新形势下中央企业海外党建工作探索4篇新形势下中央企业海外党建工作探索 政工管理28MASTER MANAGEMENT境外基层党建工作的探索与实践——以江苏省地矿局直属单位苏地公司开下面是小编为大家整理的新形势下中央企业海外党建工作探索4篇,供大家参考。
篇一：新形势下中央企业海外党建工作探索
管理28 MASTERMANAGEMENT境外基层党建工作的探索与实践——以江苏省地矿局直属单位苏地公司开展海外党建工作为例顾继红 江苏省地质矿产调查研究所 胡莉 江苏省南京环境监测中心[ 摘 要 ] 近年来，随着经济全球化的不断发展，我国有越来越多的国有企业迈出了“走出去”的步伐，国有企业开始大力进行海外业务的拓展，承包海外工程项目，加强境外公司党建工作则变得越来越重要。江苏省地质矿产勘查局直属单位江苏省地质工程有限公司（简称苏地公司）在此背景下，狠抓境外基层党建工作，走出了一条“强基础、促融合、谋发展”的境外党建新路子，有力促进了国际化经营水平的提升。[ 关键词 ] 强基础；促融合 谋发展；国际化经营水平中图分类号：D267
文献标识码：A
文章编号：1674-1722（2021）01-0028-03一、深刻认识境外党建工作的必要性党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。这是对基层党建工作提出了明确的要求。在经济全球化和我国不断深化改革开放的大背景下，国有企业逢机而行，广泛承担起境外项目，在此进程中势必会面临与当地的历史积淀、人文背景、政治信仰、思维理念等的碰撞。这些摩擦冲突会对国有企业的战略发展及组织建设产生深远的影响。因而排除复杂环境干扰，保证国有企业境外项目顺利开展，当务之急就是要加强党建工作。（一）统一行动的必要性国有企业走出国门，就像是一滴水落入大海。虽然有大使馆作为后盾，但党组织更能给大家归属感，激发工作的积极性，向着同一个目标奋斗、拼搏。（二）国家形象塑造的要求来到异国他乡，每一个员工都代表着国家的形象。因此，需要党组织对员工的言行举止、表达方式、生活、工作等方面进行引导和教育，提高我国企业在当地政府和群众心中的地位，有助于推进工程进展，提高经济效益和社会影响力。（三）文化融合的需要不同国家有着不同的社会文化、风俗习惯和宗教信仰，人们所表现出来的性格、处事方式和看待问题的观念都不尽相同，党组织可以带领大家充分地了解当地的文化、风俗和信仰，按照当地习惯来约束自己，获得别人的尊重和认可，保证业务的安全和工程的质量。（四）“一带一路”倡议深入实施的需要伴随着“一带一路”倡议的深入实施，国有企业逐步承担起了走出去的排头兵任务，在世界各地建立起了分支机构。因此，针对驻外机构的党建工作提出新想法，因地制宜地探索境外基层党建工作新思路是“一带一路”倡议顺利实行的重要保障工作。二、当前境外党建工作面临的困难和挑战在“一带一路”倡议驱动下，国有企业承接境外项目工程的能力越来越强、道路也越来越宽广、口碑也越来越好，涉及欧洲、美洲、亚洲、非洲等地区的多个国家。这些国家的自然条件、工作环境、政治文化背景迥异，给国有企业境外项目的党建工作带来了种种难以想象的困难和挑战。一是基层组织分散，监督管理困难。国有企业的多个境外经营实体分布在不同的国家，即使在同一个国家，承接的项目又大多分布在不同的地区，点多、面广、线长，人员高度分散，受距离、时差、网络等因素的影响，支部工作难以正常开展，上级党组织对海外基层党支部工作的指导、监督、考核相对削弱，从而导致国内总公司对海外分公司和项目部难以实施有效的全方位管理和制约。二是体制机制制约，量化考核不易。由于受海外党建工作领导体制和工作机制制约，分公司和项目部的党建工作与经营管理工作未能完全做到同部署、同考核，经济工作及其考核占较大比重。这主要是由于各分公司属于单独核算的二级实体，合资公司属于与民营企业合作的经营实体，因此在工作部署和考核方面无法完全做。
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政工管理29 2021.1（上）总第 249 期到同步。三是海外环境复杂，推行党建受阻。由于受签证、成本等因素影响，海外项目主要管理人员都是“多面手”，一人多岗，党务工作者也多为兼职，工作繁多，工作压力大，一定程度上存在重业务、轻党建的问题，造成党务工作开展不够精细。四是团队凝聚较差，职工队伍不稳。海外工作长期来看难免单一枯燥，家庭又难以兼顾，外加收入吸引力降低，业余文化生活单调，造成职工思想容易波动，离职率升高，保持海外职工队伍稳定的压力加大。同时随着境外公司属地化发展，本着经济效益最大化的原则，需要不断增加当地员工的聘用比例，因此境外公司中就会出现不同的文化背景、语言表达、思维方式和风俗习惯等因素碰撞加剧，自然而然就增加了员工之间交流、融合和沟通的难度。五是受新型冠状病毒肺炎疫情冲击，工作秩序被扰乱。全球大流行病爆发，人人自危。疫情不仅在社会层面上改变了人们的日常交流往来方式，严重干扰了正常施工作业进度，而且在经济上打击了全球供应链和价值链。经济上的重击引发了海外国家严峻的债务、物资匮乏、身体健康等多重危机。正常作业已被迫停止或半停止，当地社会环境的压力更使得党建活动难上加难。六是境外党建工作权责划分尚且不明确。在派出机构的党组织领导职责主要由当地党委和派出单位党委领导执行，双重领导责任制虽然可以适应满足属地化、因地制宜的管理需要，但是在实际时间的过程中，会出现权责分工不明确，工作统筹协调不和谐的情况，增加了管理成本，降低了管理效率。三、境外党建工作的对策和建议面对与国内完全不同的国有企业党建工作环境，必须结合海外的特点和项目实际进行积极创新，开拓进取。（一）加强海外分公司和项目部党组织建设一是争取做到国内本部党组织建设与境外分公司同步进行，对具备条件的境外分公司可以设立党支部，同时以项目所在地区为单位分设党小组，以点带面将分散在各个国家的党员串连起来，促进资源融合，形成合力。二是境外分公司负责人担负起“一岗双责”的职能，即要在发展业务的同时，支持境外党建工作的开展，做到生产经营和党建工作齐抓共管。同时，将境外党建思想政治工作的机构设置、人员配备、工作经费等纳入编制和预算。（二）加强海外党组织党建工作与生产经营融合发展非知之艰，行之惟艰。建立健全目标明确、运转协调的境外党建工作领导体制和工作机制。一是发挥党支部的政治引领作用，把握正确的发展方向，将支部党建工作与各分公司和项目部的生产经营任务同部署、同考核，做到目标一致、措施协调、责权分明。二是定期开展境外项目党建工作调研和督导，加强对境外项目党建工作考核，开展境外项目党组织书记述职评议工作。三是把境外党建工作纳入项目管理目标考核体系，不断优化薪酬考核制度，突出激励机制，评先评优向境外党组织和职工倾斜，提高海外职工收入，增强驻外工作的吸引力。（三）加强对海外分公司和项目部党员的教育管理一是运用和维护好全国党员信息管理系统、省级机关党建信息化工作平台、党费收缴云平台系统，进一步规范和加强党员管理、党建基础材料管理和党费收缴管理等工作。二是积极推进“组织生活信息化”建设，通过信息化平台，及时发布理论学习和业务学习内容、工作通知、项目进展、行业动态等信息，方便广大党员适时进行在线学习交流，畅通党群、干群沟通渠道。三是对照《省局党支部基础工作标准模板》和《省局党支部标准化建设指导手册》确定的各项工作标准，因地制宜地开展党内活动。同时，注重人文关怀和心理疏导，建立海外职工家庭联系制度，佐以线上心理辅导热线电话，及时了解并协助解决海外职工家庭生活中存在的实际困难和问题。制定切实可行的海外职工休假制度和海外工作定期轮岗轮换制度。境外党组织可以充分发挥组织和协调能力，利用假期组织包括属地职工在内的所有人员开展文体活动，增加彼此之间的交流和了解，有条件的分公司还可以组织职工参观和游览当地名胜古迹，深入了解当地国家的风土人情。（四）提高海外分公司和项目部防疫能力一是强化组织领导。深入学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，针对当地疫情发展状况制定防疫措施，担起政治职责，提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央关于疫情防控工作的决策部署上来。二是重视思想教育。通过微信工作群，WhatsApp群，传达贯彻上级关于疫情防控工作有关精神，同时要求全体人员做好自我隔离，在做好自身防护的同时，做好与当地员工正面引导宣传，安抚情绪，做到不传谣、不信谣。三是压实防控责任。班子成员率先垂范。每天安排相关员工开展防疫政策宣传、在职人员情况统计、隔离人员监控、基地或项目场地执勤巡逻、关键场所消毒等疫情防控工作。做好国有企业境外分公司党建工作绝不是为了党建而党建，而是为了更好地发挥国有企业境外分公司中党。
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政工管理30 MASTER
MANAGEMENT组织和党员的积极作用，推动国有企业境外分公司的健康发展。坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”，把国有企业境外分公司党建工作渗透并贯穿于整个生产经营、市场开拓、安全防范等工作环节的全过程，实现国有企业境外分公司党建工作与企业的经营工作同部署、同推进、同考核、同总结、同奖惩，从而有效地发挥党建工作在国有企业发展中的独特优势。（五）在创新路子上大胆开阔由于境内境外工作环境的不同，这就要求研究出具有境外工程项目特点的党建工作新思路，才可以保证党建工作取得奇效。首先应该明确认识前提，党建工作的创新要求党组织从民族形象、国家荣誉出发，项目书记作为党建工作的责任人，应该通过积极有效的创新工作，使党建工作的中心思想融入到日常工作学习当中去。其次，创新活动载体是方法。境外工程党建工作可以结合工作所在地区风俗习惯，不断创新党建工作的形式，为组织活动不断注入新鲜活力。在实践中，可以通过选取身边先进典型，鞭策鼓励其他人员；可以通过党建项目和文化项目结合的方式，用项目文化建设的方式实现鼓舞职工的目的。最后，应该形成长效的机制，企业可以积极总结本单位境外党建工作的成功经验，也可以借鉴其他单位的优秀经历，加大对境外基层党建工作的研究力度，从而达到巩固实践成果、理论成果的目的。建立健全境外党建项目行之有效的制度和方法，保证境外党建项目正常有序的开展。做好党建工作是新时代党建工作的重要环节之一，是国有企业走出国门，面向世界的重要保障工作。国有企业只有在“走出去”的过程中把握党建工作的要点，不断创新工作方式，适应境外党建工作的特点，才可推进境外工程项目迈向新高度。（上接第 27 页）实过程中，坚持做到两个维护，坚持失责必究，坚持服务大局，不断提高国有企业的综合实力，将国有资产增值保值作为党建工作的最终目的，推动国有企业集团的深度改革，为国有企业的可持续发展提供强有力的组织保障。党办工作责任制一定要明确党委领导的执行监督责任，党委书记作为直接责任人，要对党建工作具体负责。同时也要细化领导班子成员责任，使其分工明确，形成工作合力，然后配合相关职能部门齐抓共管，将党办工作层层落实，从而形成完善的党办工作衔接机制。为了促进国有企业党办工作的高质量开展，在国有企业内部一定要定期召开党委会议，贯彻落实国家的方针政策，部署党建重要问题，研究企业的发展决策。同时也要加强党员干部的思想建设，促使国有企业党员牢记“五心”，以“五心”贯穿于整个党建工作的全过程，坚持不忘初心、突出核心、融入中心、明确重心、凝聚人心，从而促使党办工作的高质量开展。（二）推动“善建”企业文化建设国有企业的党建办公室，也要在企业内部积极宣传“善建”的企业文化，促进企业文化的不断成熟与完善，从而在企业内部形成凝聚力，用企业文化鼓舞人心，最终推动党建工作的高质量开展。国有企业党建办公室也要在积极的企业文化氛围中，抓好企业的作风建设。认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，在企业内部深入宣传中央八项规定与实施细则，确保企业作风严肃、纪律严明，党建办公室要充分发挥督查职能，坚决扫清国有企业内部的官僚主义与形式主义，利用监督合力推动国有企业的健康发展。综上所述，在新形势背景下国有企业对于党建工作要点提出了具体要求：要不断加强党的政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，全面加强干部人才队伍建设，不断夯实基层党建工作基础，持之以恒深化党风廉政建设。同时印发《关于落实党建工作责任制实施办法》，对党建工作责任内容、责任履行、责任考核与监督、责任追究作出了具体规定，坚持以“五心”推动国有企业党办工作的高质量发展。参考文献 ：[1] 廖中武 . 精准扶贫的“党建扶贫”模式探析：以福建省福鼎市柏洋村为例 [J]. 中共福建省委党校学报 ,2018(10):95-103. [2] 王进 . 化隆 打造“五心”党建品牌 助推党建工作上新台阶 [J]. 青海党的生活 ,2019(2):58. [3] 赵明炬 , 李桂娟 , 谷伟夺 , 展鹤 . 党建品牌工程引领培育德育生态系统模式探析 [J]. 吉林化工学院学报 ,2019,36(6):36-39，43. [4] 张进 . 浅谈“五心”工作法在基层支部企业文化及党建工作中的应用 [J]. 科技与企业 ,2012(24):244. 。
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篇二：新形势下中央企业海外党建工作探索
案例
分
析企业改革与管理
2017年8月上摘 要：中央企业境外党建工作是国有企业党建工作的重要组成部分，也是国有企业更加稳妥地“走出去”、融入和推进“一带一路”战略的现实需求。同国内相比，境外党建工作所处的社会环境复杂，面临着许多困难和挑战，需要我们以新的视野、思路和方法推进这项工作。本文以中交集团为例，总结了中交集团开展境外党建工作的经验，分析了目前中央企业境外党建工作普遍面临的问题，并对进一步做好境外党建工作提出了建议。关键词：党建工作；中央企业；境外单位随着国家“走出去”、“一带一路”战略的相继实施，越来越多的中央企业加快了在海外的布局。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上明确指出，坚持党的领导，加强党的建设是我国国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。不同于国内企业，中央企业境外单位党建工作面临着许多新情况、新问题和新挑战，但目前还没有系统、成熟和针对性的理论加以指导。加强对中央企业境外单位适应性党组织建设，总结优秀经验，提升理论成果，对于中央企业境外单位党组织建设具有重要意义。中国交通建设集团有限公司（简称“中交集团”）有着30多年的海外发展历史，目前在145个国家和地区开展实质业务，在109个国家和地区设立了210个驻外机构，形成了中国“走出去”企业最完善的海外营销网络，是践行国家“一带一路”战略的先锋。集团位居ENR全球最大工程承包商第3位，连续10年为亚洲最大国际工程承包商，海外市场份额占中资企业14%，稳居第1位。集团共有海外员工8.1万人（含外聘中国籍员工及分包劳务人员），其中外籍员工4.2万人，员工本地化率达52.2%。公司自派员工近7800人，其中党员近3000人，党员比例达37.6%。集团党委遵循中组部、国资委党委等四部委《关于加强中央企业境外单位党建工作的指导意见》，按照“把握方向、服务中心、管理党员、引领文化、促进和谐”的职能定位开展海外党建工作，确保海外企业党的建设不弱化，全面从严治党标准不降低，促进和保障了生产经营工作，有力提升了公司的海外竞争力。一、境外党建工作开展情况1.服务党和国家发展战略，展现央企使命担当集团党委加快实施海外优先战略，推进所属企业积极“走出去”，参与“一带一路”建设，在践行国家重大战略和国民经济发展中发挥重要作用，体现中央企业的使命担当。以国家战略实施者、“五商中交”的视野和理念全方位进行市场开发。以“一带一路”为轴线，推动与沿线国家特别是“丝绸之路经济带”国家的合作力度和深度。创新海外市场开发理念，由机会型、单体作战型向战略型、整体作战型转变，由关注项目签约落地向关注项目全生命周期、与当地共同发展转变，将国际、区域经济发展的属地需求与中国优势、中交优势深度融合。出台《中国交建国际化经营战略“十三五”规划》，制定《海外优先发展专项改革实施意见》，在海外优先发展责任、统筹、激励约束、人才等6项机制23项内容给予政策倾斜和措施保障。2.健全组织体系，务实高效开展工作集团党委落实中央关于基层党组织建设的有关要求，引导所属海外单位党组织把握原则、创新工作方法，保持基层党组织活力。把党建工作纳入海外优先发展的总体战略中，坚持业务拓展到哪里，党的组织就跟进到哪里，党员职工走到哪里，党的工作就开展到哪里。公司目前在海外建立了338个党组织，包括11个党委、42个党总支和285个党支部，实现了在建项目的全覆盖。落实“四个同步”“四个对接”要求，确保海外党建有人干事、有钱办事、有制度管事、有地方议事。认真抓好“爱国爱党爱企爱岗”教育，教育广大党员牢记三种身份，认识到自己不仅是企业职工，更是中国公民、共产党员，引导他们增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，严守涉外纪律、所在国法律法规，维护党和国家及企业的声誉。坚持“内外有别、内部坚持、外不公开、有效运转”的基本原则，以注重实效、小型多样、分散灵活、符合所在国国情为出发点，借助互联网、移动通讯设备等交流工具，并利用经营生产例会时机，及时传递、下达上级党委党建工作任务和具体要求，确保境内境外党建工作同频共振。3.坚持以人为本，营造和谐的内外部环境公司党委持续关心海外员工成长发展和身心健康，引导员工尊重所在国文化风俗和宗教习惯，树立央企良好形象。各境外单位党组织把确保人身安全作为头等大事，建立健全各项应急预案和防范措施，加强与使领馆、所在国安保部门的联系，针对各类突发事件作好应急物资储备，模拟实战开展演练，提高员工自我保护能力和党组织协调处理能力。公司在利比亚、越南、南苏丹等国的员工撤离工作受到驻外使馆等机构的高度肯定。注重职工心理健康，不少单位开设了心理讲座，一些单位通过与区域内的中资企业联谊，加强单位之间、员工之间的沟通交流，舒解员工的心理压力。倡导“相互欣赏、享受工作”的融合文化理念，以文化包容、文化亲和促进中外职工和谐共进，形成了人性化、亲情化的文化特色。尊重国际交往的基本原则，了解所在国的政体、民族、宗教，尊重各民族的文化传统，并对文化差异进行分析识别，避免了文化冲突，赢得了所在国、外籍职工的尊重和认同。主动履行企业社会责任，先后开展了赈灾、捐建学校等工作，积极帮助所在地区进行抢险救灾、免费维护社区道路、修缮孤儿学校设施，先后全额资助近300名不同国家的留学生来华学习，受到所在国政府和人民的高度赞扬。4.从严管理监督，确保领导人员和经营行为合法合规首先，加强境外单位领导干部队伍管理和监督。把“信任不能代替监督”的理念体现在选人用人、制度建设和日常管理上，以“两学一做”学习教育为契机，加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的宣贯，强化境外单位领导班子思想政治建设和作风建设。落实“三重一大”集体决策制度，通过党组织实现对境外资产、人员、经营决策的监管，确保境外生产经营沿着正确方向。其次，确保企业合规经营。发挥党组织对企业生产经营的把关定向、保驾护航作用，在财务工作中，主动申请税务审计，做尽责的纳税人；在人事管理上，与所在国工会保持紧密联系，协商签署劳工福利保障协议；在环境保护方面，依据当地法律法规建立完善环境保护管理体系，严防环境破坏事故的发生。二、境外党建面临的主要问题整体来看，各境外单位从严治党意识提升，党政领导对党建工作重要性的认识比较充分，能够按照上级党委的要求，扎实开展党内主题活动，认真组织专题教育、学习教育，做到了与国内单位同部署、同开展，能够传承上级党委党建工作的经验做法，根据自身央企加强境外党建工作的实践与思考——以中交集团境外单位党建工作为例王士刚（中国交通建设股份有限公司，北京
100088）万方数据
55案
例
分
析企业改革与管理
2017年8月上特点，积极探索符合本单位实际的党建工作新方法、新途径。境外单位所在国的社会环境、文化氛围以及员工本土化的特点，对党建工作的开展提出了新的要求。所在国安全形势、与中国的文化、价值理念的差异，不仅对工作的开展带来影响，也给员工队伍建设增加了难度。外籍员工数量不断增加，如何发挥关键岗位中方员工的榜样示范作用，建设和谐奋进的员工队伍，也给各级党组织提出了新的课题。党建工作面临的问题主要有：一是党建工作发展不平衡。一些单位党建基础工作相对薄弱，相关制度不健全，党建工作缺乏稳定性和连续性，活动成效不明显，与制度化、规范化、科学化的要求还有差距。二是党建工作内容和方法的创新不足。境外的党建工作面临着特殊的环境，把国内的做法搬过来，有时候不完全符合实际，也不是最优选择，还需要不断探索针对性强、吸引力强、可操作性强的方法和载体。三是党员教育管理的体制机制还有待改进。境外的党工委、党总支所辖党支部，战线长、人员分散，交通的不便、安全形势的严峻，给党员的教育管理带来诸多限制。目前，不少单位还未建立起有效实用的党员教育管理体系，所属支部党员学习、活动的规范性和效果存在较大差异。三、对下一步工作的建议1.站在贯彻落实国家战略的高度充分认识境外党建工作的重要性坚持党的领导是我们融入“一带一路”战略、践行“走出去”战略进程中，必须坚守的政治方向、政治原则。在海外复杂、特殊的环境下扎下根来，不仅靠实力，还要靠我们的政治优势，靠我们将政治优势有效转化为企业比较优势的能力。要教育引导广大党员干部充分认识到海外党建工作的重要性，认识到加强和改进境外党建工作，不仅是实现公司国际化经营目标的需要，而且关系到国家“走出去”、“一带一路”战略的稳步推进实施，关系到国家安全、民族团结、对外开放和国际形象。境外单位发挥党的工作的政治优势，不仅要保障海外事业可持续发展，提升应对国际市场激烈竞争的能力，还要发挥桥梁作用，使党组织成为推动企业践行公共外交、打造良好国际形象的“民间大使”。2.培养选拔高素质的海外党建人才党建工作有自身的规矩和门槛，要求从业者具有一定的素养和资质。海外党建工作更是如此，要高度重视对这方面人才的培养、选拔和任用。要培养建设一支专业基础扎实，具有国际视野，熟谙管理之道，善于沟通交流，擅长总结提炼的海外党建人才队伍。3.结合实际创新党建工作方式方法做好海外党建工作，要坚持原则性，做到程序不缺失、标准不降低，更要体现灵活性，方式方法一定要因地制宜、勇于创新。要结合所在国家和地区法律和宗教信仰、民风民俗的实际情况，务实有效地开展工作，不生搬硬套国内做法，更不能搞一刀切。4.注重党建工作的实效把党建工作融入海外业务全过程，是境外党建工作的生命所在和活力源泉。党建工作要紧紧围绕海外发展目标，融入并贯穿于生产经营、市场开发、安全防恐等工作的全过程，与海外业务同部署、同推进、同考核、同总结、同奖惩，做到融合发展、同频共振、相互促进。要与党员的业务岗位相融合，使海外员工队伍在艰苦环境中成长为有战斗力、凝聚力的队伍，把海外党组织和党员队伍打造成公司海外发展的坚强支撑和骨干力量。5.健全党建工作制度体系结合所在国特点对党建工作进行系统规范，要覆盖党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，建立完善党建工作目标责任机制、业绩考核机制、工作激励机制和监督保障机制，构建保障境外党建工作有效运行的制度平台。6.建立境外党建的境内协调保障机制派出单位要关心支持境外单位党建工作开展情况，构建科学实用的党员教育管理平台，建立关心境外员工家属的制度，帮助协调解决实际困难。党委领导要有海外党建联系点，及时了解掌握联系点党建工作情况，督促联系点落实上级党委要求、加强自身建设。在集团层面建立海外党建典型案例库，不断积累经验和素材。7.探索境外单位间党建工作交流合作的新机制以区域或者国别为单位，探索建立集团所属各单位间党建工作交流合作的新型机制。尝试通过定期参观学习、年度互相检查、优质资源共享等方法措施，促进整体党建水平的提升。参考文献[1] 耿玉锋.关于央企海外组织党建工作的思考[J].北京石油管理干部学院学报，2016，23（4）：50-56.施，提高了境外公共安全风险管理水平和突发事件应急处置能力，最大限度地保障了公司境外机构、项目人员的生命和财产安全。参考文献[1] 唐孟军，董红.电力项目建设过程中概算与控制技能探索[J].项目管理技术，2009，7（3）：44-47.[2] 雷瑾.试论电力项目投资增长的原因及控制措施[J].现代制造，2014， （21）：166-167.[3] 刘云，付银林.浅谈如何缩减电力项目工程投资成本[J].电站系统工程，2015， （2）：73-74.[4] 张勇.110千伏及以上电力项目投资建设资金管理[J].中外企业家，2014， （19）：250.[5] 谭振杰.论电力项目建设财务监控的加强策略[J].时代金融，2015， （11）：188.术水平的高低，都直接影响到工程建设的质量和经济效益，它在保证建设工程的健康顺利进行，提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的安全，促进国民经济稳定、顺利发展等方面，都发挥着十分重要作用。更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程建设管理的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。参考文献[1] 张淑红，姜文华.管窥建设工程项目财务管理存在的主要问题[J].山东纺织经济，2006， （6）：90-92.[2] 肖力.初探工程建设中财务管理存在的问题及其措施[J].财经界：学术版，2015， （12）：254.（上接第32页）（上接第51页）万方数据
篇三：新形势下中央企业海外党建工作探索
境外单位党建工作的指导意见为全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实全面从严治党要求，规范和加强 xxxx 公司境外单位党的建设，充分发挥党组织的领导作用和战斗堡垒作用，促进境外国有资产保值增值，推动企业做强做优做大，根据习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上讲话精神及xxxx《关于加强境外单位党建工作的指导意见》，现就加强xxxxxxxx 有限公司境外单位党建工作提出如下意见。
一、加强境外单位党建工作的重要意义和总体要求 1. 充分认识加强境外 单位 党建工作的重要性和紧迫性。近年来，xxxx 公司深入实施“走出去”战略，积极参与“一带一路”建设，海外施工和运营版图不断拓展，从业人员越来越多，境外经济实力不断增强。各级党组织认真贯彻中央和上级党委精神，不断探索和加强境外单位党建工作，对境外业务发展起到积极支持和保障作用。但境外单位党建工作还滞后于境外业务发展需要，不能完全适应境外复杂的政治生态和文化环境，存在组织基础薄弱、制度规范不够、活力实效不足、对境外资产和人员监督乏力等问题。要从加强党的领导、服务保障国家“走出去”和“一带一路”战略实施的高度，深刻认识加强境外单位党建工作的重要意义，认真
研究境外单位面临的形势任务和问题，切实规范和加强境外单位党的建设，促进境外单位不断发展壮大。
2. 加强境外党建工作是 x xxxx 公司境外 单位 做强做优做大的必然要求。xxxx 公司境外单位是推动 xxxx 实施“走出去”战略的重要力量，必须壮大和发展。xxxx 公司境外单位面临的环境条件较国内更加复杂和多元化，面临的管理、廉政建设等风险加大。这种条件下，要实现境外单位做强做优做大、科学发展，不仅管理和技术过关，还必须在政治、思想、组织、作风上过关。境外单位的发展离不开党组织的坚强领导、把关定向，离不开党建工作的监督保障有力支撑，离不开党员干部的先锋引领、模范带头。
3. 明确境外 单位 党组织的职责任务。境外单位党组织要按照全面从严治党要求，突出“凝聚人心、稳定队伍，防范风险、维护安全，保证监督、促进发展”的职责任务，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，保证监督党和国家方针政策、上级决策在境外单位贯彻执行，强化对境外单位党员、干部的监督，创新和加强思想政治工作，充分发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为境外单位持续健康发展提供坚强保证。
4. 坚持境外 单位 党建工作的基本原则
—— 坚持围绕中心、服务大局。服从服务党和国家发展战略与外交大局，紧密围绕境外单位生产经营任务，针对远离祖国、远离派出企业党组织特点，发挥主观能动性和创造性，提高应对复杂局面和独立工作能力，凝心聚力、主动作为，把党组织独特优势转化为企业发展优势。
坚持遵纪守法、从严管理。严明党的纪律和规矩，严格遵守中国和驻在国（地区）法律法规、加强对境外单位领导人员和重点部门、重要岗位的监管，建立健全防范恐怖事件、安全事故、群体事件等应急机制，维护境外人员和资产安全。利用境内、境外两种资源优势，做好项目的统筹规划，既要保证项目创效，又要增强敌情意识，做好防间反谍，加强风险管控，维护国家安全。
坚持以人为本、和谐共建。关心员工成长发展和身心健康，关注员工合法利益诉求，保障员工人身安全。尊重当地文化风俗和宗教习惯，促进境外单位和驻在国（地区）互利共赢、和谐发展，树立企业良好形象。
坚持因地制宜 、务实高效。充分考虑境外特殊的政治经济和宗教文化等因素，结合驻在国（地区）具体情况，把握原则要求，创新工作方法，简化操作流程，以不同形式和名义开展好工作。党组织机构、党内职务、党员身份、党内文件、党内活动一般不公开，做到内外有别、灵活简便、安全保密、务实高效。
二、建立健全境外单位党的组织体系 5. 明确境外 单位 党组织的领导体制。境外单位党的工作由国内派出公司党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党委或港、澳工委共同领导、分工负责。国内派出公司党组织负责建立境外单位党组织，加强对境外单位党建工作的领导和指导，加强对境外单位党员、干部的教育、管理和监督，履行党建工作主体责任。驻在国（地区）使领馆（机构）党委和港、澳工委主要从政治和政策上指导监督，向境外单位
传达中央有关文件精神，通报有关重要情况，处理好对外方针政策方面的重要问题，帮助做好特殊和紧急情况下的思想政治工作。境外单位党组织要主动接受使领馆（机构）党委和港、澳工委的领导，重大问题及时向使领馆（机构）党委和港、澳工委以及国内派出公司党组织报告。境外单位党组织负责人到驻在国（地区）后，要主动向使领馆（机构）或港、澳工委报到。
6. 建立健全 境外 单位。
党的组织。落实《中国共产党章程》关于党的基层组织建设有关要求，按照有利于党组织活动开展、有利于党员作用发挥、有利于境外单位科学发展的原则，结合境外单位规模、党员人数、驻在国（地区）实际，灵活设置党的组织，努力做到党组织和党的工作全覆盖。设立境外党组织要报 xxxx 公司党委组织部备案，同时抄报我国驻外使领馆党委或港、澳工委。凡是有正式党员 3 人以上的境外单位，必须建立党的组织。不够 3 人的，可与邻近单位联合建立党的组织，或编入临近党组织。若在同一国家和地区不具备设立党组织条件的境外单位党员，由派出公司党组织直接管理。境外业务规模大、驻地固定、党员人数多、业务存续时间较长（一般在 5 年以上）的单位设置党委。业务规模较小、党员人数较少、业务存续时间较短（一般在 5 年以下）的单位，可单独设置党支部、党总支，也可与 xxxx 系统内、xxxx 内单位联合，由业务规模较大的单位牵头成立联合党组织。xxxx 系统内不同企业参加同一个 xxxx 建设的，在按要求各自设置党组织的基础上，可由项目牵头企业的境外单位牵头设立，也可由 xxxx 党委指定某一业务规模相对
较大公司的境外单位牵头成立联合党工委。同一国家（地区或项目）有两家或两家以上 xxxx 公司所属单位开展业务的，根据各单位业务规模、市场份额、党员数量、队伍规模等情况和工作需要，可以在按要求各自设置党组织的基础上，由牵头公司的境外单位牵头设立，或由 xxxx 公司党委指定某一业务规模相对较大公司的境外单位牵头成立党组织；具备条件的，也可由 xxxx 公司党委直接成立党组织，下设若干党支部，各公司境外单位党组织负责人为党组织成员。承建工程工期较短的境外单位，可设置临时党组织。
7. 合理设置境外 单位 党的工作机构。坚持精干高效，合理设置党的工作机构、配备党务工作人员。业务规模较小、党员人数较少的单位，党的工作机构可与行政机构合署办公，一般配备专职或兼职党务工作人员；业务规模较大、党员人数较多的单位，可设置专门党的工作机构，配备专职党务工作人员，以适当的机构名称和职务对外交往。党务工作人员无论专兼职，其待遇和奖惩应与同一层次经营管理人员及其他管理人员相同。注重选用政治素质过硬、组织协调能力强、善于做思想政治工作的党员担任党组织书记。建立健全境外单位党建工作规章制度，不断规范境外党建工作。
三、保证监督境外单位贯彻执行党和国家方针政策 8. 正确把握 项目 发展方向。境外单位党组织要发挥领导作用，围绕生产经营开展工作，认真落实党组织研究讨论是经理层及其他行政决策机构进行重大问题决策前置程序的要求，依照规定讨论和决定所在境外单位重大事项，积极参与重大问题决策，保证监督境外单位贯彻执行党和国家方针
政策特别是对外政策以及企业发展战略，配合使领馆（机构）推动驻在国（地区）与我双边关系发展，遵守中国及驻在国（地区）法律法规，依法合规经营，公平有序竞争。境外单位党组织发现重大决策不符合党和国家方针政策或企业发展方向，不顾大局、搞恶意竞争等，可能损害国家利益、企业利益时，要及时提出纠正意见，必要时向国内派出公司党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党委报告。
9. 自觉贯彻上级部署要求。境外单位党组织在认真贯彻落实党和国家路线方针政策和“走出去”、“一带一路”建设等重大战略、倡议的同时，要自觉落实上级组织、派出公司党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党委的工作部署和要求，自觉执行上级组织、派出公司党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党委的指令和决定，切实做到政令畅通、令行禁止。发现拒不执行上级指令和决定，造成重大工作部署和要求不落实，可能造成不良后果和负面影响的，境外单位党组织要及时提出纠正意见，如仍然得不到纠正，要向国内派出单位党组织报告。
10. 规范境外 单位 生产经营行为。教育引导所属境外单位牢固树立境外经营“一盘棋”思想，发挥 xxxx 公司整体优势，统筹协调 xxxx 公司所属单位在境外市场的经营资源，以实现境外经营竞争有序、健康发展，确保 xxxx 公司整体利益最大化。如出现 xxxx 内单位之间恶意竞争，造成企业资源浪费、效益流失、形象受损的，追究相关境外单位及派出单位党组织和领导班子成员的责任。
11. 切实维护安全稳定。境外单位党组织要加强与驻在
国（地区）使领馆（机构）党委联系，及时掌握驻在国（地区）安全动态和潜在风险，制定预案，做好防范。发生突发事件时，要服从使领馆（机构）党委的统一领导，勇挑重担，坚决维护国家利益，保护单位人员和资产安全。党员、干部要敢于担当、冲锋在前，当好员工的主心骨。跨多单位成立的党组织，尤其要发挥组织牵头作用和带头作用。针对海外不同的政治环境、人文环境，积极做好境外单位党员、干部和职工队伍的培训教育，熟练掌握所在国（地区）法律、政府工作职能、劳务供给等内容，以提高应急处突的能力。
12. 履行外事和保密管理工作。对常驻员工的外事行为进行管理，遵守国家外事纪律，遵守所在国法律法规、民风民俗，严格员工国家安全保密工作，对员工进行保密教育和监管，不发生泄密事件。建立健全保密工作流程及制度，关键时期配合国家安全部门完成特定任务。
四、从严管理监督境外单位领导人员 1 13 3. . 加强境外 单位 领导班子建设。注重选派爱党爱国、严格自律、经营管理能力强、具有国际化思维的优秀人才担任境外单位领导班子成员。领导班子成员实行“双向进入、交叉任职”，党组织书记兼任行政副职领导职务，党员行政主要领导兼任党组织副书记，是党员的其他班子成员任党组织成员。行政主管领导和党组织书记同为境外单位主要负责人，根据分工对境外单位共同负责。党员、员工人数较多的境外单位，原则上按照“分设专职一样”的要求，选准配强境外单位行政主要领导和党组织书记，行政主要领导和党组织书记要分设，选择同职级干部担任。不能把党组织书记岗
位作为安置干部的地方。党员、员工人数较少的境外单位，行政主要领导和党组织书记宜分则分、宜兼则兼，是否分设由各派出单位根据实际情况决定。建立境外单位领导人员定期轮岗交流制度。强化境外单位领导班子思想政治建设和作风建设，突出爱国主义教育、党性教育、法治教育、外事纪律教育、安全保密教育和警示教育等。利用境外单位领导人员回国休假时机或回国处理其他工作之余，对其进行相关培训（培训时间不计入休假时间），增强党的意识和履职能力。落实民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度。提高境外单位领导班子民主生活会质量，认真开展批评与自我批评，查找和解决自身存在的问题，努力打造领导有力、团结协作、敢于担当、开拓进取的坚强领导集体。
1 14 4. . 加强对境外 单位 领导人员的监督。建立健全并严格执行境外单位公务接待制度。境外单位领导人员要自觉遵规守纪，严格执行请示报告制度，个人重大事项、重要问题及时向党组织报告。境外单位主要领导每年要向派出单位党组织述职。建立健全党风廉政建设责任制。派出单位党组织要利用赴境外开展检查或境外单位领导人员回国时机，对其进行廉政谈话。强化对财务管理、物资采购、工程项目等方面的监督。严厉查处商业贿赂、利益输送、侵吞挥霍国有资产等违纪违法问题。对违反党的政治纪律、涉外工作纪律、安全保密纪律或出现严重腐败案件的单位，要依法依规追究当事人和相关领导人员责任。
五、加强境外单位党员队伍建设 1 15 5. . 加强境外 单位 党员教育管理。境外单位党组织要充
分利用现代信息和保密技术等手段，加强党员学习教育，适时开展党的组织生活。紧密围绕生产经营，创新载体方法，积极开展党内经常性教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行党组织决定，严格遵守政治纪律和政治规矩，带头遵守驻在国（地区）法律，带头承担急难险重任务，带头捍卫国家利益、维护企业形象。规范党员管理，境外单位党员的组织关系档案，由国内派出公司保存。党员人数少、驻地分散的党组织要建立党员联系制度，及时了解党员的思想工作情况。党员调动回国工作时，境外单位党组织要对其表现作出鉴定，党员回国期间要主动向派出单位党组织汇报思想工作情况。对外协（聘）人员中的党员，及时做好身份认定和组织关系接转工作，统一按照中央和上级要求进行管理。
1 16 6. . 做好境外 单位 发展党员工作。注重在一线岗位表现突出的中方员工中发展党员。坚持党员标准，对不便在境外开展的发展对象培训、政治审查...
篇四：新形势下中央企业海外党建工作探索
思路创新海外党建工作 用实际行动践行“一带一路”建设前
言 党的十九大报告指出，要坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，这表明了我国在新时代推进“一带一路”国际合作的决心和信心，将进一步加快国有建筑企业国际化发展进程。与此同时，国有建筑企业在将业务范围扩展到更加广阔的国际市场的同时，也愈来愈重视海外党建工作，注重将党组织的政治优势逐步转化为增强海外市场经营能力的核心竞争力。但是，开展党建工作具有其特殊性和复杂性。新时代国有建筑企业应正确认识海外党建工作的重要性，积极探索海外党建工作特殊规律，因地制宜、内外有别、灵活简便、安全保密、务实高效，积极创新工作方法，为企业践行“一带一路”建设提供良好的支持和保障。
一、在“一带一路”背景下国有建筑企业面临的新机遇、新挑战和新的政治形势 1。
、准确把握新机遇。在“一带一路”不断推进、政策持续加码、国内高铁建设后续有力背景下，中国高铁“走出去”步伐加快，以高铁、重要基建项目等凝结中国技术、中国标准的“中国名片”，得到越来越多的沿线国家的认可。今年的“十九大”提出，要坚持打开国门搞建设，遵循共商共建共享原则，积极促进“一带一路”国际合作。这充分体现了党和国家坚定推进“一带一路”国际合作的决心和信心，标志着“一带一路”
建设将在新的历史起点上继续发挥开放引领作用。十九大胜利闭幕后，习总书记出席了ＡＰＥＣ会议，同时对越南、老挝进行国事访问，使各方增添了对中国发展前景的信心，提升了同中国合作的积极预期，推进“一带一路”和“两廊一圈”建设。
可以说，十九大关于“一带一路”建设重要部署和习总书记 APEC 之行，为企业国际化发展和经营提供了有利的宏观环境，注入了前所未有的活力。
2 、清醒认识新挑战。随着“一带一路”建设向纵深推进，越来越多的建筑企业积极布局海外市场，国际工程市场竞争趋于白热化；“一带一路”沿线部分国家政局不稳，国际货币市场持续波动，给企业的投资项目、人员财产安全等造成一定威胁；企业有时对所在国政治、经济、法律环境等估计不足，受到标准壁垒、知识产权保护等束缚，“一带一路”沿线项目资金落实周期较长，对企业的资金实力和风险管控水平提出了更高的要求。这些是当前我们在“走出去”过程中遇到的突出问题，能不能突破这些发展“瓶颈”，对我们提出了新的挑战和考验。
3 、全面把握当前的政治任务和政治责任。在深入学习宣贯党的十九大精神、积极实践“一带一路”倡议下，我们也感受到国有建筑企业作为国家经济发展的重要支柱，在“一带一路”倡议中的使命与担当。作为中央企业，我们首先全面把握当前的政治任务和政治责任：一是党的十九大开启了新时代党的建设。“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”党的十九大报告提出了新时代党的建设总
要求，对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，坚持党对一切工作的领导。全国国企党建工作会也把国企党建提升到了前所未有的新高度。国企党的领导、党的建设只能加强，不能削弱。坚持党对国企的领导是重大政治原则，坚持党对国有企业的领导不动摇，切实扛起国企党建推动国企成为“六种力量”的重大政治责任和光荣历史使命，为企业奋进争先注入活力。
二、强化“一带一路”建设中海外党建工作的新思路 在“一带一路”建设中，我们既面临着难得的历史机遇，又面对诸多国际风险挑战。国有建筑企业扬帆“一带一路”，要想站得住、做得强，需要党建发挥政治引领作用，也需要发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。我们要坚持政治保障，全面从严治党，发挥党组织的“把方向、管大局、保落实”领导核心和政治核心作用，强化“四个功能”，在发挥政治优势上取得新突破。
1 、增强核心统领功能，打造“ 规范 型” 党组织，应对海外工作环境的特殊性 巨轮行稳致远，需要从容驾驭的领航者，也需要敢于担当的真勇士。由于海外机构远离本部，企业党组织对海外党建工作不能及时指导和帮助，要坚持和加强党的全面领导这个核心，以党的政治建设为统领，强化海外党组织的领导核心和政治核心作用，为海外项目开展工作把方向、管大局、控风险、保落实。
一是强化 “ 一个核心” 。海外项目党支部书记应从全局角度，在功能定位方面应该突出“参与—保障”特点，全面支持党建工作开展，积极参与到海外项目重大决策的制定和执行工作中，坚持在大额资金使用、设备租赁、物资采购、重大项目开发等重大事项决策中，参与并组织集体决策会议，严格执行重大事项党政会签制度，科学防范决策风险，维护项目管理安全，促进党组织工作责任的发挥，对党建政治核心工作的全面把关，突出党组织在凝聚人心方面的重要作用，监督政治责任的落实，为海外项目管理优化提供良好支持。
二是抓好“ 四同步” 工作。要本着“经营业务开展到哪里，党组织就延伸到哪里，党组织作用就发挥到哪里”的原则，对新设立的海外机构或项目部，做到“四同步”：同步成立党的组织，同步配齐海外项目党组织负责人，同步与项目所在国我使领馆党组织建立工作联系，同步明确党组织工作任务，为党建工作顺利推进提供相应支持，努力做到有人管、有人抓、有条件工作。在具体操作方面，要注重两点：其一，大型项目党组织应设专职书记。专职书记可以有更多精力专心抓好项目党建，能够从根本上避免等级和权力不一致问题，也可以对项目队伍教育、后勤管理起到统揽作用，减轻项目经理及一线干部对后方管理的压力，使他们有更多精力搞好施工组织，既加强了项目党建又促进了项目各项工作；其二，要合理设置党组织机构，增强党组织机构与海外项目的契合度，加强党组织的领导核心地位，同时选好配强项目党支部班子，提高对党务工作的认识水平，以制度形式赋予项目主
要负责同志带头抓党建的责任和压力。只有这样，项目党组织应有的地位才能得到充分显现，为海外项目党建作用的发挥提供良好支持。
三是明确“ 十六字” 工作方针。由于海外党组织设在他国，具有政治敏感性，为确保海外项目党建工作有序开展，要结合海外生产经营及工作环境实际，要坚持“五不公开”原则，坚持“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”工作方针，即不以党组织名义公开举办大型活动或召开大型会议，不向外方公开党的组织情况，不以党组织负责人的名义接受外国媒体的采访，党组织活动安排在外籍员工下班后或当地节假日进行，规范党组织活动开展。要制定党建工作的统一策划书，建立完善海外项目工作制度，进一步明确海外党组织的工作职责、内容，促进党建工作的规范化；建立定期工作报告制度，海外党组织每半年报告一次工作，对发生重大事情除及时上报外，还须向所在国我使（领）馆党组织报告；建立治安管理责任制度，海外机构党组织要承担起治安防范工作，确保人员和财产安全；建立涉外保密制度，针对不同工作岗位建立相应保密制度，经常开展保密教育，引导职工自觉保守国家秘密和商业秘密。
2 、增强内部聚力功能，打造“ 服务型” 党组织，应对海外工作任务的艰巨性 海外项目党支部应全面强化对海外职工的教育和管理，增强他们对党组织的认同感和归属感，促进内部聚力职能的发挥。我们的队伍到了异国他乡，面对陌生的环境，思想变
化是非常复杂的。因此：
一方面要抓好入场教育，维护国家和企业利益。要在海外职工中开展“走出去”、爱国主义、保密纪律、形势任务等教育，及时掌握海外职工思想动态，弘扬先进和工匠精神，借助党建工作促进职工思想认识水平的进一步提升，使职工认清企业海外发展的良好机遇，增强拓展海外市场的信心和决心，消除干部职工不想走出去的畏难情绪。宣讲工作纪律，根据所在国家政治、文化和宗教习俗，采取有效措施确保人身和财产安全；
另一方面要抓好政治教育，发挥党员完成急难险重任务作用。把“三会一课” 制度落到实处，不断创新项目党课和党内活动形式，坚持遵守党建工作纪律，遵守涉外法律法规，遵守所在国法律规定的原则，通过党员大会、上党课、座谈会、主题党日活动等方式，及时传达学习党的路线方针，加强对项目党员的理想信念教育。要注重发挥好班子的带头引领作用和党员完成急难险重任务的先锋模范作用，把开展党内主题活动与促进生产经营结合起来，寓于工程中，引导党员干部在攻坚克难中走在前列、干在实处，在关键岗位上展现党员形象，在重点工程现场闪动党员身影，把党员的先锋模范作用重点体现在攻坚克难时的突击队作用上、严于律己的作风建设上和坚守岗位的高尚情操上，实现项目的快速推进。
此外，要实施海外员工关爱工程。海外项目员工远离亲人、祖国，思想情绪易受外部因素影响，要深入推进幸福之
家“十个一”工程建设，组织开展各类文体活动，努力实现“员工驻地公寓化生活条件标准化、文化设施配套化”。尊重当地风俗习惯，重大节日精心策划联欢活动，与业主、分包商、外籍员工共同庆祝节日，营造职工视企业为家庭、领导视职工为亲人的良好氛围。同时，要搭建海外员工成长平台，重视海外员工职业生涯，制定一套好的人才培养政策，组织外语学习和国际商务学习，开展国际人才选拔活动，将外语好、熟悉国际项目的优秀人才纳入人才库管理。组织开展青年岗位能手、青年突击队、QC 小组活动，为青年成长成才搭建平台。要优先在海外项目员工提拔干部、推荐入党 3 、增强外部协调职能，打造“ 战斗型” 党组织，应对海外工作任务的艰巨性 海外经营业务大多是铁路工程建设，而这些工程项目面临着自然环境差。海外党组织要合理应对外部环境，着力打造“战斗型”党组织，发挥海外项目党组织在对外沟通交流、理顺关系、调解矛盾的重要作用，充分发挥党组织的作用，确保项目财产和人员的安全。
一是发挥党组织协调服务作用。即党组织成员应自觉承担海外项目建设的外部协调工作，融洽内外部关系，注重发挥党组织的润滑作用，协助项目与业主、设计人员和监理人员、政府部门、媒体等进行沟通和交流，加强与施工队伍各个组成部分的沟通交流，及时答复或解决他们提出的各种问题。
二是发挥党组织处理突发事件作用。因为政治、宗教等
原因，海外项目面临较大的突发事件风险。因此，海外党组织要建立一整套完善的应急机制，有针对性的制定突发事件、人身事故、火灾爆炸、防洪防风、签证失效等应急预案，与业主和大使馆等建立畅通联系。面对突发事件，项目党组织要发挥突出控制作用，迅速启动突发事件预案，积极与我领使馆联系协调，抓好项目驻地安全防范工作，落实项目后续安全措施，大型工程机械的妥善存放和施工现场的妥善处理和人员的有序撤退，确保项目财产和人员的安全。
三是发挥党组织的宣传文化引领作用。要合理运用企业文化凸显企业精神，加大对企业文化理念宣传力度；突出品牌形象建设，积极推广应用企业品牌标识，以强化现场形象塑造为抓手，强化质量管理，规范作业行为推进精品工程建设，真正体现“施工现场就是我们企业文化的一张名片”，进而发挥企业品牌力量促进海外项目全面优化；注重海外项目的宣传工作，加强与国内外主流媒体的沟通，积极报道海外项目建设情况，让海外的故事海外讲、海外的故事海外媒体讲、海外的故事由海外当地人讲，在国外树立良好品牌形象；努力实践劳务本土化战略，兼顾海外项目中国员工与外籍员工的文化差异，融入文化融合思想，对中外籍职工从生活上关心、风俗上尊重、文化上引导，不断提高相互间的理解与认同，培养外籍员工一技之长，用企业价值观、劳动纪律等引导他们融入到企业群体中，营造一个和谐融洽、互利共赢的工作环境，为企业国际化发展提供相应支持。
4 、增强监督监察功能，打造“ 廉洁型” 党组织，保护海
外国有资产 党风廉政建设和纪检监察工作，境外国企没有例外，不能有空白。在企业走出去规模、愈来愈大的情况下，需要党组织充分发挥监督监察作用。要以创建“廉洁项目部”为着力点，健全机构，创新形式，强化监督，努力构建与企业国际化目标相一致、与国际化经营管理机制相协调的构建海外党风廉政建设工作机制，促进海外资产和经营工作监管常态化。
一是实现纪检机制常设化。按照“国有资产延伸到哪里，纪检的监督服务就跟踪到哪里”的原则，海外党组织要采取党务和纪检监察工作人员的双向交叉任职的办法，实现工作人员精简、组织机构不减、发挥作用不弱。要加强一带一路沿线国家腐败国别风险研究，构建境外国有企业不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，强化境外国有资产投资运营风险和廉洁风险防控工作，发挥党组织领导作用，“把方向、管大局、保落实”，保护国有资产安全、确保项目安全运行。
二是落实监督检查常态化。要努力使海外党组织在重点抓好党组织生活（三会一课、发展党员、收缴党费等）基础上，抓紧把工作重点转到抓班子、建队伍、强监督、正风气上来，落实党风廉政建设责任，切实承担起在项目班子、项目资产、设备和物资采购、党风廉政建设等方面的监督责任，推动全面从严治党在项目落地生根。要建立健全海外项目分包、物资设备采购等招议标管理制度，推行采购招标网络化管理，在签订采购、租赁、分包合同时签订《海外项目保廉协议书》。
三是注重廉洁教育经常化。要坚持预防为主的方针，提前、主动地开展多形式的廉洁文化教育，利用党组织生活会等机会，采取学习思廉、教育尊廉、宣传倡廉、典型守廉、案件警廉、氛围促廉等形式，强化海外项目各类人员的廉洁从业意识；每年与海外工作...
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