作用，进一步畅通信访渠道，提高初信初访办理质量，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
三是树牢法治思维，将信访纳入法治化轨道。《条例》指出，各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、
行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。根据信访事项性质的不同，区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。从制度层面，明确实施诉讼和信访分离制度，有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，更好地推动信访事项、矛盾纠纷的化解。在实际工作中，坚持依法依规，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求，在接访环节从严把关审核，耐心教育引导信访群众依法向有关政法机关提出相关诉求，按照法律法规规定的程序处理；对收到的群众涉法涉诉信件，及时转同级政法主管单位依法处理；支持各级政法机关建立完善联合接访、分别设立窗口等接访机制，依法处理涉法涉诉信访事项。
四是树牢创新思维，推动新时代信访工作高质量发展。《条例》指出，地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，健全信访工作联席会议规章制度，建立健全信访分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作科学化、制度化、规范化水平。好的制度在于执行，推动信访工作适应新形势新任务新要求，就要不断健全完善规章制度，促进信访工作再提升。创新完善信访工作业务流程机制。运用标准化理念和方法重塑业务流程，促进业务工作始终规范开展，制定信访业务工
作标准，建立起信访业务标准化管理规则，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，切实提高信访基础业务的规范化水平。创新完善基层信访工作机制。着力提升基层及时就地解决问题水平，打造联合平台，把信访部门受理办理与职能部门解决问题整合起来，推动群众合理诉求“最多访一次”。坚持分类施策，采取教育疏导、协商调解、行政裁决等方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段解决和回应群众诉求。创新完善信息支撑保障机制。把信访制度改革、信访基础业务规范等相关要求与大数据、区块链、人工智能等新技术有机结合，持续提升信访工作服务水平。推进矛盾源头化解，开展信访问题日常、专项和集中排查，了解社情民意、分析矛盾风险，真正把问题解决在群众上访前。
在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话
同志们：
2022 年 2 月 25 日，中共中央、国务院印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），于 5 月 1 日起施行。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，规范信访工作体制机制，优化信访事项处理程序，构建完善信访工作监督体系，实现了信访工作领域全覆盖，是新时代信访工作的基本遵循。下面为进一步学习宣传贯彻《条例》，推动党中央、国务院关于信访工作决策部署在**市落地生根，我讲几点意见。
一、深刻理解《条例》的重大意义 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。《条例》的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。
《条例》的颁布实施，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，是指导新时代信访工作科学发展的强大思想武器，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。
《条例》的颁布实施，是践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的凝练和升华。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛
盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
《条例》的颁布实施，是加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化、规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推进，各地区各有关部门认真贯彻落实中央决策部署，推动全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，很多矛盾和问题通过信访渠道反映出来，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领...
篇三：市委书记信访工作会议讲话
在全省人大信访工作座谈会上的讲话 ................. 3 在全省涉林信访形势座谈会上的讲话 ................. 9 在全省城乡建设信访工作电视电话会议上的讲话 ....... 13 在全省信访维稳推进会上的表态发言 ................ 25 在巴彦县‚全国两会‛期间信访维稳工作专题会议上的讲话 ................................................ 28 提高思想认识 强化队伍建设 坚决打好秋冬季大气污染综合治理及信访维稳工作攻坚战 ...................... 37 在全市林业宣传思想暨信访工作会议上的讲话 ......... 43 在全县信访工作会上的讲话 ........................ 56 在全市深入推进群众信访反映环保问题排查整改工作会上的讲话 .......................................... 66 强化使命担当 依法履职尽责 不断提高全市人大信访工作水平 ............................................ 70 在贵定县信访维稳工作会议上的讲话 ................ 77 在全区信访维稳工作会议上的讲话 .................. 85 在全区信访维稳工作会议上的讲话 .................. 90 在全区政法综治信访维稳工作会议上的讲话 .......... 95 在全市维稳工作会议上的讲话 ..................... 104 关于河长制与水环境治理 安全生产 综治信访和反恐等工
作的通报部署 ................................... 113 增强信心 集中攻坚 强力化解 坚决打赢信访矛盾化解‚四大攻坚战‛ ..................................... 128 信访工作要更好地为群众服务 ..................... 138 在全省林业信访工作培训班上的讲话 ............... 142 全市扫黑除恶、信访维稳暨安全生产工作推进会主持讲话152 在信访联席会议的讲话 ........................... 156 做好新形势下信访工作 依法维护人民群众合法权益 ... 159 在全省信访‚四大攻坚战‛视频推进会上的讲话 ...... 169 在全市信访安全稳定工作会议上的讲话 ............. 171 在全省森工系统信访维稳综治及安全生产电视电话会议上的讲话 ......................................... 189 在 2018 年第三季度综治信访维稳暨安全生产工作会议上的讲话 ........................................... 206 在全县公安司法市场监管安全生产信访工作会议上的讲话220 在信访、维稳、安全生产及综治工作会议上的讲话 .... 238 在全县信访工作会议上的讲话 ..................... 244 彻落实党的十九大精神 扎实做好环境信访工作 ....... 248
在全省人大信访工作座谈会上的讲话
陈蒙蒙 （2018 年 10 月 30 日）
同志们：
这次会议是省人大换届后召开的首次全省人大系统信访工作座谈会，会议的主要目的是学习贯彻习近平总书记关于信访工作重要指示，落实中央、省委关于信访工作的部署要求，总结交流经验，分析信访形势，研究探讨加强和改进新时代人大信访工作的思路与办法，进一步统一思想，凝心聚力，共同推动全省人大工作再上新台阶。
换届以来，省人大常委会党组、机关党组高度重视信访工作。陈震宁常务副主任、曲福田副主任专门听取办公厅信访办公室有关工作情况汇报，并就做好人大信访工作提出明确要求。各市区（县）人大及其常委会认真落实中央、省委深化信访改革的部署和全国人大信访工作座谈会精神，紧紧围绕建设‚强富美高‛新江苏，牢牢把握维护社会和谐稳定的总要求，进一步创新群众工作方法，完善各项制度措施，着力解决信访群众实际问题，为增强常委会监督实效发挥了积极作用。在此，我代表陈震宁常务副主任和省人大机关党组，对全省人大系统广大信访干部的辛勤工作、默默奉献表示诚挚的问候和崇高的敬意。
当前，我省正处于‚六个高质量‛发展阶段，社会深刻转型，改革不断深化，人民群众的权利意识、法治意识、公
平意识不断增强，利益诉求多元多样，表达诉求日益活跃。人大信访总量仍处在高位运行，重信重访问题还比较突出，涉法涉诉、征地拆迁、社会保障、非法集资等热点问题相对集中，信访积案化解任务还很艰巨，人民群众对人大信访提出了更多的希望和更大的期待。形势和任务要求我们，必须继续下大力气、花硬功夫，进一步把人大信访工作做好，为建设‚强富美高‛新江苏营造更加和谐稳定的环境，作出人大信访战线应有的新贡献。
一、要提高政治站位抓好人大信访工作
对信访工作，从中央到省委，各级一直高度重视。2017年 7 月，第八次全国信访工作会议在京召开时，习近平总书记作出重要指示强调：各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。各级党委要加强对信访工作的领导，关心、支持、爱护信访干部，建设一支对党忠诚、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断开创信访工作新局面。今年 8 月，习近平总书记对做好中央信访工作联席会议工作作出重要批示要求：要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，积极适应新时代社会主要矛盾的变化，加强信访形势分析研判，推
动解决突出问题，扎扎实实落实中央信访工作各项决策部署。各级党委要用好这一机制，强化责任担当，更加主动作为，做实做细群众工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，更好为党和国家事业发展凝聚民心。
今年 10 月 25 日，全国人大常委会栗战书委员长在部分全国人大代表座谈会上强调，代表要把密切联系人民群众作为充分发挥作用、依法履职尽责的基本功，广泛听取群众意见建议，真正了解人民群众在想什么、忧什么、盼什么，号准人民群众的脉搏，汲取人民群众的智慧，当好党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带。要全面准确反映问题，有针对性地提出意见建议，把人民群众最关心、最迫切的愿望呼声反映上来，把基层实践中的成功经验和做法总结出来，坚持从最广大人民根本利益出发考虑问题、提出建议、行使职权。
今年 6 月份，省委娄勤俭书记对全省信访矛盾化解攻坚战作出批示。他强调，信访工作是送上门的群众工作，是践行‚以人民为中心‛发展思想的重要体现。各级党委、政府和领导干部要高度重视信访工作，带头解决热点、难点问题，更加深入地了解民情、更加充分地集中民智、更加有力地维护民利、更加广泛地凝聚民心，为推动我省高质量发展走在前列创造良好环境。8 月 10 日，娄书记在省人民来访接待中心现场接访时再次强调：‚要带着思路、带着情怀、带着温度去帮助群众解决遇到的各种突出问题‛，‚要加强分析研判，不断创新方法手段，协助有关方面共同做好矛盾化解工作‛，
‚要经常深入基层倾听群众呼声，畅通与基层群众交流沟通渠道，推动解决一批信访问题‛。
习近平总书记有关信访工作的一系列重要指示，为我们进一步做好新时代人大信访工作提供了根本遵循。栗战书委员长的重要讲话，为我们做好人大信访工作明确了落脚点和着眼点。省委娄勤俭书记对我们贯彻落实习近平总书记、栗战书委员长重要指示精神提出了明确要求，也做出了样子。我们一定要把思想和行动统一到习总书记重要指示精神上来，以更加强烈的责任担当、牢固的宗旨意识、科学的方法手段、务实的工作作风，尽好职履好责，不断创造新时代人大信访工作的新成效，开创新时代人大信访工作的新局面。
二、要紧贴人大职责抓好人大信访工作
一要紧紧围绕常委会立法工作，精准分析、及时反映社情民意。立法法第五条规定，‚立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动‛。人大信访是群众反映意见建议，参与立法活动的重要方式。从各地交流材料看，每年信访中有 1%～5%的信访是立法和监督建议，这些建议是群众意见的直接来源，应当作为立法工作的参考。从另一方面看，信访问题的产生不仅与具体工作有关，也与法规政策制度有关。从法律法规角度分析信访问题，从立法层面解决信访问题，有利于在更广范围内，更深层次上维护群众最关心最直接最现实的切身利益，是信访问题的治本之策。要把信访看作送上门的第一手材料，从信访件上察问题找矛盾，科学研究、深入分
析，善于发现法规与发展不匹配、与实际不相符的问题，提出有针对性的立法、修改法规的意见建议。
二要紧紧围绕常委会监督工作，为常委会依法履职建言献策。信访问题发生的领域往往是法律法规执行不严、政策落实不力的领域，有些是群众反映强烈亟需监督整改的，有些是苗头性、倾向性需要以监督方式避免演变成突出问题的。人大信访部门一方面要及时分析信访情况，将信访反映集中的问题提请同级常委会纳入监督计划，提高常委会监督工作的针对性、实效性。另一方面，要根据常委会年度监督工作计划，及时总结分析群众反映的相关突出问题，从信访层面分析监督工作的成效。
三要紧紧围绕常委会代表工作，为代表联系群众凝聚民心。人大代表反映或转递人民群众信访事项，是人大代表参与监督、有效发挥监督职能的重要方面。对人大代表反映的信访事项，要安排专人负责，严格按照法律法规和程序进行转办、催办、督办，直至反馈办理结果，竭诚为人大代表依法履职搞好服务，促进代表与人民群众的密切联系。同时，要积极探索人大代表参与阅信和接访工作，紧紧围绕常委会年度立法和监督工作计划，选择重大、疑难信访问题以及群众普遍关注的重点、热点、难点信访问题，邀请人大代表共同参与约访和下访，推动问题解决；尤其要充分发挥法律界代表的职业优势和专业特长，加大对信访典型案例的协同化解，加大对类案问题的综合分析，为代表提出议案与建议提供民意基础和素材来源。
三、要打造忠诚干净有担当的信访干部队伍
人大信访工作是一项政治性、政策性、法律性、群众性、专业性很强的工作，需要信访干部有坚定的群众立场、很强的政治素质和过硬的专业能力。全省人大信访系统的干部是一支特别能战斗、特别能奉献的队伍，但新的形势和任务要求我们必须一如既往‚对党忠诚、恪守为民之责、善做群众工作‛，始终做一名高素质人大信访干部。一是要自觉肩负好维护信访稳定的政治责任。树牢‚四个意识‛，践行‚两个维护‛，以守土有责的政治担当从事人大信访工作。二是要持之以恒加强业务能力建设。要按照习近平总书记提出的全面增强‚八个本领‛要求，锤炼过硬本领，提升工作能力，善于用法治思维、法治方式开展工作。三是要驰而不息加强作风建设。信访部门是人民群众认识和了解人大的‚窗口‛。要以好的作风接待来访群众，让来访群众从我们身上感受到人大是人民的人大，人大是他们利益的维护者、实现者。从而，树立好人大信访部门和信访干部队伍的良好形象，也展示好新时代人大机关的形象。
在全省涉林信访形势座谈会上的讲话
陈亚敏
同志们：
今天的会议，很及时，也很重要。在全面深化改革的大背景下，浙江林业改革进入转型期和瓶颈期，做好信访工作，任务更艰巨、责任更重大。在这里，我首先代表林业厅，对各位奋战在林业信访工作一线的同志们，表示衷心的感谢！也对去年我厅信访工作在省委省政府考核中取得的优秀成绩，表示祝贺！刚才，大家发表了很好的意见，陆献峰同志分析了当前涉林信访工作形势，并对下阶段工作进行了部署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点。
一是认清形势、转变观念，增强做好林业信访工作的责任感和使命感
党中央、国务院和省委、省政府高度重视信访工作，十八届三中全会明确提出要改革信访工作制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。中办、国办和省‚两办‛先后就加强和创新信访工作出台了一系列的政策和措施。总体来看，中央和省里对今后一个时期信访工作的领导和要求侧重在五个方面：一是明确访诉分离；二是依法逐级走访；三是规范信访办理；四是阳光信访，也就是把信访事项网上公开化；五是依法处置非法上访。我们涉林信访工作要牢牢把握住这五个方面，认真加以贯彻落实。要客观看待信访的纠纷解决功能，通过依法办信、规范办信，一个一个问题去解决，去
引导和改变信访人‚信访不信法‛的观念，最后实现以‚法‛解‚访‛。从今年情况来看，与往年同期相比信访总量下降了 31.4%，初信初访下降了 40.6%，信访形势呈现出比较好的兆头。但是我们也必须看到，随着经济发展方式的转变和集体林权制度、国有林场等各项林业改革活动的深入推进，各种与林业有关的矛盾和问题会继续凸显出来，涉林信访工作不断面临新的形势和挑战，涉林信访任务依然繁重，存在的问题依然不少。‚责任成就事业，担当体现境界。‛各级林业部门要认清形势，认真贯彻好近期中央和省里一系列加强信访工作的文件精神，提高认识，进一步增强做好林业信访工作的责任感和使命感，切实维护群众的合法权益。
二是转变作风、服务群众，积极化解信访突出问题和信访积案
信访工作的中心就是要解决好两个问题：一个是为群众的问题，另一个是如何为群众的问题。每一位林业干部，在工作中能认识到自己的工作本质上是为群众的，能树立群众观点，做到带着责任和感情去解决群众反映强烈的突出问题，便是解决了一个为群众的问题。如何为群众，主...
篇四：市委书记信访工作会议讲话
市政法信访工作会议上的讲话同志们：
今天这次政法信访工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、XX 市政法及信访工作会议精神，总结全市 2021 年政法信访工作，安排部署 2022 年工作。市委对这次会议十分重视，3 月 15 日，市委常委会专门听取了政法和信访工作汇报，并就有关问题进行了认真研究。刚才 xx 同志的讲话，我完全同意，希望各级各部门结合各自实际，认真抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个方面的问题：
一、充分肯定我市 2021 年的政法信访工作 2021 年，全市政法和信访部门面对复杂形势和繁重任务，面对空前巨大的工作压力，围绕上级“保增长、保民生、保稳定”决策的落实，充分发挥保驾护航的职能作用，扎实有效开展工作，取得了突出成绩。一是政法综治工作打了翻身仗。通过开展打黑除恶斗争，整治治安突出问题、完善治安防控体系、开展政法干部大走访活动、化解信访积案和加强政法队伍建设，政法综治工作一举扭转了被动局面。全年治安案件下降 26％，刑事案件下降 18％；在年底全省群众安全感调查中，我市公众安全感指数提高到 94％，较去年前进了 46 个位次，由 XX 市倒数第一、全省倒数第二，跃升为 XX 市第五位、全省 110 位，XX市委前不久在我市召开了严打整治工作现场会。在 XX 市组织的全年安全感调查中我市 21 个乡镇办全部跳出后 30 名。政法机关公正执法满意度由 XX 市倒数第一跃升为第二，政法机关的公信力得到了切实提高，特别是以打击制售假发票为重点的治安突出问题整治工作。面对上级的严格要求，政法各部门特别是公
安机关全体参战人员，不畏难、不退缩，不怕疲劳，连续作战，在非常有限的时间内夺取了治理工作的阶段性胜利。国家公安部、xx 省公安厅给予充分肯定，我市在全国电视电话会议上做了典型发言。二是信访工作更加扎实。通过落实信访工作责任制、开展领导大接访活动、加强矛盾纠纷排查处理、组织干部下访等有效措施，一大批群众信访问题和信访积案得到妥善解决，实现了在重大事件和敏感时期的“零进京”、“零影响”目标。总之，过去一年全市政法信访工作扎实有效，受到了广大群众的欢迎和拥护，得到了上级和外界的认可，形成了令人欣慰的局面，值得充分肯定。这些成绩是在全市各级各部门的共同努力下取得的，凝聚着全市广大政法信访干部职工的心血和汗水，应该倍加珍惜。在此，我代表市委向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向政法信访系统的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、正确分析当前形势，围绕三大主要任务，全面做好 2022 年政法信访工作 当前，我市政法信访工作面临着的形势十分严峻，全市各级各部门必须头脑清醒，进一步增强做好政法信访工作的责任意识。第一，社会稳定工作压力依然很大，工作任务异常繁重。一方面我市正处于矛盾凸显期，各种社会矛盾不断增多，有的还很尖锐；另一方面，政法信访工作仍有一些突出问题没有得到解决，主要是平安建设工作开展不平衡、信访积案特别是涉法涉诉积案较多，政法队伍的整体素质不能很好地适应新形势、新任务的需要，一些发生在政法系统的案件影响恶劣，政法信访工作的实际水平与上级的要求和群众的期盼之间还有较大差距。对这些问题，全市各级各部门特别是政法信访工作部门，必须高度重视，加大工作力度，认真加以解决。第二，我市政法信访工作经过过
去一年的艰苦努力实现了转折和突破，已经进入爬坡和转折的关键阶段，出现下滑的风险很大。我们要进一步巩固和扩大已有的工作成果，进一步推动政法信访工作上台阶、上水平，努力跻身全省先进行列。不能情况一有好转，就歇歇脚、松口气，而必须时时刻刻绷紧社会稳定工作这根弦，咬紧牙关挺下去，进一步提高工作层次和工作标准，推动政法信访工作向好的方向发展。第三，上级对做好政法信访工作提出了新的更高的要求。中央、省和 XX 市相继就做好政法信访稳定工作作出重要部署和安排，明确提出 2022 年政法部门要围绕深入推进社会矛盾化解、深入推进社会管理创新、深入推进公正廉洁执法三项主要任务开展工作，进一步提高政法工作水平，维护社会大局稳定。
做好我市 2022 年的政法信访工作，要把握好以下几个重要方面：
一要准确把握当前社会矛盾化解和社会管理创新的特点和规律。市乡两级党委、政府和政法机关要保持清醒头脑，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗，从以下四个方面认真把握当前社会矛盾化解和社会管理创新的特点和规律：一是矛盾纠纷的关联度大。基层矛盾纠纷与群众的生产生活息息相关，有些矛盾纠纷在相关部门、有关人员中具有一定的关联性、可比性，容易引起具有相同或相关利益关系人的共鸣，很容易在一些人的组织串联和别有用心的人煽动下形成连锁反应，甚至酿成群体性事件。有些矛盾纠纷问题复杂，涉及到多个单位、多个行业，必须“集体会诊”才能解决。二是新兴媒体推波助澜。当今信息时代，互联网发帖、手机短信往往在一些矛盾纠纷传播、发酵甚至酝酿成群体性事件的过程中，起到推波助澜的作用。三是源头性、基础性、根本性的问题依然较多。就我市来讲，大部分涉法涉诉信访案件是由于执法不公产生的。解决这些基础性问题、根源性问题，必须狠抓源头治理，切实解决执法不公等
根源性因素。四是一些干部观念和作风不适应新的工作形势。不能深刻认识当前大量社会矛盾的社会根源和性质特点，更不能及时有效地化解社会矛盾，不善于、不敢于推进社会管理创新，在遇到矛盾纠纷处理具体问题时，方法简单，作风粗暴，官僚主义、形式主义严重。
二要充分认识公正廉洁执法对我市政法机关的重要性和针对性。公正是法律永恒的价值追求，廉洁是执法者最基本的职业操守。公正廉洁执法、维护社会公平正义是政法工作的生命线。推进公正廉洁执法对我市政法系统具有极强的重要性和针对性，因为我们在公正廉洁执法方面暴露出的问题太多，存在的问题太突出。有些信访案件完全可以通过司法程序解决，为什么案件当事人去上访求助领导而不去求助法律，根本问题在于政法部门公信力的缺失，在于当事人对政法干部能力及人格上的怀疑和不认可，进而影响警民关系、党群关系。政法机关要把推进公正廉洁执法作为今年工作的一个重点，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。一要深入开展执法大培训，在提高执法能力上取得新进步。要对基层庭、股、所、队长及全体干警集中轮训，并形成制度长期坚持。下大力气抓好岗位培训，尽快提高一线干警把握运用法律政策的能力、群众工作能力、信息化实战应用能力，切实解决说不过、追不上、打不赢、判不明和案结事不了的问题。二要抓住人民群众意见大的执法问题，在细化执法标准、强化执法管理上取得新进步。要抓好执法管理，通过细化执法标准，严密执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差，人民群众反映比较强烈的案件，要建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。要细化执法、执勤、处置突发事件工作规范，确保政法干部熟练掌握遇到什么情况该说什么、该做什么和怎么做，既严格公正廉洁
执法，又理性文明规范执法。三要以公开、信息化为手段，在加强执法监督上取得新进步。坚持以公开促公正、以透明保廉明，大力推进“阳光执法”，除法律规定的保密的情况外，把执法依据、程序、结果都要公之于众，自觉接受监督。处置群体性事件要坚持公开透明，第一时间发布权威信息，占据舆论制高点，掌握话语权，争取主动权。四要从严治警，严肃处理违法乱纪政法干部。要坚决杜绝办人情案、关系案、金钱案以及执法不公、不严、不廉等现象，严肃查处警黑一气、警匪一家、“猫鼠同流”的违法犯罪行为，坚决清除害群之马。
三要围绕“上水平、保稳定”，全面提升政法信访工作水平。要紧紧围绕全市中心，努力提高八个方面的水平：一要提高领导工作水平。坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”，在变化中谋划政法工作，在发展中改进政法工作，用统筹兼顾的方法指导政法工作，持续地推进政法工作。二要提高执法水平。要切实加强政法队伍的思想政治建设，打牢公正廉洁执法的思想基础；加强政法机关党的建设，为公正廉洁执法提供有力的组织保证；加强政法队伍的能力建设，不断提高公正廉洁执法能力。要深入开展“素质提升年”活动，着力提升政法队伍的素质，向素质要警力，向素质要战斗力，向素质要执法水平的提高。三要提高基层基础工作水平。充分发挥乡镇、办事处党组织的领导核心作用，整合基层力量，形成基层组织维护稳定的整体合力。要关口前移，警力下沉，建立基层拴心留人的用人机制，把警力置于社会面、置于群众之中，维护社会稳定。要组织好基层人防、技防和物防，搞好群防群治，治安自治。四要提高政法领导班子和队伍建设水平。政法系统各级领导干部要着力提高战略思维能力、创新思维能力和辩证思维能力，养成良好的生活作风和工作作风，慎重对待权利，切实为人民掌好权、执好法，以领导班子建设带动政法队伍建
设。五要提高信访工作水平。主要是坚持落实好信访工作既有的的一系列规章制度。六要提高矛盾纠纷排查化解水平。要把注意力集中在排查化解矛盾纠纷方面，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。做到小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交。七要提高社会管理水平。积极适应社会管理工作的新情况、新问题，转变观念，创新手段，改进办法，不断提高管理水平和效能。尤其要抓住社会管理的薄弱环节，着力解决好流动人口服务管理问题、特殊人群帮教管理问题、社会治安重点地区综合治理问题、网络虚拟社会建设管理及新社会人和新社会组织的管理等问题。八要提高投入水平。进一步加大对政法工作的经费投入，对基层和一线实行一定倾斜，切实保障正常工作需要。
四要着力民生、民心，求实求效。一是做到立警为公、执法为民，做人民群众的贴心人。把广大人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验政法工作成效的根本标准，从解决人民群众怨声载道、迫切要求解决的事情抓起，从人民群众最不满意的事情改起，把工作成效更多更直接地体现在维护社会稳定、促进社会和谐、推动科学发展、惠及人民群众上。当我们吃饭、喝酒、坐小车的时候，要想一想老百姓日子过得怎么样，想一想辖区的老百姓是否感到安全，想一想发生的案件破了没有，要经常想一想这些最现实的民生问题。二是树立公正廉洁执法的良好形象。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。特别是在开放、透明、信息化条件下，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤，最终导致政法机关形象乃至党和政府的形象受到损害。查处执法不廉、办人情案和金钱案是我们今年推进公正廉洁执法的一项重要具体任务。三是以求实求效凝聚民心，提高政法机关的公信力。公检法
司各部门提升公信力，提高形象，树立威信，从根本上要靠工作上的求实求效。具体讲，一是要说到做到，做就做好；二是每办任何一件事情，每抓任何一项工作，都要善始善终，一抓到底，抓出实效，不能虎头蛇尾。三是政法机关的领导干部要深入基层，深入一线，帮助基层一线解决实际问题。四是要坚决刹住反对那种宁可误事，不伤和气的不良官风。
三、进一步加强和改善对政法信访工作的领导 全市各级各部门要高度重视政法信访工作，切实加强对此项工作的领导。要及时认真地研究政法信访工作中存在的困难和问题，确保市委有关政法信访工作的各项决策部署能够全面得到落实。政法机关要进一步增强党性观念，始终把政法工作置于党的绝对领导之下，重大问题要主动向市委请示报告，坚决杜绝以业务为借口，越过同级党委、政府的现象。事关本地区的重大事项，市政法机关要向市委、市委政法委汇报，基层派出所、法庭、司法所要向所在地乡镇党委汇报，在党委的领导和协助下做好工作，对党委和上级政法部门的部署要求，要坚决贯彻执行，确保政令畅通。市委政法委是市委领导和管理政法工作的职能部门，要切实负起责任，真正发挥好议事决策、协管干部、执法监督和组织协调等职能作用。各级各部门对信访工作要高度重视，摆上重要工作日程，单位主要领导要切实担负起信访工作第一责任人职责，全面抓好信访工作的安排部署和督促检查，推动各项工作措施落到实处，努力维护社会大局稳定。
同志们，做好今年的政法和信访工作，使命光荣，责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握经济建设中心、和谐稳定重心，贯彻落实“重在持续，重在提升，重在统筹，重在为民”的要求，正确
处理改革、发展、稳定的关系，振奋精神，乘势而上，进一步提升政法信访工作水平，维护社会和谐稳定，为推进赶超跨越作出新的更大的贡献！
谢谢大家。
篇五：市委书记信访工作会议讲话
委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话& 在党委中心组学习《信访工作条例》时的发言材料
在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话
同志们：
2022 年 2 月 25 日，中共中央、国务院印发《信访工作条例》（以下简称《条例》），于 5 月 1 日起施行。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，规范信访工作体制机制，优化信访事项处理程序，构建完善信访工作监督体系，实现了信访工作领域全覆盖，是新时代信访工作的基本遵循。下面为进一步学习宣传贯彻《条例》，推动党中央、国务院关于信访工作决策部署在**市落地生根，我讲几点意见。
一、深刻理解《条例》的重大意义
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。《条例》的
制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。
《条例》的颁布实施，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，是指导新时代信访工作科学发展的强大思想武器，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。
《条例》的颁布实施，是践行以人民为中心的发展思想、
维护群众合法权益的必然要求。坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的凝练和升华。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。
《条例》的颁布实施，是加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化、规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推进，各地区各有关部门认真贯彻落实中央决策部署，推动全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，很多矛盾和问题通过信访渠道反映出来，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，
制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领导下的信访工作格局作出明确界定，在适用范围上实现对信访工作领域的全覆盖，构建起较为完整的信访工作监督体系。《条例》的颁布实施，必将积极推进信访工作质量变革和效率变革，全面提升信访工作能力和水平。
《条例》的颁布实施，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。信访工作是社会主义民主政治建设的一个重要方面，与政治文明建设密切相关。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。党的十九届五中全会把“完善信访制度”放到“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”中作出安排部署。党的十九届六中全会把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”写入党的重大决议，充分彰显了信访制度在完善社会治理体系、推进国家治理体系和治理能力
现代化方面的独特优势。《条例》立足我国基本国情，通过进一步理顺体制机制、优化业务流程、强化法治保障，能够使民情民智更加有效汇集、解决问题更加快捷高效、服务决策更加及时精准。《条例》的颁布实施，必将充分发挥信访工作在化解社会矛盾、评估政策得失、促进社会公正、维护社会稳定等方面的积极作用，更好地把信访制度优势转化为社会治理效能，有效服务建设更高水平的平安中国。
二、准确把握《条例》的核心要义
《条例》共 6 章 50 条，分为总则、信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责以及附则。要准确把握《条例》的核心要义和基本要求，学习贯彻《条例》和党中央、国务院关于信访工作的决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
加强党对信访工作的全面领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的全面领导是做好信访工作的最高原则、最大优势，也是信访工作政治性的鲜明体现。《条例》总则部分，着重阐述了信访工作的地位作用、指导思想和主要原则。“三个重要”的定位，深刻揭示了信访工作的根本属性，阐明了信访工作承载的政治参与、权利保障、民主监督等重要功能；用党的创新理论成果指导信访工作实践，实现了信访工作指导思想的与时俱进；五项应当遵循的
原则，阐明了信访工作的鲜明特色、价值追求、重要保障、基本方法和治本之策。这些规定为新时代信访工作明确了总纲领和总要求。《条例》以加强党的领导为统领，明确党中央从政治引领、工作遵循、组织保证等三个方面加强对信访工作的统一领导；要求地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求。贯彻落实《条例》，必须把党的领导放在最重要、最突出、最关键的位置，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。
积极构建完善新时代信访工作体制机制。信访工作是一项全局性、系统性的工作。《条例》要求“构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”。党委统一领导是构建新时代信访工作体制和格局的根本保证；政府组织落实是牵头组织各方力量贯彻落实党委的部署要求；信访工作联席会议协调是加强党对信访工作领导的重要抓手；信访部门推动发挥着承上启下、协调左右、督促检查、推动落实的作用；各方齐抓共管是落实信访工作责任、形成化解矛盾合力的必然要求。五个方面有机联系，为加强和改进信访工作提供制度保障。《条例》首次对信访工作联席会议机制进行了规定，明
确了中央信访工作联席会议在党中央、国务院领导下，负责全国信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，并对地方各级信访工作联席会议提出规范要求。贯彻落实《条例》，要把构建信访工作体制和工作格局作为做好新时代信访工作的重中之重，压实各方责任。地方各级党委切实履行好统一领导本地区信访工作的责任，增强领导信访工作的系统性、联动性、协同性。健全完善信访工作联席会议机制，研究重大事项，解决突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头预防，夯实基层基础，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
规范和优化信访事项处理程序。信访问题是社会矛盾的具体反映，涉及经济社会发展方方面面，成因错综复杂。解决信访问题需要多个部门参与、综合施策、协同发力。《条例》从坚持法治思维、严格依照法定权限和程序行使权力的角度，对各机关、单位处理信访事项作出全面规范，既明确了统一要求，又兼顾了不同机关、单位的特殊性。个人和组织向各机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求后，各机关、单位受理办理时，要区分建议意见、检举控告、申诉求决等不同事项类别分类处理。《条例》对建议意见类事项、检举控告类事项分别作出专门规定，将申诉求决类事项区分为涉法涉诉事项办理程序、仲裁程序、党员申诉申请复审程序、行政程序、依法履职程序、兜底程序等六种情形，
分别规定办理方式。对政法部门、纪检监察机关处理信访事项作出特殊规定，强调政法部门、纪检监察机关按照各自的法律法规规定程序进行告知和处理。同时，强调要坚持多元化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷。要求各职能部门按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法处理职责范围内的信访问题，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法结果。
构建完善信访工作监督体系。习近平总书记强调，有权必有责、有责必担当、失责必追究。《条例》围绕谁来监督、怎么监督，追谁的责、怎么追责，构建起包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系。强调坚持落实信访工作责任，党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。在强化党委和政府监督方面，从党委和政府、信访工作联席会议和信访部门、党委和政府督查部门三个层面，对信访督查的主体、内容作出规定；要求党委和政府每年对信访工作情况进行考核，考核结果在适当范围内通报，并作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。在强化信访部门督查方面，明确要求对信访部门提出的改进工作、完善政策、追究责任的建议，有关机关、单位应当书面反馈采纳情况。在强化对机关单位及其工作人员责任追究方
面，分别规定了引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任和其他责任。在信访人违法行为处理方面，对信访人在信访过程中违反“六个不得”的行为明确了处理方式和依据，同时对信访人滋事扰序、缠访闹访以及捏造歪曲事实、诬告陷害他人的行为处理作出规定，强调“构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。贯彻落实《条例》，要压紧压实各方责任，督促履职担当尽责，坚决把党中央、国务院关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。
着力提高做好信访工作的能力。习近平总书记指出，要建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。做好信访工作是领导干部的重要政治责任。面对信访工作新情况新挑战，提高领导干部做好信访工作的能力素质至关重要。《条例》明确各级领导干部在信访工作中应当担负的重要职责，总结和固化了领导干部阅办来信和网上信访、定期接访下访、包案化解突出问题等制度改革成果，有效提升信访工作科学化规范化制度化水平。《条例》对各级党委和政府信访部门作为“开展信访工作的专门机构”应履行的七项职责作出明确规定，要求各级党委和政府加强信访部门建设，打造高素质专业化信访干部队伍。贯彻落实《条例》，为着力提高领导干部的政治能力、调查研究和科学决策能力、群众工作能力、防范化解社会矛盾风险
能力，指明了努力方向，提供了工作抓手。
三、切实推动《条例》贯彻落实
《条例》是新时代信访制度改革的标志性成果，要把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要政治任务，扎实做好《条例》的学习培训、宣传解读和落实督促检查，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
组织开展系统学习。坚持把学习领会《条例》精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，把《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校（行政学院）、干部学院教学内容。有计划地组织各级党委和政府、各部门各单位分管信访工作的领导干部和信访干部进行专题学习，开展全员培训，确保能够把准中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求。
着力推进宣传引导。组织开展好集中宣传活动，运用通...
篇六：市委书记信访工作会议讲话
书记学习贯彻 《 信访工作条例》研讨发言认真学习宣传贯彻《信访工作条例》推动 XX 信访工作高质量发展 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示和重要论述，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为我们做好新时代信访工作提供了根本遵循。今年 2 月，党中央、国务院立足新时代信访事业发展新要求，在深入总结我国信访事业发展特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果基础上，形成了全面规范信访工作的第一部党内法规《信访工作条例》，对于在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展，进一步规范和加强新时代信访工作具有里程碑意义。
深入学习领会《条例》，要把握好以下三个方面。一是必须坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于信访工作各方面、全过程，牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，自觉从大局大势中谋划推进信访工作，做到党和国家中心工作推进到哪里，信访工作重点就跟进到哪里，确保信访工作始终沿着正确方向前进。二是必须坚持以人民为中心。始终把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，作为推进治理体系和治理能力现代化的重要工作内容，用心用情、抓实抓细信访工作，千方百计为群众排忧解难，依法依规维护群众合法权益，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须坚持底线思维。始终把信访工作作为社会稳定的前端性、基础性工作，主动融入平安建设、法治政府建设、城乡基层治理，坚决落实信访工作责任，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、责任感、使命感，狠抓源头化解治理、信访形势研判、矛盾纠纷排查、领导接访包案等工作，全力维护社会大局和谐稳定。
去年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，持续健全领导干部接访下访包案、阅批群众来信等制度机制，深入开展治理重复
信访、化解信访积案专项工作，化解了一批疑难复杂信访事项，有力保障了群众合法权益，有效维护了社会和谐稳定。下一步，我们将把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期信访工作的重要政治任务，坚持人民至上，坚持稳字当头，不断加强和改进新时代信访工作，全力以赴推动《条例》入脑入心、落地见效。
一要抓好学习宣传。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，扎实推进《条例》学习培训和宣传解读工作，将《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容、纳入党校（行政学院）教学计划，组织开展多种形式的专题学习培训，不断提升各级各部门信访干部掌握《条例》、运用《条例》、落实《条例》的能力和水平。同时，把《条例》作为“八五”普法重要内容，组织开展好集中宣传活动，推动条例进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，引导群众依法理性表达诉求，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
二要提升工作效能。要以《条例》实施为契机，加快制定岀台相关配套措施，统筹做好信访领域规范性文件废改立工作，确保顺畅衔接、平稳过渡。着力加强网上信访工作，充分发挥网上信访主渠道作用，牢牢把握网上信访主导权。深入开展“诉源治理”，加强初信初访案件办理，从源头上减少信访问题的产生和积累。进一步夯实信访工作基层基础，扎实做好风险隐患排查防控，及时就地化解信访矛盾。持续加强干部队伍建设，不断提升信访干部政治业务素养、政策理论水平和群众工作能力，为做好新时代信访工作提供坚强保障。
三要凝聚工作合力。压实工作责任，坚持党政主要领导亲自抓、分管领导重点抓，以上率下、强力推动，切实解决好各类信访问题。强化统筹协调，牢固树立全市“一盘棋”思想，完善协调联动机制，着力构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。严格督导检查，完善监督考核评价机制，确保《条例》各项要求不折不扣贯彻执行，推动全市信访工作再上新台阶，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
认真聆听了 X 书记代表市委做的《高举伟大旗帜勇担历史使命在国家中心城市现代化建设新征程中奋勇前进》的工作报告。我认为，报告求真务实、立意高远、承前启后、催人奋进、凝聚人心，这是指导我市今后经济社会全面发展的一个纲领性文件。这次党代会是在我市连续遭遇了特大暴雨灾害和新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下正全力以赴恢复重建、消除疫情影响、统筹协调经济社会全面发展的大背景下召开的一次重要会议，深切地感受到这次会议召开的非常及时、非常必要，主要有三点感受：一是工作总结真实客观、备受鼓舞。我认为市委对于过去五年工作的总结是全面客观、真实准确的，面对一系列困难挑战所取得的成绩是难能可贵、实属不易的，充分体现了市委对全市发展大局的有力把控，充分证明了市委领导的科学正确、坚强有力。全市各级党组织把中央决策、省委部署与 XX 实际相结合，创造性地抓好贯彻落实，不断开创了 XX 发展的新境界。今年对 XX 来说是极不平凡的一年，面对“涝疫接核”多线作战，在习近平总书记的亲切关怀下，在党中央、国务院和省委省政府的正确领导下，市委迅速行动、科学决策，带领全市上下打响保护人民生命财产的抢险战、阻击战，取得了显著成效，充分展现了全市各级党组织团结奋战、共克时艰的磅礴力量。二是贯彻精神领会精髓、部署务实。9 月 7 日召开的省委工作会议，提岀了锚定“两个确保”“实施十大战略”，为全省发展进一步指明了方向。徐书记的报告站位全省大局、立足 XX 实际，对我市如何贯彻省委工作会议精神进行了安排部署，锚定综合实力、城市功能、生态环境、社会文明、市域治理能力、党的建设质量等显著提升六大目标，提出了今后几年 XX 必须注重解决好发展中的五个重大问题，充分展示了 XX 站位“国家队”国际化、出重彩成高峰、打造“四个高地”的决心意志，体现了 XX 肩负国家中心城市和省会城市使命的责任担当。三是安排工作任务清楚、重点突出。面对繁重艰巨的发展重任，市委思路清晰、抓手明确，从十个方面对今后五年的工作进行了安排部署，有利于我们把握发展方向、聚焦工作重点，把失去的时间夺回来、把受到的损失补回来，进一步坚定当好“国家队”、提升国际化、在国家中心城市中提质进位、在 X 出彩中出重彩、在 X 崛起
中成高峰的信心和决心。对于此次会议的决定和部署，我完全同意，坚决拥护。下一步，将不折不扣抓好贯彻落实工作：
一是深入学习领会报告精神实质，确保部署全面落地。学习是贯彻落实好市党代会精神的前提和基础。必须在原原本本地领会报告精神实质上下功夫，以此来带动全市各级党组织和广大党员干部学习活动的开展，让报告精神深入人心，将报告要求转化为工作成效。必须找准工作定位，按照党代会提出的总体要求自我对号，找到自己的切入点，对工作目标要建立健全切实可行的岗位责任制，把目标量化到人头，总体要求，分段实施，按时序检查，各阶段兑现,促进各项工作有力有序有效尽快落实，保证总体目标顺利实现。
二是加大灾后恢复重建力度，推动经济强力复苏。加紧修复损毁的市政设施、城乡道路，进一步提升城乡防涝排涝能力和市政设施建设水平。全面做好能源基础设施、通信基础设施、公共服务设施、城乡住房、农田水利、畜禽养殖等受损评估和修复重建工作。完善总体防控要求，健全疫情防控指挥体系，加强对不同防控领域和环节的具体工作指导。坚持常态化、精准化疫情防控，把疫情对经济的影响降到最低。持续深入开展“万人助万企”活动，落实纾困惠企政策，强化企业服务，帮助受灾企业尽快恢复正常生产经营。
三是抢抓重大战略实施机遇，开创 XX 发展新局面。抢抓新时代推动中部地区高质量发展政策机遇，扎实推进黄河国家重大战略核心示范区建设，推进 XX都市圈协同发展。落实李克强总理调研精神，对接国家部委，推动综保区扩区、自贸区扩区等工作，积极争取国家重大专项支持。大力发展县域经济，持续推进扩权强县和行政区划改革。聚焦落实“十大战略”，推动创新驱动发展，强化枢纽经济优势，大力发展数字经济，推动绿色低碳转型发展，持续优化营商环境。
四是全面加强党员队伍建设，深入推进从严治党。目前，我市党的建设还存在薄弱环节，干部队伍作风能力素质与国家中心城市现代化建设要求还不相适应。必须要把推进新时代党的建设的新的伟大工程作为“一把手工程”来抓,以党的
政治建设为统领，培育健康向上的党内政治文化，构建风清气正的党内政治生态。加强理论“灌输”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,坚定党员干部的理想信念，补足当代共产党人的精神之“钙”，提高“免疫力”。突出问题意识和问题导向，针对“伟大工程”推进中出现的老问题，应多措并举，“对症下药”；针对可能出现的新问题，应充分研判，做好预案，坚决以刮骨疗毒、壮士断腕、攻坚克难和舍我其谁的意志和决心，推动全面从严治党向纵深发展。
以下供参考：学习贯彻《信访条例》心得体会发言材料 近日，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知要求，各地区各部门要把握新时代信访工作原则和要求，践行以人民为中心的发展思想，完善信访工作责任体系，把党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。信访工作是党和政府沟通联系人民群众的桥梁和纽带，广大信访干部要善用这份“信访工作指南”，着力办好群众各项“急难愁盼”问题，切实承担起密切联系群众的使命，着力推动新时代信访工作高质量发展。
提高政治站位，着力增强自身工作本领。信访工作是保增长、保民生、保稳定的一项基础工作。今年是党的二十大召开之年，也是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，做好信访工作意义重大、使命光荣。打铁还需自身硬，广大信访干部要进一步提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，准确把握新发展阶段的新特点，主动适应国家治理现代化的新要求，始终保持“如临深渊、如履薄冰”的危机感和谨慎度，切实增强底线思维和风险意识，做到心中有数、工作有方；要善于学习借鉴先进的经验和做法,着力增强自身的工作能力和水平，推进社会矛盾纠纷调处化解工作，在维护群众利益诉求中展示党和政府的良好形象,为维护社会大局和谐稳定作出新的更大贡献。
坚持问题导向，及时解决群众合理诉求。防民之口，甚于防川。随着我国社
会经济的不断发展，公众的价值观呈现多元化，新情况、新问题层出不穷，群众的维权意识不断增强，利益诉求也纷至沓来。面对信访案件，广大信访干部切不可“欲堵之而后快”，要坚持问题导向，强化靶向思维，带着感情、带着责任、带着真心倾听群众呼声，特别是针对涉及违建拆除、宅基地问题、环境保护、社会保障等群众反映强烈的突出问题，实行全程跟踪“定位管理。以“一案一包”“一案一策”的办法有效管控、限期化解，及时有效地解决群众合理诉求；对于部分因政策决策、历史条件等现实因素确实无法满足诉求的，要注意方式方法，在对信访群众晓之以情、动之以理的基础上，发动其亲朋好友做好解释和劝导工作，及时妥善化解矛盾纠纷。
健全长效机制，不断提升工作办理质效。信访无小事,件件系民生。信访工作办结的好坏，直接影响群众的满意度。因此，广大信访干部既要“接得住”信访案件，更要“办得好”信访案件，不断提升办理的质量和效率，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要严格按法律规定程序处理信访问题，努力完善司法行政机关在信访事项受理办理和仲裁、行政复议、诉讼等法定诉求方面的体制机制，使合理合法的诉求通过法律途径得到有效解决；要完善信访举报工作制度，落实好实名举报答复工作，坚持从严查处破坏正常信访秩序的缠访闹访行为，切实刹住信访举报中的歪风邪气；要建立健全回访制度，对堵点难点痛点问题进行定期回访，耐心倾听信访对象的意见，真正从源头上预防和减少信访问题。
篇七：市委书记信访工作会议讲话
22 年领导干部学习贯彻《信访工作条例》专题研讨发言材料（含领导讲话）5 篇目
录
1. 市委理论学习中心组信访工作条例专题学习研讨发言材料
2. 市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言材料
3. 市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言材料范文
4. 区委书记学习贯彻信访工作条例研讨发言材料
5. 在市委中心组学习《信访工作条例》会议上的讲话
市委理论学习中心组信访工作条例专题学习研讨发言材料
《信访工作条例》（以下简称《条例》）围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，就做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等定下了“硬制度”、立起了“铁规矩”。学习好、贯彻好、落实好《条例》应从四个方面领会和把握。
一是树牢政治思维，确保正确政治方向。《条例》指出，坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向，这充分体现了党中央对信访工作的高度重视。党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重大决策部署，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。当前，信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须从政治高度把握信访工作的重要性，坚持从政治上看、从政治上办，主动适应形势变化和任务需要，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把党的领导作为信访工作的最高原则和最大优势，全面加强党对信访工作的领导，不断提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，确保信访工作方向正确。
二是树牢民本思维，践行党的群众路线。《条例》指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解
民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。说到底，信访工作是送上门来的群众工作，人民信访为人民，信访工作应当有温度，让信访人有获得感、安全感和幸福感，才是做好新时代信访工作的重要标准。工作中我们深入贯彻落实习近平总书记强调的“以人民为中心”的发展思想，领导干部带头采取了一些行之有效的做法，收到了很好的效果。带头落实接访制度，把信访群众当家人，把信访诉求当家事，采取重点约访、定期接访、现场接访等方式，千方百计为群众排忧解难，把群众合法诉求解决好。带头落实下访制度，变“上 F”为“下访”，主动深入信访工作一线，倾听群众呼声，发现问题“症结”，解开矛盾“心结”。带头落实包案制度，对涉及的重点信访案件，实行领导包案，亲自研究研判、亲自推动化解，针对房地产“三难”问题，实行市县两级领导包联推动落实机制，包问题化解、包思想疏导，推动十多年来的历史积案有效化解。带头推动矛盾纠纷化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层党支部和基层网格建设，充分发挥新时代文明实践中心和党群服务中心作用，进一步畅通信访渠道，提高初信初访办理质量，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。
三是树牢法治思维，将信访纳入法治化轨道。《条例》指
出，各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。根据信访事项性质的不同，区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。从制度层面，明确实施诉讼和信访分离制度，有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，更好地推动信访事项、矛盾纠纷的化解。在实际工作中，坚持依法依规，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求，在接访环节从严把关审核，耐心教育引导信访群众依法向有关政法机关提出相关诉求，按照法律法规规定的程序处理；对收到的群众涉法涉诉信件，及时转同级政法主管单位依法处理；支持各级政法机关建立完善联合接访、分别设立窗口等接访机制，依法处理涉法涉诉信访事项。
四是树牢创新思维，推动新时代信访工作高质量发展。《条例》指出，地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，健全信访工作联席会议规章制度，建立健全信访分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作科学化、制度化、规范化水平。好的制度在于执行，推动信访工作适应新形势新任务新要求，就要不断健全完善规章制度，促进信访工作再提升。创新完善信访工作业务流程机制。运用标准化理念和方法重塑业务流程，促进业务工
作始终规范开展，制定信访业务工作标准，建立起信访业务标准化管理规则，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，切实提高信访基础业务的规范化水平。创新完善基层信访工作机制。着力提升基层及时就地解决问题水平，打造联合平台，把信访部门受理办理与职能部门解决问题整合起来，推动群众合理诉求“最多访一次”。坚持分类施策，采取教育疏导、协商调解、行政裁决等方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段解决和回应群众诉求。创新完善信息支撑保障机制。把信访制度改革、信访基础业务规范等相关要求与大数据、区块链、人工智能等新技术有机结合，持续提升信访工作服务水平。推进矛盾源头化解，开展信访问题日常、专项和集中排查，了解社情民意、分析矛盾风险，真正把问题解决在群众上 F 前。
市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言材料
新颁布的《信访工作条例》深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻总结我们党长期以来领导和开展信访工作的宝贵经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，进一步坚持和加强了党对信访工作的全面领导、明确了新时代信访工作的原则要求、理顺了信访工作体制机制，是推动新时代信访工作高质量发展的纲领性法规。我们要坚定不移抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻工作，进一步提高站位、压实责任、夯实基础、完善举措，不断提升信访工作质效，全力维护社会和谐稳定。
一、深刻认识信访工作的政治属性，切实增强为党分忧、为党尽责的使命担当。政治属性是信访工作的基本属性，信访工作首先是政治工作。做好信访工作，关系巩固党的执政基础这一政治问题，关系保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，关系维护改革发展稳定这一重大问题。作为党的各级组织和党员领导干部，对于信访工作必须从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》，准确把握新时代信访工作的性质作用、目标任务、重大原则、实践要求，充分发挥坚持党的全面领导这一根本保证、最大优势，坚决扛起筑牢安全稳定屏障的政治责任，严格落实各级各部门的属地责任、主体责任、事权责任，定期听取情况汇报、分析研判形
势、研究重点问题、部署推动工作，以强有力的组织领导保证各项任务落到实处，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
二、始终坚守信访工作的人民立场，不断厚植为民解难、为民服务的朴素情怀。习近平总书记将信访工作喻为“送上门来的群众工作”，强调“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。《信访工作条例》将“坚持以人民为中心”作为信访工作应当遵循的原则之一，充分彰显了“人民信访为人民”的工作理念和价值取向。从当前情况看，一些地区一些领域信访总量居高不下，重复访、越级访问题时有发生。这些情况表面是责任问题、作风问题，本质是立场问题、观念问题。解决这些问题，首先要从思想层面入手，结合推动党史学习教育常态化长效化，教育党员干部时刻牢记初心使命，自觉把人民利益放在心中最高位置，坚定为人民利益和幸福而奋斗。其次要从行动层面深化，切实把以人民为中心贯穿各项工作始终，用心做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。再次要从方法层面求细，坚持走好群众路线，将心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到反映问题的群众家中去，与群众坐在一个炕头、一条板凳上，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，以解决急难愁盼问题的实际成果赢得群众的信任支持。
三、准确把握信访工作的实践要求，全力做好问题化解、
源头治理的各项工作。做好新时代的信访工作，必须把《信访工作条例》作为基本遵循，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。一方面，要坚决贯彻“三到位一处理”的重要要求，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，深入推进治理重复访、化解信访积案专项行动，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中推动存量问题“案结事了”，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后面。另一方面，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合推进市域社会治理现代化、构建基层社会治理新格局，健全常态化制度化推进矛盾纠纷排查化解机制，严格落实首接首办责任制，加快推进“最多访一次”改革，着力推行重要决策、重大项目社会风险评估，最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在小，切实夯实基层社会稳定的基础，掌握信访工作的主动权。
市委书记学习贯彻《信访工作条例》研讨发言材料范文
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示和重要论述，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为我们做好新时代信访工作提供了根本遵循。今年 2 月，党中央、国务院立足新时代信访事业发展新要求，在深入总结我国信访事业发展特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果基础上，形成了全面规范信访工作的第一部党内法规《信访工作条例》，对于在新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展，进一步规范和加强新时代信访工作具有里程碑意义。
深入学习领会《条例》，要把握好以下三个方面。一是必须坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于信访工作各方面、全过程，牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，自觉从大局大势中谋划推进信访工作，做到党和国家中心工作推进到哪里，信访工作重点就跟进到哪里，确保信访工作始终沿着正确方向前进。二是必须坚持以人民为中心。始终把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，作为推进治理体系和治理能力现代化的重要工作内容，用心用情、抓实抓细信访工作，千方百计为群众排忧解难，依法依规维护群众合法权益，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须坚持底
线思维。始终把信访工作作为社会稳定的前端性、基础性工作，主动融入平安建设、法治政府建设、城乡基层治理，坚决落实信访工作责任，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、责任感、使命感，狠抓源头化解治理、信访形势研判、矛盾纠纷排查、领导接访包案等工作，全力维护社会大局和谐稳定。
去年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，持续健全领导干部接访下访包案、阅批群众来信等制度机制，深入开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，化解了一批疑难复杂信访事项，有力保障了群众合法权益，有效维护了社会和谐稳定。下一步，我们将把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期信访工作的重要政治任务，坚持人民至上，坚持稳字当头，不断加强和改进新时代信访工作，全力以赴推动《条例》入脑入心、落地见效。
一要抓好学习宣传。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，扎实推进《条例》学习培训和宣传解读工作，将《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容、纳入党校（行政学院）教学计划，组织开展多种形式的专题学习培训，不断提升各级各部门信访干部掌握《条例》、运用《条例》、落实《条例》的能力和水平。同时，把《条例》作为“八五”普法重要内容，组织开展好集中宣传活动，推动条例进乡村、进社区、进学校、
进企业、进单位，引导群众依法理性表达诉求，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
二要提升工作效能。要以《条例》实施为契机，加快制定出台相关配套措施，统筹做好信访领域规范性文件废改立工作，确保顺畅衔接、平稳过渡。着力加强网上信访工作，充分发挥网上信访主渠道作用，牢牢把握网上信访主导权。深入开展“诉源治理”，加强初信初访案件办理，从源头上减少信访问题的产生和积累。进一步夯实信访工作基层基础，扎实做好风险隐患排查防控，及时就地化解信访矛盾。持续加强干部队伍建设，不断提升信访干部政治业务素养、政策理论水平和群众工作能力，为做好新时代信访工作提供坚强保障。
三要凝聚工作合力。压实工作责任，坚持党政主要领导亲自抓、分管领导重点抓，以上率下、强力推动，切实解决好各类信访问题。强化统筹协调，牢固树立全市“一盘棋”思想，完善协调联动机制，着力构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访...
篇八：市委书记信访工作会议讲话
领 导 讲 话 南 阳 市 人 民 政 府 公 报 ２ ０ ７ ０ ． ０３ 黄 钫 同 志 在 全 市 房 地 产 领 域 问 题 楼 盘 信 访 突 出 问 题 化 解攻坚动 员 会 上 的 讲 话 （ 提 纲） 同 志 们：
今 天 的 会 议 是 经 市 委 、 市 政 府 研 究 决 定 召 开 的一 次 重 要 会 议。１ 月 ２ ３日 全 省 房 地 产 领 域 问 题 楼 盘 信 访 突 出 问 题 化解攻 坚 动 员 会 召 开 之 后， 就 应 召 开 会议 传 达 学 习 省 会 议 精 神 、 安 排 部 署 我 市 工 作 ， 但 考 虑 到 节 前 时 间 紧 ， 需 要 给大 家 留 足 时 间 ， 澄 清 问 题 底 子 ， 找 准 问 题 症 结， 确 保 会 议 准 备 充 分 ， 达 到 预 期 效 果 ， 所 以 会 议 推 迟 到 今 天 召 开 。
根 据 会议 安排， 就 我 市 房 地 产 领域 问 题 楼 盘 信 访 突 出 问 题 化 解 攻 坚 工 作 ， 我 先 讲 四 点 意 见 ：
一、 提 高 站 位， 增 强 紧 迫 感 和 责 任 感 我 市 房 地 产 业 起 步 晚 、 起 点 低、 基 础 差 ， 房 地 产 开 发 企 业 数 量 多 、 规 模 小 、 实 力 弱 。 ２ ０ １ ２ 年 前 后， 为 满 足 筹 办第 七 届 全 国 农 运 会 建 设 大 量 场 馆 的 需 要 ， 我 市 城 中 村 改造 的 速 度 和 步 伐 大 大 加 快 。
因 时 间 紧 、任 务 重、 强 度 大 、 要 求 高 ， 很 多 城 中 村 改 造 项 目 在 初 期 审 核 、 土 地 保 障 、 规 划 设 计 等 方 面 不 严 谨 、 不 完 善 。
近 年 来 ， 因 建 设 手 续 不 完 善 、 资 金 链 断 裂、 开 发 经 营 行 为 不 规 范 、 产 品 品 质 不 高 等 原 因 ， 项 目 停 缓 建 、 办 证 难 、 征 地 拆 迁 和 物 业 管 理 不 规 范 等 问 题 逐 渐 暴 露 ， 风 险 不 断 积 聚 。
为 规 范 房 地 产 市 场 行 为 ， 维 护 市场 秩 序 ， 消 化 违 法 建 设 存 量， 遏 制 违 法 建 设 增 量， 化 解信 访 矛 盾 隐 患 ， 自２ ０ １ ４ 年 ８ 月 起， 市委 、 市政府 以 妥善处 理“ 瘦 身钢 筋”事 件 为 契 机 ， 先 后 深 入 开 展 了 中 心 城 区 房 地 产市场 秩 序专 项 整 治 行 动 、“双 违”整 治 行 动 以 及 房 地 产 领 域 不 稳 定 问 题 排 查 治 理 活 动；２ ０ １ ８ 年 初， 为 进一 步 规 范 房 地 产 市 场 秩 序， 高 位 启 动 了 整 顿 规 范 提 高 中 心 城 区 房 地 产 市 场 工 作。
经 过 几 年 不 懈 努 力 ， 我 市 房 地 产 业 乱象初步 得 到 遏 制， 房 地 产 业 开 始步 人 良 性发 展 轨 道 。 但 由 于 政 策 制 度 不 完 善 、 依 法 行 政 不 到 位 、 监 督 管 理 有 欠 缺 、 企 业 经 营 不 诚信 等 多 方 面 ４
南 阳 市 人 民 政 府 公 报２ 仍 ０ ． ０ ３ ？ 领 导 讲 话 因 素 ，２ ０ １ ４ 年 确 定 的 ３ ０ ２ 个 专 项 整 治 项 目， 目 前仍 有１ ２ ５ 个 推 进 缓 慢或 无 法 推 进，“ 双 违 ” 遗 留 问 题 尚 未 全 部 妥 善 处 置 ， 企 业 违法违 规 经 营 、 物 业 管 理 不 规 范 等 问 题 仍 不 同 程 度 存 在，引 发 了 大 量 信 访 问 题 。
从 全 市 问 题 楼 盘 信 访 量看 ，２０ １ ６ 年 ， 房 地 产 领域 信 访 问 题 占 全 市 信 访 量 的３ ９ ％，２ ０ １ ７ 年 占 ４ １ ％，２０ １ ８ 年 达 到５ ０ ％ 以 上。
从 全 市 问 题 楼 盘 区域统计 情 况 看，２ ０ １ ８ 年， 全 市 共 有３ ９６ 个 房 地 产 领 域 问 题 楼 盘， 仅 市 中 心 城 区 和 唐 河 、 方 城、 桐 柏 、 西 峡 和 镇平 等 ５ 县 就 有３ ６２ 个 ，占９ １ ％ 。
其 中 ， 市 中 心 城 区 占７ ４ ％， 是 问 题 楼 盘 的 重 灾 区 ； 唐 河 、 方 城 等５ 县 占１ ７ ％ 。 住 房 既 是 经 济 问 题 ， 更 是 民 生 问 题 。
问 题 楼盘 利 益 相 关 方 多 、 潜 在 风 险 大 ， 各 方 利 益 关 系 错综 复杂 ， 如 不 能 得 到 妥 善 解 决， 社 会 危 害 极 大 。一 是 严 重 侵 害了 购 房 人 的 合 法 权 益 。
问 题 楼 盘 使 群 众 购 房 后 面 临 人 住 难 、 人 学 难 、 办 证 难 、 交 易 难 、 融 资 难 、 资 产升 值 难等一 系 列 问 题， 合 法 权 益 得 不 到 有 效保 护 。二 是 严 重 不 利 于 企 业 的 可 持 续 发 展 。
房 地 产 业 是 资 金 密 集 型 行 业， 资 金 依 存 度 高， 但 我 市 大 多 数 开 发 企 业 融 资 渠 道 单一， 自 有 资 金 少 ， 抗 风 险能力 差 。 根 据 国 家 有 关 规 定，“四 证”不 齐 的 问 题 楼 盘 又 无 法 通 过 银 行 贷 款 推 动 实 施 ， 导 致 项 目 因 资 金 问 题 长 期 停 滞， 企 业 发 展 严 重 受 困 。三 是 严 重 制 约 了 城 市 化 建 设 。
问 题 楼 盘 形成“城 市 伤 疤”， 不 仅 损 坏 了 城 市 形 象 ， 直接 影 响 城 市 的 面 貌 和 品 位 ， 降 低 了 土 地 利 用 效 率 ， 而 且 大 大 增 加 城 市化 建 设 进 程 的 拆 迁 成 本， 进一 步 加 大 城 市 化建 设 的 资 金 压 力 ， 影 响 城 市 规 模 的 扩 张 。
四 是 严 重 破 坏 了 房 地 产 市 场 秩 序 。
问 题 楼 盘 的 开 发 企 业 用 不 正 当 手 段 和 不 公 平 方式 ， 强 占 大 量 财 富 ， 严 重 破 坏 了 社 会 公 平 公 正 ， 浪 费 了 宝 贵 而 有 限 的 土 地 资 源 ， 并 形 成 非 法 隐 形 的 房 地 产 市 场 ， 造 成 国 家 税 收 和 地 方 财 政 收 人 大量流 失， 破 坏 了 房 地 产市 场 秩 序， 致 使 房 地 产 业 不 能持 续 健 康有序 发 展 。四 是 严 重 影 响 了 社 会 和 谐 稳 定 。
群 众 支付 购 房 款 后 多 年 无 法 人 住或 不 能 按 时 回 迁， 维 权 需 求 迫切，时 常 发 生 群 体 性 上 访 甚 至 过 激 行 为， 给 社 会 稳定带 来一 定 压 力。
各 县（ 区 ）、 各 部 门一 定 要 提 高 政 治站 位， 充 分 认 ｉ 只 问 题 楼 盘 处 置 工 作 的 重 要 性、 紧 迫 性 和 艰 巨 性 ， 认 真 落实 中 央 、 省 、 市 关 于 问 题 楼 盘 集 中 整 治 的 各 项 工 作 部 署， 采 取 切 实 可 行 的 措 施 和 抓 铁 有 痕 的 行 动， 有效化解房 地产领域 信 访 突 出 的 矛 盾 和 问 题 ， 切实维 护 群众 的 合 法 权 益 和 社 会 大 局 稳 定 。
二＇ 抢 抓 机 遇 ， 限 时 松 绑 解 困 今年 是 全 省 房 地 产 领域 问 题 楼 盘 信 访 突 出 问 题 化 解 攻 坚 年 。
我市 问 题 楼 盘 化 解攻坚 工 作 分 宣 传 动 员 （２ ０ １ ９ 年 １ 月 ３ １日一 ２月１ ０ 日）
、 集 中 攻 坚 （ ２ ０ １ ９ 年 ２ 月１ １ 日一 ６月３ 〇 日）
、 总 结 上 报（２ ０ １ ９ 年 ７ 月 １ 日一 ９月３ ０ 日）
三 个 阶 段 。 ６ 月 底 前， 要 基 本 完 成 房 地 产 领 域 问 题 楼 盘 集 中 整治 ；９ 月 底 前， 要 建章 立 制、 完 善 监 管 ， 对 问 题 楼 盘 集 中 攻 坚 工 作 开展“回 头 看”。
市 信 访 工 作 联 席 会 议 已 按 照 属 地 管 理 的 ５
？ 领 导 讲 话 原 则 ， 对 统 计 出 的３ ％ 个 问 题 楼 盘 进 行 集 中 交 办 。
各 县 区 及 相 关 部 门 要 依 据 交 办 台 账 清 单 ， 以“ 案 结 事了 、 息 诉 息 访”为 目 标， 抓 紧 处 置 ， 确 保 交 办项 目 按 期 销 号，问 题处 理 不 反 复 、 不 反 弹 。
对 中 心 城 区 １ ２ ５ 个 未 办 结 的 专 项 整 治 项 目， 均 要 以６ 月３ ０ 日 为 整治 截 止 日 。
６ 月３ ０ 日 前 ， 对 可 推 进 项 目 和 限 时 办 结 项 目， 要 严 格 按 照 专 项 整治有 关 政 策， 实 行 集 中 办 公、 联 审 联 批 ， 依 法 依 规 完 善手 续 ； 对 违 反 强 条 、 超 城 市 规 划 控 制 范 围 、 超 容 积 率 等 项 目 ， 要 督 促 项 目 单位 尽 快 整 改 到 位 ， 抓 紧 办 理 手 续 ； 对 拆 迁 未 完 成 项 目， 要 督 促各 县 区 限 时 完 成 征 迁 任 务 对２ ０ １ ４ 年 ８ 月 前 已 开 工 建 设 的 项 目， 要 按 照 项 目 开 工 时 的 基 准 地 价 评 估 并 督 促 项 目 单 位 尽 快 补 交 土 地 出 让 金 。
对 经 济 适 用 住 房 问 题 楼 盘 ， 市 中 心 城 区 要 严 格 按 照《 南 阳 市 中 心 城 区 经 济 适用 住 房 项 目 专 项 处 置 实 施 办 法 》 依 法 依 规 办 理 相 关 手 续 ； 各 县 区 可 参 照 实 施 ， 时 间 节 点 和 工 作 要 求 要 严 格 按 照《 全 市 房 地 产领 域 问 题 楼 盘 信 访 突 出 问 题 化 解 攻 坚 实 施 方 案》 执行 。
对 农 运 会 遗 留 问 题 项 目， 纳 入 市 中 心 城 区１ ２ ５ 个 未办 结 专 项 整 治 项 目 范 围 的 ， 要 按 专 项 整 治 项 目 相 关 政 策 、 时 间 节 点 、 工 作 要 求 依 法处 置 ； 未 纳 人 的 ， 待 出 台 相 关 政策 后 研 究 解 决 。
各 县 区、 各 部 门 要 紧 紧 围 绕 市 委 、 市 政 府 确 定 的 目 标任 务 ， 按 照“ 抓 重 点、 补 短 板 、 防 风 险”的 总 体 要 求 和“属 地 管 理 、 分 级 负 责 、 分 类 处 理”以 及“ 谁 主 管、 谁 负 责”的 原 则 ， 实 行 疏 堵 结 合、 分 类 施 策 、 标 本 兼 治 。
要 坚 持 问 题 导 向， 政 策 引 导 。
深 人 研 究 问 题 症 结， 南 阳 市 人 民 政 府 公 报 ２ Ｏ Ｔ ９ ． ０３ 用 足用 活 相 关 法 律 法 规 政 策， 采 取 针 对 性 措 施 ，“一 案 一 策、 分 类 化 解”， 有 效 解 决 突 出 问 题 。
要 坚 持 市 场 运 作 ， 重 在 盘 活 。
充 分 发 挥 市场 机 制 作 用 ， 采 取 企 业 主导 、 政策 支 持 、 融 资 帮 扶等 措 施， 推 动 开 发 企业 积 极 筹措 资 金 ， 最 大 限 度 推 动 问 题 楼 盘盘 活 竣 工 ， 完 善 项 目 建 设 手 续 ， 有 效化 解 矛 盾， 千 方 百 计 维 护 群 众 利 益 。
问 题 楼 盘 开 发 企业 也一 定 要 充 分 认 识 问 题 的 严 重 性、 严 肃 性 、 紧 迫 性 ， 珍 惜 最 后一 次 难 得的 政 策 机 遇 ， 在“窗 口”期 内 ， 积 极 对 接， 主 动 配 合 ， 克 服 困 难 ， 千 方 百 计 推 动 项 目 手 续办 理， 确 保 存 量 问 题 楼 盘 严格 按 时 间 节点 清 仓 见 底 。
三 、 关 闭“ 窗口”， 依 法 严 肃 处 置 ２ ０ １ ４ 年 ８ 月 房 地 产 市 场 秩 序 专 项整治工 作 开 展 以 来， 市 里 和 相 关 部 门 在整 治 项 目 手 续 办 理 和 维 稳 方 面 ， 耗 费 了 大 量 的 时 间 和 精 力， 加 之 在 城 建 、 金 融等 政 策 和 业 务 知 识 方 面 学 习 不 够 、 研 究 不 深 ， 见 事 迟 、 行 动 慢 、 效 率 低 ， 一 定 程 度 上 错 失了一 些 重大 政 策 机遇， 贻误 了 城 市 发 展 的 大 好 时 机 。
从 全 省 百 城 建 设 提 质 工 程 观 摩 情 况 看 ， 我 市 城 建 事 业 已 经 是 后 无 追 兵， 严 重 滞 后， 必 须 甩 掉 包 袱 ， 轻 装 上 阵 。 一 要 全面 结 束 整 治 工 作 。
６ 月 ３ ０ 日 后， 专项 整 治 通 道 将 关 闭 ，因 开 发 企 业 拒 不 配 合 或 主 客 观 条 件 无 法 完 善手 续 的 整 治项 目 ， 将 不 再 享 受 整 治 相 关 优 惠 政 策 ， 经 梳 理 分 类 后 依 法 依 规 严 肃 处 置 。
对 违 反 强 条 和 不 按 规 划 建 设 、超 容 积 率 的 整 治 项 目 ， 要 按 照“ 双 违 ”项 目 进 行 处 置 ； 对 违 法 用 地 上 的 建 筑 物 、 构 筑 物 ， 要 按 ６
南 阳 市 人 民 政 府 公 报２ 仍 ９ ． ０３ 鲁 领 导 讲 话 照 土 地 法 等 有 关 规 定 依 法 处 置 ； 有 违法 销 售 行 为 的， 要 按 照《 河 南 省 城 市 房 地 产 开 发 经 营 管 理 条 例 》 等 相 关 规 定 依 法 处 置 ； 对超 过 城 市 规 划 控 制 范 围 和 拆 迁 未 完 成 的 整 治 项 目 ， 要 分 别 移交辖 区 政 府 负 责 项 目 处 置 。 二 要 加 大 处 罚 力 度 。
对 拒 不 配 合 的 企 业， 要依据《 国 家 发 展 改革 委等３ １ 部 委 关 于 对 房 地 产 领 域 相 关 失 信 责任 主 实 施联 合 惩 戒 的 合 作 备 忘 录 》 《 河 南 省 城 市 房 地 产 开 发 经 营 管 理 条 例 》 ， 实 施联 合 惩 戒 ； 情 节 严 重 的 ， 记 人 企 业 诚 信 档 案 ， 列 入 黑 名 单 ， 限 制 其 在 南 阳 开 发 新 的 项 目 ； 对 涉 嫌 违 反 价 格 、 金 融 、 工 商 、 税 务 等 相 关 法 律 法 规 的， 要 及 时 移交 有 关 部 门 处 理 构 成 犯 罪 的， 要 移 交 司 法 机 关 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。
三 要 严 控“增 量”。
各 县 区 在 化 解 现 有 问 题 楼 盘 的 基 础 上 ， 要 坚 持 标 本 兼治 、 重 心 前 移 ， 着 力 在 政 府 监 管 上 下 功 夫， 切 实 加 ...
篇九：市委书记信访工作会议讲话
书记在全市信访突出问题暨群众性事件动员会上 的讲话 在全市信访突出问题暨群众性事件动员会上 的讲话同志们：
最近一阶段，
我们相继召开了几次一把手会议， 大家 的工作都非常忙， 任务都比较重。
市委、 市政府对召开会议 的态度是， 可开可不开 的会议一律不开， 能合并召开 的会议尽量合并召开。
但是今天 的信访稳定工作会议是不开不行 的， 是迫在眉睫 的， 也是上级党委、 各级领导要求必须召开
的。
原定今天要召开上半年工作述评会， 但因这个会议， 把述评会也推迟召开， 先召开这个专题会议， 把信访稳定工作进一步研究好、 安排好、 部署好， 然后再召开前半年工作述评会。
下面，
我根据中央、 省、 市对信访稳定工作 的要求和昨天下午常委会研究 的意见， 讲三个方面 的意见。
一、 把握形势， 强化认识， 深刻把握做好信访稳定工作 的极端重要性
今年是 我国、
我党历史上比较特殊 的一个年份， 是经济社会发展比较困难 的一年，从年初 的南方雨雪灾害到藏独分子暴乱， 再到汶川大地震， 紧接着是南方 的洪涝灾害， 同时， 再有三十多天， 北京奥运会、 残奥会就要相继开幕了 ， 下半年还要隆重纪念改革开放30 周年， 可以说是大事多、 要事多、 问题多、 考验多， 情况非常复杂、 形势非常严峻。
在这样一个大背景下， 努力维护社会稳定， 特别是维护好重大活动期间 的社会稳定， 意义非同一般， 任务更加艰巨。
从中央到地方各级领导对信访稳定工作、 对开好奥运会、 举办好改革开放 30 周年纪念活动， 都非常重视， 中央多次召开高规格 的会议， 连续对信访稳定工作进行安排部署。
4 月 16 日， 中央召开全国维护稳定电视电话会议， 周永康常委亲自讲话。
6月 13 日， 胡锦涛总书记在各省市区和中央部门主要负责人同志会议上强调指出：
“平安奥运是北京奥运会取得成功 的最大标志， 也是 我们最重要 的国家形象”。
6 月 24 日， 中央联席会议召开第十一次全体会议， 就进一步加强当前 的信访稳定工作， 进行了全面系统 的研究和部署。
6 月 26 日， 胡锦涛总书记主持召开政治局常委会议， 听取中央维稳办对当前进一步加强信访工作有关情况 的汇报， 要求进一步提高认识， 强化措施， 抓好落实， 务求实效。
6 月 28 日， 中央又召开了全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议， 周永康常委再次出席并做了重要讲话， 要求是各基层 的乡镇、 办事处 的党工委书记参加， 就做好奥运会期间 的信访稳定进行了专题部署， 在这次会议上， 有一个新 的举动， 就是按照胡锦涛总书记批示、 指示要求， 在全国开展县市区委书记大接访活动， 也就是从现在起到年底，在全国范围内要进行大接访活动。
不但有安排， 而且有督查， 中央排部级干部带队， 组成30 个工作组， 从 7 月 1 日起， 对全国 的县市区书记接待情况进行督查。
党中央、 国务院如此高度重视信访稳定工作， 可以说是多年来所未有 的， 由此可见， 当前信访稳定工作是压倒一切 的政治任务。
中央要求全国以开好奥运会， 举办好平安奥运， 举办好后半年 的庆祝改革 30 周活动为全国 的中心工作。
从 我们河南来看， 省委省政府最为关注、 领导批示最多 的也是信访稳定问题。
省委书记徐光春同志最近作出重要批示：
“今年情况特殊，
我们必须在既往工作 的基础上， 毫不放松 的做好信访工作， 不让来自河南 的问题影响全国 的大局”， 这是省委对做好今年信访稳定工作 的总要求。
6 月 16 日， 在全省领导干部大会上，徐书记再次强调， 要坚定不移地贯彻中央精神， 坚定不移地维护稳定， 坚定不移地加强领导，
确保中央决策部署 的落实和河南各项任务 的完成。
在 6 月 28 日 的全国电视电话会议上，有 6 个单位发言， 省委常委、 政法委书记李新民同志代表河南就加大责任追究力度 的经验作了典型发言， 在全国会议结束后， 紧接着召开了全省 的电视电话会议， 明确提出了“两个确保” 的工作目标， 即确保全省社会大局稳定， 确保北京奥运会等大型活动不发生来自河南 的干扰。
就 smx 的情况而言， 信访稳定工作一直是市委、 市政府高度关注 的问题， 可以说是今年开会研究最多、 处理干部最多、 投入精力最多 的一项工作。
6 月 25 日， smx 召开了市委常委会， 决定在全市开展“大接访、 大下访、 大包案、 大解决”活动， 这个活动和中央提出 的县市委书记大接访活动是一致 的， 说明 smx 已经提前走了一步。
6 月 28 日， 在中央和全省电视电话会议之后， smx 紧接着召开了电视电话会议， 李文慧书记又作了重要讲话，对集中开展“大接访、 大下访、 大包案、 大解决”活动和中央提出 的各县市委书记大接访活动以及“重信、 重访专项治理”工作进行了再强调、 再安排、 再部署， 明确提出在中央开展各种大型活动， 特别是北京奥运会期间不能来自 smx 市 的任何干扰。
关于信访稳定工作，
我们始终高度重视， 可以说是逢会必讲， 同时信访稳定工作也是 我们今年研究最多 的一项工作， 上半年 我们还专门召开了信访稳定工作一把手会议，今天专题召开一把手会议还是研究信访稳定工作， 除了上一次 的信访稳定工作会议，
我们还参照 smx 市 的“大接访、 大下访、 大包案、 大解决”活动， 专门讲信访稳定工作， 已经三四次了。
这也说明市委、 市政府对信访稳定工作也是高度重视 的。
总体来看，
我们 的信访形势还是比较好 的， 特别是在十七大和各级两会等重要时期没有出现赴京到省集体访和非正常上访， 没有因为信访问题而出现被通报批评、 被责任追究、 被处理干部。
但是关起门来讲，
我们 的信访形势有那么好吗， 实际情况是，
我们存在不少这样那样 的问题，
我们存在这些问题， 如果不引起 我们在座 的四大班子和在座 的各单
位一把手 的重视，
我们就会出现问题， 就会出现大问题。
现在，
我们还有几期省里督办和 smx 交办 的案件没有结案， smx 几个主要领导分包 我市 的几个案件也没有结案，加上 我们目前掌握 的一部分潜在 的和已经暴露 的问题， 随口就能说出二三十个。
通过昨天 我们研究信访稳定工作， 感到 我们 的信访形势不容乐观， 也是非常严峻 的、 也是十分惊人 的， 一旦失控、 一旦维控不好， 不把这些问题解决好， 随时都可能发生集体上访和越级上访事件。
大家知道，
我们 ym 的群众工作是中央、 省委肯定过 的， 是全国各地观摩学习过 的，
我们 ym 可以说是信访稳定工作 的先进典型，
我们再出现来自 ym 的干扰， 一是无法向上级交待， 二是无法向人民群众交待， 因此做好信访稳定工作是现实赋于 我们 的政治使命和神圣责任。
现在离奥运会开幕还有整整三十九天时间， 同时， 在奥运会期间， 将有三万多中外记者齐聚北京， 这些记者中， 绝大多数是来采访报道奥运会 的， 但不排除其中有些人是专门来中国挑毛病、 故意捣乱 的， 这一次国家承诺放开采访， 外国记者不但可以在北京， 而且可以到下面采访， 必然会出现损害中国形象 的情况， 一定要引起全国 的高度重视， 从中央到省市各级领导可以说都有寝食难安 的感觉。
我们也必须增强这种忧患意识， 时刻保持清醒 的头脑， 绝不能盲目乐观， 绝不能有丝毫 的麻痹和松懈情绪。
要从思想上高度重视， 把思想统一到中央、 省、 市决策部署和领导重要指示上来， 进一步增强责任感、紧迫感和使命感， 要站在政治 的、 全局 的、 战略 的高度， 从关心国家形象、 民族声望、国际地位角度出发， 全力以赴围绕平安奥运做好信访稳定工作， 确保社会大局稳定、 确保北京奥运会和一系列重大活动期间不来自 ym 的干扰。
二、 集中精力， 突出重点， 扎实开展大接访、 大下访、 大包案、 大解决活动
按照中央 的统一部署， 下半年， 要在全国范围内开展县市区委书记大接访活动， 要求从 7 月份开始到年底， 在中央电视电话会议上和中央出台 的县市区委书记大接访活动要求， 县市区委书记每个月至少安排一天时间接待群众， 各县市区信访接待场所每天都要有一名县级领导接待来访群众， 同时要通过广播、 电视、 公示栏等提前公布接访领导 的姓名、职务、 分管工作和接访时间、 地点、 方式， 引导群众就近就地反映问题。
省市对这项活动也提出了更加具体 的要求， smx 提出 的是“大接访、 大下访、 大包案、 大解决”， 比县市区委书记大接访内容更广、 要求更严。
县市区委书记大接访， 并不是说只让县市区委书记一个人开展接访活动， 而是一项综合活动， 要求以县市区委书记为中心， 全党动员， 全员参与， 全面开展， 内容是丰富 的， 形式是多样 的， 不仅要接访， 而且要下访， 不仅要包案， 更重要 的是要解决问题， 不能把信访人都逼到省里， 逼到北京去上访， 而是在基层解决问题。
根据smx 市委市政府 的要求，
我市“大接访、 大下访、 大包案、 大解决”活动以及县市区委书记接访活动， 从今天动员后， 明天正式开始。
具体要求是：
每月 1 日、 15 日为集中“大接访、大下访日”， 四大班子领导、 各单位一把手以及全市 的副科级以上领导干部， 都要深入到分包 的涉农社区和居委会， 深入到信访问题突出 的地方， 接待群众， 解决问题， 化解矛盾。每月 2 日和 16 日为集中汇报日， 市委常委会要听取四大班子领导带着各单位一把手下去接访 的情况、 下去了解 的情况、 下去解决问题 的情况， 同时， 各单位一把手接访下访情况，解决多少个问题， 怎样解决， 解决情况还要及时报到群众工作局， 汇总后上报到有关单位，上报到有关领导。
各级各部门要将这次活动作为当前压倒一切 的中心工作和政治任务， 高度重视、 精心组织， 确保活动取得实效。
在活动中， 要“突出四个重点， 抓好五个关键， 健全三项机制”。
突出四个重点：
一是实行开门大接访。
要继续坚持县级领导干部接访制雷打不动， 群众工作局要对县级干部接访进行重新排班， 每天都要有一名县级干部在群众工作局值班， 并将值班名单通过电视、 报纸等媒体进行公开。
谁如果有事不能接访， 要委托班子其它成员替班。
在接访过程中， 要实行首问责任制， 凡是新发生 的信访案件， 一律由当天接访领导处理到底， 如果超出你 的职权， 要及时向相关领导通气， 共同协调处理问题， 如确实解决有难度 的， 要及时向政府常务会议和市委常委会汇报。
群众工作局要安排专人负责， 协助领导接访， 并将每个县级干部当天 的到岗情况、 接访情况、 处理问题情况及时汇总， 一个月向 我和张市长书面汇报一次。
全市各单位都要做到全天候接访， 每天都要有一名班子成员值班接访， 要在门户网站、 今日 ym、 电视台公布接访电话、 电子信箱、 接访领导、 时间安排等， 在信息岗上把每一个局 的局长、 副局长、 实职领导手机号都公布出去，
我和四大班子领导 的手机号也要公布出去， 要在单位醒目位置， 设置固定版面， 公布“大接访” 的具体安排。
各部门主要领导要以身做则， 率先垂范， 认真接待上访群众， 特别是在节假日， 要带头值班接访。
二是实行干部大下访。
每月 1 号和 15 号， 凡是没有信访值班任务 的四大班子领导都要下去， 各单位要抽调人员组成下访工作组， 深入分包 的街道居委会和涉农社区、深入群众中间开展面对面接访， 重点开展矛盾纠纷排查化解工作， 了解社情民意。
对问题突出 的， 要交由驻村工作队具体负责， 随时掌握情况动态。
对排查出来 的问题， 能够当场解决 的， 当场解决； 不能够当场解决 的， 当天也要交办， 明确包案 的领导、 责任单位和责任人， 限期解决到位； 对超出本单位职能权限 的， 立即向分包社区 的县级领导汇报或上报市信访稳定工作领导小组， 由分包领导或领导小组协调解决。
三是实行领导大包案。
群众工作局对上级交办 的案件和排查出来 的矛盾纠纷， 要认真梳理， 逐案建立台帐， 明确包案领导、 责任单位和责任人， 限期解决到位。
对每个分包案件， 群众工作局要写明案情， 以书面形式亲自交到包案领导手中， 并由分包领导签字。
各包案领导对自己所分包 的案件一定要
上心， 一定要和案件当事人见面， 经常过问， 亲自协调， 亲自督促， 确保案件在期限内解决处理到位。
要强调 的是， 包案领导是督办各单位一把手 的， 案件处理不了， 还导致上访，领导有权建议处理当事人。
四是推动问题大解决。
坚持以案结事了、 停访息诉、 群众满意为标准， 通过四个一批， 最大限度地减少矛盾纠纷存量。
四个一批就是：
严格落实周会审制度集中处理一批； 落实领导包案息诉一批； 实行跟踪回访稳定一批； 坚持依法处理教育一批。
抓好五个关键：
一是周密部署。
“大接访、 大下访、 大包案、 大解决”活动以及县市区委书记大接访活动能否取得实效， 关键在领导， 在于 我们能否高度重视、 周密部署。
根据中央和省、 市 的要求， 市里已经制定出台了“大接访、 大下访、 大包案、 大解决”活动方案和县市委书记大接访及周会审工作方案， 会议之后， 各单位也要按照要求， 结合各自实际，制定切实可行、 措施具体 的工作方案， 在人员安排、 经费保障、 车辆使用等各个方面， 都要安排部署到位。
具体到信访稳定任务繁重 的单位， 还要有针对性 的制定不同 的稳控预案， 确保出现临时情况能够及时反应， 处置得力。
各单位 的工作方案和预案， 要及时报送市群众工作局备案。
各单位一把手是“大接访、 大下访、 大包案、 大解决”活动 的第一责任人， 不但要组织好活动 的开展， 还要亲自接、 亲自下、 亲自包案、 亲自协调解决问题， 通过示范带动， 保证领导...
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