律师执业环境现状研究3篇律师执业环境现状研究 77 公共法律服务党的十九大报告明确提出，“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛下面是小编为大家整理的律师执业环境现状研究3篇,供大家参考。
篇一：律师执业环境现状研究
7公共法律服务党的十九大报告明确提出，“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这一论断具有划时代意义。这一矛盾浓缩到江苏省泰州市律师行业的具体表现，是当下泰州律师行业需要认清的重要问题，因为这一问题直接关系到泰州律师行业的发展，关系到法治泰州的总体进程，关系到泰州人民的“美好生活需要”。一、模型设计、工具和方法基于“江苏省法律服务机构法律服务人员信息公开平台”（下称“平台”）统计数据、网络调查数据，根据律师人口关系理论、职业人才成长规律，笔者构建了泰州律师行业状况研究模型，具体包括泰州律师群体特征、泰州律师事务所群体特征、泰州律师行业特征、泰州人口特征等四个维度。（一）模型设计基于“平台”，将泰州律师行业调查确定为律师特征、律师事务所特征、律师行业特征、泰州人口特征四个维度。它们之间的关系假设为，律师群体特征对律师事务所群体特征有决定性影响，律师事务所群体特征反作用于律师群体特征；泰州人口荣 莉 （ 江苏江豪律师事务所）地方律师行业发展现状调查分析报告——以江苏省泰州市为例特征决定了泰州律师行业发展是否平衡、是否充分，律师行业特征应适应泰州人口特征；律师群体特征、律师事务所群体特征决定了律师行业特征，以此逻辑关系构建泰州律师行业研究模型 ① （见图1）。图1 泰州律师行业研究模型假设（二）调查工具文章数据主要依托“平台”，运用交叉统计功能进行数据采集。借助互联网，调查泰州市、区（县级市）两级政府网站发布的相关数据，力求数据客观真实。但在统计过程中遇到一些困难，至本文撰写时，仍有一些数据难以获取。另外，有些数据动态性特征鲜明，因此，以调查截至时间（2018年6月15日）作为统计时间节点。①由于受数据所限，此模型未能将泰州经济特征、泰州律师业务特征纳入，此为本文不足之处。本次调查以泰州律师、律师事务所基本情况为主要研究内容。律师特征 律所特征律师行业特征人口特征
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JUSTICE OF CHINA2019年第3期·总第231期（三）分析方法运用相关性分析法、矛盾分析法、综合分析法以及律师人口万人比标准等方法进行研究，分析判断数据信息。二、调查结果本次调查对象为泰州律师、律师事务所和泰州人口情况。律师数据包括年龄、学历、执业年限、外语语种及水平和区域分布等代表律师群体特征的维度。律师事务所的数据包括规模特征、区域分布等代表律师事务所群体特征的维度。涵盖全市93家律师事务所和815名专兼职律师。泰州人口特征包括户籍人口、常住人口和它们的分布情况。（一）泰州律师群体特征1.学历结构。据统计，泰州律师队伍中具有本科学历的律师最多，达到730人，占律师总数的89.57%；具有硕博学历65人，占律师总数的7.98%（见表1）。表1 泰州律师学历情况学历 专科 本科 双学士 硕士 博士 其他专职 15 726 5 53 1 0兼职 0 4 0 9 2 0合计 15 730 5 62 3 02.执业年限。据统计，在泰州执业1~5年的律师最多，有260人，占比34.99%；其次是执业为6~10年的，有167人，占22.48%，执业1~10年的律师占比超过50%；执业21年以上的，共有103人，占比13.86%。泰州律师整体从业经验值、总体执业水平不高。3.年龄结构。泰州律师年龄分布最多的是介于26~30岁 之 间， 有160人， 占19.63%； 年 龄 在36~40、46~50之 间 的 并 列 第 二， 分 别 有127人，各 占15.58%。
合 并50岁 以 下 的 有655人， 占 比80.37%；51~60岁之间的有117人，占比14.36%。60岁（不含本数）以上的有42人，占比5.15%。4.外语语种及水平。根据平台提示，选择前四个语种进行数据采集。统计显示，泰州专职律师外语语种集中于英语，其中初级水平的有652人，占比80%；中级水平的有132人，占比16.20%；高级水平的仅有8人，占比0.98%；专业水平的有13人，占1.60%。具有法语和俄语初级水平的各1人（见表2 ）。外语水平总体偏低，真正能够从事涉外业务的律师很少。表2 泰州律师外语水平（人）英语 德语 法语 俄语初级 652 0 1 1中级 132 0 0 0高级 8 0 0 0专业级 13 0 0 0注 ：平台统计上表人数合计807，与律师总数815误差值为8。5.区域分布。泰州律师分布特征表现为集中于城市核心区，主要在市直和海陵，共有326人，占比40%；其次集中于靖江和泰兴，共有264人，占比32.39%；新兴区域高新区有48人。（二）泰州律师事务所群体特征1.分布特征。根据所在区域，全市律师事务所分布特征表现为城市核心区域律所数量相对较多，市直和海陵共有33个，占比35.48%；靠近苏南的靖江和泰兴律所分布均衡，两市共有30家律所，占比32.26%；新兴区域高新区有6家。泰州律所总体分布与泰州市区发展布局比较符合。2.规模特征。泰州律师事务所规模，总体上以小微型为主，超过21~25人的大型律师事务所只有4家，占比仅为4.3%；26人以上的律师事务所0家；1~10人所高达63家，占比67.74%，高于全国61.8% ② ；16~20人的较大律所有6家，占比6.45%。分所规模发展不均衡，北京市高朋（泰州）所的人数最多，有23人；人数最少的分所只有2人；② 李 小 凤 ：《 我 国 执 业 律 师 已 增 长 至 36.5 万 余 人 》， 中 国 律 师 网，2018 年 3 月 13 日，http://www.acla.org.cn/article/page/detailById/22744。
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公共法律服务10人以上的只有3家律师事务所。（三）泰州市人口特征1.总体情况。根据泰州市统计局发布的信息，2017年末 ③ ，泰州市户籍总人口505.19万人，年末全市常住人口为465.19万人。
2016年末 ④ ，泰州市户籍总人口508.21万人，年末常住人口464.58万人。比较全市数据， 常住人口2017年比2016年仅增加0.61万常住人口，户籍人口2017年比2016年减少3.02万人。2.区域分布。根据泰州市统计局发布信息，2017年末，泰州户籍人口区域分布数据为：市区162.17万人，占全市户籍人口的32.1%，其中海陵42.83万人，高港25.95万人，姜堰78.25万人，高新区15.14万人；三县（市）户籍人口341.28万人，其 中， 兴 化156.55万 人， 靖 江66.17万 人， 泰 兴118.56万人。2017年末，泰州市常住人口区域分布数据为：市区162.27万人，占全市常住人口的34.88%，其中海陵47.91万人 ⑤ ，高港25.32万人 ⑥ ，姜堰73.07万人 ⑦ ，高新区16.30万人 ⑧ ；三县市常住人口302.92万人，占全市常住总人口的65.12%，其中，兴化126.39万人 ⑨ ，靖江68.73万人 ⑩ ，泰兴107.80万人 11 。2016年末，泰州户籍人口区域分布数据为：市区163.98万人，占全市户籍人口的32.27%，其中海陵区42.91万人，高港区26.29万人，姜堰区78.66人，医药高新区16.12万人；三县（市）户籍人口344.23万人，占全市户籍总人口的67.73%，其中，兴化市158.25万人，靖江市66.67万人，泰兴市119.31万人（见表3）。2016年末，泰州市常住人口区域分布数据为：市区162.60万人，占全市常住人口的35%，其中海陵区42.91万人，高港区26.29万人，姜堰区73.07万人，医药高新区16.30万人；三县（市）人口301.98万人，占全市常住总人口的65%，其中，兴化市125.53万人，靖江市68.71人，泰兴市107.74万人。各市区常住人口分布由多到少依次为：兴化、泰兴、姜堰、靖江、海陵、高港、高新区。兴化最多，2016、 2017两年分别为125.53万人、126.39万人，最少的高新区分别只有16.30万人、15.14万人（见表4）。鉴于法律服务以服务常住人口为主，本文分析采用常住人口数据。表3 泰州市户籍人口区域分布情况海陵 高港 姜堰医药高新兴化 靖江 泰兴 合计市公布数据备注2017 年末户籍人口（万）42.83 25.95 78.25 15.14 156.55 66.17 118.56 503.43505.19（误差1.76）截至2017年末2016 年末户籍人口（万）42.91 26.29 78.66 16.12 158.25 66.67 119.31 508.21 508.21截至2016年末注 ：高港 2017 人口数据来源于高港区政府网站，但是数据未区分户籍人口和常住人口数据，根据《泰州统计年鉴 -2017》（光盘版）2016 年高港人口数据变化甚微的实际，推定高港2017 年户籍人口和常住人口数持平。③泰州市 2017 年人口数据来源 ：《2017 年泰州市国民经济和社会发展统计公报》，泰州市人民政府网，2018 年 3 月 6 日，http://www.taizhou.gov.cn/art/2018/3/6/art_27_1637073.html。④ 2016 年泰州全市及区域人口数据来源 ：《泰州统计年鉴 -2017》（光盘版），中国统计出版社、北京数通电子出版社 2017 年版。⑤泰州市海陵区 2017 年人口数据来源 ：《泰州市海陵区 2017 年国民经济和社会发展统计公报》， 2018 年 4 月 16 日，http://www.tzhl.gov.cn/tjj/tjgb/content/c3bfecc9-b7c2-4d9c-996f-ebec1948ce2e.html。⑥泰州市高港区 2017 年人口数据来源 ：社会事业，高港区人民政府网站，2018 年 3 月 13 日，http://www.gaogang.gov.cn/ggqzf/shsy/content/info_13488.html。未区分户籍人口和常住人口数据。⑦泰州市姜堰区 2017 年人口数据来源 ：《2017 年姜堰区国民经济和社会发展统计公报》，姜堰区政府信息公开网，2018 年 3 月 16 日，http://xxgk.jiangyan.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web1/site/art/2018/3/20/art_50_31474.html。⑧高新区 2017 年人口数据来源 ：2017 泰州各区人口数量排行榜，南方财富网，2017 年 10 月 24 日，http://www.southmoney.com/paihangbang/201710/1693770.html。未能区分户籍人口和年末常住人口数据，并非官方数据，仅有参考意义。⑨兴化市 2017 年人口数据来源 ：《兴化市 2017 年国民经济和社会发展统计公报》，兴化市政府信息公开网，2018 年 3 月 21 日，http://xxgk.xinghua.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web28/site//art/2018/3/21/art_1808_64169.html。⑩靖江市 2017 年人口数据来源 ：《2017 年靖江市国民经济和社会发展统计公报》，靖江市人民政府网站，2018 年 4 月 4 日，http://www.jingjiang.gov.cn/art/2018/4/4/art_8508_322199.html。11泰兴市 2017 年人口数据来源 ：《2017 年泰兴市国民经济和社会发展统计公报》，泰兴市政府信息公开网，2018 年 3 月 30 日，http://xxgk.taixing.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web24/site/art/2018/3/30/art_1586_170390.html。
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JUSTICE OF CHINA2019年第3期·总第231期表4 泰州市常住人口区域分布情况海陵 高港 姜堰 高新 兴化 靖江 泰兴 合计市公布数据备注2017 年末常住人口48.05 25.95 73.13 15.14 126.39 68.73 107.80 465.19 465.19截至2017年底2016 年末常住人口47.91 25.32 73.07 16.30 125.53 68.71 107.74 464.58 464.58截至2016年底三、问题分析与建议（一）问题分析坚持问题导向，用相关性分析法、矛盾分析法、综合分析法以及律师人口万人比标准分析泰州律师行业目前存在的问题。1.泰州律师事务所层面存在问题分析（1）泰州律师事务所的规模特点制约了泰州律师行业影响力发展。泰州律师事务所规模以小微型为主，不利于培育综合实力强、在省内国内有影响力的律师事务所。根据泰州律师事务所和律师数量计算，平均每8人一家律师事务所；实际上10人以下的律师事务所占比最大。（2）泰州律师事务所“量”的优势遮蔽律师事务所品质发展不足问题。泰州律师事务所数量已超过小康水平，但是律师事务所总体“质”的水平不高。根据小康标准“万人律师比”、泰州2017年末常住人口数以及每8人一家律师事务所的平均值计算，泰州需要58家律师事务所（若按每个所为15人计算，则只需要31个）（见表5），但是现已有93个，数量上远超小康标准。但是，高品质律师事务所，即在全省乃至全国有影响力的律师事务所甚少，不能满足泰州律师行业向高品质发展需要。（3）泰州律师事务所分布格局将广大农村置于泰州律师服务边缘。泰州律师事务所集中分布于各市区，尚未辐射广大农村。从泰州律所的数量看，虽然基本适应区域人口分布，大部分单一区域实际律所数超过测算律所数，只有兴化实际律所数少于测算数5个、姜堰实际律所数等于测算数。但从空间布局看，律所过于集中市区（县），广大村镇不被律师事务所创立者看好。2.泰州律师群体层面存在问题分析（1）泰州律师群体结构不尽合理。表现为学历结构不合理，律师队伍中高学历人才稀缺，整体服务能级不高。泰州律师年龄结构比较合理，年龄分布集中于中青年律师，具有发展潜力。（2）专家型律师紧缺。分析可知，泰州律师执业年限分布不尽合理。根据职业成长规律，职业角色由低级到高级的每一次转换大约需要7~10年时间，从业时间越长，从业经验值越高。而泰州律师整体从业经历与人数成反比关系，人数最多的从业时间最短。泰州律师队伍从业经验值以及执业水平总体不高。（3）涉外律师人才成为泰州律师人才培养的瓶颈。泰州律师外语水平总体偏低，很难造就一批走出国门的涉外律师。（4）泰州律师按区域分布不尽合理。律师数量优势遮蔽律师发展不足问题。泰州律师区域分布与律所分布基本一致，集中于城市核心区域。根据“律师万人比”，以泰州市2017年末常住人口数为基数，测算泰州律师数为465人，按区域测算律表5 泰州律师事务所/律师测算数与实际数比较海陵 高港 姜堰 高新 兴化 靖江 泰兴 合计2017年末常住人口48.05 25.95 73.13 15.14 126.39 68.73 107.80 465.19实际律所数33（含市直）4 9 6 11 15 15 93测算律所数6 3 9 2 16 9 13 58律所差额+27 +1 0 +4 -5 +6 +2 -测算律师数48 26 73 15 126 69 108 465实际律师数326（含市直）25 62 48 90 139 125 815律师差额+278 -1 -11 +33 -36 +70 +17 -
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公共法律服务师数，高港、姜堰和兴化都没有达到律师万人比标准，其他地区均超过这一标准，兴化按人口律师缺额36人，姜堰缺额11人。城区人口享受超量律师服务，广大农村人口则缺少律师服务，广大农民被律师服务边缘...
篇二：律师执业环境现状研究
法律服务业社会调查报告调 查 人
班级
学号
调查内容法律服务行业的情景与现状 调查时间2011 年 6 月 调查地点
法律服务业是一个非常具有挑战性、非常具有实现自身价值机会的行业。
利用假期的时间对法律服务业进行了一些相关的调查 了解律师的收入、 职业状况、工作状况以及企业法律顾问等法律服务业的大体情况 对我国法律服务业面临的困难有所了解。
人们赋予法律人的地位状况以种种象征意义 法律人的地位反映了公民权利受尊重的程度反映了国家的法制状况反映了社会文明和开化的进程。在我国当前法治、人权已经成为正当化的强劲话语这一切让我们对法律人的地位有所期待。然而如果仔细了解我们会发现法律人尤其是律师的社会地位和执业环境却不容乐观令人忧心。
谈及律师不少人立刻把他们和高薪联系在一起。然而据调查结果显示现实中律师收入与“高薪族”相差很远。律师整体收入并不高。年收入在 30 万以下的律师所占到 55%是保证基本生存的水平。合伙人收人比律师收入多合伙人个人平均收入在 50 万以下的占 40%律师平均收入在 10 万以下的占 2/3其中一半的人员在 5 万以下。
目前很多青年律师在从事律师业 3 到 5 年就会转行大部分人连最基本的生存都无法保障。
随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善 法律服务这一职业在我国政治、经济和社会生活中正发挥着越来越重要的作用。市场经济是法治经济而法律工作者的作用颇像市场经济的润滑剂。
律师事务所从业务类型上分可以分为一般律师事务所和专业律师事务所。
前者的业务又可分为诉讼类业务与非诉讼类业务 其中非诉讼类业务已成为越来越多的律师事务所的主要业务组成部分和市场发展方向。
就从我在这短短的一个月的时间内所接触到的法律业务种类来看就包括小到制订员工聘用合同、审查房地产买卖合同条款大到国有企业改制、审查国有大型水利工程项目、私营企业上市等各种类型内容涉及土地转让、房地产买卖、股票证券、国有资产转让、
2 银行金融、 海运保险、 建筑工程等方面 大项目的费用多是按总标的额的 3%~15%不等来收取而大型非诉讼类项目的标的一般都是几百万元人民币以上市场之大由此可见。
专业律师事务所是近几年在沿海经济发达地区出现的专门从事诸如对外贸易、银行金融、证券交易、保险、海运海事等行业法律服务的机构其中有许多都是国外资本注入的合资律师事务所尤以北京、上海两地最多。国内外熟悉国际商务贸易、金融运作的法律精英都云集于此以适应我国不断扩大的对外贸易对法律保障的需求 而人们熟悉的按小时按美元计算咨询费的情况也在中国出现了。一般律师事务所的规模都较小有很强的地区性而有几百人规模的专业律师事务所和大型合资律师事务所都集中在京、沪、粤港澳以及像厦门这样的沿海开放城市。可以说两者在市场需求、业务方向、人才需求、规模、专业化等各方面都大相径庭。
据了解目前我国执业律师有 11 万多人律师事务所近 1.2 万家。这 11 万人相对于全国 13 亿人口的总数来说数量是远远不够的。我国律师人数占总人口的比例大约是万分之 0.8这个数字在普通法系的美国和英国分别是万分之 32.7 和万分之 15.4在大陆法系的德国和法国分别是万分之 8 和万分之 4即使是在特别强调非诉讼的日本和印度也达到万分之 1.2 和万分之 1.3.从这个意义上来讲我国律师队伍数量的发展有着很大的空间。
据调查 大部分的人在选择解决纠纷的途径时会选择调解或和解很少有人选择诉讼究其原因首先在当前市场经济条件下那种认为找律师就是为了打官司的观念已经过时了当事人求助于律师的目的也恰恰是为了避免诉讼选择更好的方式维护自己的合法权益。其次现在我国正在构建和谐社会社会也趋向一个人和当事人会从自身利益的现实出发考虑到财力、精力以及以后的发展需要不愿与侵权方对簿公堂把对方视为敌人从而选择非诉讼方式。最后并非重要的一点是 诉讼费用问题在一定程度上影响到人们回避诉讼。
简言之这个结果也反映我国律师的业务范围从诉讼领域向非诉讼领域转变。
由此可以预见随着我国市场经济体制的逐步发展及法制的不断完善公民法律信仰、法律素质提升律师的业务范围在不断扩宽非诉讼律师事务中律师业务发展前景将会十分广阔。
同时大部分的人认为请律师打官司比较有用 并且对律师在社会生活有良好的作用。
由此可见 社会公众对 “术业有专攻” 这句古语的认可程度还是较高的
3 律师这个社会医生对于确保和维护社会肌体的健康所起的作用补课忽视 律师的社会地位也在不断提高。但社会公众同时也对律师的业务素质提出了更高的要求作为律师应该掌握过硬的法律知识体系良好的分析、判断能力严密的逻辑思维能力对于法律事实的认证、取证的实战能力、比较好的语言素养等。相信这样律师在国家的经济、政治生活等方面所发挥的作用将会日益突出。
律师在执业面临一些困难如律师行业存在执业风险危机 现行法律法规对律师执业风险保护制度不健全使得律师的执业风险日趋加大同时由于刑法的限制使得律师在担任刑事辩护中虽没达到“谈刑色变”的地步但恐被以“伪证、 串供、 泄密” 追究律师刑事责任的风险危机则是普遍存在的。
据不完全统计自 1997 年起已有上百名律师遭此厄运虽最后真正被法院判决有罪的不足10% 但足以让中国律师寒心。
另外 由于律师事务所大多是承担无限连带责任随着当事人维权意识的增强 律师因办错案而承担赔偿责任的执业风险也日趋加大。
同时存在生存危机。
对律师群体的社会保障体系不够健全 律师的意外伤害、疾病、养老等社会保障不够健全使律师的后顾之忧尤甚。对青年律师而言生存的危机感更强。费尽九牛二虎之力参加国家司法考试获取律师资格后在一段时间内可能无法接到案子这就意味这他无收入连基本的生活都成问题。三是存在人身安全危机。律师在执业过程中难免会因平时办案的关系而“得罪”某些人和有关部门 “被报复”是常发生的所以执业时间越长的律师这种担忧也就越重。同时在民事诉讼及其它非诉讼案件来自当事人、对方当事人和案外人对律师权益的不法侵害正日益增多律师在取证过程中危险因素加大。
律师的收入则是我在实习中所了解到的另一项重要信息。
合伙人根据律师事务所章程的规定将代理收费交给律师事务所在缴税、上交一部分给律师事务所和向有关司法行政部门交付管理费用后根据一定的利润比例从五五开到二八开不等与案源提供人分成而且一般是案源提供人拿得多。打个比方说律师承办了一个刑事诉讼代理案合同规定代理费八千元、业务费二千元共一万元整在扣除各项应缴纳费用后还有七千元而提供案件人主任和案件承办人律师是按三七分成则律师最终得到二千多元而主任可以获得近五千元。可见律师事务所的主要赢利都集中在掌握律师事务所业务来源的主任手中。
律师私下承揽案件、收取当事人钱物、未经律师事务所而以律师身份出任企业法律顾问等违反《律师法》的行为都是十分严重的轻则被当事人投诉、被司法行政部门警告重则当事律师被终身吊销执业证书甚至负刑事责任而他所在
4 的律师事务所也会被处以大笔罚款并被通报批评。
了解律师的现在要摆脱对律师收入高、工作轻松的片面、肤浅的认识将国内律师行业的执业状况与司法部门、政府机关、高校与其他企业事业单位间进行有益的对比充分认识律师行业的高准入、高风险、高压力以及各种各样有形或无形的潜规则。
当前世界上政治民主化经济一体化社会平民化是国际社会发展的大趋势。
各国的政治民主、 经济发展、 社会进步都不可能不受国际社会的影响和制约。中国加入世贸组织在世界范围内进行更加公平、激烈、复杂的竞争中国的发展受国际社会的影响必将越来越大。在这种大背景下中国律师怎么办国家设置什么样的律师制度指导律师发展毫无疑问是非常重要的。世界经济表明凡是民主法制健全的国家法律人必然是国家的民主和法制的重要力量是国家经济规划的主要参与者把关者和制定者。我们应该考虑吸收借鉴国际上的先进经验改变目前不利于律师业的发展的现状健全完善中国的律师制度。只要给法律人一个宽松的环境法律人将会还社会一个正义。
篇三：律师执业环境现状研究
律师现状县域律师现状及其发展之思考县域
律师
现状
发展
【内容提要】目前我国律师业快速发展的呼声很高但客观理性地讲律师业的发展很不平衡 经济发达地区与经济落后地区律师业的发展程度不可同日而语特别是县域律师发展迟缓执业环境差律师政治地位低收入少有些甚至不能维持生存致使律师的作用十分有限这一状况应引起律师管理部门、律师界及整个社会的关注和重视借社会主义新农村建设的契机认真研究解决办法尽快改变目前不利于县域律师业发展的状况促进县域律师业的发展。
【关键词】县域律师发展现状对策 律师业是三大法律职业中竞争最为激烈的一个行业 在现代社会生活中律师行业充满着诱惑备受社会的关注律师作为高收入、现代高级白领的舆论常见诸报端。然而律师业的发展很不平衡作为在县级行政区划范围内服务的律师由于执业环境的经济不发达其执业现状不容乐观和发达地区或者城市律师业相比存在着很大的差距有的地方境况还很差甚至面临着生存危机。因此客观的分析县域律师的现状并寻求改善的对策已成为县域律师发展的当务之急。本文试就对县域律师的现状作些分析并对县域律师的发展作些思考。
一、县域律师的现状
一政治地位低下。目前县域内相当多的政府部门对律师职业不理解看不惯律师对律师的正常工作不配合甚至有些政府部门针对律师作出一些限制性的规定 认为对律师正常履行职责维护群众利益的行为是与政府作对。
与此相对应的 律师能够参政、 议政的机会、人数少使律师的职业优势得不到发挥。
二 律师事务所的规模小。
从地理位置上讲 县域是县域律师服务、交往、活动的空间但由于县域经济的不发达县域律师事务所的发展也受到了严重的制约县域律师事务所无论在律师的数量上还是在办公条件上都是和城市的律师事务所无法相比的。从人员上讲一般就三、五人最大的也不过十几人。由于规模小律师间都是单打独斗合伙人之间、律师之间缺乏合作从办公条件和设施上讲一般都没有自己的办公用房而是靠租赁而来更没有自己的交通工具有的是几个律师挤在一间房子里办公接待当事人时往往人声嘈杂不仅影响到其他律师的正常工作同时也不利于保护当事人的隐私加之无现代代步工具办起案件来效率很低。
三律师业务单一。尽管《律师法》规定的县域律师与城市的律师所从事的法律业务是一致的 但在实践中 县域律师从事的律师业务仍然局限在传统的诉讼业务主要业务还是仅限于一些诸如离婚、损害赔偿、较小标的的经济纠纷等小的民事案件而且是以这些业务为主涉足非诉法律服务领域的很少。大多数律师为了一些较小的民事案件整日疲于奔命如果放弃这些较小的民事案件大多数律师就很难养家糊口。而象金融证券、公司上市、涉外投资等非诉高端法律
服务业务几乎与县域律师无缘。在法律顾问服务方面由于法制观念落后权大于法的思想在人们头脑中根深蒂固造成律师在开拓法律顾问上困难重重即使是订立了法律顾问合同收费也是很低的。尤其近年来象税务、工商、技术监督、药监等垂直管理单位和金融、保险、电信、电力、烟草等垄断行业要求在县域的单位不再聘请法律顾问改由市级单位统一聘请法律顾问使县域律师的法律顾问工作更加萎缩。
四业务少收入低生存困难。在县域律师中由于执业环境的经济不发达决定了业务少。同时由于很多当事人法律意识淡薄加之经济状况不佳绝大部分当事人也不委托律师也有部分当事人认为“城里的和尚会念经” 请律师也要到市里请“大律师” 现县域内各乡镇都设立了法律援助工作站加之法律援助的门槛不断降低使本来需要请律师的当事人通过法律援助获得了帮助 有的法律援助机构干脆开展有偿服务与律师争案源有的乡镇法律服务机构夸大宣传将法律服务所办到县城从律师嘴里抢饭吃使律师业务更加减少。在县域律师中由于业务少业务的收费很低除少数骨干律师创收相对较高外 近半数以上的律师年创收额也只有一、 二万元与较发达的地区或城市律师收入存在严重的差异 县域律师的生存困难。
五分配形式单一。目前各律师事务所普遍采取的是提成制分配由于提成制分配只与办案律师个人利益挂钩加之县域律师业务有限导致了收案律师不愿将自己的案源分给其他律师办或进行合办。
这样就会经常出现青年律师无案源难以生存这种无工资保障、无案源保障的状况不利于青年律师的成长留不住人才导致了不少青年律师的流失县域律师后继缺人。
六律师业务无法进行专业化分工。基于县域律师的业务单一无法对律师的执业进行分工如果按分工办理案件会造成部分法律服务领域的律师没有业务可做也会造成部分律师的收入更为减少甚至会影响到律师的生存问题 故县域律师办理案件尚无法固定在某一领域成了“万金油”式律师什么案子都接什么案件都办什么案子都办理的不专业。
七律师整体素质不高。县域律师大多数起点不高法律科班出生的不多基础不好加上由于机制上的原因律师都变成了赚钱的机器为了生计整日疲于奔波新知识新业务的学习不够县域律师的整体素质有待提高。
八 管理不规范 制度不健全。
由于县域律师事务所的规模普遍小律师所基本上是所主任一个人在管而所主任也基本上没精力么管都忙于自己办案。同时规章制度很不健全现有的制度大多流于形式。县域律师事务所普遍公共积累少、保障机制不健全、律师团队意识薄弱。由于律师业务收入少全年除去各项开支基本所剩无几加上合伙人的公共积累意识不强因此县域的律师事务所几乎没有什么积累这样也造成律师的养老、医疗、执业保险等得不到很好的落实律师事务所抵御风险的能力较差律师的后顾之忧得不到有效解决。
二、加快县域律师发展的设想 我国有二千多个县 这些县域内的律师担负着服务十三亿人口中的九亿农民的重任。
就我省来讲 六十一个县共设立有 151 家律师事务所虽执业律师只有 890 余人约占全省律师的四分之一但去年办理各类诉讼和非诉讼法律事务近 6 万件 却约占全身律师办理法律事务总数的一半。可见虽然县域律师的数量少境况不尽人意甚至面临着生存危机却在默默无闻的为共和国的法制建设奉献着自己才智在为最基层的社会稳定和经济发展、 满足人民群众的法律服务需求发挥着不可替代的作用。党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角既给县域律师业的发展带来了现实的、长远的、潜在的发展机遇又给县域律师业提出了更高更新的课题。因此我们既要在透视县域律师的现状 正视危机的同时 更应增强时代感、 紧迫感抓住机遇努力探索加快县域律师发展的路子 一采取多种形式为县域律师的发展创造条件。各级司法行政机关应加大对县域律师事务所发展的扶持力度 组织和动员市区的律师事务所和律师对基础薄弱的县进行对口帮扶县域律师管理部门应变管理为服务加大对县域律师业务的宣传力度使机关、团体、广大群众在处理法律事务时能想着律师、依靠律师、支持律师工作县级司法行政管理机关应积极推荐本地优秀律师担任人大代表、 政协委员扩大律师参政议政的人员比例提升律师的政治地位县域律师管理部门和律师事务所应通过广播、电视、报刊等新闻媒体宣传律师
中的先进典型、成功案例扩大律师的宣传面此外还可以通过开展一些公益活动来扩大律师的影响。
二拓展县域律师业务领域规范服务行为。目前县域律师的服务领域不宽绝大部分的县内招投标活动、重点工程项目、政府采购及高层行政决策都没有律师参与。就法律服务的形式来看县域律师还都局限在诉讼领域对诸如外贸、投资及大型项目的运作等非诉讼领域也没有律师的参与。律师作为推进县域经济发展的重要法律服务力量必须拓宽服务领域司法行政机关应推动律师担任政府法律顾问的工作促成或引导律师主动参与政府重大的行政、经济决策及规范性文件的草拟促进政府依法行政县域律师事务所应围绕本地域特色经济开展法律服务主动参与重大项目招商引资、发展非公有制经济、完善公共服务设施建设等方面工作为区域经济发展把好法律关 县域律师应及时把握县域群众的法律需求动向 关注群众生产、生活中的热点、难点问题通过诉讼或非诉讼等服务方式认真细致地为群众提供高效优质的法律服务促进县域经济发展。县域律师要站稳法律服务市场 拓展法律服务领域 还必须规范自己的服务行为增强综合素质提高执业技能和执业水平改善法律服务手段使律师服务适应县域经济发展的要求。
三加强对县域律师的培训合理引导县域律师进行倾向性的专业分工。我国正处于社会转型时期法律法规的立、修、废工作相当频繁如果不重视对新法的学习就会跟不上时代的步伐。县域律师事务所应立足现在着眼未来加强对律师的培训律师事务所尤其要主
动律师事务所应结合最新国家立法有计划地选派律师对某专门服务领域的法律事务进行学习。通过的学习和培训提升律师事务所及律师的专业化程度。
县域律师事务所虽暂时尚无法实现专业化的详细分工但在一个律师事务所的内部可以根据每个律师的基本情况进行倾向性的分工也就是律师事务所可根据所里的业务需要先确定几个相关的服务领域专业根据律师的特长合理的配置特长律师负责该专业领域的研究 平时让他们相对多的抽时间去研究该服务领域的法律实务但也可以办理其他服务领域的案件实际就是选出几个专业服务领域的领军律师去带动全所律师业务素质的综合提高通过这种倾向性专业分工带动县域律师业务素质的提高。同时县域律师管理部门和律师事务所应采取优惠措施加强对新律师、年轻律师的培养和帮扶吸引法律人才扩充县域律师队伍使县域律师的发展后继有人 四建立分工协作的办案机制打造良好的县域律师团队。目前县域律师仍处在每个律师单打独斗小作坊式的什么案子都办的初级的服务形式。合伙人既是所有者又是管理者同时还是员工。这三种角色集于一身其实质就是个体户。律师自己找案自己办案自己收费出了乱子也由自己负责。这样的管理体制严重制约县域律师的发展要实现县域律师的跨越式发展律师事务所应建立科学的分工协作机制打造县域律师服务团队尤为重要只有集中广大的律师的集体智慧才能共度难关共谋发展。
五以新农村建设为契机加快县域律师的发展。党的十六届五中
全会吹响了建设社会主义新农村的号角中共中央国务院20071 号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 提出了建设社会主义新农村的具体举措建设一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村需要律师提供法律服务 同时新农村的建设也反过来会促进县域律师业的发展新农村建设给律师业的发展带来了现实的、长远的、潜在的发展机遇决定了县域律师可以大有作为。首先应认真学习中共中央、国务院关于新农村建设的意见领会其精神实质增强使命感、责任感、紧迫感积极投身新农村建设服务其次应抓住抓住农业和农村中存在的突出问题提供服务 当前应着力在稳定和完善农村土地承包经营制度农民工合法权益保护农村土地征收补偿发展农村专业合作社发展现代农业村民自治普法教育等方面提供服务再次在服务形式上除积极做好正常的诉讼、仲裁、调解、代理工作之外应加强同当地党委政府的联系争取担任乡政府、村委会专业合作社的法律顾问增强律师的服务功能。
六规范县域法律服务市场为县域律师创造良好的执业环境。当前在县域法律服务市场中除县域执业律师外还有法律援助中心律师、乡镇基层法律服务所的法律工作者这些人中成员复杂有的是公务员有的是聘用人员有的机构和人员在县城而不是在乡镇在服务范围、服务空间、收费方式方面和律师相比没有什么区别但是同律师相比他们存在服务质量低劣、收费混乱、冒充律师的名义执业、无证执业、乱立招牌等诸多方面的问题严重的损坏和败坏了
县城律师的执业声誉和社会公信力 给律师业的发展带来很大的负面影响如果不从根本上加以整顿治理规范必定会影响县域律师的发展。因此司法行政机关应从从制度入手在市场准入、服务范围和空间、收费方式及标准上进一步规范县域法律服务市场为县域律师创造良好的执业环境。
七县域律师事务所应加强管理建立各项保险机制解决律师的后顾之忧。县域律师事务所要完善各项规章制度改革律师事务所现有的管理机制运行机制分配机制等学会用制度去科学管理律师事务所。
县域...
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