有关纪委如何坚守协助党委推进全面从严治党职责定位调研报告5篇有关纪委如何坚守协助党委推进全面从严治党职责定位调研报告 关于落实协助和监督职责推进全面从严治党情况的调研报告 近日，中办印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》）。下面是小编为大家整理的有关纪委如何坚守协助党委推进全面从严治党职责定位调研报告5篇,供大家参考。
篇一：有关纪委如何坚守协助党委推进全面从严治党职责定位调研报告
落实协助和监督职责 推进全面从严治党情况的调研报告近日，中办印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》）。这是党**以党内法规形式，为各级党组织履行主体责任定清单、立规矩，既是坚持和发扬党的十八大以来管党治党经验、深入推进全面从严治党的必然要求，也是贯彻十九届四中全会“完善和落实全面从严治党责任制度”要求的应有之义。日前，**市纪委监委围绕如何更好落实协助和监督职责，深入推进全面从严治党进行调研思考。
明确责任内容—— 解决“抓什么”的问题 《规定》在突出强调党的建设与经济社会发展和业务工作“同谋划、同部署、同推进、同考核”的同时，以责任清单形式，分别明确党委（党组）“两个维护”、政治建设、作风建设、纪律建设等全面从严治党具体内容，以及专题研究、责任分工、调查研究、提醒谈话等具体任务，在解决“担什么责任”这个问题上定下了“尺子”。
当前，一些领导干部管党治党责任不清，不知道具体抓什么，是导致出问题、被追责的重要原因。对此，纪检监察机关要按照《规定》要求，紧盯“四同”部署，跟进责任清单，瞄准刚性任务，及时调整充实下级党委书记向纪委全会述责述廉、纪委常委与下级党政正职廉政谈话等常规性工作内容，建立主体责任定期提醒制度，推动各级党组织知责、明责、履责。同时，纪检监察机关也要针对党委主体责任、纪委监督责任相关清单内容，用好党纪法规业务培训、主题教育集中宣讲等方式开展宣传，并筛选因履行主体责任不力被追究的典型案例，督促各级党组织特别是领导干部真正弄清楚什么是主体责任、主体责任有哪些内容、履行不力会受到怎样追究，不断增强履职尽责的政治自觉。
压实责任主体—— 解决“由谁抓”的问题 《规定》分别对党委（党组）、书记、班子其他成员，以及纪委等其他责任主体划出清晰的“责任田”。同时，《规定》在第九条第二款对纪
检监察机关履行监督责任、协助党委落实主体责任提出明确要求。对此，纪检监察机关要在进一步压实主体责任、监督责任上出实招、下功夫，推动各方面责任贯通联动、一体落实。
围绕协助职责。纪检监察机关要协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，及时提出巡视巡察、信访举报、监督检查和审查调查等发现问题的相关意见建议，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。
履行监督专责。纪检监察机关要紧盯“关键少数”，完善对各级主要领导监督制度和领导班子内部监督制度，探索建立纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督任务一体规划、力量一体调配、成果一体运用的工作模式，着力破解对一把手监督和同级监督难题，以高质量监督推动全面从严治党压力层层传导、责任层层落实。
问责履责不力—— 解决“抓不好”的问题 《规定》第四章专门就监督追责单列一章，列明应当问责的 5 种情形，明确规定上级党组织应当加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，对党委（党组）及其领导班子成员落实全面从严治党责任不力的，应当依规依纪追究责任。
调研发现，****年，**市有 31 个党组织、102 名党员领导干部，因落实全面从严治党责任不到位被问责，有的市直单位党组织近三年来一次也没有研究过党风廉政建设；有的一直没有分管党风廉政建设的领导班子成员；有的则从未明确下属单位党风廉政建设责任等。
根据《规定》强调的问责情形，纪检监察机关要坚持问题导向，把落实《规定》与《中国共产党问责条例》结合起来，在提高问责精准度上下功夫，一方面防止问责不力，坚持严字当头、权责一致，聚焦表态多调门高、行动少落实差，贯彻执行打折扣、做选择、搞变通等问题，做到失责必问、问责必严；另一方面避免问责泛化简单化，对问责工作进行全面规范，围绕问责情形细化责任清单，划清责任界线，为精准问责提供制度依据，同时落实好“三个区分开来”要求，真正通过问责问
出担当、问出干事创业动力。
强调自身责任—— 解决“抓自己”的问题 《规定》第一章第二条指出，“党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位在本单位落实全面从严治党主体责任”。这就要求纪检监察机关在督促相关党委（党组）落实好全面从严治党主体责任的同时，也要履行自身肩负全面从严治党的主体责任，解决好系统内部存在的管党治党问题。
在推进自身主体责任落实方面，**市通过实施市县纪委书记、内设机构和派驻机构主要负责人、机关党支部书记的述职述廉述责方式，在核查组、审查调查组、巡察组设立临时党支部和监督员等措施，努力把主体责任贯穿到履职尽责全过程、各方面。
纪检监察机关要以贯彻《规定》为契机，切实加强机关党的建设，把全面从严治党主体责任压实到班子成员、内设机构、派驻机构和巡察机构，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，深入开展系统内专项检查，以全面从严治党的实际成效，努力建设让党**放心、人民群众满意的模范机关。
篇二：有关纪委如何坚守协助党委推进全面从严治党职责定位调研报告
21 关于推进全面从严治党、加强纪律建设的调研报告范文 全面从严治党，源于实践的进展、熟悉的深入。全面 就是管全党、治全党，面对我市 20000 名党员、1000 个基层党组织，笼罩党的建设各个领域、各个方面、各个部门。我市始终坚持党要管党、从严治党，全面推动惩治和预防腐败体系建设，着力构建责任明晰、追责到位、措施有力的责任保障体系。现将调研状况报告如下：
一、主要做法和成效
中心纪委五次全会以来，我市根据党章要求，聚焦纪律法规，回归职责定位，从监督执纪着手做了一些工作。
（一）强化责任，形成抓党风廉政建设的强大合力。我们以落实 两个责任 为契机，紧紧抓住责任分解、考核、追究三个关键环节，严格落实各乡镇、市直各单位党组织抓党风廉政建设的主体责任，推进责任制的全面落实。今年年初，组织 X 个检查考核组，对各乡镇（街道）、市直单位落实党风廉政建设责任制工作状况举行了检查考核，市责任办和市委办按照检查发觉问题分离下发了《2001 年落实党风廉政建设责任制检查考核状况的反馈》、《 省委、市委检查 2001 年度落实党风廉政建设责任制问题清单 整改任务分工计划的通知》两份文件，催促各单位抓好整改落实工作。我市在责任制考核中，对受党政纪处分的 XX 名科级干部年度考核评定为不称职。
（二）扎紧围栏，规范权力内部制约和外部监督。各级党委带头规范决策程序、完美决策规章、提高决策水平，对议题提出、议事程
序、表决方式等作了明确规定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目布置和大额度资金的使用，都根据集体领导、民主集中、个别酝酿、会议打算的原则，由集体研究打算，以民主的决策预防腐败发生；同时，进一步完美了领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、领导干部离任经济责任审计等党内监督各项制度，进一步规范了领导干部议事履职行为。
（三）实时督查，力促作风建设要求贯彻执行。围绕 作风建设年 部署，加大对中心八项规定的贯彻和落实，加强作风建设和订正 四风 常常性督查。在元旦春节、五一端午等重要时光节点，组织人员开展了 X 轮明察暗访，协调公安、税务等职能部门，运用科技手段，摸排公车私用、违规公款消费等问题线索，对督查中发觉的疑似违规问题逐一举行调查核实，对查实问题举行郑重处理。今年上半年，我市 三公 经费支出同比下降 34.7%，其中公务接待费下降 23.5%；查处违背 八项规定 精神问题 7 起，处理 13 人，其中党纪处分 8 人，发通报 3 期对 4 起典型问题举行通报。
（四）严格执纪，加大查办违纪违法案件力度。今年以来，市纪委继续突出办案重点，加大工作力度，落实办案措施，根据 一案双查 的要求，采取责任倒查，既郑重追究直接责任，又郑重追究主体责任、监督责任。今年上半年，我市纪检监察机关共立案 103 件，其中：贪污贿赂案件 29 件，同比增长 27%，经济大案 48 件，同比增长44%，乡科级要案 26 件，同比增长 35%，在查处案件中，使用 两规 措施 8 人，通过办案，为国家和集体挽回经济损失 530 万元。
（五）注意教导，强化纪检监察干部队伍政治定力。加强党员干部廉政教导和管理，今年以来，市纪委主要领导结合正在开展的 三严三实 、 两学一做 专题教导，向全体纪检监察干部讲授党课，并组织领导干部集中学习中心纪委刊发的多篇文章，更新观念、强化执纪、注意实效，同时，根据 打铁需要自身硬 要求，从严管理纪检监察干部，加强作风建设，完美内部监督制约机制，维护纪检监察干部队伍的清纯性和公信力。
二、存在的问题和缘由
从调研状况看，我市广阔党员干部在遵守党的政治纪律和法规方面总体上是好的，绝大多数党员干部政治立场坚决，作风建设过硬，政治生态良好，但也存在个别党员干部纪律意识和法规意识不强，违反了从严治党的目标要求，详细体现如下：
一是政治立场不够坚决。个别党员干部缺乏共产主义远大抱负，党的观念不强，党性修养不够，对党的政治理论和路线、方针、政策学习不深、领悟不透，抱负信心的根基不牢，在原则问题上立场不够坚决，党性原则不强。
二是执行重大决策不够有力。个别党员干部在贯彻执行中心和省、市委决策部署上搞上有政策、下有对策，耍 小聪慧 、拨 小算盘 、打 擦边球 ，对自己有利的政策就贯彻落实，不利的就搞搪塞变通，有令不可、有禁不止。
三是组织原则不强。个别党员干部热衷于以地域、学生、战友以及出身、经受划界，编 关系网 ，搞 小团体 、亲亲稀稀、利益输送，
把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系，不利于正常工作的开展。
四是纪律观念不牢。个别党员干部违规多占住房、违规购置使用超标车、在企业兼职；个别党员干部违背权力运行程序，违规越权插手其他事物；个别党员干部仍存在违背中心八项规定精神，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。
五是执纪监督不严。个别单位党组织和纪检组织在落实党风廉政建设和反腐败工作方面，把监督党员干部经济方面不浮现问题作为重点，忽略了对遵守政治纪律和政治法规方面的监督和教导，存在失之于宽、失之于软，尤其是常常性监督不够到位。
三、对策与建议
当前，我们必需意识到当前反腐败斗争形势依旧严重复杂，削减腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作依然艰难而繁重，各级党组织和广阔党员干部必需紧绷政治纪律和政治法规这根弦，始终做到讲政治、顾大局。
一要从严落实责任。全力履行 两个责任 ，是党章规定的政治责任，也是党中心对各级党委、纪委提出的明确要求。各级党委（党组）必需落实主体责任，狠抓工作部署，分析研判形势，加强纪律教导和作风建设。各级党委（党组）书记要担当起第一责任人职责，落实 四个亲手 。领导班子其他成员要按照职责分工，仔细落实 一岗双责 责任。各级纪委（纪检组）要帮助党委（党组）抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实履行好监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度，
敢于担责、勇于执纪。
二要从严规范权力。要创新思路，理清各部门必需重点监控的关键权力岗位，建立权力岗位在阳光下操作的程序，推行权力清单制度，依法藏匿权力运行流程，改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，强化对民主集中制执行状况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要状况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、咨询和质询等监督制度，确保权力正确行使。
三要从严执纪监督。要加强执纪监督，决不允许对中心大政方针和省、市委重大决策无原则地说三道四，执行上打折扣、搞变通，阳奉阴违；决不允许搞团团伙伙、拉帮结派；决不允许目无组织、哄骗组织、重大事项不报告；决不允许传扬政治谣言、转发不良信息、乱评乱议；决不允许党员信仰宗教、参与宗教活动，决不允许跑风漏气、违背政治法规、说情打招呼，对不守政治纪律、不讲政治法规的人，坚定郑重处理。
四要从严改进作风。要保持常抓的韧劲，紧盯 四风 新形式、新动向，聚焦干部群众关怀、关注的热点难点，进一步从细处着手，从小节抓起。对公款吃喝、公款旅游、收送购物卡、节礼及土特产等踩踏作风红线的问题一律按顶风违纪处理，步步紧逼，使之无处遁形、无处藏身、无法反弹。
五要从严管理干部。一方面组织党员干部仔细学习领悟习近平总书记关于党员干部修身做人、为官用权的重要论述，引导党员干部坚决抱负信心，加强党风党纪、道德品格和法治教导，用党纪国规矩范
言行。另一方面引导党员干部自觉学习党章，做到了然于胸；自觉遵守党章，做到不违党章；自觉贯彻党章，做到不折不扣；自觉维护党章，视党章为政治生命，以脆弱的党性捍卫政治纪律和政治法规。
篇三：有关纪委如何坚守协助党委推进全面从严治党职责定位调研报告
协助党委履行全面从严治党主体责任 情况调研报告党章规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。
日前，X 省纪委监委成立调研组，对各级纪委协助同级党委履行全面从严治党主体责任工作实践中存在的一些差距和不足展开调研，并对不错位、不越位、不缺位履行好党章赋予的协助之责提出对策建议。
当前存在的主要问题
对协助的职责定位把握不准。在实际工作中，有的纪委对协助职责把握不准，主要是把协助错误理解为替党委担当，缺乏原则界限，把本身是党委该管的，而不是职责范围的事纳入自己的工作当中，干了自己不该管、也难以管好的事。还有的把协助当作无原则的服从，党委主要领导叫干啥就干啥，不能准确把握纪委的职责要求，丢掉主责主业，分散精力、疲于应付，难以发挥应有的监督职能。
对协助的政治方向认识不清。从实际情况看，有的纪委及其领导同志对协助的政治方向认识不清，认为尽职尽责干
好自己的本职工作就是对党委最大的协助，缺乏政治站位、缺乏大局观念，不善于从本地区全局的高度去发现问题、研究问题，并提出工作建议。在协助党委高站位、强担当，督促和推动党委切实解决问题方面能力不足。有的认为协助党委履行全面从严治党主体责任，就是少给党委添乱，少找问题、少说不足、少提建议，一心想着任期内相安无事、平稳过渡，胸无大局，政治担当不够。
对协助的方式方法掌握不足。从了解的情况看，有的纪委，关键是主要领导和班子成员在履行协助职责上，能力不足、工作不到位。要么该及时传达报告的没有及时传达报告;要么对贯彻落实上级精神和工作部署的意见建议研究不成熟，思路举措不清;要么对重大问题、重要案件、重点事项深入谋划把握不够，对策建议抓不住要害、提不到点上，与党委衔接、对应不畅。还有的是腰杆不硬、底气不足，不敢大胆对党委书记做工作、提建议，协助职责明显缺位。由于工作思路不清，办法措施不多，面对面沟通交流有障碍、常露怯，致使有的纪委领导同志在与党委书记及其班子成员之间交流思想、达成共识、争取理解，推动党委书记履行第一责任、班子成员履行“一岗双责”方面，存在话说不到位、方法掌握不到位、事办不到位等问题。
对协助的任务落实担当不够。从大家反映的情况看，有的纪委和主要领导在协助党委解决思想认识问题上担当不
够。与党委特别是党委主要领导思想交流沟通不到位，不能有效协助主要领导对上级纪委部署要求准确理解把握，以致有的党委主要领导在落实全面从严治党主体责任和解决纪检工作困难、支持查办案件等方面，思想认识有差距，重视程度不高，落实责任打折扣。有的纪委在协助党委及其主要领导贯彻落实上级部署要求上，不能从本地区实际和事关本地区全局的重大问题和重要工作上出发，把自己摆进去、把职责摆进去、把担当摆进去，重形式、重表态，工作不实不深不细，拿不出具有针对性、实用性的思路举措，不能有效推动打开工作局面。
产生问题的原因分析
思想认识有偏差。学习上不够到位。对党章赋予纪委的职责定位，对纪检监察体制改革及其“三转”精神，对新时代实现纪检监察工作高质量发展的新部署新要求，领会理解不深入，对协助职责的内涵实质认识不清、把握不准。惯性思维严重，习惯于传统的思维方式和工作模式，看问题的观念、研究工作的思路、推动工作的方法措施，仍是沿用老的套路、惯用的打法，缺乏履行协助职责的新理念新思路新举措。
能力素质有落差。用新思想指导推动实践有差距。有的纪委主要负责同志和班子成员在对习近平新时代中国特色
社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻上，存在学用两张皮问题，在会议发言时滔滔不绝，但用以指导工作、推动实践时找不准切入点，缺少有效抓手。创造性开展工作不够。有的纪委领导同志对新时代的新形势新任务把握不清，对本地区的新情况新变化新问题分析研判不够，问题导向和目标导向不突出，有针对性解决问题的措施不多，工作浮在表面上，只求过得去，不求过得硬，组织协调能力有欠缺。
履行职责有温差。政治站位不高，缺乏从政治的高度看待和把握协助工作的切入点和着力点，在从大局谋划推进党委落实落细全面从严治党主体责任上，政治鉴别力和政治敏锐性不强。政治担当不够，在履行协助职责上党性不强、原则立场不坚定，对党委履行主体责任中存在的薄弱环节，不敢提意见建议，不敢督促责任落实，不愿较真碰硬。
解决问题的对策建议
深化教育引导，准确把握协助的职责定位。各级纪委必须明确，全面从严治党党委负主体责任，书记是“施工队长”，班子成员承担“一岗双责”;纪委履行监督责任，是监督的再监督。协助职责重在督促和推动党委及其书记在全面从严治党中履职尽责，不能混淆你我、模糊界限。结合纪检监察体制改革，结合推动纪检监察工作实现高质量发展要求，深刻理解和认识全面从严治党中纪委协助党委工作的内涵要
义、重点任务和作用发挥，找准职责定位，把好职责界限，把协助摆在更加突出的位置，着力解决在全面从严治党中大包大揽、包办代替等职责不清、主责主业不明等问题。各级纪委的工作研究会、任务部署会和工作推进会，都要突出协助职责，强化工作措施，落实落细协助重点任务，突出协助导向。各级纪检干部培训，要把加强协助职责作为重要内容，讲清理念，明确任务，解读方式方法，推动协助职责在纪检干部当中内化于心、外化于行。
深化班子建设，着力提升协助能力和水平。协助必须胸怀政治大局，注重分析研究本地区全面从严治党形势，深入研判政治生态状况，查找管党治党的薄弱环节，特别要梳理谋划需要党委担当主抓的重点任务和重要举措，及时向党委提出建设性意见和务实管用的工作方案，发挥参谋助手作用。要认真落实纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的制度规定，要适应纪检监察体制改革，把政治过硬、作风优良、能干事创业的干部选配到岗位上来，提高协助党委观形势、谋大事、抓要事的能力。要加强政治生态研判，把深化政治生态研判摆在上重要工作日程，深入研判本地区“森林”的生态健康情况，为“歪树”“病树”“烂树”进行准确画像，分类研究对策措施，协助党委精准运用监督执纪“四种形态”，进一步营造政治上的绿水青山。要坚持把协助党委工作与聚焦主责主业统一起来，提高政治站位，
立足本地区全面从严治党大局，坚持问题导向，注重分析研究有关组织领导、体制机制、改革创新、标本兼治等重大问题和重点工作，推动主体责任落实落细。
深化工作机制，不断完善协助的方式方法。协助的重要方式，是做到主动请示汇报、沟通交流。只有及时把上级精神要求传达给党委，提出贯彻意见，对重要工作、重要情况、重要案件及时请示报告，把想法打算、思路建议及时沟通交流，才能有效协助党委研究解决重大问题，支持纪委工作，履行主体责任。各级纪委要做到“四个常态化”。一是主要负责同志与党委书记面对面交流思想工作情况常态化。主动、经常、及时向党委书记汇报上级的新精神新要求，对需要党委做的事，积极稳妥提出意见建议，协助党委拿出具体工作方案，争取党委支持，推动党委履职担责。二是重要决策部署和重点工作的请示报告常态化。对上级部署要求的贯彻，对同级党委安排工作的落实，重点工作的谋划、决策，重要工作的推进实施等，都要做好事前事中事后的请示报告，既报告过程，又报告结果，协助党委落实领导责任。三是执纪执法请示报批常态化。对同级党委管理干部的问题线索处置意见，以及处置过程和结果，已立案件的查处及其处理意见，上级交办件的办理情况等，在执纪执法各环节、各步骤，都必须按照规定要求请示报批，全过程接受党委监督，强化党委的统一领导。四是针对问题提出意见建议常态化。特别是
对党委落实主体责任、班子成员担当“一岗双责”中存在问题和不足，要实事求是分析研判，深入思考对策措施，积极向党委及其书记提出意见建议，加强工作改进，督促推动责任落实。
深化监督指导，把协助工作落实落细。履行协助职责，最重要的是立足再监督的工作定位，围绕推动全面从严治党向纵深发展战略目标，坚持问题导向，主动作为，敢于担当，协助党委扛起管党治党责任，敢抓敢管、真抓真管、常抓常管，建设良好政治生态。上级纪委要加强对下一级纪委履行协助职责情况的监督，针对问题抓督促整改，推动加强协助工作。上级纪委在开展对下的领导调研、监督检查、专项督办等工作中，要把协助职责的落实作为重要内容，了解情况、听取各方面意见，善于发现问题，研究提出措施要求，加强工作指导。要注重责任约束，把协助职责纳入纪委主要负责同志述责述廉内容，作为一项重点工作，如实向组织报告工作情况，自觉接受组织监督和民主测评，进一步把协助职责立起来、抓到位，与党委合力推动全面从严治党向纵深发展。
篇四：有关纪委如何坚守协助党委推进全面从严治党职责定位调研报告
纪委如何坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位的调研报告关于纪委如何坚守协助党委推进全面从严治党职责定位的调研报告
党的十九大修改的《党章》明确把“协助党的委员会推进全面从严治党”确立为纪委的主要任务。近期，**区纪委围绕如何坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，开展了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、 主要做法和成效 （一）
发挥组织协调作用，助推工作落实。区纪委始终把协助区委抓好主体责任落实作为首要任务，建立健全全面从严治党责任制，完善工作体制和运行机制。协助区委制定出台“两个责任”全程记实制度、《贯彻落实〈加强和改进党内同级监督若干规定（试行）〉实施意见》《关于加强对一把手监管的实施办法》等，切实推动“两个责任”标准化、具体化、规范化，确保党风廉政建设主体责任和监督责任履责有痕、倒查有据、落实有力。坚持把党风廉政建设责任制考核纳入全区党建工作考核内容，将考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。修订完善考核办法和评分标准，对责任制考核内容细化量化。协助区委组织开展 2018 年度全区乡镇街和区直单位党风廉政建设暨“两个责任”考核，共对 315 名乡科级干部进行书面述责述廉，并进行测评。在全区人代会和政协会议期间，印制 267 份调查问卷，开展党风廉政建设群众满意度调查。组织 47 家单位党委（党组）书记对履行党风廉政建设主体责任和第一责任人的责任情况进行书面述职。注重发挥反腐败协调小组职能，加强与公、检、法、司、信访等部门的违纪违法案件或问题线索相互移送、案情相互通报。
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（二）
发挥参谋助手作用，提供决策辅助。围绕党风廉政建设和反腐败工作推进，紧盯领导机关、领导干部，让失责必问、问责必
严成为常态；围绕加强作风建设，深化整治形式主义官僚主义专项治理。2019 年以来，围绕上级纪委重要会议精神、执纪审查工作推进情况、重点案件审查情况、重点领域监督执纪问责情况等向区委常委会作议题汇报 38 次，研究解决工作推进事宜。同时，先后围绕推进全面从严治党责任落实、开展区委巡察工作、深化作风建设等重大事项提交区委研究，以区委文件出台了《中共**市**区委巡察组组成人员管理办法》《关于建立抽调优秀年轻干部参加巡察工作制度》《中共**市**区委巡察组工作后评估办法（试行）》等制度，为全面从严治党向纵深发展提供了制度保证。
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（三）
持续深化“三转”，聚焦主责主业。区纪委围绕突出主责主业，创新工作方法，强化自我监督的目标，制定并严格落实“三转”工作沟通制度。调整区、乡镇街纪（工）委书记、派驻纪检组组长工作分工，一律不再分管或主管纪检监察以外的工作；乡镇街纪（工）委副书记、纪检干事一律不再兼职纪检监察以外的工作或职务。开展新一轮议事协调机构清理工作，区纪委监委领导班子成员、乡镇街纪委书记一律不再参与与纪检监察工作或党风廉政建设工作无关的议事协调机构，共清理 18 人，退出议事协调机构 96 个。将全部精力聚焦在主责主业上，敢担当、敢作为，严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以强有力的监督执纪问责彰显“三转”成效。继续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想轮训学习，强化“四个意识”，树牢“四个自信”，加强经常性教育管理监督，开展纪检监察干部廉政警示教育，深入开展形式主义、官僚主义问题大排查，坚决防止灯下黑。及时组织学习贯彻《宪法》《监察法》《监督执纪工作规则》等，适应监察体制改革要求，强化履职能力提升。
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（四）发挥监督检查作用，加大问责力度。深入贯彻落实中央八项规定精神及省市区相关规定，驰而不息纠正“四风”，带动了全区社会风气持续好转。紧盯“四风”突出问题，2019 年以来，共派出检查暗访组 28 个，区纪委监委联合区财政局、区市场监督管理局、区税务局等部门检查酒店、农家乐和单位食堂 62 家，检查商场、超市 23 家，抽查 11 个单位财务，发现问题线索 11 条，提醒谈话 3 人，通报批评 4 人，给予党纪政务处分 5 人。严格公务接待、婚丧嫁娶报备制度。2019 年以来，共接收公务接待报备单 290 余份，党员干部个人重大事项报备 12 份。严格执行《中国共产党问责条例》，采取明察暗访与专项巡察相结合等方式，着力发现问题，针对党的领导弱化、党的建设缺失、“两个责任”落实不到位管党治党突出问题进行问责；围绕中央八项规定精神、扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶专项斗争、环保领域等重点领域进行问责；对专项治理中，发现的违纪违法问题进行责任倒查，对整改走过场、敷衍塞责、弄虚作假等进行问责。2019 年以来，共查处发生在群众身边的腐败问题*起（其中扶贫领域问题*起）。
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二、 存在问题 一是政治站位不高，职责定位把握不准。少数乡镇街纪（工）委缺乏大局观念，在协助党委推进全面从严治党方面，不善于立足于工作全局和本地区实际去发现问题、研究问题、提出建议，未能真正把自己摆进去、把职责摆进去、把担当摆进去，工作针对性、实效性不强。少数乡镇街纪（工）委对纪委职责要求把握不准，落实“三转”要求不力，不能聚焦主责主业，把很多“自己不该管、也难以管好”的工作纳入自己的职责范围，分散精力、疲于应付，难以集中工作精力发挥应有的监督职能。
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二是同级监督难，监督存在缺位。基层纪委在同级党委领导下
开展工作，纪委书记又是同级党委委员，从而使得基层纪委对同级党委的监督难以超脱、放不开手脚，尤其是对于同级党委书记履行全面从严治党第一责任、班子成员履行“一岗双责”方面，往往存在抹不开面子等问题，监督责任落实难以到位。同时，由于纪委在同级党委领导下开展工作，人权、财权、物权等都服从同级党委，监督往往难以具有独立性，缺乏足够的权威性和威慑力。
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三是纪检监察干部素质能力尚有欠缺。一些纪检监察干部能力素质与履行“协助”职责不完全匹配，有的政治站位不高，不善于从政治上审视、分析和查处问题，做思想政治工作、把握政策策略水平亟待提升；有的纪法意识不强，存在不精准、不规范的问题；有的主动亮剑不够，敢于担当、敢于斗争的精神不足。监察体制改革后，有的纪检监察干部法治思维和运用法治思维解决问题的能力距离新形势下新任务尚有不小差距，特别是乡镇街纪（工）委力量薄弱，政策理论水平和业务能力不高，工作方法单一、手段匮乏，这些都在一定程度上影响了协助党委推进全面从严治党的效率和质量。
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四是新形势下的廉政教育工作实效有待提升。监察体制改革后，廉政教育的对象、内容、任务发生变化，但有的地方纪委在工作实践中，缺乏针对不同目标对象，尤其是医疗、教育行业从业人员以及非党农村干部等新增监察对象的“个性化”、“分众化”教育内容。纪检监察机关在开展廉政教育时，依然沿用集体廉政学习、发放警示教育案例、观看警示教育片、组织参观廉政教育基地等旧方法，直观、形象、具体、易懂的庭审旁听警示教育、案例专题展览等方式运用较少。
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五是实践运用“四种形态”不够到位。部分乡镇街纪（工）委对“四种形态”的精神实质和基本要求理解不到位，对轻微违纪问
题、苗头性问题重视不够、抓得不紧，运用第一、第二种形态对新增监察对象进行监督、教育、提醒等方面落实不到位；部分乡镇街纪（工）委打着“四种形态”的幌子，把严重问题“大事化小”，把严重违纪降为轻微违纪来处理。受制于组织力量、实践经验、工作能力等因素，部分乡镇街纪（工）委不能准确把握“四种形态”之间的辩证关系，运用第一、第二种形态方法欠缺、手段单一、谈话函询方式和程序不规范。
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三、几点建议 协助党委推进全面从严治党，就要忠实履行好纪委的监督执纪问责和监委的监督调查处置职责。具体讲，要着重做好以下几点：
一是进一步明确职责定位。纪委要把坚持和加强党的全面领导作为根本政治原则，把“两个维护”作为根本政治任务，把政治标准作为根本检验标尺，始终在党的领导下开展工作。要找准协助定位，对上级纪委作出的重大决策、重大安排等，及时向党委汇报，提出贯彻落实意见建议,围绕党委作出的全面从严治党安排部署，协助党委进行责任分解，细化量化工作目标，压实各级党组织政治责任。要在执行层面督促落实，认真履行好组织协调职能，用好约谈、述责述廉、巡视巡察、派驻监督等方式，确保管党治党各项工作有部署、有检查、有落实。要加强考核问责，协助党委建立科学严密的考核评价机制，通过跟踪督查、情况通报、信息反馈和责任追究制度，强化督促指导，确保每项工作都有部署、有检查、有结果，推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，并对不履行全面从严治党“两个责任”或者履行不力的，加大问责力度，倒逼责任落实。要主动当好参谋，积极为党委建言献策，大胆提出建议，谋划工作内容，研究工作措施，争取党委的有力领导和支持。
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二是着力聚焦监督第一职责。严格按照“六项纪律”衡量党员
干部行为，坚持思想教育与纪法威慑相结合，聚焦领导干部这个“关键少数”，统筹领导干部履职表现、家风建设、身边人员管理等情况，在“治未病”上积极作为，最大限度地防止监督对象出问题。要充分发挥派驻机构“探头”作用，时刻突出监督单位领导班子成员这一重点监督对象，以落实管党治党政治责任、执行党的路线方针政策、个人廉洁自律等情况作为重点监督事项，延伸日常监督触角，形成监督压力的有效传导。要明确新形势下的监督重点，提升监督的针对性，一方面着重加强对各级党组织主体责任落实情况的监督，灵活采取个别谈话、随机抽查、现场测评等方式，对各级党组织落实主体责任情况进行检查考核，另一方面着重加强对干部作风、优化营商环境、落实中央八项规定精神等问题易发多发领域的监督，同时要将执纪问责的焦点对准不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部这“三类人”。
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三是提升同级监督实效。纪委要把同级党委重大决策事项以及决策程序的合法性、民主性作为监督重点，从规范权力运行入手，明确界定党委“三重一大”决策事项的范围，细化相关议事规则，规范流程，对重点监督事项实施全方位的监督，结合实际制定完善监督同级党委重大事项决策相关制度，明确重大决策事项范围、决策程序和纪委介入监督的程序。要将纪委的同级监督贯穿同级党委常委会决策的全过程，强化执行监督和过程监督，尤其是针对行政审批、土地出让、工程招投标、公共资源交易等腐败高发领域，纪委要严格按照有关监督程序和规定，对党委常委会的重大决策在执行过程中存在的问题时时监督、提出质询。纪委作为党内监督的专责机关，还必须树立正确的问责导向，构建刚性的问责机制，做到有权就有责、权责要统一，探索制定切实可行的同级党委主体责任追究和常委会成员问责制
度，严肃责任追究，确保同级监督有实效。
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四是深入践行监督执纪“四种形态”。各级纪委都要坚持惩前毖后、治病救人，严肃党内政治生活，多在红脸出汗、抓早抓小、防患未然上下功夫，用好第一种形态;要持续保持高压态势，坚决减存量，遏增量，用好第四种形态，形成和强化不敢腐的有力震慑;要在摸清“树木”和“森林”整体情况上见人见事、实现精准监督，把握好每种形态之间的转化条件，探索柔性处置方式，使每名党员、每个党组织都纳入纪律的严格约束中。要强化执纪审查，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”；更要注重源头防污，建立一套不敢腐、不能腐、不想腐的风险防控制度体系。充分发挥信访举报、监督执纪和巡察监督作用，提高发现问题线索的及时性和准确度。坚持挺纪在前、抓早抓小，围绕形成“常态”、管住“大多数”、盯住“少数”、惩处“极少数”，实践运用好监督执纪“四种形态”。要充分发挥案件治本功能，运用忏悔录和案件剖析教育警示身边人，努力营造风清气正的良好政治生态。
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五是进一步加强纪委监委自身建设。履行好“协助”责任，纪检干部队伍建设是保障。监察体制改革新形势下，要进一步加强纪检干部队伍思想建设和能力建设，通过开展业务培训、交流研讨等活动，不断拓宽纪检干部的思维和视野，切实增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力，做好纪法衔接文章，切实履行监督职能。要坚持制度治党，加强对权力运行的制约和监督，扎紧不能腐的制度笼子。认真落实《监督执纪工作规则》，严格执行纪检监察干部“六必须九严禁”、打听案情备案登记等制度，依规依纪依法安全文明办案。把执纪执法权力关进制度笼子，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。自觉接受党内监督和其他各方面监督，管好“身边人”，努力打造忠诚
坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军，为全面落实“协助”责任提供有力组织保障。
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中共**市**区纪委办公室 ***年*月*日
篇五：有关纪委如何坚守协助党委推进全面从严治党职责定位调研报告
监察系统协助党委落实全面从严治党主体责任的调研材料党的十八大以来，党中央以零容忍态度正风反腐，基层党风廉政状况明显好转，让人民群众看在眼里，赞在心里。ＸＸ市紧紧围绕打造 “首位”城市目标，从维护群众最关心、最直接、最现实的利益入手，认真贯彻全面从严治党要求。康定市纪委强化担当意识，明晰权责定位，认真协助市委以“夯实党在藏区的执政基础、强化党在藏区的执政地位”为首要任务，推动从严管党治党各项工作落实落地，为全市改革发展稳定各项事业提供了坚强有力保障。
一、对藏区新形势和全面从严治党新形势的认识 ＸＸ作为首个县级市，面临复杂多变的维稳形势，民族、宗教、发展、民生、经济社会发展等多重问题相互交织，从严压实“两个责任”，不断夯实党在藏区的执政基础，显得尤为重要。
（一）讲党性、守纪律，是工作取得成效的根本。不学习党的创新理论，不信奉党的政治主张，不履行党员义务，不遵守党规党纪，就不是一名合格的共产党员，更谈不上开展具体工作。作为一名ＸＸ区的干部，必须牢记并履行党员 8 项义务，学习党的路线、方针、政策和决议，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密。十八大以来，深入学习贯彻十八大、
十九大精神，学习贯彻《准则》和《条例》，把他律转化为内在追求。深刻剖析违纪违法、违背党章和违反政治纪律的问题，强化大家的党纪法规观念。
( ( 二) ) 推进责任落实，是工作取得实效的保障。市委是我们党执政兴国的“一线总指挥”，市委书记就是“一线总指挥”，必须要带头坚守政治立场、严守政治纪律，必须要带头落实党风廉政建设主体责任。近年来，市委和市纪委协调配合，压紧压实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和监督责任。市委按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的要求，全面安排部署、落实责任，各市领导、各级党组织落实党风廉政建设主体责任的思想自觉、行动自觉不断增强。
（三）用好监督执纪“四 种 形态”，是工作取得实效的重要手段。近年来，市纪委监察委在纪律审查实践中强化审查与教育双重功能，紧抓“常态”不放松，与党委密切配合，在运用第一种形态上狠下功夫，教育党员干部及时改正错误。对各类违纪违规案件，通过召开警示教育会议、印发通报和在电视台表态认错等方式进行通报曝光，加强党员干部的警示教育，最大限度的减少腐败问题发生。
（四）做好统筹协调，是工作取得实效的重要途径。近年来，成立了以检察、公安、法院和审计等部门为成员的反腐败协调小组，定期召开联席会议，加强协作配合，形成整体合力。同时，实行市纪委班子成员联系指导各乡镇和部门纪检组工作
制度，统筹各纪检组织力量，开展监督检查和纪律审查工作，在有限的督查时间内高效查处问题、处理问题。
二、纪委协助市委推进全面从严治党总体情况 十八大以来，市纪检监察组织和纪检监察干部忠诚履职，按照服务大局抓监督、执纪为民到基层、铁面执纪盯细节、抓早抓常扬正气的工作思路，聚焦监督执纪问责，坚持正风反腐不停步，推动市委落实全面从严治党主体责任取得一定成效。
（一）把细化责任分工作为落实责任的首要任务。
一是 带头当好表率。市纪委书记带头落实好“四个亲自”，坚持把委机关和分管部门的党风廉政建设和反腐败工作纳入纪检监察工作总体布局，做到同部署、同落实、同检查、同考核。协助市委书记定期在市委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，每年初与市委市政府班子成员、各级党组织负责人签订责任书。二是落实责任分工。制发《关于进一步推动全市各级党组织落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，再次明确党风廉政建设党委主体责任；市四大家领导带头落实“四个亲自”，市委市政府班子成员认真落实“一岗双责”要求，每季度定期安排和听取分管部门党风廉政建设工作，对分管部门干部职工开展廉政谈话；全市各级党组织知责担当，定期召开会议安排部署党风廉政建设工作，层层签订责任书。
三 是 落实述责述廉 制度 。每年初召开市纪委全委会议，选定 8 名乡（镇）、部门主要负责人向市纪委全会进行大会述责述廉，现场接受纪委委员质询。
四
是 加强督促检查。建立健全责任报告制度，全市各级党组织于年底向市委和市纪委报告年度履行党风廉政建设主体责任和主要负责人履行“第一责任”情况；制发《党风廉政建设责任制考核清单》，将落实党风廉政建设主体责任情况纳入党委政府绩效考核和干部考核，增加考核权重，将考核结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、选拔任用的重要依据。
（二）
把强化监督检查作为 落实责任的重要抓手。在全市ＸＸ个村（社区）全部配备纪检委员，落实工作津贴，做到纵向到底；认真落实市纪委常委联系、指导乡镇纪委和部门纪检组的工作制度，坚持深入基层发现问题，定期听取工作进展情况。市委组织部、市人社局、市目督办、市委政法委、市委统战部、市公安局等部门多次参与各项重大工作落实的监督检查，形成了监督检查“一盘棋”的工作格局。十八大以来，累计开展各类专项监督检查 688 次，查找整改问题 234 个，下发整改通知书 74 份。
（ 三 ）把强化 正风肃纪作为落实责任的主要方式。
一是 认真落实“中八条”、“省十条”和“州七条”规定 。出台规范公务用车、公务接待、领导干部外出请销假及报告工作制度的暂行规定等 10 余个管理办法，实行作风建设问责制、干部出勤公示制、上岗挂牌制、工作推进情况公示制等机制；建立市委常委领导班子深入基层定期开展调研制度，严格执行市委常委联系点工作制度，市委班子成员要定期深入联系乡镇、寺庙、分
管部门，解决实际问题。在工作日，将市班子成员当天工作动态以《每日要情》的方式，发文至市内各级各部门，接受干部群众监督。
二是 持续用力推进 专项 整治。针对我市部门和乡镇在行政效能、政风行风、基层组织建设、廉洁自律、市场法制环境等方面存在的突出问题开展专项整治。坚持问题导向，将扶贫职能部门、年度拟脱贫的村、建档立卡户作为监督重点，采取明查暗访的方式，开展专项督查。
四 是狠抓 ＸＸＸ 专项整治。聚焦干部作风建设，对全市领导干部“改非”、操办婚丧喜庆事宜、公车配置使用、干部监督管理、公务接待方面的突出问题进行专项整治，出台《ＸＸ市干部职工操办婚丧喜庆等事宜管理办法（试行）》《ＸＸ市进一步规范公务活动管理办法（试行）》《ＸＸ市公务活动全面禁酒规定》。
（ 四 ）把 严肃纪律审查作为落实责任的 关键环节。紧紧围绕中央、省、州和市委重要决策部署，严肃查处在政策落实、工程建设、项目开发、资金使用等方面的违纪案件和突出问题。
（五 ）把加强队伍建设作为落实责任的 基本保障。制定《市纪委关于提升基层纪检监察干部纪律审查能力的方案》，通过视频培训、座谈讨论、以案代训等方式，不断提升纪检干部能力素质 。坚持每周召开纪委机关工作推进会，每月召开工作汇报会，每半年召开一次全市纪检监察系统工作总结会的“三会”制度；建立完善机关内部管理制度，制发《市纪委关于进一步清理和规范纪检监察干部职能职责的通知》《市纪委关于落实<
推进乡镇纪委履责十项措施>的实施方案》，要求全市纪检组织公示职能职责和工作开展情况，接受社会各界监督。
三、存在的问题 从我市落实全面从严治党工作来看，各项工作总体形势良好、成效明显。但与上级的要求相比，与广大农牧民群众的期盼相比，还存在一些问题。
（一）政治观念淡薄，贯彻落实政策不到位。个别干部和帮扶责任人宗旨意识、大局意识不强，比如在脱贫攻坚工作中履职不到位、不按规定办事，贪图小利、“雁过拔毛”，利用职务之便与贫困户争抢国家扶贫资金和物资。
（二）法纪观念缺失，乱作为现象屡禁不止。
一是分内之事“推诿扯皮”，对自己工作职责认识不清、定位不准，履职不主动、不尽责。
二是破解难题“能拖则拖”，对待历史遗留问题、群众反映强烈的问题，不敢担当，甚至出了问题还在埋怨组织、牢骚满腹。
三是调查情况浮于表面。
（三）组织纪律涣散，不愿为问题仍然存在。一些乡镇、部门在宣传政策时不深不细，覆盖面不全，针对性不强，开展矛盾排查化解工作不到位；一些村村级党务、村务、财务公开工作，还存在公开不彻底、不全面、不及时、不规范、方式单一、流于形式等问题。
（四）工作标准不高，监管力度需加强。惠民政策项目、资金涉及全市经济社会发展各个领域，内容多、政策性强，部
分行业主管部门和乡镇干部掌握政策、运用政策能力欠缺，监管力度不够。比如精准扶贫工作量大、任务重，各乡镇往往将重点放在任务落实落地上，对如何在推动工作的同时强化监督关注不够、办法不多。
（五）
责任意识欠缺，工作还需完善。在主体责任方面：个别领导干部对开展党风廉政建设工作讲的多、做的少，部署多、落实少；一些领导干部习惯当“好人”，甚至帮忙“打掩护”，逃避处罚；有的单位工作主动意识不强，单位之间不沟通、不对接，导致工作效率低、推动不力。
在落实监督责任方面：乡镇纪委人手少，纪律审查能力有限，强制手段缺失，案件线索难核查。大多数非党村组干部处在党规党纪之外，又不是行政监察对象也无法对其实施实时监督，形成了纪律和法规盲区，长期缺乏监管，容易产生腐败。如：乡镇纪委办案数量少，质量不高；乡镇出现了乱办酒席的坏风气。
四、建议意见 党的十九大报告在部署“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”时强调，要“夺取反腐败斗争压倒性胜利”。要实现这一目标，就需要我们纪检干部按照党的十九大部署，采取扎实有效的举措，继续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
（一）严明党的纪律和规矩。进一步拧紧思想建党的“总开关”，加强新形势下的思想政治建设，深化党内经常性教育，
引导广大党员干部深入学习党章党规和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，自觉用党章和党纪党规来规范自己的行为。抓好党的十九大精神，以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的宣传学习，坚持不懈地抓好廉政教育，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。
（二）落实基层党组织主体责任。进一步压实主体责任，督促各级党组织“一把手”真正当好全面从严治党的书记，班子成员认真履行“一岗双责”。明确党组织在党风廉政建设中的责任清单，细化到人、责任到岗。严格党风廉政建设考核和问责问效，强化考核结果运用，建立严格的失责追究制度。
（三）从严管理党员干部。紧紧结合学习十九大精神和领导班子思想政治建设工作，加强对乡镇、村干部的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等的教育。将“两个责任”、党章、《廉洁自律准则》《党纪律处分条例》《问责条例》作为党员干部日常教育的内容，不断强化党员干部党的意识、责任意识和为民意识，增强党员干部与农牧民群众打交道的方式和技巧。在从严管理的同时，做到关心关爱干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上鼓励，积极为他们解决生活和工作中的困难。
（四）严肃党内政治生活。从严肃党内政治生活抓起，坚持加强对各级党组织落实“三会一课”制度，定期开展党性分
析和民主评议党员活动情况，增强党员意识，增强党内政治生活的原则性、战斗性，使党内政治生活真正成为党组织教育管理党员、党员进行党性锻炼的重要平台。
（五）严厉惩处违纪问题。解决老问题、破解新问题需要“制”，也离不开“治”，在处理违纪违规干部时，不必一味从重从严，而要看准软肋，依纪依规专打痛处。
一要 强化 通报曝光。采取查处一起，在手机报、新闻网和电视台通报一起的方法，让顶风违纪者愧悔难当，并激发更多的干部群众参与到举报监督中，使各类违纪问题无处遁形。
二要 抓严 组织处理。针对部分干部对职务看得重、处分看得轻的现象，在条规范围内考虑采用组织处理这一手段，先免职再处理。
三要逗硬问责处理。严格执行纪律处分条例，通过直接查办、挂牌督办、交叉办案等方式，加大纪律审查力度。同时，坚持“一案双查”，让追究“主体责任”成为常态，从而倒逼各级党组织主要领导以上率下，加强干部管理。
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