民营企业发展存在的问题与对策建议7篇民营企业发展存在的问题与对策建议 企业管理。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。量与按帐面价值计量给企业财务状况和下面是小编为大家整理的民营企业发展存在的问题与对策建议7篇,供大家参考。
篇一：民营企业发展存在的问题与对策建议
业 管 理。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。量与按帐面价值计量给企业财务状况和经营成果带来的影响，再决定在什么时候完成企业合并。4. 扩大合并报表范围方面：新合并财务报表准则规定，凡是母公司所能控制的子公司都要纳入合并报表范围，而不以股权比例作为衡量标准。即合并报表基本理论由侧重母公司理论转为侧重实体理论，使合并报表范围的确定更关注其实质性控制，使母公司可以在不考虑股权比例的基础上将子公司纳入合并范围。因此，所有者权益为负数的子公司，只要是持续经营的，就应纳入合并范围。这一规则的变革，遵循了实质重于形式的原则。如果企业集团原先已采用分离若干子公司、缩小持股比例、将经营状况不良的业务从合并范围中剔除的方法等手段，来粉饰企业集团整体业绩，那么在新会计准则实施前，就必须对此重新加以考虑，选择新的会计政策。5. 债务重组收益方面：新债务重组准则将原先因债权人让步而导致豁免或者少偿还的负债由计入债务人资本公积改为计入债务人营业外收入。这一规定，使一些无力清偿债务的公司，一旦获得债务全部或者部分豁免，其债务重组收益将直接包含在当期利润总额中，并可能极大地提升企业每股收益水平。因此，企业有可能通过选择债务重组的时机来进行会计政策的选择。（作者单位：湖南财经高等专科学校）民营企业公司治理中存在的问题及对策回 马乃毅一、公司治理的概念和内容（一）公司治理的概念公司治理是一套赖以指导和控制、管理公司运作的组织机制与规则。它是现代企业制度中最重要的机制。狭义地看，公司治理主要指公司董事会的结构与功能，董事长与总经理的权利和义务，以及相应的聘选、激励与监督方面的制度安排等内容。广义的公司治理还包括公司的人力资源管理、收益分配与激励机制、财务制度、内部控制和风险管理系统、企业战略发展决策管理系统、企业文化和一切与企业管理层管理控制有关的一系列制度设计。（二）公司治理的目标和基本内容公司治理通过公司所追求的发展目标、实现这些目标的手段和监督公司的绩效为公司的运作提供了一套机制。完善的公司治理可以为董事会和管理阶层提供适当的激励机制去追求符合公司和股东利益的目标，并能够发挥有效的监督、激励公司更加有效利用资源的作用。公司治理的主要目标有三个：l. 保护股东的权利和利益，实现公司价值和长期投资回报最大化。2. 建立一种针对公司的组织、资源、资产、投资和整个公司的运作进行控制的总体框架，以及对管理人员的活动和业绩进行监督和保持必要的控制与激励。3. 科学的决策。科学的公司决策不仅是公司的核心同时也是公司治理的核心。公司治理的目的不是相互制衡，只是保证公司科学决策的方式和途径。公司治理的基本内容分为内部治理和外部治理两部分。公司治理的内部治理重点是治理结构，包括股东会、董事会、经理层。其重点是董事会和经理层之间的关系。内部治理是基于正式的制度安排。公司治理的外部治理理论重点研究利益相关者的制衡。外部治理是建立在非正式的制度安排基础之上。因为在广义上，公司已不仅仅上股东的公司，而是一个利益共同体，公司的治理机制主要是利益相关者通过一系列的内部、外部赖以实施共同治理，从而对保证公司各方面的利益相关者的利益最大化。二、民营企业公司治理中存在的问题（一）治理中存在的问题20 多年来，中国的民营企业得到了一定的发展，取得了令人瞩目的成绩。但目前仍存在着不少问题。概括的讲，目前以家族制为主的我国民营企业公司治理方面存在的问题大致有产权单一、集中、封闭等问题。民营企业的产权几乎无一例外地由创业者个人或家族所有，其直接后果，反映到治理上面为：l. 股东会、董事会、经理层三者合一，决策、执行、监督三权合一。这种所有者与经营者不分、所有权与经营权合一的状态，严重阻碍高层管理向职业经理人转移的过程。2. 股东会、董事会和监事会形同虚设，从而导致决策的经验性、专断性、随意性和非理性。3. 没有建立起一套有效的激励机制、监督机制和约束激励。即使建立起了一套相应的激励机制。也由于这种单一产权所带来的封闭性，使之无法从根本上形成有效的制度体系，从而难以吸引和留住高素质的人力资本。此外，任人唯亲使家族以外的员工没有安全感和归属感。本人熟悉的一家民营企业，该企业为股份有限公司，是典型的家族企业。公司 l993 年成立，当年就凭钙制品获得了盈利，公司快速发展，但到了 l999 年公司的销售收入达到 l 亿人民币的时候，公司的发展就缓慢下来。其主要原因就和公司的治理结构有关。该公司的总股本 3000 万人民币。董事长及其夫人共拥有公司 70% 的股份，董事长兼总经理。董事长的夫人为副总经理。还有一位副总经理是董事长的侄子。所以公司其实就是典型的家族制企业。由于是家族式经营，公司从 l999 年到现在发展停滞不前。其主要的原因就是公司治理上存在严重问题，没有引进职业经理人，也没有实现专业化管理，公司的管理效率低下，公司很难发展壮大。以上的公司治理问题在大多数都存在。（二）管理上存在的问题l. 容易导致决策失误家族化管理使得科学的决策程序和决策机制难以形成，企业的决策，实际上式“ 企业家” 的个人决策，然而，在企业感冒扩张后，企业家个人能力。素质可能满足不了发展的需要，因此就容易导致决策失误的发生。一般决策失误，并不会影响企业大发展大方向，然而，涉及到战略决策，就会直接关乎到企业的生死存亡。即：
“ 战略决定成败” 。而企业家家长式的集权管理，以及对他们的制约机制的缺乏，就正是滋生决策的根源所在。2. 缺乏必要的科学管理制度，增大了企业的经营风险家族化管理使得企业不是依靠健全的管理机制和客观事实来管理，而是凭经营者主管的经验和常识、靠简单的信任和亲情约束人。用亲情、好恶代替原则，独断专行、不容他人否认自己的权37l
FINANCE & ECONOMY 金融经济威。失败前的史玉柱曾说过“ 我是从 400 院发展起来的，我的决策不用怀疑” 。由于缺乏有效的制约，管理以人治为主，经营行为、决策行为缺乏科学性、民主性，无形中增大了企业的运营中的风险。3. 损害了激励与约束机制，限制了对高级人才的吸引能力家族化管理的任人唯亲、严重排外的用人思想，严重地伤害了企业外来员工的工作热情和积极性，限制了他们潜能的发挥。因人设岗、急功近利、缺乏长期规划，使企业员工没有安全感和归宿感。企业内部人才纷纷流失、企业外的人才望而却步。于是，形成了高层管理人员在家族内部“ 近亲繁殖” 的状态，反过来，家族人才资源的有限性势必造成的高层管理人员的平庸化，最终导致企业面临人才危机，阻碍企业的发展。4. 财务模糊，导致融资困难，阻碍企业发展家族化管理使得企业的财务控制权掌握在家族自己人手中，对外来人实行保密，而通常民营企业都有三本帐：一本对税务，一本对银行，一本对自己。无法了解到真实的财务状况，企业员工对公司的发展、自己的薪酬均没有把握，自然缺乏对企业的忠诚度；外界金融机构因无法真正了解到企业的资产、负债及真实的经营情况，也不愿意把资金放贷给民营企业，从而造成民营企业融资难的问题，企业只能靠自身积累或者所有者增资来扩大规模，者严重影响了企业的发展速度。由于民营企业通常都较难进入资本市场，因此，一旦出现经营困难时，往往就很难凭自身能力化解危机。三、解决以上问题的对策民营企业发展中最大的风险是决策风险，而决策风险中最致命的是投资风险— — —关系企业的生死存亡。靠企业家个人经验、指挥决策的民营企业决策模式是一种无奈的选择。解决民营企业投资风险最有效的方式是建立“ 有效的控制和科学的决策” 的公司治理模式。（一）建立有效的控制体系l. 治理主体的选择治理中体应当包括股东、员工、主要债权人、顾客、供应商及政府等利益的相关者。其中股东是治理主体的核心。选择员工作为治理主体，是因为人力资本在公司中的地位越来越重要。人力资本包括技术资本和高级管理人员知识资本。李维安在《公司治理》一书中说道“ 支撑现代公司资产概念的不再是唯一的货币资本，人力资本也成为不可忽视的因素，而且他同货币资本和实物资本在公司的运行中具有同样的重要性。公司就是人力资本和非人力资本缔结而成的和约。治理主体的多元化，有利与公司的控制体系的完善。对家族企业来说可以减少治理主体单一而造成的风险。2. 加强内部治理监控机制的选择设立股东大会、董事会、监事会和经理层四个领导机构，董事会、监事会和经理层成员不能相互交叉。另外，加强监事会的作用，放大其仅有的监督和建议权，设立隶属于监事会的日常工作机构。民营企业必须突出设计监督机制机制的相关设计：应从避免或减少经理人的道德风险出发，设立监控机制。首先，以公司股份奖励的形式，作为激励手段，同时，约定相应的服务年限和业绩水平作为约束条件，并将年薪的适当比例转为职业经理人的股份，依次将其转化为股东的身份与公司未来联系在一起，避免因短期行为造成的风险，一旦出现代理风险，令经理人因自身的损失而心理无法承受。其次，建立科学的绩效考评与升降、奖惩体系，为经理人设计职业生涯规划，给予其施展的舞台和机会，使其有可能在企业内部得以实现社会成就感，增加其对外搜索成本和不确定性，从而产生签字的软约束。第三，建立内部经理人竞争机制，充分发挥因竞争而产生出的信息比较动力、生存动力、信誉动力等非合同式的“ 隐含激励” 作用和经理人之间的自我监控作用。第四，建立董事会下的内部审计制度，通过定期和机动的内部审计，适时纠正经理人的偏差，进而起到警示、监督与约束的作用。第五、建立经理层定期向董事会报告的制度， 加大信息交流、 及时掌握经营动向， 避免因传统上每年仅一至两次董事会会议时报告资产的时间过长以及董事 “ 不董事” 、 经理层容易欺瞒现象的发生。3. 加强外部治理监控机制的选择对经理人的外部监控和约束，通常主要来自产品市场、经理人市场和资本市场。目前，我国的资本市场和经理人市场还很不健全，尤其对于几乎没有几家上市的民营企业来说，来自这两个市场的约束及其有限。只有产品市场，经过二十多年的发展已经趋于成熟，公司产品的质量、信誉、占有率和盈利水平等，直接反映出经理层的经营水平和业绩，对经理人产生最直接、有效的约束。此外，通过引入社会中介机构服务，形成外部监督和约束：借助会计师事务所的服务，定期对企业的资产和财务状况做出咨询。借助人才测评机构的服务，定期对经理层的经营能力、决策水平、领导力等做出咨询。借助法律顾问，对企业的重大投资和经营行为进行审核，避免决策失误或陷入经理层的法律陷阱。（二）建立科学的决策机制世界已经进入了知识经济时代，经济全球化、沟通信息化、企业生存国际化是这个时代的典型特征，由此导致了“ 在建立健全公司治理结构的基础上，把重点放在保证决策科学的治理机制上” 已成为公司治理的核心问题。当前，中国的民营企业必须考虑逐步建立和形成以科学决策为目标的公司治理结构。l. 明晰股东会、董事会、经理层的责、权、利和组织分工，建立健全三者之间的规范运作、形成有效的制度规程。科学的决策就在于合理的分配权利。因此，界定清楚三者的权利边界。强调股东大会的最高决策权力，拥有对资产的最终控制权和处置权，重大的投资须经股东大会批准，此外，选举产生的董事会、任命董事长、并对董事会实施监督和控制。强调董事会的实际决策权力，除了股东大会所拥有的权力外，公司的一切的权力均由董事会行驶或授权行驶：代表股东对经理层实行监督和控制，选举任命总经理和经理层，拥有公司战略决策的制定权利、批准企业重大决策的权利、和对建立层激励约束的权利。对股东会负责。经理层是公司的经营者，对董事会负责，拥有聘任下级经理的权利、独立经营的权利、实施投资方案的权利。2. 在充分授权和合理分配的基础上，特别强化民营企业董事会的作用，增强对公司的控制力度，保证科学的决策和有效的执行：第一，董事会要讨论、审议和通过经营管理层的战略提案；第二，由董事会和总经理共同完成战略的制定，董事会单独进行评价，以明确公司战略符合股东和相关利益者的利益；第四：董事会要突出对决策实施全程控制，以保证决策有效执行；第四，建立对董事会人员的有效的激励机制，充分调动每一位董事参与决策的积极性和责任感。3. 正确选举董事会，选择正确的人出任董事，尤其是要选择正确的人出任董事长。在董事人选中，引进外部独立董事，增加决策的科学性；引入职工代表进入董事会，增加决策层的信息量和准确度，建立起决策层与员工的直接沟通渠道，减少决策偏差。4. 在董事会下设决策咨询委员会，由各类适合专家构成，对企业的重大决策，董事会评议前，由委员会先行评议，提出意见，以确保董事会决策前信息的尽量完整。通过以上对民营企业公司治理问题的探讨，我们认为基于控制机制和决策机制相结合的公司治理是民营企业的发展壮大的必然选择。民营企业应当通过建立健全和改进现有的公司治理模式，迅速建立起现代企业制度，以适应新的经济形式发展的需要。（作者单位：石河子大学商学院）47l
篇二：民营企业发展存在的问题与对策建议
民营企业转变 发展方式 的现状、问题与对策近年来，安徽非公经济得到了长足发展。截至 2010 年底，全省私营企业达 22.86 万户，比“十五”末增加 12.26万户；全省个体工商户共有 134 万户，比“十五”末增加 23万户。2010 安徽非公经济实现增加值 7000 亿元，同比增长22%，占全省地区生产总值的比重达 58%，较“十五”末提高约 8.5 个百分点；非公经济上缴税收 1000 亿元，同比增长35%。非公经济已经成为我省经济发展的关键支撑、促进就业的主要载体和自主创新的主体力量。然而我省非公经济主要集中在建筑业、住宿餐饮、居民服务和其他服务业等一般竞争领域，这些行业占民营企业总数的 69.1%，而新兴产业和现代服务业仅占 8%。我省民营企业中加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型企业所占比例明显偏大，处于产业链低端的企业数量明显偏多，所创造的 GDP 成色明显不足。加快民营企业发展方式转变已刻不容缓。
为全面了解我省民营企业转变发展方式的现状、存在的问题，以便提出对策建议，省工商联课题组自去年 9 月份至今年上半年深入合肥、六安、淮北、亳州、阜阳、淮南、黄山、滁州、芜湖、马鞍山等地，通过问卷调查、座谈讨论、实地考察等多种形式展开全面调研，形成如下调研报告。
一、安徽民营企业转变发展方式的主要类型
（一）产业结构调整型。企业在完善提升企业原有主业的同时，积极寻找和挖掘新产业、新领域的投资机会。如合肥国轩集团从房地产行业转型到新能源产业，自主研发掌握了锂电池正极材料和锂电池的关键技术，生产最新一代即第五代磷酸铁锂电池，2010 年电池的产值达到 3 亿元，2011年新生产线投产后，电池产值将达到 20 亿元。
（二）技术创新型。这类企业以市场需求为导向，以高水平的技术研发和创新为手段，不断提升产品科技含量，达到占领行业制高点、提升市场占有率、获取高额利润的企业发展目标。如安徽科大讯飞公司坚持“顶天立地，自主创新”的发展战略，研究开发出全球首个同时提供语音合成、语音搜索、语音听写等智能语音交互能力的移动互联网智能交互平台—“讯飞语音云”和讯飞语音输入法等各类创新产品，智能语音核心技术代表了世界的最高水平。科大讯飞占有中文语音技术市场 60%以上市场份额，语音合成产品市场份额达到 70%以上。安徽鑫龙电器股份有限公司与法国施耐德、美国通用、德国西门子、瑞士 ABB 等国际知名公司建立了技术、应用及商务合作关系，成功开发出国内先进的 ZBW 高低压户外箱式变电站，凭借其产品性能及质量等优势，成功进入国家高速铁路客户专线项目，合同总额达 4 亿元。
（三）上市推动型。企业通过上市获得投资者的直接投资，募集企业发展所需要的资金，进一步完善和优化公司治
理结构，从而使企业获得新的提高。如安徽楚江集团在产业快速发展的同时，于 2005 年启动下属企业精诚铜业的上市工作，从单一的产业发展到产业、资本两个市场同步发展。2007 年 9 月精诚铜业在深交所挂牌上市，发展强劲。芜湖长信科技股份公司专业从事平板显示器件中真空薄膜材料的研发、生产、销售和服务，于 2010 年 5 月在创业板成功上市，同年可望实现营业收入、利润翻番。实践证明，民营企业上市是企业上规模、上层次，彻底解决企业发展资金问题，实现跨越式发展的最佳选择。
（四）创牌图强型。企业抛弃满足于能正常生产、给别人加工、为别人贴牌的状况，重视 ISO 质量认证，重视建立自己的品牌，不断从无牌向省名牌，从省名牌向中国名牌和中国驰名商标方向努力，从确立市场的良好形象和影响中获得企业的更大发展。安徽燕之坊食品公司始终以“打造国际品牌，力争农业报国”作为企业的崇高理念，实现了企业的超常规发展，企业规模与综合实力连续五年保持 200%的增长速度，被业内誉为中国粗粮行业最具活力和发展潜力的企业之一。
皖东南最大的纺织服装加工基地安徽省繁昌县孙村镇，谋求产业转型升级，从做“贴牌”生意提升到创立自主品牌。通过精心策划与包装，已注册了“红花山”、“人字洞”、“繁针”等服饰品牌。其中，“红花山”牌服饰，通过央视上榜品牌的宣传，在国际合作的舞台上获得了更大的发展空
间。安徽省正大源饲料集团坚持走科技名牌发展战略之路，投资 3000 多万元从德国、日本购进最先进的检测设备，严格的质量管理体系保证了不合格的原料不进厂，不合格的产品不出厂，良好的信誉使正大源集团连续 18 年在全国饲料行业一直遥遥领先，先后荣获 “创国家名牌企业”、“中国驰名商标”、“中央电视台上榜品牌”等荣誉称号，年生产值60 多亿元。
（五）市场转向型。企业根据外部环境的变化，从低端市场转向高端市场，或从注重外销到外贸内贸并进。如芜湖贝斯特新能源开发有限公司针对“家用太阳能热水系统”技术门槛低、无相应国家强制性生产标准、消费群体又主要集中在农村，市场处于恶性价格竞争的状况，将市场发展的方向转向城市，研发“太阳能利用与建筑一体化”等产品。金融危机的爆发，让外向型的纺织服装企业倍受冲击，安徽星星集团由只盯一个国外市场到“稳定外贸市场与拓展内贸市场相结合”的市场战略转变，为公司的发展注入了新的动力。
（六）循环经济型。安徽鑫港炉料股份有限公司针对马鞍山市再生资源市场的实际情况，建立了以站点收购为基础，集散市场为核心，加工利用为目的的三位一体再生资源回收网络体系，提高了回收加工能力，提高了再生资源的综合利用率。公司年销售废钢和废有色金属 40 多万吨，经济收入 10 多亿元。安徽九鼎农业科技发展股份公司倡导绿色、
环保、可持续发展的企业理念，建设年产 30 万头的商品猪养殖基地，同时建设原种猪场、饲料加工厂、有机肥加工厂、沼气发电厂，实现清洁生产和资源的综合利用。
（七）跨国经营型。企业在研发、生产、营销等方面，与国际知名企业集团合资合作，开发战略资源，建立国际销售网络，从低层次参与国际分工的战略走向高层次国际运营战略。如中鼎控股集团先后引进日本、韩国、德国、美国等国先进企业进行战略合作，在美国全资设立“中鼎美国公司”，收购了韩国 HST 和 KA 公司、德国 Schmitter 公司、美国 AB 公司，初步形成了跨国经营规模，2009 年度实现营收总额 38 多亿元。安徽华星化工公司以国际化发展战略为目标，在生产、设备、技术领域与国际接轨，先后在世界上 8个国家设立办事处或分支机构，与欧美等多个国际化农业企业、研究所建立了广泛的产品合作和技术交流，并在东南亚、欧美等多个国家进行产品登记注册，实现制剂产品全球化布局。
（八）营销创新型。由黄山旅游集团与上海榕泰置业有限公司共同投资建立了黄山 C2C 酒店，是国内首家 C2C 酒店。酒店产权以客房为单元销售，业主拥有产权的同时拥有经营权。C2C 酒店家族拥有自身交易平台，用户(注册会员、产权业主、酒店管理公司)可通过该门户网站进行及时的在线对接，实现酒店客房住宿权销售和酒店客房住宿权交换，创立
酒店新生代。
（九）资源整合型。通过组建联合企业，实现资源、智慧、资本的有机融合，达到壮大实力、提升产业的目的。如安徽南翔集团等省内外 9 家知名徽商企业强强联合，组建成立了注册资本为 12 亿元的南翔万商（安徽）物流产业股份有限公司，投资 80 亿元建设南翔万商（芜湖）国际商贸物流园区；由 10 家公司共同发起出资 30 亿元组建了以民营企业为主导的安徽新安金融集团股份有限公司；由 7 家民营航运企业自愿采取股权收购方式组建了全省第一家民营航运领域的“联合舰队”--安徽国用航运集团。安徽省电线电缆商会、省涂料行业商会、省厨具商会、省鞋业商会积极筹备建设“安徽（中国）电线电缆生产基地”、“涂料工业园”、“厨具产业园”、“中国国际鞋类品牌研发贸易中心”，延伸产业链条，促进上下游企业联动发展。安徽省工商联直属商会、省轴承商会协调整合行业内会员企业的资源，积极筹备成立“省工商联直属商会企业（集团）股份公司”、“安徽省轴商特钢有限公司”。
（十）集群发展型。依托骨干企业和核心技术优势，发展产业链经济，带动中小企业配套发展，形成地域化集聚、专业化分工、社会化协作的民营中小企业集群。如岗集镇的汽车零部件、高沟的电线电缆、孙村镇的纺织服装、新渡镇的塑料包装、秦栏镇的电子电器、博望镇的机械加工、十八
里镇的中药生产加工等，产业链条得以延伸和完善。合肥“安徽服饰第一街”已形成 11 家市场、五大业态（服装、鞋类、皮具箱包、家纺、小百货），截至 2010 年底，总经营面积超过 50 万平方米、1 万多个商铺、上万个品牌，创造了近 5万人就业岗位，年交易额达 120 亿元。
二、制约民营企业发展方式转变的主要因素 （一）部分民企对转变经济发展方式的认识不足。调研发现，对于转变经济发展方式的思想认识，不同地区、不同行业、不同规模的民营企业，存在着较大的差异。省会及中心城市尤其是皖江城市带的民营企业行动相对迅速，新兴产业领域以及新建民营企业的重视程度普遍较高，大中型的民营企业大都制定了相关计划，如芜湖、马鞍山的一些民营企业。但是，有相当数量的民营企业尚未采取任何动作，这些企业关注的重点问题仍然集中在市场竞争、融资问题、优惠政策获得、原材料价格波动、人力成本上涨、企业订单合同、同类市场或同行企业的模仿以及日常的生产管理等方面，在亳州、淮北、阜阳等市民营企业表现尤为突出。
（二）投资经营理念与转变经济发展方式的精神实质有差距。与外来企业相比，安徽省本土民营企业的投资经营理念相对落后，多数民营企业还在推崇依靠增加生产要素投入，追求产品数量扩张的粗放式增长方式，而对科学决策、加强管理、提高效益的集约式增长方式领悟不深。家长式、
家族式的经营管理模式占据了绝大比重，企业的决策者往往是凭借着多年摸索积累的市场生存本能来应对形势的变化，出于对技术、工艺的保密，或是市场资源、客户资源、订单资源的保护，坚持“宁为鸡头、不为凤尾”的做法制约了安徽省民营企业的发展。这种现象在我们调研的民营企业普遍存在，特别是皖北地区尤为明显。如亳州的药材市场及药业有着享誉全国乃至全球的良好声誉，但现在 50%的药材交易在民间或者说在场外，如何在药材的收购和中成药的加工方面实现集约化经营和管理有待破题。
（三）民营企业的创新意识缺乏激励机制和制度保障。安徽省民营企业的创新意识亟待加强。多数民营企业安于现状，普遍缺乏创造动机、创造兴趣和创造情感，企业主或技术骨干往往是因为生存所迫而进行“创新”，这种“创新”一旦成功，则会浅尝辄止、不思进取。企业的普通员工疲于应对日常工作，对于创新的态度不积极。民营企业的创新保障制度普遍缺失，企业行为短期化的现象比较严重。依靠科技进步和自主创新的集约式增长方式没有发挥出应有的作用。
（四）研发投入不足制约民营企业技术创新。根据国际惯例，企业研发投入应当占销售收入的 5%以上，低于 3%就可能被市场淘汰，高新技术企业研发投入一般占销售收入的10%以上。我省大部分民营企业由于市场竞争激烈，企业的
利润空间普遍较小，加上融资渠道还不畅顺，如遇上资金回收缓慢的情况，只能将有限的资金用于生产周转，企业研发投入占销售收入的比重不到 1%。较为有限的资金投入和科研人员的缺失导致民营企业自主创新成果少，缺乏更新换代的核心技术和主导产品。同时，由于面临各种市场风险和技术保护风险，民营企业普遍存有不愿创新的心理。同时，大量科研成果止步于企业和市场之外，巨额科技投入重复着事倍功半的尴尬。
（五）民营企业转变发展方式缺乏人才支撑。据问卷调查，对企业进一步发展面临的主要挑战的回答，选择是人才缺乏的占 75.3%，排在第一位。高端人才期望得到高回报，由于思想观念和民营企业素质的原因，许多高端人才出于个人长远发展考虑，不愿意到民营企业就业。目前，除了一部分人才外流经济发达省份或出国以外，其余的大都是通过“千军万马过独木桥”的方式挤进公务员（或事业单位）队伍。据统计，全省人才总量 260 万，近 70%都集中在机关和事业单位。非公企业普遍缺乏相应的技术人才、管理型人才以及劳动用工。尤其是很多民营企业由于地处市、县基层，工作生活各个方面无法与发达城市相比,难以在较长时间内留住人才。还有，现行教育体制中的学科、专业设置跟不上产业发展的步伐，毕业生的知识结构和研究能力与企业要求相差甚远。
（六）税负较重影响民营企业转变发展方式的潜力。调研中，民营企业反映比较强烈的税负问题主要有：
一是税收政策政策尚不完善。如企业反映，目前对金属拆解再生产业的税收优惠政策尚不完善。依据财税〔2008〕157 号文中再生资源增值税政策，取消利废企业购入废旧物资时依 10%计算折扣进项税额的政策，将给企业带来沉重的税收负担。
二是我省企业税赋高于苏、浙。如安徽电缆产品总值要征收 3%、增值要征收 16%的税，而江苏宜兴一般只收增值 10%左右的税且包装运输费全免。我们销售竞争处于被动。对“加工贸易项下的深加工结转”增值税问题，广东、江西、江苏、上海、山东、天津等省市采取“免税”及“不征不退”政策，而安徽还没有实施。
三是税费水平偏高。部分企业反映当地税费的增长速度远远高于经济增长幅度，给企业造成了较大负担。涉及产品质量、计量检定、特种设备检验检测等收费标准仍然偏高。
四是税收征管不合理。税务部门带任务的稽查事项多，存在用“核定征收”的方式到企业挤税或提前预征现象。
（...
篇三：民营企业发展存在的问题与对策建议
区民营企业 高质量发展存在的问题 及对策建议调研报告
经过改革开放四十多年的发展，XX 区的民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面都作出了突出贡献，早已成为全区创业就业的主渠道。进入新时代，必须牢固树立新发展理念，推动企业转型升级，应着力破解民营经济发展中存在的实际问题，支持民营经济走高质量发展之路已成为当务之急。
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。XX 年 11 月 1 日，中共中央总书记习近平在主持召开的民营企业座谈会上强调，“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只
能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台”。习近平总书记的重要讲话，表明了我们党坚持“两个毫不动摇”、坚定不移发展民营经济的坚定立场和鲜明态度，为进一步推进民营经济发展提供了基本遵循。经过改革开放四十多年的发展，XX 区的民营经济早已成为全区创业就业的主渠道，为全区经济发展做出了重要贡献。
一、XX 区民营经济的地位和作用 XX 区的民营经济在改革开放四十多年的发展中，已经成为推动全区经济发展不可或缺的力量。截至 XX年X月底，全区企业新增 X 户，同比增长 X%。企業总量达到 X 户，同比增长 X%。民营企业占全区规模以上企业总数的 X%。XX年，全区 X 家规模以上企业完成产值 X 亿元，主营业务收入完成 X 亿元，实现利税 X 亿元。XX 区的民营企业创造了X%以上的税收，X%以上的国民生产总值，X%以上的就业，对全区经济增长贡献率达到 X%以上。XX 区民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面都作出了突出贡献，已经成为创业就业的主战场、经济增长的主引擎。总体来看，XX 区民营经济已经呈现出了高质量发展的趋势。
（一）民营企业已成为 X XX 科技创新的主力军
XX 区高度重视民营企业科技创新，在大力营造支持民营企业、服务民营企业、尊重民营企业浓厚氛围的同时，结合本区实际情况，制定鼓励和支持民营经济发展的优惠政策，配套出台制定人才强区新规十一条和人才绿卡政策，加强与中国科学院 XX 农业生态系统试验站以及京津高校、科研院所、高科技企业深度合作，吸引和培育了一批高层次技术和管理人才，每年表彰奖励作出贡献的企业和企业家，区政府每年安排不低于 5000 万元专项资金，促进企业创新发展。这些措施极大地激发了民营企业科技创新活力，促进了民营经济高质量发展。目前，民营企业在全区高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业中占比分别在 87%、90%、X%以上，依托民营企业建设国家和省市级技术研究中心、工业企业研发机构、工程实验室、博士后和院士工作站等，共建立市级以上工程技术研究中心 X 个，工程实验室 X 个，企业技术中心 X 个，博士后工作站 X 个，院士工作站 X 个，占各类创新平台总数的 X%。“神威”“华泉”“ZK”等中国驰名商标 X 个，XX 的驰名商标个数在石家庄市排第 2 位，民营企业占了 X%。
（二）民营企业已成为 X XX 区转型升级的主动力
面对严峻的环保形势和生态文明建设刚性要求，广大民营企业家已经认识到再不能以牺牲环境为代价，必须牢固树
立新发展理念，推动企业转型升级，走高质量发展之路。XX区民营企业在通用航空、轨道交通、新能源汽车、生物医药健康、特种装备及专用车等产业链、价值链方面，展现出日益增长的技术实力和强劲的市场竞争力。近年来，XX 区坚持把石家庄装备制造产业园作为转型发展、绿色发展、高质量发展的主战场，通过“腾笼换鸟”淘汰低效产业，引进高端技术产业，以“百企转型”提高企业效益，提升发展动力，加强产学研合作，提高科技转化率，打造园区发展新引擎，不断加快企业向智能化、绿色化、服务化方向提档升级。同时，把提升企业自主创新能力作为转型升级的第一动力，促进创新链与产业链、政策链、资金链的对接融合，推动企业技术创新、管理创新、产品创新、模式创新。截至目前，安瑞科配套产业园、潘城军民融合创新科技园、浙商机电产业园三大“园中园”已开工建设，引进了中国技术交易所、中国技术交易大厦科技孵化器项目等一批科技创新、创业服务平台，为民营企业转型升级和创新发展插上了腾飞的翅膀。
二、XX 区民营企业存在的困难和问题 XX 区民营经济的地位和作用日益巩固，民营企业也得到了长足的发展，但一些影响企业健康发展的客观因素不容忽视，如不能尽快有效予以解决，就会严重挫伤民营企业发展的积极性，影响企业发展的后劲和效益。
（一）资金短缺，融资难融资贵的问题非常突出
据调研了解，除神威药业集团等少数几个上市公司外，大多数民营企业都存在资金短缺这一突出问题。由于金融机构对民营企业持有惜贷和慎贷的态度，再加之担保抵押机制不灵活，小额贷款公司监管不到位，造成企业融资难、融资贵、融资慢，非正式渠道筹资等现象在民营企业中时有发生。银行贷款的门槛高，需要抵押物，但由于大多数中小企业没有足够的抵押物，也不具备上市融资条件，致使企业融不上资，流动资金难以周转，从而严重影响企业创新、设备更新和产业转型升级，有的甚至错失最佳发展机遇。
（二）人才缺乏，企业创新能力不足
XX 区民营经济的三大支柱产业曾经是医药、铸造和纺织，在过去的几十年里，都是低质粗放型经营管理，在如今环保大环境的严苛压力下，高污染的铸造业全部停产;纺织业由于设备简陋，环境不够优化，环保不达标，大部分企业停产，只剩下少数几家，效益也不容乐观;过去在 XX 引以为傲的医药行业，目前只剩下 50%厂家在生产。与之形成鲜明对照的是 XX 区民营企业在通用航空、轨道交通、新能源汽车、生物医药健康、特种装备及专用车等方面，展现出了较强的市场竞争力，但也存在种种制约因素。据调查发现，大多数民营企业普遍存在的共性问题是高新技术人才缺乏，企业创
新能力不足，关键核心技术卡脖子等等，这些问题严重影响了企业转型升级和创新发展。而一定数量的民营企业仍处于家族式、家长式管理模式，缺乏必要的现代管理模式和人才，在一定程度上阻碍了企业的高质量健康快速发展。许多高端人才愿意去国有企业和大中城市，不愿意到小县城来工作，更不愿意到小县城的中小型民营企业工作，有的即使能招聘来，却留不住。许多民营企业家反映，他们急需从高校、科研院所引进人才、技术，而最大的困惑是缺少对接渠道。
（三）中高端市场供给明显不足
XX 区的大多数中小型民营企业仍处于传统产业领域，生产的产品大多处于中低端，由于缺乏市场竞争力，产品卖不上价，企业效益低下。而市场需求的高质量产品，民营企业又生产不了，提供不上，造成中高端市场供给明显不足。另一方面，受全球大环境经济下行压力的影响，总体市场需求不旺，市场预期和信心受到影响。
（四）个别职能部门服务不到位
XX 区通过开展“三深化、三提升”机关效能革命，整体服务意识和服务水平有了较大提升，但极少数基层工作人员仍然存在服务意识差、责任心不强的问题，门好进了，脸好
看了，可是办事效率仍待提高，仍需加强教育和培训，不断改进工作作风。
三、支持民营经济高质量发展的对策和建议 习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“民营经济具有‘五六七八九的特征，即贡献了 50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量”，为我国经济持续发展做出了重大贡献。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为了支持民营经济走高质量发展之路，且在今后的发展道路上行稳致远，当务之急是完善措施、强化服务，着力破解民营企业发展中存在的实际困难和问题，千方百计为企业发展减阻力、添助力、增活力。通过深入分析和研究 XX 区民营企业中存在的困难和问题，现提出如下对策和建议。
（一）多措并举缓解企业融资难
融资难、融资贵一直是民营企业最期待解决的“老大难”问题，民营企业要想在高质量发展的道路上走下去，离不开资金的大力支持，这是首先必须解决的问题。
第一，尽快建立中小企业政策性担保体系，并设立融资担保风险补偿金。发挥政府融资担保机构作用，为符合条件
的中小企业提供低费率的担保支持。有了政府做担保，银行贷款就托底放心，中小企业获得贷款通过率就会大大提高，还能降低企业融资成本。同时，加大对担保公司的奖补力度，鼓励担保公司为更多的民营企业提供融资担保服务。
第二，尽快建立民营企业纾困救助基金。政府有关部门联合金融机构，并动员社会资金投入设立纾困基金，以产品有市场、发展前景好、绿色生态环保的重点骨干民营企业为主要对象，在企业出现短期流动性风险时予以必要救助。
第三，鼓励金融机构加大对实体经济发展的支持力度。金融机构既要锦上添花，更要雪中送炭，对市场前景好、经济社会效益好、资金暂时困难的企业，做到稳贷、续贷，不盲目抽贷、压贷，支持企业发展。
（二）多管齐下留住人才，大力提升企业创新能力
XX 区每年都会组织举办多次各类人才招聘活动，最大限度地解决了企业用工难问题。那么，如何把人才留住才是问题的关键。
一是企业要进一步解放思想，更新观念，通过加强企业文化建设，改善工作环境、提高职工待遇、提供技术入股等方式，以事业留人，以发展留人，以关怀留人，让人才拥有
更多的归属感，提高职工队伍的稳定性，并逐步从家族式管理向现代管理模式转变。
二是提供人才安居保障。政府出资兴建配套市政及公共服务设施，鼓励符合条件的民营企业自主建设人才公寓，为人才提供安居保障，解除他们的后顾之忧。政府要尽快出台鼓励和吸引各方面人才来 XX 就业发展的优惠政策，对于外地户籍具有本科以上学历的技术人才，来 XX 就业缴纳社会保险满十二个月的，在 XX 区买房时，政府和企业可给予一定比例的优惠补贴。
三是落实好现行鼓励民营企业创新发展的各项优惠政策，大力支持企业的科技投入，构建有效的研发机制，提高研发水平，降低运营成本，走高质量发展之路，推动企业实现良性发展。
（三）加快企业转型升级，拓展市场，促进民营经济高质量发展
只有实现高质量发展才能不断满足人民日益增长的美好生活需要，实现人们对美好生活的向往。因此，民营企业要加大企业转型升级和科技创新力度，从过去的低质产品向高质量提升，拓展中高端市场。
一方面，牢固树立和落实新发展理念，不断引领民营企业高质量快速发展。进入新时代，为顺应人民群众新期待的迫切需要，民营企业应坚定走生态优先、绿色发展之路，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快淘汰落后的技术、工艺和设备，积极推广清洁、高效、绿色环保的生产技术，努力提高产品质量，促进企业迈向价值链中高端，积极拓展中高端市场。
另一方面，民营企业要加大企业转型升级和科技创新力度，积极探索新的发展模式，提升產品产业链水平，使经营范围向高、新领域转变。坚持在创新发展、科技进步上发力，注重利用技术创新和规模效益形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群，将企业做精做优做大做强。
（四）充分发挥职能作用，为民营企业搞好服务
政府有关部门应切实发挥职能作用，变管理为服务，想企业所想，急企业所急，扎扎实实为企业发展优环境、减负担、解难题、增动力，积极为民营经济发展保驾护航。
一是继续优化营商环境。政府部门要坚持把优化营商环境作为发展理念，提升服务软实力，打造服务软环境。积极推行“容缺审批”工作模式，简化行政许可审批程序，推进和实施网上申报、不见面审批、证件快递，让数据多跑腿，让
企业多用时间跑市场，实现企业“零跑腿”。利用好政府部门已有的信息平台，为企业发布供求信息，宣传企业、包装企业，提高企业知名度和美誉度。积极组织民营企业参加具有更大影响力的各种世博会、博览会、推介会，全面展示企业产品和企业实力，签订更多的订单，争取更大的市场份额。每年对做出贡献的企业和企业家给予大力表彰和奖励，营造支持、服务、尊重民营企业的浓厚氛围，形成“亲”上加“清”的良好政商关系，以此推动民营经济实现新飞跃。
二是要发挥桥梁纽带作用。各有关部门要把企业的事情放在心上，抓在手上，落实到行动上，积极为企业穿针引线、牵线搭桥，建好对接平台，深入推进民营企业与京津冀高校、科研院所对接合作，建立产学研用一体化、市场化的协同创新机制，吸引更多京津冀科技成果来 XX 孵化转化。进一步搭好银企对接平台，定期供需见面，消除金融机构顾虑，解决企业资金困难。
三是全方位服务，推动民营经济实现新飞跃。有关职能部门将以人民为中心的发展思想贯穿始终，进一步强化为民服务宗旨，坚持群众观点，站稳群众立场，聚焦人民利益，把为民营企业发展服好务作为应尽之责，既服务到位又拿捏好分寸，做到帮忙不添乱。把现有优惠政策落实到位，定期召开民营企业家座谈会，畅通诉求渠道，听取企业家意见建
议，制定行之有效措施加以解决。通过召开民营企业家培训会、到先进企业或地区学习观摩等方式，不断提高民营企业家整体素质和现代企业管理水平。同时，严禁环保“一刀切”，在大气扩散条件差雾霾严重情况下，实行错峰生产，对超低排放企业免于错峰生产，尽量减少企业损失。
篇四：民营企业发展存在的问题与对策建议
企业公司治理存在的问题及解决的对策 摘要 中国经济的快速增长也加快了民营企业的迅速增长。民营企业也可叫做私营部门。民营企业也是我们国家的重要财富组成。民营企业越来越多，规模也越来越大，形势越走越好，为中国的经济贡献出非常大的力量，从而成为国家企业中不可缺少的一部分。同样，私营部门在国民经济中也占有比较重要地位的。但是，许多私人公司无法正常运行，并且许多私人公司在市场竞争中被关闭。主要原因之一是内部管理体系复杂，内部治理控制失灵，总的来说就是公司的治理存在较大的问题，使公司难以实现正确的增长，从而倒闭收场。其中，由于内部治理已成为限制民营企业进行增长的关键因素。因此，迫切需要加强改善民营企业的内部治理问题，并设立有效的内部治理制度，商议有效的对策，抓紧实施，落实到企业的方方面面。因此使得企业可以面对市场的压迫和挑战，在复杂的各种企业竞争中存活下来。使得公司的治理制度成为自己的优势项目，凭借这个优势成为企业中的佼佼者。关键词：民营企业；公司治理；存在问题；有效对策
目录
1 前言 .......................................................................................................................... 1
1.1 民营企业概念 .............................................................................................. 1
1.2 民营企业特点 .............................................................................................. 1
2 民营企业问题 ......................................................................................................... 2
2.1 民营企业人力资源管理问题 ..................................................................... 2
2.2 民营企业财务管理问题 .............................................................................. 3
2.3 民营企业内部治理问题 .............................................................................. 3
2.4 内部企业人才流失问题 .............................................................................. 4
3 民营企业问题的解决对策 ..................................................................................... 4
3.1 人力分配问题解决对策 .............................................................................. 5
3.2 财务管理的解决对策 .................................................................................. 5
3.2 内部治理的解决对策 .................................................................................. 6
4 民营企业的深度分析 ............................................................................................. 7
4.1 形势分析 ...................................................................................................... 7
4.2 高层管理者的重要性 .................................................................................. 7
5 采取措施解决融资 ................................................................................................. 9
6 结束语 ...................................................................................... 错误! 未定义书签。
参考文献 ..................................................................................................................... 9
后记 ........................................................................................................................... 10
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1 前言 1.1 民营企业概念 想必大家还不了解什么是民营企业，在文章的开头，我来简单向大家介绍一下民营企业。民营企业叫做私人企业，可以简单的称其为私企或民企，在国家的法律条文中，并不涉及民营企业的概念，所有的非公有制企业都可以称为民营企业，民营企业是在，经济中不断发展起来的。国家鼓励民营企业的发展，但是在名人传中，不包括国家资产，民企通常在国家的各个地方，分布十分广泛，现如今，我国的企业许多都为民营企业，民营企业在我国经济中占有重要的地位。
简单来说，不含有国内和国外投资的，由中国公民自己经营的，除去国有企业，海外投资企业，其他的企业都称为民营企业。比如个人经办的企业，和他人共办的企业，以及包含一些公司等都为民营企业。
1.2 民营企业特点 私营部门现在非常广泛，是国民经济的一个重要组成部分，其特点是我总结为以下几个方面。第一大特点：私营企业多为小型企业，形式多样，随着市场的变化而进行更替。许多年来增长的私营企业，主要是小企业。迅速转型的小型私营企业，从而跟上形势的改变，并适应企业的前进方向，以便在没有重大商业困难的情况下生存和适应转型。第二大特点：小私营企业的质量普遍低下，最初是由于市场领导人的洞察力和家庭的努力，小企业往往以最基本的手段进入市场，但在治理发展进程中很难实现转型。随着企业的发展，简化的国有企业管理制度已被重新采用，由于左右的相互矛盾，家庭内的斗争愈演愈烈，无法解决，陷入死循环，企业很容易无法经营下去。第三大特点：虽然货币政策的作用是在国家对私营企业已经有了很大的帮助，但很多私营企业还是在财政上遇到许多困难。它在过去几年中，基本情况没有改善，很多企业因为资金无法流转而被迫倒闭，财政困难被认为是私营企业发展的重大障碍，我们必须意识到企业的金融危机。缺乏财政资源和生产性投资无法与西方私营公司的投资并驾齐驱，不能保证金融资金的充分保障。第四大特点：从根本上讲，私营公司的管理是一种简化的政府制度和传统的管理制度。虽然一些私营公司可以打破恶性循环，发挥强有力的领导作用，但总的来说，私营公司最愿意参与决策进程，到目前为止，私营公司还不能进行完善的人员管理，无法合理利用资源。从而制度管理成为一大缺憾，也是导致私营企业倒闭的重要原因之一。第五大特点:从本质上来说，由于小企业的迅速成功和眼前利益，往往不可能建立类似于国家系统的培训制度，因此，有人
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认为，私营企业应始终以人力资源开发的市场环境为基础，在市场环境不利的情况下，私营企业往往不能前进，无法以可持续的方式发展。
民营企业到目前为止还没有看清楚自己的问题，也没有找出适合自己的方法和制度。在庞大的市场中，只能被吞食，往前走一步都是十分困难的。民营企业的管理者应当好好反思，多多了解私营企业现在的状况，对自己进行一个规划，制定合理的政策，并且实施，落实到每一个员工，从本质上解决家庭矛盾，在对自己不利的市场环境中，能够走下去。只要看清形势，俗语说识时务者为俊杰，胜利永远只掌握在少数人的手里。每一个私营企业都有适合自己道路，不可争相模仿，只有摸着石头过河，一步步，慢慢走，不可操之过急，一定会走出自己的一片天，拥有越来越好的发展。
2 民营企业问题 民营企业的问题主要包括以下几个方面，第一是指民营企业人力资源管理问题，第二是指民营企业财务管理问题，第三是指民营企业内部审计问题，第四是指民营企业人才流失问题。主要包括这四个大方面，解决好这四个方面，就是民营企业可持续发展的动力，也是民营企业成为其中佼佼者的原因。
针对于，民营企业家队伍，在飞速经济发展的时代，民营企业家应当多加学习，长时间忙于公务，不学习会导致其思想状况滞后，不能够正确的看待形势，无法做出正确的判断，错失商机，所以民营企业家队伍应加大学习力度，及时的停下来，给自己充一充电，认清国内经济形势，了解市场规划及其发展方向，提高素质，与国家经济发展相匹配，能够高瞻远瞩，通过技术改造，创新进步，结构调整等，在市场中占据一席之地。
2.1 民营企业人力资源管理问题 企业对人力资源的管理是指对内部人的管理，是指对人力资源的开发率，从而得到最有价值的资源，是人通过组织管理来，使得个人的能力，发挥出最大的力量，达到最大化，通过管理者对人力资源的不断转换，研究，通过不断的，修改利用，是一个企业中的人的价值发挥到最大。一个企业只有把握好对人力资源管理的正确运用，才能使企业健康成熟的发展。一个好的企业，必定有一个完整的人力资源部，进行对企业公司人员的分配。使得人员满意，他们的工作并且，为公司出最大的一份力量。这样的企业才能够勇往直前。如果一个企业连人力资源都不能够，很好的分配，那么它的前景是比较堪忧的，一个无法分配好人员，无法，进行产值的最大化，那么这样的企业中将走向倒闭。总的来说就是指将企业中，人员的能力、经验、熟练度、人际关系等发挥到最大化，这是一个企业必
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须具备的能力，是一个企业能否生存的关键，每个企业必须要具有一个很强的人力资源部门，从而保证企业的可持续发展。
总的来说，人所拥有的脑力和体力它们之和，可以称为人力资源的最大利用率。为了组织和个人的利益，最有效地利用人才在总的情况下，组织人力资源得到利用和需要的平衡，要充分发挥人的能动性，社会性，创造出最大的财富，小到指个人，大道至各个企业，促进人类，人类的经济发展和社会发展，人力资源管理在经济的发展中起着越来越重要的作用。
2.2 民营企业财务管理问题 几十年以来，民营企业在不断增多，但民营企业的财务管理内部非常混乱，这是导致许多民营企业倒闭的原因，资金无法流转，营业额不足，利润较低，这些都是财务越来越差，七没有足够的资金流转，其内部无法控制，并且无法管理其成本，管理人员匮乏，并且在财务工作中有很多工作行程存在遗漏，有做假账的嫌疑，但是公司并没有及时核对更正，从使得财务方面管理混乱，资金越来越少，最后无声无息的消失。
有位名人提出企业的三种组织结构，包括垂直型结构、事业部型分权结构以及控股公司型结构。提出这个结构的人就是美国经济学的专家威廉姆森。这代表三种财务管理的形式。
先来说一说垂直型结构，我们把垂直型结构又成为 U 型结构，这种垂直型结构是一种中央集权型管理模式，简单描述是就是最高主管下为两大职能机构，最高主管管理中层主管，中层主管下为职能人员，中层主管管理基层人员。大权由最高主管把控。
再来说一说事业部型分权结构，我们把事业部型分权结构又称为 M 型结构，这种结构淡化了中央集权，其上为总部，总部将业务分派给各个部门。再由各个部门分派具体的工作人员，每个人都有自己的客户，自己的利益，这是一种集权和分权的综合。
最后说一说控股公司型结构，我们把控股公司型结构称为 H 型结构，这是一种分权的结构方式，有一个母公司其下分为集团财务部和集团人事部，下面再分为子公司 A 和子公司 B，之后分为财务、人事、项目建设、市场营销。整个企业是一个松散的集体。
民营企业要根据自己的发展情况，根据市场的竞争情况，根据公司的要求，根据技术的创新，根据地域的分布，产品的种类以及人员的特点，来选择合理的财务管理方式，其次，要对财务管理的三种组织结构有 U 型、M 型和 H 型，具有清楚的了解，从而做到正确的应用。企业的成败在于财务管理，根据现阶段现在的情况来进行财务分析，采用专业的人员，在融资困难的情况下，要保证自己具有高收益，在企业与企业之间的竞争中，要发挥出自己的优势。
2.3 民营企业内部治理问题
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一个企业的管理者会不会治理企业，是一个企业的重中之重，只有具有能力的人才能够带领员工，带领企业，走向光明。所以说有一个好领导非常重要，领导能力的强弱是企业发展的关键，管理者要在其位，谋其事。多学习，了解市场的竞争和发展的情况。同时了解公司内部的情况，两头一起抓，然后进行总和，要比别人多花心思，善于观察，善于思考。一心为企业，与员工打好关系，抓住人心。做最正确最有效的管理，制定合理的制度，真正做到对企业做贡献，解决企业内部的大小问题，要有一双善于观察的眼睛，从内部治理从根本上治理，才是最有效的解决方式。
2.4 内部企业人才流失问题 至今为止，民营经济主要分布在建筑业，建筑业的建筑水平较为低，技术不过关。技术含量较低不仅仅表现在民营企业的建筑业，还表现在一些工厂的加工制造业以及挖掘方面。具有较高技术和高水平的领域没有很好地分散在石化，生物制药和零件制造等领域。以上的问题在私营经济中特别明显，其中的原因是位于西边地区的工业结构仍然沉重于农业。技术问题不过关，导致有些产业技术本就无法提升，针对于第二大的产业的技术又不能合理地转让给民营公司，民营企业在市场斗争中的地位非常难以立住脚跟。技术无法更新，不进行创新和加强，资源不足导致很多地区进行多次生产，多次生产问题尤其突出，多家私营企业相互斗争，使得利润降低，也很难进行融资，企业不能够做到人才的全力培养，进一步防止了应当的技术支持、技术改造和变革从而形势越来越不好。提高私营公司使用的家庭经营和相对唯一的选择人才方式，从而对人才的质量产生了非常大的影响。管理层的领导知识面不够，对公司十分重要的管理者缺乏对管理的见解和能力，管理者思想过于简单，成分组织过于简单，组合管理者很少，管理者能力低下，没有专业的人才资源，公司很难进行可持续发展，民营企业形势越来越差。
3 民营企业问题的解决对策
在现如今的经济情况下，民营企业需要根据时代的发展而发展，针对民营企业存在的一...
篇五：民营企业发展存在的问题与对策建议
民营经济发展中存在的问题与对策张岸（ 河北省深泽县统计局０ ５２５６ ０ ）近几个月 来， 深泽县民营经济逐步出现了复苏迹象， 但金融危机的影响仍然存在， 经济上行压力依然很大。对此， 我们应着眼全局与长远， 充分认识到机遇和挑战并存， 通过及早部署， 统筹安排，着力抢抓机遇， 谋划发展， 切实转变发展观念， 创新发展模式， 提高发展质量， 确保深泽县民营经济平稳较快发展。一、 民营企业发展面临诸多压力。ｌ、 产品订单不足， 生产总量下降。
从深泽县民营企业现实情况来看， 市场需求不足占一半， 受国际金融危机影响， 上半年民营企业国内外订单普遍减少、 大部分民营企业均由大单变小单，长单变短单， 出口受阻， 造成部分民营企业开工不足， 处于停产半停产状态。
ｌ一６ 月 份民营经济出口创汇收入为３６ ８ 万美元， 同比下降５７ ． ８ ％。２、 盈利水平下降， 生产经营面临考验。
受国际、 国内市场需求下降影响， 由于价格波动， 导致产品价格大幅度下滑。
由于前期生铁、 涤棉纱、 盘条等原材料价格过高， 近期产品价格低对民营企业经济效益影响也大大增加， 上半年民营企业盈亏变化明显。
虽然大多数原材料价格有所回落， 但是民营企业产品价格也在回落， 而且产品价格回落的幅度远大于原材料价格下降的幅度， 民营企业利润受到挤压， 同时劳动力成本的上升使民营企业盈利空间进一。步缩小。３、 民营企业产品的滞销积压， 导致企业流动资金严重短缺。由于金融危机影响， 国内外消费市场萎缩， 目前深泽县纺织、 拔丝，铸造等民营企业的产品都存在不同程度的积压， 大量流动资金被占用， 导致企业资金链的断裂， 无法维持正常生产。４ 、 民营企业经营者信心受挫。
据调查， 大部分民营企业认为，现在原材料价格与产品销售价格倒挂， 销售价降幅又一时无法探底， 使得他们对继续组织生产心有余悸。
为避免和减少亏损， 部分民营企业只好等待观望、 停产待市。
有的民营企业在产品市场行情暂时无多大影响的情况下， 也不敢冒然大量采购原料、 满负荷组织生产， 表明了民营企业经营者对当前经济形势的担忧。二、 民营税收首次出现负增长， 占同期财政收入比重下降。上半年民营经济实现税收７ ６１６万元， 同比下降“％。
其中地税实现民营税收钙∞万元， 同比增长＆ １％， 增幅比去年同期减少１１个百分点， 国税实现民营税收３３０７ 万元， 同比下降孤３％。
上半年民营税收占同期财政收入的矾８％， 比重比去年同期下降９ － ７ 个百分点。
民营税收首次出现负增长， 究其原因， 一是受金融危机影响， 民营企业生产效益指标回落， 对民营税收有很大的影响。
二是国家对税率的调整， 在一定程度上也影响了民营税收。
例如国家对小规模纳税人征收率由原来工业麟、 商业４％， 统一降为３％。三， 应对挑战， 提出对策和建议。ｌ、 坚定信心， 积极应对。
目前， 要积极引导和帮助民营企业坚定战胜困难、 挺过难关的信心， 主动适应环境变化， 以良好的心态积极应对。
切实提高应变能力， 切不能等待观望、 坐以待毙。
通过召开形势报告会、 经济分析会、 交流会、 座谈会。
利用广播电视、 报刊网络等新闻媒体。
深入民营企业调研走访、 结对帮扶等多种形式， 对民营企业加强宣传引导， 及时协调解决问题， 指导民营企业正确分析和把握当前经济形势， 既正视经济危机的负面影响， 也要看到面临难得的发展机遇和赶超机遇， 理清工作思路， 明确工作措施， 增强发展的信心和决心。２、 强化服务。
创优民营企业发展环境。
围绕帮助民营企业安全渡过金融危机， 相关职能部门应对重点民营企业重点扶持， 帮助民营企业制订抵御金融危机的方案， 解决民营企业发展过程中遇到的各种困难和问题， 增强民营企业发展的决策能力。
各职能部门要以扶持民营企业生存和发展为己任， 通过有效地发挥部门职能， 帮助民营企业化解金融危机的风险。
同时严格控制对民营企业的不必要检查、 评比、 验收， 尽可能减免各类行政事业性收费， 严惩各种乱收费、 乱罚款行为， 努力减轻民营企业负担， 营造良好的发展环境。３、 千方百计加速资金回笼。
引导民营企业采取灵活审慎的营销策略， 借鉴其他地区的成功经验， 力促资金回笼。
如：
可给予客户适当的折扣， 争取外商早提货， 早回款， 最大限度争取资金回笼，缓解民营企业资金紧张， 力保民营企业资金链不断裂。
同时， 加快信用担保体系建设和小额贷款组织建设， 加强银企交流与合作， 打造银企融资平台， 为民营企业发展提供有力的资金支持。４ 、 借势加强民营企业内部管理， 练好内功。
引导民营企业进一步强化内部管理， 凝聚员工合力， 调动员工的工作热情。
帮助民营企业对员工开展专业知识培训， 提高员工素质， 提高工作技能。积极推进节能降耗， 节约每一度电、 每一滴水， 降低运行成本。
同时， 建立预警机制， 使民营企业最大限度规避风险， 减少损失。５、 鼓励支持民营企业转型发展。
在金融危机中， 要引导民营企业善于从中把握机遇， 找捌商机。
一是引导企业联合重组， 优化生产要素配置， 实现低成本扩张， 增强抵御风险能力； 二是积极推动技术创新， 加大新技术、 新工艺的引进推广力度， 促进产学研联合， 提高民营企业的自主创新能力｝三是进一步扩大对外开放力度， 大力引进新项目、 开发新产品， 加快新兴产业发展步伐， 推动产业产品结构优化升级。民营经济的发展， 在拉动县域经济、 增加财税收人、 统筹城乡发展、 就地转移劳动力、 构建和谐社会等方面发挥着重要作用。
面对当前民营经济发展的重重困难， 民营企业一定要坚定信心， 通过加强技术改造、 强化内部管理、 提升队伍素质、 稳定客户资源、 深化体制改革等多方面人手， 不断提升企业的市场开拓能力和抗风险能力， 为实现民营经济的大发展打下坚实的基础。一３ ３ —万方数据
篇六：民营企业发展存在的问题与对策建议
开放以来,我国的民营经济获得了巨大发展,已成为社会发展重要的经济力量。近年来民营企业发展迅猛,但在发展过程中仍然存在很多突出问题和制约因素,影响民营企业进一步的发展。笔者结合近年来我国民营企业发展现状,对新形势下民营企业怎样才能实现持续、健康、有序地发展,怎样在市场经济中发挥更重要的作用,为我国国民经济发展作出积极的贡献等进行了研究。一、中国民营企业在社会经济中的地位和重要作用(一)民营经济的发展为维护社会稳定、促进就业作出了重要贡献。据统计,目前民营经济吸纳的就业人员大约在 4 亿人左右,约占就业总数的 40% 。民营经济在城镇的就业比重已超过 70% ,在二、三产业的就业比重更是达到 84% 。民营经济已经成为当前我国安置就业的主要渠道。中央要求深化劳动就业体制改革。从扩大就业再就业的要求出发,在产业类型上,注重发展劳动密集型产业;在企业规模上,注重扶持中小企业;在经济类型上,注重发展非公有制经济;在就业方式上,注重采用灵活多样的形式。这些都为民营企业在更广阔的范围内参与社会就业,实现民营企业与社会协调发展,提供了更加广阔的舞台。(二)民营企业为解决迫在眉睫的“三农”问题提供了有效途径。农村个体、私营经济的不断发展,为农村劳动力的转移,小城镇的建设和农民们的脱贫致富作出巨大的贡献和起到了重要的推动作用。从某种意义上说,民营经济充分发展之时,也就是“三农”问题解决之日。民营经济的发展,还为人民群众摆脱贫困提供了丰富多彩的可以借鉴的事例和创新经验,现在,对于扶贫济困,变“输血”为“造血”已成为社会共识。(三)民营经济还是解决具有重大战略意义的人才问题的重要领域。民营经济组织和社会组织中汇集着越来越多的人才,是我国人才队伍的重要组成部分。这支人才队伍是伴随着我国民营经济 25 年的发展不断产生、磨炼和培育起来的。随着与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的人才思想观念和人才创业机制的形成,民营经济中的各类人才必将在社会的政治、经济生活中发挥越来越大的作用。(四)社会主义市场经济体制的建立也离不开民营企业的发展。民营企业作为非公有制经济的重要组成部分,它与市场经济天然相容,互为发展条件,其一切生产经营活动都必须通过市场去实现。因此,建立社会主义市场经济体制,决不能将非中国民营企业发展存在的问题及对策陈清河(中国石化集团胜利石油管理局机关车辆管理中心,黑龙江 大庆 257001 )[摘 要]改革开放以来,中国民营企业的发展日新月异,在国民经济中所占比重日益增加。但是现阶段的中国民营企业仍然存在家族式管理模式、人才危机和信任危机、企业缺乏诚信、生命周期过短等问题,制约了其长远发展。随着市场经济的不断深化、完善,民营企业只有不再局限于传统意义上的小打小闹的个体工商户,努力在“创造性破坏”旧体制过程中不断地升级替代,促进城镇就业,创造社会财富,才能成为国民经济中的一个重要领域,从而成为国民经济持续增长的动力源。[关键词]民营企业;家族式管理;生命周期;诚信经济[中图分类号] F276.5 [文献标志码] A [文章编号] 1002-2341 ( 2008 ) 03-0057-03[收稿日期] 2008-05-08[作者简介]陈清河( 1961 —),男,山东乐陵人,中国石化集团胜利石油管理局机关车辆管理中心党委书记、高级政工师,从事企业经营管理研究。2008 年 6 月总第 148 期第 3 期大 庆 社 会 科 学DaQingSocialSciencesJun. , 2008SerialNo.148No.3·企业天地·57 · ·公有制经济排斥在外。国务院关于“鼓励支持和引导非公有制经济发展。为非公有制企业创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境,进一步放宽非公有制资本进入的行业领域,拓宽非公有制企业融资渠道,依法保护私有财产和非公有制企业的权益”的论断十分明确地指明了民营企业在现实经济生活中的地位。二、中国民营企业的简要现状和存在的若干问题及制约因素(一)家族式管理模式在中国民营企业中仍十分突出。一般来说,民营企业要比其他企业创办、发展艰难得多,在各方面也要谨慎得多。在管理上很容易出现任人惟亲,管理“亲缘化”的家族式管理。在民企创办初期,企业规模不大,管理层级较少,考虑到信任问题、早期较担风险等问题,财务上抓得严格一些,多用些较亲近的人对企业的发展有一定的益处。但随着企业规模的发展,这种子承父业、近亲繁殖的管理方式必然会不适应市场竞争,变成一种阻力。因为即使“亲”中不乏善经营管理者,但不能保证大部分人都适合管理这个企业,同时也阻碍了外来人才的进入。(二)民营企业普遍生命周期过短。中国民营企业在其初始创业阶段,总是充满了活力和生机,极富竞争力和开创精神,对各种机会的把握和利用也总是恰到好处,从而取得了相当可观的效果和业绩,并得以迅速崛起。然而,就在这些民营企业完成了原始积累,具备了大踏步前进的条件和能力之时,他们却有的迷失了目标和方向,表现出一系列的非理性行为,有的则从此江河日下、迅速衰败。究其原因,一是整体上民营企业家、带头人素质不高,文化水平参差不齐。很多民营企业家是在改革初期白手起家,艰苦发展至今。相当数量的人欠缺专业经营知识,特别是在今日科技、网络迅猛发展的时代,在目前的市场经济新形势下,企业家的自身素质对于企业的长期发展至关重要。由于企业带头人素质不高等因素已导致企业经营思维缺陷,缺乏战略发展眼光,企业发展到一定规模时,还会产生投资膨胀心理,从而直接导致决策盲目,投资决策风险系数加大;另外,一些企业带头人自身道德素质不高,目光短视,经济利益至上,短期投机行为严重。二是缺乏诚信,信誉不高也是民营企业突出的一大弊病。某些民营企业为了赢得市场优势,获得短期利益,存在着不正当竞争问题。他们不是靠信得过的产品质量来赢得市场,而是生产和销售假冒伪劣产品,进行商业贿赂、商业欺诈、低价倾销等等,造成严重不良的社会后果。(三)民营企业融资渠道不畅通制约其发展。中国民营企业面临融资环境不良的挑战,实行间接融资和直接融资都有一定难度。在间接融资方面,由于我国银行体系主要服务于国有企业,大部分民营经济缺少获得银行贷款的正规渠道。近年来各大商业银行相继成立了中小企业信贷部,一些地方政府也纷纷建立了中小企业担保基金,但由于整个金融组织机构缺少面向民营企业的服务和机构,加上信用中介服务体系发展滞后,国有大银行无论在自身机制上还是在技术操作上,都无法适应民营经济发展的需要。近几年来,国家银行因为国有企业亏损而造成巨额坏账,变得谨慎起来,特别对于民营企业的贷款更不容易通过。在直接融资方面,股权融资是民营企业特别是民营高科技企业最主要的融资形式,但由于目前全国性资本市场主要服务于国有企业改制和重组,中国上市公司中只有 1%~2% 是民营企业,所以民营企业几乎不可能从股票市场上得到融资。而地方性、区域性产权交易市场融资活动受到禁止,民营企业融资依然面临困难。由于融资机构和融资体制的不完备,再加上歧视性资源配置,使企业制度改革成效不明显。三、促进我国民营企业长远发展的对策(一)由传统的家族式管理向现代企业制度转变,实现现代化管理。在发挥民营企业特有灵活高效的优势基础上,努力吸收其他类型企业的先进经验,实现民营企业的经营管理制度创新。建立良好的用人机制,实行“人本管理”,建立自身独特企业文化。家族企业不要怕用外人;挽留人才不要失去原则;用有变革和创新精神的人,提高核心竞争力;多换思想少换人,即鼓励优秀人才成为和企业同步发展的“长跑运动员”;经营人才,而不是经营亲情等等。在吸引外来人才的同时,企业家、经营管理者提高自身素质,学习专业经营知识和现代的管理方法经验,以身作则。以长远的战略眼光谋求企业发展,营造“经营者能上能下,人员能进能出,收入能增能减”的局面。充分完善管理体制,吸引人才,提高员工素质,建立较好的企业文化,形成企业向心力,并且在让人才真正融入企业文化方面努力。对人要充分信任,做到“用人不疑,疑人不用”,形成企业发展不可或缺的凝聚力和社会资本。以优秀而牢固的企业文化形成强大的竞争力。(二)做诚信经济,提高自身信誉,找准市场定位,提高企业核心竞争力。如果你没有社会责任感,只为了赚更多的钱,不58 · ·
按商业法则去做,甚至昧着良心做事,你可以赚一些钱,但不会持续下去,更不可能做大做强。坚持诚信,这是企业经营中最重要的基础。它是企业得以发展的必要条件。一个企业只有有了自己值得信赖的品牌、产品、实力、售后服务等,保持品牌、质量不倒,搞诚信经济,不断创新才能使企业前进。现代市场竞争新形势下民营企业要加快发展,多元化发展,必须建立在自己的核心竞争力基础上。看许多国外知名企业产品多元化,如本田成功进入与自己行业无关的行业,如割草机、发电机等,但是都是因为拥有发动机方面形成的核心能力;同样 SONY 在“微型化”方面的核心能力使其在家用电器、微处理器、包装制造、供电管理等诸多领域获得成功。(三)政府管理体制有关执行向监控型转变,弱化政府调控管理职能为服务职能。中国的民营企业作为未来主要的经济力量,在国有企业“有进有退”的战略转移中,将逐步接管原有国有企业经营的领域,但目前还有将近 30 个产业领域对其实施“准入限制”,进入门槛过高,融资渠道不畅通等阻碍其发展。因而政府应催促民营企业发展,催熟其发展条件和环境。改变以前由国有企业垄断特定资源,背靠政府的不公平竞争;改变以往“婆婆”太多,各样行政部门太多,对于民营企业采取“歧视性”态度的局面。政府应完善自身管理体制,制度由一味管制、限制民营企业变为监督、控制,同时为民营企业服务。目前,我国相关的法律法规制度仍然很不健全,加之实践中侵犯个人产权方面的问题屡有发生,民营企业进一步向更高层次发展面临一系列突出障碍。国内民营企业在兼并重组活动中,由于缺少制度特别是法律等方面的保护,因非市场因素导致失败甚至遭受重大损失的案例时有发生。同时在民营企业发展、壮大过程中也存在很多违规、投机违法行为。国家必须完善产权保护制度,建立法制经济,为民营企业清除障碍,实行保护、引导,同时约束其不法经济行为,使民营企业在健康、有序的法制轨道快速发展。(四)减少资金流动的阻力,拓宽民营企业的融资渠道。一是积极推动国有商业银行对民营企业的支持。国有商业银行在金融信贷上支持民营企业的发展,应当是互利互惠的“双赢”的大好事,但从现实经济活动中来看,实施上存在着相当多的制约因素。国有银行应针对实际情况对民营企业加大扶持力度:( 1 )充分认识民营企业的社会地位,实事求是的看待民营企业。彻底改变长期以来以企业成分选择贷款对象的做法,选择客户以产品是否适应市场,经济效益是否良好,管理是否规范,担保是否落实为依据;( 2 )各国有银行需要在内部管理体制上营造一个有利于开拓民营企业贷款市场的良好环境。解除信贷政策市场上的某些束缚和限制;( 3 )净化信用环境,建立良好信用制度。二是建立民营企业的专门融资机构、民营银行,开放民间金融市场,同时降低市场进入门槛。地区性的金融机构在成立公司制企业时要求过高,如《商业银行法》规定:商业银行最低注册限额 10 亿,农村合作商业银行最低注册限额 5000 万。但是加大对于民营企业的扶持力度,并非无限度、无条件支持,应把扶持民营企业与防范化解金融风险有机结合,从而达到银企双赢的新局面。三是消除民营企业在直接融资的资本市场的进入壁垒,打通民营企业直接融资的渠道。政府可以为民营企业建立信贷担保系统,实行贷款贴息,成立担保公司等。(五)努力实现民营企业科技进步,调整、优化产业结构。民营企业由传统的手工作坊、劳动密集型企业向科技含量高的现代化技术密集型企业发展。民营企业要想在今后经济发展中立于不败之地,必须加大技术开发投入,研发具有自主知识产权的核心技术和主导产品,成为技术创新和开发、投入及推广的主体,应实行多种形式的产、学、研联合,与高校、科研所合作,形成技术优势。特别是在加入 WTO 以后,必须更新观念,尽快树立国际化经营和竞争意识。以市场为导向,科技进步为动力,依靠科学技术和创新实现技术发展的跨越。民营企业是一个新生的有活力的企业群体。面对新形势新任务,民营企业积极改革完善自身管理机制,建立诚信经济,树立民营企业的良好信誉,加快科技发展,特别是民营科技企业。同时政府、社会给予充分的理解、扶持和平等竞争的宽松环境,需要从理论和政策上转变观念,给其以国民待遇,尤其是平等的融资条件,彻底改变长期以来形成的对非公有制经济的不少片面的思维定势,树立全社会尊重民营企业的社会氛围,真正发挥民营企业的“重要组成部分”作用;进一步优化体制,尤其是建立产权保护制度;重视速度和质量的问题,防止企业发展堕入一个速度陷阱等等。国富资本在民富,民富之道在民营,民营之路在发展。中国经济要大发展,民营企业必须加快发展,同时健康、有序的发展,只有这样才能为中国经济竞标未来。民营企业应该抓住机遇,不断创新,进一步做大民间投资空间,优化结构。在国有企业改制重组后,创造更多的就业机会,真正步入国际化竞争轨道,促进国民经济健康、稳定、持续地向前发展。〔责任编辑:李 霞〕59 · ·
篇七：民营企业发展存在的问题与对策建议
海经济瞭望 │ 2019.10 24瞭望观点责而年度报告由外部机构负责体现了企业对外部机构专业水平的认可。2016年宝塔实业股份有限公司处于亏损状态，信永中和会计师事务所对其亏损原因进行提出降低成本、开展新业务以及开展并购业务等建议 ，这也使得该公司在2017年经营状况有所好转，逐渐开始盈利。（四）内部审计与审计外包的效果比较1.年度报告由外部审计机构做出，体现了被审计单位对外部审计机构的认可和专业技术的信赖，同时能够克服内部审计部门人员素质不高，技能不完善等问题，为提供高质量报告奠定基础。2.外部审计机构作为独立的第三方，能够脱离公司部门上下级之间的控制，可以客观的看待公司当前所面临的处境，体现了较高的独立性，提高审计报告的真实性，为之后开展审计工作提供良好的环境。3.从审计报告内容来看，外部审计机构所提供的财务报告内容从公司状况到所面临问题以及提供解决方法等更加全面，这也为后期公司解决亏损问题提供了很好的参照，体现了外部审计机构团队工作的完整性。4.从所提供的意见来看，相较于内部审计部门只反映公司内部问题，作为独立的第三方外部审计机构不仅仅对被审计单位负责而且考虑到了外部投资者的利益，这对沟通企业管理者和财务报告外部使用者起到了重要的桥梁作用。5.从2017年公司的经营状况看来，2017年公司状况有所改善，股票继续上市，说明外部审计机构所提供的审计报告是行之有效的，体现了外部审计机构人员专业技能的熟练性和专业知识的完整性。六、结语综上，上市公司的内部审计外包是经济全球化下的产物更是公司不断发展的需要，一方面内部审计外包给公司带来了更高的效益，也为外部投资者提供了一个高质量的借鉴资料。但另一方面内部审计外包并不是十全十美的，它也可能会对公司带来其他方面的不良影响例如公司机密的泄露、管理风险的增大等等都是需要在不断发展中完善的缺陷，而最终如何将内部审计部门与外部专业机构更好的结合起来，发挥1+1>2的效果才是真正的目的。我国处于内部审计外包的发展阶段，上市公司作为行业的导向标对其他中小型企业起着带头领导作用，希望上市公司能够在通过各种影响因素对内部审计外包做出更好的认识，为其他中小企业树立典型，起到引领作用。参考文献[1]刘兵,石恒贵.上市公司审计外包决策的影响因素研究[J].审计研究,2008（4）[2]易竞,刘巧那.我国上市公司内部审计决策优化研究[J].经济纵横,2018（27）[3]侯嘉喆,曹婧.我国企业内部审计外包问题的研究[A].河北企业,2017（7）[4]温瑶.我国上市公司内部审计外包的现状浅析[J].金融经济,2014 （24）[5]林晓峰.上市公司内部审计外部化研究[D].哈尔滨：哈尔滨商业大学,2015[6]周丽媛.企业内部审计业务外包的决策研究[D].山西：山西财经大学,2014[7] 证监会.上市公司治理准则[R/OL].（2018-9-30）. http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/zjh/201809/t20180930_344906.htm[8] 审计署.关于内部审计工作的若干规定[R/OL] http://www.audit.gov.cn/n6/n36/c119139/content.html.[9]刘帅佳.AQ公司内部审计外包的问题研究[D].吉林：吉林财经大学2017[10]董玲莉.企业内部审计外部化的可行性研究[D].北京：首都经济贸易大学2016（作者单位：西北政法大学）一、民营经济发展过程中面临的困境（一）市场准入隐形壁垒仍旧压缩民营经济发展空间。现阶段，全球市场开放程度不断提升，民营经济作为国民经济中的重要组成部分，国家为进一步提高民营经济水平，促进民营经济发展，出台一系列政策鼓励和支持民营经济发展，其中包括“非公经济新旧 36 条”等政策的出台，为民营经济发展提供了良好的宏观政策环境，在很大程度上为民营经济发展破除了原来的市场准入隐形壁垒。然而，在实际发展过程中，民营企业实际经营发展过程中仍旧面临着一些市场准入隐形壁垒的阻碍，导致民营经济发展空间受到限制。第一，国家对于为民营经济破除壁垒而颁布的的宏观调控政策，并不具有较强的约束力，实际执行的力度不足，导致政策难以真正贯彻落实，民营企业无法真正享受到政策带来的便利。第二，民营企业，尤其是中小型民营企业，在生产要素的使用、享受法律保护等方面，相对于国有经济来说，处于较为明显的劣势地位。同时，由于其自身因素制约，在市场信息获取方面与国有经济存在的差距更大。第三，民营经济的投融资受到的限制远远高于国有经济，尤其在融资方面，融资渠道狭窄、审批手续复杂等因素，在很大程度上限制了民营经济的发展。（二）融资难、融资成本高仍旧限制民营经济扩大发展规模。一直以来，民营企业融资难、融资成本高都是限制其发展的重要因素。当前，各地政府为解决民营企业融资难、融资马彦英 ◆ 摘要：民营经济是我国国民经济的重要组成部分，经济新常态背景下，民营经济发展迎来了新的发展机遇，同时也面临着一定的发展困境。本文主要分析了当前我国民营经济发展过程中面临的困境，并针对性的提出了民营经济冲破困境，实现发展的有效对策。关键词：民营经济；困境；对策民营经济发展面临的困境与对策万方数据环渤海经济瞭望 │ 2019.10 25瞭望观点成本高的问题，不断落实相关工作，如建立“金融工作日”制度，为民营企业与银行对接提供平台，为民营经济发展提供融资服务。但是，从整体来看，融资难、融资成本高仍旧严重制约着民营经济发展规模的进一步扩大。首先，民营经济的主要构成是中小型民营企业，受到企业规模的限制，其资产规模不大，通常会存在财务管理不规范的问题。同时，由于民营企业管理模式多为家族式管理，权利集中于企业创办者家族，如果管理人员管理水平较低、信用意识教导，则会发生逃废债务等情况。这些现实问题都会造成银行对于中小型民营企业的不信任，极大的降低了银行的贷款意愿，使得其从银行获得融资难、融资成本贵。其次，现阶段我国金融体制中，专职服务于中小民营企业贷款的银行或其他金融机构非常少，且并不能完全满足民营企业逐渐增长的融资需求，导致供需不平衡，同样造成民营经济融资难、融资成本高的问题。最后，民营经济融资渠道狭窄。与大型国有经济不同，民营经济利用发行证券、股票等方式融资具有十分苛刻的条件，需要经历严苛的审查和复杂的审批手续才能实现。同时，绝大多数的民营经济难以满足相应的条件。因此，大多数民营经济最主要的融资渠道只有向金融机构贷款，渠道狭窄造成融资难、成本高。（三）民营经济发展环境不够优化。第一，现阶段的国际、国内市场经济环境变动较大，民营经济需要应对更加多变的市场环境。市场环境的复杂性，极大的影响了民营经济的稳定发展。第二，政府出台了鼓励与支持民营经济发展的政策在个别地方落实不到位。由于各类市场主体没有建立健全的公平竞争机制，造成政策看得见、落实难，民营经济发展得不到应有的政策保障。第三，一些政府部门的公职人员不能很好的履行政府的服务职能，责任心不强，工作作风懒散，不能及时对民营企业反映的问题做出反馈，缺乏创新意识，导致不能及时解决问题、贯彻落实政策。二、有效解决民营经济发展问题的有效对策（一）破除市场准入壁垒，为民营经济发展进一步拓宽空间。首先，真正落实国家出台的一系列鼓励支持民营经济发展的政策，通过不断建立并完善相关配套法律法规，增加政策措施强制性，从而有效提高政策执行力度，实现国家宏观政策调控的预期目标，为民营经济在良好的政策环境中实现发展提供有力的法律保障。其次，加强政府监管，保证民营经济与其他所有制经济在各项市场准入机制中享受同样的权利。政府在监管落实过程中，通过有效监管，保证审批流程规范化、审批标准统一化，同时提高监管审批的透明度，提高公开性、公平性，从而为民营经济市场准入政策实施提供良好的制度保障。最后，政府应当持续深化“放管服”改革，简政放权，不断深化行政审批等制度改革，优化制度流程，下放权限，消除不必要、不合理的政府服务收费项目，为民营经济发展提供公平发展的市场竞争环境。同时，全力支持民营经济发展，通过建立市场准入负面清单制度，为民营经济进入特定市场消除不合理限制，进一步扩大民营经济的发展空间。（二）破解融资难题，为民营经济扩大规模提供资金支持。第一，建立完善的融资担保体系，为民营企业融资提供有力担保。通过政策支持，引导民营经济中符合条件的资本建立商业化担保机构，使其专门服务于民营经济融资担保。同时通过政府优惠政策支持、设立担保基金等措施，鼓励和支持现有的担保机构将民营经济担保作为主要服务方向之一，从而加强民营经济融资担保力度。此外，还可以通过不断创新融资担保方式，分散担保风险。如，对于大额融资，各个担保机构可以采取联合担保的方式分散风险。第二，提高民营经济整体形象，建立良好的民营企业信用。民营企业应当适应现代市场经济发展要求，不断吸收现代企业管理理念，创新管理方式，严格规范自身财务管理，真实、准确的披露财务信息，提高企业自身的商业信用，增强银行等金融机构的贷款意愿。第三，增加民营经济融资专门服务机构或部门。根据现阶段实际情况，可以将重点放在增加国有商业银行专门服务于民营经济融资服务的部门建设中，将国有商业银行的雄厚实力、人才聚集作为基础，丰富民营经济贷款融资方式，开发适用于民营经济的信贷产品。第四，扩大民营经济融资渠道。通过改革上市审批制度，放宽民营经济在“新三板”、“科创板”上市条件，整合审批流程，规范民营经济进入和推出机制，为民营经济通过发行证券、股票等方式进行直接融资提供渠道。（三）优化民营经济发展环境。首先，根据中央及各地政府制定的一系列鼓励和支持民营经济发展的一揽子政策，制定科学合理的实施配套细则，建立健全审批制度、监督制度、考核制度，提高政府行政审批、监督效能，确保各项政策能够贯彻落实，提升政府的服务功能，保证民营经济发展处于较好的政策环境中。其次，实现精准服务。针对当前民营经济在发展过程中面临的融资难、优化营商环境等方面的问题，制定精准帮扶政策。同时在制定精准服务政策过程中，需要对民营企业进行分类，给予有发展潜力、市场竞争力强的企业重点帮扶，淘汰粗放经营、安全与信用等方面存在问题的企业。最后，重构“亲”“清”政商关系，通过推行政府政务透明化制度，增强有关部门监督检查职能，加大对腐败贪污分子的惩罚力度等方式，杜绝贪污腐败行为。同时，建立合法合规的沟通途径，鼓励民营企业与政府的沟通交流，建立双方和谐的政商关系，优化民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。三、结语综上可知，当前民营经济发展面临着诸多困难，需要从营商环境、融资等方面进行扶持和鼓励，这样才能更好的推动我国民营企业发展，进而推动整个经济体的持续发展，今后要注重对民营经济的引导及帮扶，从而提高其市场竞争力，不断壮大我国经济体。参考文献[1] 叶颉 , 谢志忠 , 林克涛 . 新时期我国民营经济的角色定位、现实困境与发展路径 [J]. 泉州师范学院学报 ,2019,37(01):20-26.[2] 方光华 , 张卫平 , 张欣 . 改革开放 40 年我国中小企业与非公经济发展面临的现状经验问题及建议 [J]. 经济界 ,2019(01):7-18.（作者单位：河南省濮阳市工业和信息化局）万方数据
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