城市基层党建工作调研报告9篇城市基层党建工作调研报告 城市基层党建工作存在的问题及 对策建议调研报告 随着城市化规模不断提升，城市人口的急剧增加，给城市社会管理带来了严峻挑战，也给城市基层下面是小编为大家整理的城市基层党建工作调研报告9篇,供大家参考。
篇一：城市基层党建工作调研报告
基层党建工作存在的问题及对策建议调研报告
随着城市化规模不断提升，城市人口的急剧增加，给城市社会管理带来了严峻挑战，也给城市基层党建服务提出了更高要求。习近平总书记强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。全国组织部长会议提出，要把城市基层党建摆在重要位置。这是厚植党的执政之基作出的重大部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化作出的战略选择。近年来，xx 市在城镇基层党建工作中以城镇大党建为工作理念，积极探索如何将社区、驻区单位、新兴领域“三位一体”党建统起来抓，变单打独斗为集团作战，虽取得了一些成效，但也只是一个开端，还存在许多问题需要探索。
一、当前城市基层党建工作存在的主要问题
（一）在优化区域化党组织方面。xx 年以来，xx 市探索开展区域化党建工作，根据各社区驻区单位分布不均的实际，打破区域界线，拓展联系单位数量，采取“1+N+1”方式以社区党组织为核心，辖区机关企事业单位、功能型党支部、“两新”组织为成员，社区网格党小组为延伸，全部建立了区域联合党委，民主推选了社区联合党委书记，实现了组织体系构架由“条状管理、条块分割”向“区域一体、联建互动”转变。但也存在着一些突出问题，主要表现在：一是思想认识不够。部分联合单位对城镇区域化党建工作的重要性和必要性认识不足，还是习惯于单打独斗，各自为政，形不成合力；部分在职党员、离退休人员中的党员和驻区单位党组织对社区共建意识和应承担的义务缺乏正确的认识，不愿积极主动地参与社区活动。二是社区党组织责权不统。工作中存在“缺位”，大量“单位人”涌入社区后，党建职责任务呈多样化，社区党建承担着配合相关职能部门开展各项工作的行政责任，而目前社区工作力量配备薄弱，社区人少事多，掌握的服务资源少，横向协调和纵向领导的权威性小，对推进区域化党建工作“力不从心”，出现了“小马拉大车”的现象。
（二）在强化区域化党建动力方面。xx 市制定《关于进一步推进社区区域化党建工作实施方案》，全面实行了以定期召开社区党建联席会、签定联创共建责任书、建立党员联
系反馈卡为内容的“一会”+“一书”+“一卡”的共驻共建机制。同时，制定了《联合党委成员单位联系社区网格制度》和《共建项目“承诺式”服务机制》，建立健全区域化联合党委工作职责、议事规则、例会制度等制度，进一步明确了驻区单位、联系单位（企业）和在职党员共驻共建的职责任务，实现了运行方式 由“单独建设、封闭运行”向“区域统筹、开放共享”转变。但在工作运行中仍存在问题，一是制度落实力度不够。虽然制定了一系列推动大党建工作的机制，但在落实过程中大打折扣，部分机关单位存在参与热情不高，对城市大党建工作认识模糊，致使参与共助共建中出现“推一推、动一动、不推不动”的现象；部分非公企业和社会党组织等新兴领域参与大党建工作更是应付了事。二是制约考核机制不到位。在工作中，只是下文件对相关部门进行了要求，机关领导干部重视、单位经济基础相对好的，在落实工作任务上比较积极到位。但对于部分驻区党组织的党建资源和经济基础相对薄弱的，对社区建设的支持和投入力不从心，不仅导致参与社区建设的积极性不高，而且还造成社区间的发展不平衡。
（三）在增强区域化党建凝聚功能方面。xx 市建立社区“1+X”组合型党建组织设置模式，（即：“社区党支部+区域化联合党委”、“社区党支部+个私经济区域党支部”、“社区党支部+社会组织党支部”）充分发挥社区党支部战
斗堡垒作用，联合党委核心作用，个私经济和社会组织支撑作用，提升社区区域化党建工作水平。社区按照每格 150-200户的原则，将 x 个社区划分为 x 个网格，并成立了网格党小组。同时，按照地缘、业缘、趣缘建立了建筑业、服装经销业、夕阳红、乒乓球等各种行业、产业、特色支部等非建制性社区党支部 x 个。在非公有制经济组织和社会组织中建立了党组织的企业 x 个，社会组织党组织 x 个，党组织覆盖率分别达 92.2%和 68.7%。在新兴领域深入开展社会组织和党建工作“双孵化”，成立了小城大爱、幸福家园、个体工商户商会等社会组织党组织，在推进社区党员多重管理和党建工作全覆盖上取得了一定的成效。但还存在一些问题，一是党组织覆盖面还需扩大。部分新型兴域和社会团队党建工作还属“空白”，党组织覆盖率较低，人到哪里、党员到哪里，党的工作就跟进到哪里的目标任务还需加大落实力度。二是党务工作的整体力量较薄弱。社区书记、主任大部分是居民身份，年龄偏大，文化水平偏低，缺乏社区党建工作和群众工作的系统理论知识。工作人员大部分是公益性岗位，他们把社区岗位当做人生的“跳板”和“中转站”，在推进区域化党建工作中思路不宽、办法不多，制约了城市党建工作水平和创新能力的提高；部分机关单位党组织书记抓党建责任心不强，投入经历不足，没有聚焦主责主业。
（四）在激发区域化党建生机活力方面。我市深入开展在职党员进社区为民服务活动，以社区党支部为基础、驻区党员为主体、驻区单位党组织积极参与区域化党建工作机制为依托，开展了“点单式”志愿服务，为居民实现“微心愿”上千件。全面推行了“机关+社区+非公企业”主题日活动，明确了 x 个职能单位联系 x 个社区和 x 个非公企业党组织职责任务，在“五·一”、“七·一”等节日节点联合开展文艺晚会、植树、义诊等丰富多彩的党建活动，形成了机关党建、社区党建与非公企业党建互动互促的工作格局。但也不同层度存在一定的问题。一是共建合力不顺畅。部分共建单位党组织共驻共建意识不强，社区没有隶属关系，有效调动驻区单位党组织参与社区党建工作的机制没有完全形成，导致不少驻区单位党组织不能很好履行共驻共建职责。二是党建资源整合不够。目前，区域化党建工作主要依靠上级党组织的严格要求来推动，社区党组织的主观能动性作用发挥不够，主动沟通、统筹协调能力不够强，“等、靠、要”思想严重；部分驻区单位仅仅局限于送钱送物，在发掘自身优势，督促在职党员参与和谐社区建设等方面较为薄弱。
二、对策建议 构建城市基层党建工作新格局，就是要把城市区域内的党建工作作为一个整体来审视、谋划和推动；要从体制机制
着手，破除各种不利于形成新格局的“路障”和“瓶颈”；要尊重传统领域和新兴领域以及不同性质基层党组织的特点和实际，不搞“一刀切”“一锅煮”。
第一，强化思想教育, , 树立城市基层党建理念。一是加强教育，普及城市基层党建的理念。以社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。社区党组织要摸清辖区党建资源的详细情况，整合资源，为辖区党建区域化搭建平台；社区党员要以“主人翁”的资态，关心关注社区的发展，为社区的发展出谋划策，退休干部党员要发挥作热，机关党员、流动党员、企业党员要积极参加社区各项活动。二是明确职责，创新城市基层党建工作。社区党组织要将区域化党建工作列入重要议事日程，积极探索切合区域实际、体现区域特点的城市基层党建方式方法，大胆创新工作措施和运行机制，稳步有序地推进城市基层党建工作。三是加大宣传，强化居民群众共同参与意识。加大对社区的宣传力度，拓宽社区参与渠道，培育居民的社区意识，从而使居民有更多的机会在社区建设中施展才华，形成“人人为我，我为人人”的良好氛围，增强社区的凝聚力。
第二，理顺共建机制，推动党的组织和工作全覆盖。一是构建市、镇、社区三级联动体系。把城市基层党建作为一
项系统工程，坚持以上带下，以下促上，形成有机衔接、有序推进、有效运转的三级联动组织体系、责任体系和制度体系。二是强化社区党组织在城市基层党建中的领导核心作用。按照条块顺畅、权责统一的原则 ，实行职能部门职责下沉准入制度。三是通过纵向建、横向联，构筑以社区党组织为核心、辖区单位党组织为基础、联合单位位党组织共同参与的党建工作体系。按照“地缘、业缘、趣缘”关系，广泛灵活地设立各种行业支部、产业支部、特色支部等“非建制性党组织，形成哪里有党员、哪里就有党组织的格局。在非公经济和新社会组织层面通过“单独建、挂靠建、联合建和党建共建”等方式，加强党组织建设力度。四是在社区建立兜底管理服务的党建工作机制。赋予社区党组织以更大的职能，对大量存在的“草根”组织，如民办非企业单位、小个微工商企业、农民工聚集区等，及时纳入党组织的管理服务之中，精准做好楼宇、园区、商圈、互联网党建工作，把辖区内各种组织都管起来。
第三，强化优势互补，融合党建共建资源。遵循不同领域、不同行业党组织的特点和规律，找到融合点，加强共驻共建；在城市基层党组织建设这个大格局下，把各方面的党建资源统筹起来，求得党建工作的最佳效果，发挥出整体优势。坚持以习近平总书记全面从严治党新思想新要求为根本指针，以社区党组织为主轴，以分布在城市的各类基层党组
织为点和面，在党建资源上共享，在党建平台上共建，在党组织规范化建设上共联，在党员教育管理上共管，推动不同传统领域党组织之间、传统领域与新兴领域党组织之间、新兴领域与新兴领域党组织之间融合共进、整体提升。同时，要以基层党建带动基层治理创新，在一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体中，织密基层组织之网，强化党组织功能，夯实党在城市的执政根基。
第四，创新保障机制, , 形成“大党建”工作格局。加强区域化党建工作责任制建设，围绕基层党建工作“目标、问责、分析、通报、考核”五项制度，上级党组织要每半年听取一次关于区域化党建工作专题汇报，通过问责制的落实，切实增强各级党组织和各级领导抓党建工作责任意识，形成工作合力。进一步完善由社区党组织牵头、驻区单位党组织和辖区内各类新兴领域党组织及社区内全体党员群众共同参与的区域化党建联创机制。切实在加强班子建设、用人选人机制、资金保障、阵地建设等方面下大力气、花大功夫。要拓宽选人用人的渠道，建立公平、公正的选人用人机制，改进选拔方式，采用公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘专业化、高素质、热爱社区工作、热心服务群众的人才到社区工作。继续坚持从大学生中选派优秀人才到社区任职。同时，社区要通过财政支持、社会筹集、费随事转、有偿服务等多元化筹措资金。要进一步完善例会制度、共建项目管
理制度、党员议事监督制度和考核成绩制度，建立党建工作责任制，形成规范运行机制，保证组织构架发挥作用。
篇二：城市基层党建工作调研报告
党建工作的调研报告 3 3 篇加强党建工作的调研报告 3 篇
【篇一】
为发展现代林业、建设生态文明提供坚强有力的组织保证，成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的任务。随着学习党的十九大精神的不断深入，干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和城市经济转型的新形势下，党组织建设仍面临着许多新情况、新问题,按照市委开展“两学一做”学习教育的总体要求，在实际工作中，就如何加强党组织建设进行了专题调研。现就有关情况报告如下：
一、党建工作的基本情况
1、党组织设置和党员队伍情况
我们 xx 市林业局设基层党组织 16 个，其中一个党委，六个党总支，九个党支部，有党员 505 名（含局机关党支部党员 33 名）。其组织设置有以下三个特点：一是依章成立党组织，都是按照党章的规定成立的；二是党组织设置配套，没有一单位无党组织；三是党组织班子健全配套，班子内部分工明确；
2、党组织活动开展情况
从调研的十个单位来看，党组织活动的开展有三个特点：一是党组织活动开展的经常，党组织领导对开展党组织活动认识较高，做到了组织活动有专人抓，年初有计划，年终有总结，确保了党的路线、方针、政策的贯彻落实。二是有场地和经费作保证。三是党组织开展活动有制度作保证。三会一课、党员主题活动日、民主生活会等都有制度，且收到一定的成效。
二、党建工作的主要做法和成效
近年来，我局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以林为根的生态建设，“以人为本”的民生建设，以富强和林业经济翻番为目标的经济建设，坚持生态保护是第一使命，发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，将党的执政能力建设和先进性建设作为事关改革发展稳定的头等大事来抓，认真部署，扎实推进。特别是在保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展活动和当前正在全市开展“两学一做”学习教育常态化、制度化中，我局党建工作根据提高党员素质、加强基层组织、服务广大职工、促进各项工作的目标要求，按照党的政治路线来推进，围绕党的中心任务和
工作大局来展开，联系基层党组织和党员实际来落实，使我局党建工作在实践中探索，在发展中加强，在创新中提高，实现了资源保护好、经济发展好、队伍建设好的目标，取得了积极成效。
（一）健全制度，强化责任，全局党建工作氛围进一步浓厚。
一是制度建设不断完善。结合我局党建工作的实际情况，研究出台了《xx 市林业局制度汇编》，内容包括工作规划、基本制度、森林消防工作制度、产业开发工作制度、森林资源管护工作制度、一岗双责制度、有错与无为问责制度、首问首办责任制度等，使全局党建工作走上了规范化、制度化轨道。二是党建工作网络形成。在局、场两级建立了“书记负总责，党委委员分工负责、班子成员一岗双责”的党建工作责任制。局、场党员领导干部普遍树立了“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，全局上下形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。三是激励约束机制进一步完善。实行了组织建设工作“一岗双责双述”制度，定期召开党委、党支部述职述廉专题民主生活会，由班子成员就自己履行职责状况和党风廉政建设状况向职工大会汇报，职工就班子成员述职述廉状况进行当场测验评定，并将评定纳入年度目标责任制考评中，营造了党建工作齐抓共管的浓厚氛围。四是根据中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《实施办法》的要求，结合《xx 市林业局直属系统党风廉政建设领导干部目标责任管理规定》精神，每年都召开党风廉政工作会议，会上签订《xx 市林业局年度党风廉政建设领导干部目标管理责任书》，落实党风廉政建设责任制措施，作为强化领导干部责任制意识的载体，又作为检查、考核、奖惩领导干部工作的依据。通过明确任务、深入学习、夯实责任、强化措施，强化了党员干部的“自律”
意识，筑牢了反腐倡廉的思想防线；严格了党员干部“他律和自律”约束，构建了不能腐败的制度体系；加强了党员干部的监督和管理，常敲“遵律”警示钟，形成了不易腐败的监督机制，使我局党风廉政建设责任制落到了实处。
（二）加大投入，规范管理，进一步夯实了党建工作基础。
一是局场建立了党员活动室，活动室里有报刊、杂志、投影仪等。二是重大节日党员活动，局、场两级都能保证活动经费。三是不断强化党员教育管理。针对党员岗位职能的不同特点，实行了“分类管理，”缺什么、学什么，学业务、
学理论，使党员普遍树立了“干好工作，是对林业建设的最大贡献，任何时候都是不能松劲；干好工作是对团队利益的最大维护，任何时候都不能松懈；干好工作是对自己的最大负责，任何时候都不能轻视”的理念，发挥了党员的先锋模范
作用。对于在岗党员，通过人员编册、定制度、抓规范，实行“直接管理”。对于流动党员，建立定时联系制度、重大活动回单位或上门服务制度，实行“跟踪管理”，确保每一名党员能融于党组织的教育管理之中。
年初，我局在全局职工大会上就加快林业发展提出要围绕“凝心聚力促转型”。按照这个思路，我局围绕管理体制、机制创新，区域林业科学定位，创新发展理念，职工增收，加强和改进党的建设，迅速在全局掀起了活动的新热潮。在凝心聚力促转型活动中，我局按照市委要求，与深入学习党的十九大精神相结合，与保护资源、发展经济、构建和谐、实现富裕的林业工作相结合，立足林情、局情、场情，紧密联系广大党员干部职工的思想实际，进一步深入推进活动开展。联系思想、工作实际学，使党员干部职工认识到无论是领导机关还是基层单位，无论是干部还是职工，都有解放思想的现实需要，只是因为各自的发展实际和具体情况不同，解放思想的重点、热点和难点有的不同。摆脱传统的禁锢，冲破意识的峡谷，克服思维定势的束缚，破除影响发展的陈旧观念，做到思想和认识的与时俱进，措施和行动的与时俱进，以十九大精神统一认识和行动，积极投入到建设和谐、幸福、美丽 xx 的伟大实践中去。
一是提升做好中心工作的能力水平。我们采取集中培训、现场培训和工作培训等方法，加大对基层场级干部的培训力度。共组织集中培训五次，围绕党建、林政、生产等工作多次组织场级干部召开现场会，用现身说法交流工作经验。
二是为森林防火工作尽职尽责。在清明节期间，由于天旱少雨和人为等因素森林防火工作出现了严峻的形势，为把森林防火工作搞好，我们及时召开了动员会，要求局级领导分片包干，局机关同志全部下去，各基层实行死看死守，同时要求专业扑火队 24 小时待命，有效地保证了春季森林防火工作没有出现大的火警和火情。
三是先入为主化解林农矛盾。着重抓好有关林业法律法规及政策的宣传，提高农民保护资源，爱护林业的自觉性，妥善处理林农矛盾，做好林业为新农村建设的服务工作。
四是促进林业及相关产业发展。加大了林地保护力度，对破坏公益林行为进行了严厉打击，对国家重点公益林资金进行了有效监管，成活率和保存率均达到了国家验收标准。同时，现全面完成造林任务，保存率已达省级标准。
（三）以活动促创建，激发党员活力，提升支部凝聚力向心力
一是开展丰富多彩的系列活动。局党委坚持每年都举办大型文化体育活动，带动了全系统基层支部活动的开展，增强了党建工作的活力和凝聚力。
二是开展各具特色的党建活动。为丰富党建工作内涵，切实增强党建活力，我们组织开展了各具特色的党建系列活动。局机关支部把加强机关效能建设、转变机关作风有机结合到党建工作中，体现出围绕业务抓党建，抓好党建促发展的大局中。通过这些主题鲜明的党建活动，为林业系统党的工作注入了新的活力，使我局的党建逐步走上经常化、规范化、制度化的轨道，为机关党建“走前头”创造了条件。
三、党建工作中存在的主要问题和原因
在调研中我了解到,尽管近年来我局党建工作取得了较
大成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。
（一）改进党的执政方式，提高党的执政能力，一个重要的保证是不断加强党的组织建设，而党的组织建设不能不涉及党建工作机构的问题。林业机构改革后，有些基层单位副书记职位空缺，党务工作由行政负责人兼职。面对发展现代林业建设生态文明的繁重任务，行政负责人常常顾此失彼，党建工作上有轻视、弱化失误现象，兼职党务工作者大多为其他业务干部，党务素质有待提高。
（二）党建工作上认识不高、重视不够的问题。基层党务工作者有的是行政负责人兼职，有的认为生态与经济建设是硬任务、实指标，党务工作是软任务、虚指标；只要把业务建设和经济效益搞上去，党务工作自然就做好了，经验自然也就形成了，抓不抓党建工作无碍大局。有时党务工作与行政工作冲突时，党务工作被行政工作挤占，作用难以显示。虽然近年来，我局对党务工作者加以培训，但基层兼职党务工作者多为业务干部，业务上常外出学习考察和培训，而党务方面的知识欠缺。
（三）部分党员先锋模范作用不突出的问题。目前，我局在岗党员，大部分是林业工人的后代，过去随父母生活在山区，没有条件接受正规系统的教育，有的在林业改革中顶替上班；有的初中毕业、高中毕业就参加工作；有的虽接受过林业专业方面的培训，但由于常年工作生活在山区一线，没有优越的学习条件，自觉学习的意识也弱化，他们白天人看树，晚上观星月，既不能照顾老人，也不能照顾妻子儿女，生活乏味寂寞。因此，有的党员“先进性”标准不高，把自己混同于一般职工，工作中满足于过得去，不求过得硬。
（四）一些基层单位党建基础工作较薄弱的问题。一是民主生活会制度落实得不够好，主要表现在民主生活会质量不高。在查看的支部会议记录中，只有个别班子能够开展批评和自我批评。主要原因是班子成员拉不下情面，当老好人，有的不愿意批评别人，有的不敢批评别人。二是
“三会一课”制度落实得不够好。主要表现在党课教育效果不好。从表面上看，党课数量不少，但效果不明显。一些单位在组织学习时，方式方法简单，针对性不强，党员被动学习，党课留住了人，但思想放飞了，达不到预期效果。
（五）林业人才断层及结构不合理的问题。林业人才队伍结构不合理，主要表现在学历层次较低，大专以上学历占 17%，且学历多是后续取得；中高级人才匮乏；中级职称以上的虽占 35%，但年龄偏大，知识老化现象严重，45 岁以上的占 3%，一些五六十年代的高中级人才已经退休离岗。近十多年国家取消大、中专毕业生分配制度后，林业系统科技队伍没有补充新鲜血液，形成人才断层、后继乏人的危局。
四、加强党建工作的对策和建议
按照“发展抓项目、稳定抓民生、保障抓党建、突破抓创新”的要求，以“两学一做”和创先争优为契机，大力提高我局党员干部队伍科学发展的能力。
1、明确能力提高的目标
我局党员干部提高统领林业科学发展能力，就是要坚持以习近平新时代重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“规划引领、制度保障、组织考评、职工监督”的要求，
围绕“以林为根”的生态建设、以人为本”的民生建设、“以富强为目标”的经济建设、“以生态文明”为核心的文化建设，强化理论武装，加强实践锻炼，努力使我局党员干部在
建设生态文明、推进现代林业发展进程中，使广大党员干部自觉行动，继续加强各项制度的落实，锻造一支锐意创新、勤奋创业、争先创优的干部队伍，真正成为贯彻落实科学发
展观的实践者、组织者和推动者，推进我局各项事业的又好又快发展。
2、激发能力提高的内在动力
党员干部提高统领林业科学发展的能力，贵在自愿。要不断激发自觉提高能力的内在动力，引导党员干部增强大局意识，充分认识到用科学发展观指导林业发展是我局得以持续、快速发展的必然趋势；增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动我局科学发展作为自己的政治责任和历史使命；增强为民意识，牢固树立以人为本的观念，要探索建立职工参与评价领导干部科学发展能力的机制，以职工的外推力增强领导干部能力提高的内动力。
3、改进能力提高的方式方法
一要充实教育培训内容。切实把十九大精神作为教育培训的重要内容，打牢党员干部的理论根基。二要拓宽教育培训渠道，提高培训效果。三要将所学的理论与林业发展实际相结合，采取分类调研和专题研讨等形式，找准影响林业发展的热点难点问题，制定解决问题的对策措施，增强学习效果。四要加强领导班子和领导干部决策能力建设。要明确能力建设重点，坚持以生态建设为统领，以生态文化为导向，以岗位职责为中心，全面、科学搭建符合实际的领导干部能力框架。实行科学管理与民主管理相结合。要实施绩效考核。五要加强国有林场人才队伍建设，改变人才断层的危局。六要研究确定国有林业局场林业持续经营的规划和措施，从而构建和保障好林业可持续发展的长效性。
【篇二】
为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调 16 人组成四个基层党建调研组，深入 9 个县(市、区)、52 个市直党委、66 个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会 16 个，座谈 212 人次，发放 1100 张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。
一、主要做法及成效
xx 市现有 9 个县（市、区）委,67 个市直党委，46 个市直党组;有 530 个基层党委、523 个党总支、7127 个党支部。现有 62 个乡镇党委，908 个村党组织；31个街道党（工）委，342 个社区党组织；207 个“两类”组织党组织；全市共有党员 149015 名。近年来，我们紧紧...
篇三：城市基层党建工作调研报告
区推进城市基层党建工作 存在的问题及对策建议调研报告
党的十九大报告提出要“不断提高党的建设质量”，XX市 XX 区坚持把构建与 XX 城区功能定位相适应的城市基层党建工作新格局作为提高党的建设质量的重要抓手，将高质量努力体现在强化责任落实、推动转型发展、引领社会治理、筑牢执政基础、激发创业活力等各个方面。
一、推进城市基层党建工作的背景和意义 （一）贯彻落实全面从严治党向基层延伸的要求，对推进城市基层党建提出更高要求。习近平总书记强调，基层是一切工作的落脚点，要推动全面从严治党向基层延伸；要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。XX 年，中组部在 XX 召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，印发《以城市基层党建引领
社会治理创新——XX 市委加强城市基層党建工作的调研报告》（以下简称“中组部调研报告”），专门总结 XX 经验做法，同时明确要求各区要贯彻落实会议精神、报告内容，深化实践，进一步探索深化城市基层党建的有效途径，把党的领导深深植根于人民群众之中，实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。
动 （二）推动 X XX 加快建设“三区一基地”，对推进城市基层党建提出更高要求。XX 将在 2040 年建成卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，成为令人向往的创新之城、人文之城和生态之城。这些城市发展的新形势，给 XX 推进城市基层党建工作提出了新任务和新要求。需要在提高党群服务的精准性、扩大党在城市的“两个覆盖”、增强党建引领共治和自治的有效性等方面加强实践探索，有效应对新情况和新问题，使城市基层党建与科技创新、城市更新、社会治理自我革新紧密结合起来，推动 XX 实现“党城融合”引领产城、学城、创城“三城融合”。
（三）持之以恒抓基层、打基础，对推进城市基层党建提出更高要求。从 XX 年全国社区党建工作会明确提出区域性党建概念，到全市落实市委创新社会治理、加强基层建设“1+6”文件精神，再到中组部总结推广 XX 经验，十多年来XX 按照市委总体部署要求，在更大范围、更广领域、更深
层次配置资源、整合优势、激发活力上下功夫，探索推进城市基层党建工作的新路子，较好地应对了经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整所带来的问题，需要我们加大实践力度，在原有基础上再进一步，补好短板、拉长长板。
二、XX 区基层党建工作的基础和布局 （一）“ “ 三级联动” ” 构建党建工作的体系。
。以强化街道党工委领导核心地位为重点，不断完善“区—街道—居民区”三级联动的组织体系。深化落实市委“1+6”文件，全面取消街道招商引资职能及相应考核和奖励以来，将与城市综合管理直接相关的绿化市容、房管等管理力量下沉至街道，健全“街属、街管、街用”等机制，使街道党工委统筹协调推进基层党建工作有精力、有力量、有抓手。扎实推进社区党建“1+2”体制改革，明确在街道党工委统一领导下，行政党组统筹协调提高执法效能和管理水平，社区党委推进区域化党建、“两新”党建和居民区党建融合。同时，完善街道党建工作日常运作机制，建立社区党建办、社区党建服务中心前后台联动工作机制，推动基层党建工作从行政化管理模式向窗口化服务模式转变。
以健全“6+6+X”基层党建责任制落实机制为重点，不断完善三级联动的责任体系。制定责任清单，明确基本责任、
重点责任和责任追究内容，确保责任到人、问责到点。建立“年初签约、平时报告、月度交流、季度评议、半年展示、年度测评”工作制度。
（二）“ “ 三区联动” ” 区域化党建完善了党建工作的平台。着力打造开放式组织平台。牵头区域内 16 家常务理事、20家理事单位，成立 XX 区区域化党建联盟，作为区域化党建总平台，强化区委统筹协调能力。在教育、卫生、城市建设等领域、12 个街镇建立联盟分会，作为区域化党建联盟的分支机构，建立合作项目机制，合力推动行业发展、社区建设。在 281 个居民区建立“大总支”体制，吸收社区民警、业委会、物业公司、驻区单位等方面党员代表任兼职委员，推动区域资源与社区需求对接。
着力健全常态化联动机制。在区域全面落实“双报到”和“双报告”制度，推动 90%以上机关、国企事业单位党组织，以及 2 万多在职党员到社区报到，以业缘、趣缘为纽带，组建党员义工服务队，参与社区公益活动。在各街道建立环境综合治理责任区共建共治机制，与 433 家区域单位签订环境综合治理责任区共建协议书，建立巡视联勤、志愿联动、固守接力等工作制度，切实形成了整治合力。在各系统，充分发挥行业分会优势，着力打造“院士名医社区行”“律师咨询送
到家”等党员志愿行动品牌，推动党员服务进社区、进校区、进园区。
（三）党建引领的睦邻家园建设的初步探索奠定了党建工作的基础。着力健全党建引领睦邻家园共治载体机制。在各街镇逐步建立“两委”（社区党委、社区委员会）“三会”（区域化党建联盟分会、街道党员代表会议、社区代表会议）组织架构和工作制度的基础上，着眼充分发挥“两委”“三会”引导多元主体，围绕社会性、群众性、公益性问题，有序开展提议、商议、审议、评议等“四议”活动的作用，在五角场街道试点构建“两委三会四议”协商联动一体化机制，通过项目选题共议、工作制度共商、实事方案共审、履责情况共评，密切平台联动，有效汇聚多元主体智慧，形成并推进了“缘聚五角场”白领社区营造等一批共治项目和民生实事项目，切实加强了党建对社区共治的引领。
着力加强党建引领下的睦邻家园建设工作。加强党组织对居民区基层群众自治工作的领导和指导，深化由居民区党组织引领下的居委会、业委会、物业、社区民警和群众代表等参与的“多位一体”工作机制，推动“三会”制度等基层民主协商机制广泛实践。坚持“支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众”，强化党组织对群众自治组织的引导，使业主委
员会、各类群众团队、社区网络组织和其他公益性、服务性组织蓬勃发展，成为自治新载体、新力量。
（四）党建服务中心等平台建设升级了基层党建的阵地。突出“开放式、集约化、共享性”，推进实体建设、强化功能建设。全区 12 家社区党建服务中心设定为街镇所属科级事业单位，并按辖区内每 250 家非公有制经济组织、社会组织，配备一定数量社区专职党群工作者。落实“一窗一校三室” （独立的接待窗口、社区党校、党代表接待室、党员电教室、书记工作室）要求，指导各街道落实服务场地、区分功能空间。
（五）“ “ 两新” ”了 党建和网络党建延伸了 X XX 基层党建的领域。建立健全抓“两新”组织“两个覆盖”工作机制，完善部门协同、条块部门联动、党群共推的工作机制，在实践中逐步形成属地、属资、属业、直属、挂靠式、枢纽式等多种组织隶属方式，推动党支部建在楼上，建在园区商圈里，建到项目团队、产业链上。聚焦推进创智天地互联网企业党建创新基地建设，充分发挥科委等职能部门政策支持服务、五角场街道就近落地服务以及科创集团党委联系服务优势，强化条块联动，把握企业初创成长中服务需求变化规律，形成就地服务、就地培育、就地成长、就地公益“四个就地”服务模式，推进组织融合、工作融合、阵地融合、主体融合。
（六）居民区党组织书记为骨干力量培育塑造基层党建的动力。制定居民区党组织书记队伍建设三年行动计划，将居民区书记队伍建设纳入全区干部队伍、人才队伍建设总体规划，立足优结构、强素质、提地位、激活力，选优配强居民区书记。严格落实进编享编、同工同酬政策，并制定考核激励管理办法等文件，推动队伍规范化建设。构建以初任班、示范班、全员班、基礎班、资质班和短期实践课为内容的“五班一课”培训模式，逐步建立健全教育培训、考核管理机制。通过选派干部担任居民区党组织书记，大力推进在书记、主任“一肩挑”的居民区党组织和党员数 250 人以上的居民区党组织配备就业年龄段专职副书记工作，缓解队伍梯队建设、人才储备压力。推进“名书记、优秀书记、新秀书记”培育工程，深入开展“十佳小巷总理”评选活动，在基层党员干部中树立注重实绩、崇尚实干、社会公认的鲜明导向。
三、目前 XX 区党建仍然存在的若干问题 （一）“三级联动”的工作格局有待进一步深化。通过不断完善三级联动的组织体系，健全和落实“6+6+X”的基层党建工作责任制，基本形成了组织健全、功能完善的三级联动体系。但另一方面从党建的最终效果上，不仅要完善三级联动的组织体系，还要努力实现从上层着力向基层着力转变，
从简单粗放向精准发力转变，精细指导、精准施策，推动重心下移、力量下沉、权力下放。
（二）党建引领社区参与的活力有待进一步提升。通过不断深化区域化党建联建的机制，已形成校区、园区、社区“三区联动”的模式和品牌。但对照中组部和 XX 市委对城市基层党建的要求，在加强社会联结、培育群众自治、引导和动员居民群众主动参与社区治理、健全党建资源下沉机制、探索睦邻共治自治以及项目化落实服务群众专项经费工作制度等方面，还有一定提升空间。
（三）新兴领域党建两个覆盖工作有待进一步推进。通过实行企业入园手续申办、流动党员党组织关系接转、企业党组织书记选配和企业党组织建立“四个同步”，依托工商、税务等监管部门，将党组织和党员等党建工作情况纳入企业“登记申报、年检年报”范围，各项工作取得一定成效。但新兴领域的党建工作还有不少空白点和盲点，需要探索破解“边建边散”“建而无用”、流于形式等瓶颈问题。特别是在实践工作中，“两新”组织党组织还面临着部分“有组织无活动”的问题和困惑。
（四）运用互联网填补党建盲点的能力有待进一步加强。XX 区在探索推进互联网党建上取得了一定成效，但还处于起步阶段，对于互联网党建的目标、定位、功能还没有清楚
准确的认识。同时，我们也认识到，互联网是推进社会治理和公共服务的重要工具，对于互联网企业和互联网组织的整合吸纳是网络党建的重要方面，XX 在考虑整体布局的基础上，需要进一步加强互联网党建的创新探索。
（五）社会基层工作队伍建设的体系有待进一步优化。XX 持之以恒选优配强居民区党组织书记。但在 XX 的实际工作中，我们也遇到不同代际的居民区党组织书记政治能力和工作能力良莠不齐的问题。个别居民区党组织书记出现了待遇落实了，工作没提升的现象。因此，XX 区还需要积极探索通过各种方式提升居民区党组织书记的能力建设。
四、加强和改进 XX 区基层党建的方向和路径 （一）未来 XX 区基层党建进一步更新升级的基本方向。整体联动。城市基层党建必须更加注重全面统筹、系统推进、开放整合、整体效应。对于 XX 党建工作来说，就要求进一步强调整体联动，特别是在区域化党建的基础上，进一步打造“三区联动”升级为“三建融合”的城市基层党建新格局。强化基层。城市党建的工作重心，说到底就是“一切围着基层想、一切围着基层转、一切围着基层干”。对 XX 区来说，强化基层就意味着要以街道和居民区为重点，理顺体制机制，加强资源保障，推动资源、服务和管理向街道和居民区下沉。开放融合。XX 区在积极贯彻落实市委有关要求的基础上，形
成了以“三级联建”“三区联动”“三建融合”为基础的，横向和纵向工作体系完整的开放融合的品牌、理念和机制。下一步XX 区将继续坚持党建引领、多元共治、开放融合的理念，推动 XX 党建从社区融合走向街区融合。线上线下。XX 党建未来主要从两个方向进行探索。一是如何运用互联网技术和线上系统，推进党建管理和基层社会治理的精细化；二是如何通过一系列措施，加强对互联网领域、互联网组织、互联网企业的联系、组织、凝聚和引领。
（二）未来加强和改进 进 X XX 区基层党建的重点路径。进一步完善社区党建的“1+2”体制。要继续聚焦街道社区，在深化街道党建“1+2”体制改革，做强街道党工委龙头，引领多元主体有序参与共治。要继续强化赋予五项权利、完善准入机制的基础上，重点做实社区党委，推广“两委三会四议”党建引领共治协商模式，着眼强化机制衔接，推进社区党委委员多元化构成，加强社区党委对社委会的引领，健全联盟街道分会、党代会、社代会制度，完善“项目共商、方案共审、难题共议、结果共评”的协商机制，推动区域化党建、“两新”党建和居民区党建融合发展。
进一步打造睦邻党建的品牌。要创新睦邻家园党建片区组织设置，以睦邻中心为圆心，以步行 15 分钟可达中心的距离为半径，将全区划分为 50 多个睦邻家园党建片区，吸
纳片区内驻区单位和居民区党组织建立区域化党建小联盟，让“小居委也有大资源”。要构建睦邻党建片区机制体系。建立睦邻片区—居民区—组团式服务群众网格三级联动机制，依托“一线工作法”、组团式联系服务群众等机制，为加强党建引领，一体化推进自治共治德治法治提供保障。要做强睦邻家园党建片区的阵地。重点推进睦邻中心党群服务阵地建设，整合队伍力量，设置红色港湾、妇女之家等活动区域，抓党建带群建促社建，强化党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，构建睦邻家园共治自治格局。
推进互联网企业等新兴领域党建。XX 在推进互联网企业党建实践中，形成了一些好经验和好做法。如，搭建了条块联动的“创承汇”工作平台，充分发挥街镇的属地优势、职能部门的政策优势和国有企业的市场优势，做到工作共商、服务共推、成效共评、工作...
篇四：城市基层党建工作调研报告
20 年关于党建工作调研报告五篇我县社区党建工作在县委的领导和各级党组织的高度重视下，在市委组织部的具体指导下，在促进城镇社会主义物质文明、精神文明、保持社会稳定中发挥了重要作用。截止目前，全县共有居委会***个，建有党支部的***个(1 个联合支部);其中社区居委会 8 个，建有党支部的 7 个(川纤社区未建立党支部)，有党员***人，社区党支部书记***名，平均年龄 51 岁，其中书记主任“一肩挑”的***名。
一、基本做法
1、明确社区党建工作的目标任务。
为努力开创我县社区党建工作新局面，我们确立了社区党建工作的总体思路：坚持一个指导，构筑四个机制，着力五项突破，实现五个目标。即：坚持以*****和“****”重要思想为指导;构筑社区党建共建、社区事务共管、社区文明共创、社区稳定共保的新机制;着重在解决党组织设置问题、班子建设问题、党员教育管理问题、工作条件问题、服务职能问题等重点问题和关键环节上有新的突破;努力实现建强一个班子、建好一支队伍、形成一个机制、探索一条途径、创造一个环境的工作目标。
2、抓组织建设。2003 年我们利用社区区划调整的有利时机，进一步优化配置社区资源，将***个社区合并为 8 个社区，并按照“一社区一支部”要求，合理调整了社区党组织设置，建立了社区党建领导小组，建立健全了以党组织为核心的社区组织体系，坚持以社区党建带动群团组织建设和抓好群团组织建设促进社区党建的原则，加强社区居委会、妇代会、共青团等社区基层组织建设，切实形
成了以党组织为核心的社区组织体系。
3、抓班子建设。我们着重抓了社区班子建设和干伍建设，结合社区调整，我们把那些热爱社区工作、年富力强、有组织能力、有文化、热心服务群众的优秀人才选拔进社区领导班子，使社区领导班子结构进一步优化，同时，坚持每年对社区党支部书记和主任进行一次集中培训，不断提高他们的政治思想素质和业务能力。
4、抓强化服务。我们围绕“富民、育民、乐民、便民、利民、安民”的原则，切实加强社区党建工作，全面提高社区服务功能。第一，加强社区共建活动，促进社区精神文明建设。我们建立了社区联系制度，每个社区均由县级领导联系，牵头抓总，县级部门和驻县单位分别联系，全县共有***个县级部门参加了社区共建活动。社区与共建单位一道，经常开展以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容，通俗易懂、群众喜闻乐见、多层次的思想教育活动;开展健康有益、积极向上的文化、体育、卫生、科技活动，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，组织开展争做文明市民、创建文明家庭、文明楼院、文明小区、文明街道活动。同时，在共建单位的帮助下，各社区的办公条件得以较大完善，建立了篮球场、健身活动室等可供社区居民活动的场所，社区服务功能进一步提高。第二，加强党员队伍建设，充分发挥社区党员的先锋模范作用。我们严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作;深入开展“双向培养”、“党员教育管理示范点、党员示范岗、党员文明示范户”创评和民主评议党员等活动，在增强党性、提高素质、发挥作用上下功夫。坚持从严治党，严肃处置不合格党员。教育、引导居民党员在维护社会治安、建设文明社区等方面发挥带头作用。积极探索加强流动党员教育管理的途径。
党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，
夯实党执政的组织基础”、“ 充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，基层党建工作调研报告。要做好基层党建工作，村(社区)基层党建守键，村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础，梳彻“****”重要思想和科学发
展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关情况，现将有关情况报告如下：
一、ｘｘｘ基层党建工作的现状
ｘｘｘ共有基层党委ｘｘｘ个，党工委ｘｘｘ个，党总支ｘｘｘ个，党支部ｘｘｘ个， 其中村党支部ｘｘｘ个，社区党支部ｘｘｘ个。党员ｘｘｘ名，其中在职党员ｘｘｘ名，离退休党员ｘｘｘ名，流动党员ｘｘｘ名，大学本科及研究生学历ｘｘｘ名。近几年，ｘｘｘ认真贯彻落实党的十*大、十八大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。
二、主要做法及经验
通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和经验。
(一)基层党建重落实，组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以“三级联创” 、“结二联五”活动为抓手，建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、帆有制企业和社区党建联系点制度。
及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。
(二)夯实队伍抓党建，村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子，尤其选好配强“一把手”。
ｘｘｘ年，全面完成村(社区)“两委”换届选举工作，村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善，能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度，促进了村(社区)工作规范化管理。
(三)依托载体强基础，村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推行“一线工作法”，确保工作落实。
(四)激发活力促保障，村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;突出以城带乡，实现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。
二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析
当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村和经济发展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明，绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组
织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。
(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村(社区)人才缺乏，发展党员后备力量不足，村(社区)党组织战斗力削弱，“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。
(二)农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”;在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。
(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村(社区)党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因：
一是村(社区)人才储备不足，选择范围较小，人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商，党支部找不到培养“苗子”，也严重影响了村(社区)人才的储备，致使村(社区)党员结构难以改善。
二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村(社区)党组织
开展活动相对较少，没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。
三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了ｘｘｘ元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村(社区)干部，而宁可外出发展。
四是村(社区)干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村(社区)能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这“空巢”现象笼罩下的村(社区)，难以找到合适的党员发展对象。
(四)村(社区)集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村(社区)集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现“空壳村”(社区)的现象。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村(社区)”。有些村(社区)组织没有集体经济，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，也严重影响了村(社区)干部工作的积极性。主要原因：
一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，领导能力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村(社区)干部的“领头雁”作用。
二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。
三是有的村(社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。
四是缺乏资金支撑。村(社区)党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村(社区)务方面明显力度不够，缺乏管控能力。
三、做好农村基层党组织工作的对策和措施
党的十八大报告指出，“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大帆有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的建设的重点和难点在基层，基层党组织事关党的执政地位巩固。
(一)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。
一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村(社区)任职工作，进一步选好配强村(社区)班子。
二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。
三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)委员会之间的关系，在保证村(社区)党支部的领导核心地位的同时，充分保障村(社区)委员会依法行使职权，通过建立健全村(社区)“两委”成员岗位责任制度、村(社区)“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设，把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自...
篇五：城市基层党建工作调研报告
市基层党建引领城市社会治理——党建工作调研报告
城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。城市基层党建是党的基层组织建立的重要组成部分，习近平总书记指出：“做好城市工作，必需加强和改善党的指导，建立健全党委统一指导、党政齐抓共管的城市工作格局〞。全国组织部长会议提出，要把城市基层党建摆在重要位置。这是厚植党的执政之基作出的重大部署，是推动国家治理体系和治理力量现代化作出的战略选择，也是加强党对城市工作指导、推动城市治理现代化的迫切要求。新形势下，加强和改善党的指导，加强城市基层党组织指导核心地位，打破城市基层党建条块限制，构建城市党建新格局，以城市基层党建引领城市社会治理，已经成为城市基层党建工作亟需深化争辩和解决的重大课题。近年来，贵州省贵阳市云岩区建强城市基层党建重大工作中，通过理论与理论的不断探究，走出了新路，树立了样板。
一、背景与起因 云岩区是贵州省贵阳市的主城区，也是贵阳市老城的主体部分，下辖城市社区 27 个，城市居委会 145 个，共有城市社区党组织党员 10140 人，城镇化率接近 100%，93.57 平
方公里的辖区面积，居住了将近 100 万的人口。随着经济社会的快速进展、城市化的快速推动以及群众需求的快速增长，城市社区出现了很多新情况、新问题，一度为城市社区党建工作带来了新的挑战，提出了新的要求。突出在三个方面，一是城市社区党建呈现“条块分割〞“条强块弱〞的现状，主要表如今社区、机关、企事业单位的党建工作相对成熟，楼宇、商圈、市场、街区等新兴领域党建通过近年狠抓后，也日渐欣荣，但缺少必要的组织连接形式，“条〞与“条〞各行其道，“块〞上资源聚集乏力，单位党组织和地区党组织难以形成合力；二是区域内各领域党组织开放性、交融性缺乏，缺少推动横向联结、纵向联通、“跨界〞结合的互动互联机制，比方，居委会是自治组织，业委会是社会组织，物业公司是经济组织，三者之间没有隶属关系，且均有自身的运行规章，没有“谁听从谁〞的制度，也没有“谁联络谁〞的常态机制，沟通上存在难以逾越的“天堑〞和“鸿沟〞，资源供需不匹配，一些部门“溢出〞的资源，恰好是一些组织的“甘露〞；三是基层党员对社区党组织的认可度降低，主要表现为“流淌党员不愿找社区、单位党员不想理社区、离退休党员顾不上社区、居民党员帮不上社区〞，究其缘由，就是社区党组织在设计开展党组织活动时“一厢情愿〞，没有结合各类党员群体的特点，让人提不起爱好。因此，近年来，云岩区坚持问题导向，以城市社区党组织为核
心，以党建引领基层治理为切入点，以解决突出问题为打破口，以区域化党建工作为主线，注重系统性、整体性、协同性，创新城市社区党建组织、机制、平台建立，打造党建共同体，提升城市基层党的建立工作整体效应。
二、云岩区城市基层党建工作的理论 党的十八大以来，云岩区深化贯彻落实习近平总书记对加强党的建立特殊是城市基层党建工作的指示精神，巩固树立大抓基层的鲜亮导向，秉持“区域化、大党建〞的工作理念，主动顺应城市化快速推动的新形势，在谋划推动经济社会全面进展的同时推动城市基层党建工作创新，不断强化城市基层党组织指导核心地位，创新联动机制，整合各方资源，完善效劳功能，通过组织连结、机制连通、平台连创三个维度，打造党建工作共同体，打破城市基层党建条块限制、封闭运行的形式，构建城市区域化党建“三维一体〞的新格局。
〔一〕坚持组织连结推动高度交融，实现基层党建与基层治理同步。着力打破传统“单位建党〞各自为阵、条块分割的壁垒，建立“三层三级〞的区域化共建共治共商架构。一是社区共治委揽全局。以社区党委为核心，吸纳有较强影响力、在基层治理方面发挥重要作用的驻区单位、群团、非公企业和社会组织等单位党组织负责人，或有确定影响力的“两代表一委员〞等，组建 27 个社区共治委，同步制定联络
效劳、联席会议等制度，联结辖区 300 余个单位签订了共建协议，深度整合资源、集聚能量、联动左右，成为区域化党建工作的新“引擎〞。二是居委会共治会筑堡垒。以居委会党组织为主体，汲取辖区物管公司、业委会、非公企业和社会组织、个体商户等单位党组织负责人，或有确定影响力的社会热心人士等，组建 135 个居委会共治会，实行居民“议事会〞“圆桌会议〞等方式，抓好辖区自治工作。三是院落共治小组延触角。依托 130 余个“留鸟式〞功能型党支部，组建院落共治小组，通过建立“党群议事亭〞，召开院落共建会、坝坝会，成立小区院落党员志愿效劳队、治安巡逻队、纠纷调解队等，提升小区院落党员群众自我效劳、自我管理的力量。
〔二〕坚持机制连通扩大深度协作，实现整体推动和重点打破同步。遵循区域一体化原那么，建立“联盟〞“轮值〞“联姻〞机制，推动辖区各类党组织严密联络，形成区域共驻共建“一盘棋〞。一是“联盟〞携手进展。在区域内推动行业统筹、领域统筹，建成大数据、旅游餐饮、医疗安康、文化文创等 7 类党建联盟，推行企业党建联抓、产业进展联商、先进文化联建、人才成长联育、和谐社会联促的“五联〞工作法，实现党建工作协作共建，企业进展精诚合作。二是“轮值〞激活动力。依托社区共治工作开展，建立“轮值〞制度，区域“共治委〞“共治会〞成员轮番担当“轮值主席
〔会长〕〞，认领解决区域内社会治理、民生建立中的突出问题，于年底开展“轮值主席〔会长〕〞履责情况述评，确保工作实效。截止目前，共有 150 余个单位的负责同志担当“轮值主席〔会长〕〞，解决问题 500 余个。三是“片区〞联姻合作。秉持“大片区〞党建工作理念，整合“区域〞为“板块〞，探究片区党建管理形式，将 27 个社区划分为 6 个党建工作片区，统筹党建、行政、社会资源，通过工作指定、主动认领、轮番效劳等方式，推动片区党建纵横沟通、优势互补、共同提升，并根据痛点同解决、资源同整合、目的同实现，组织 344 对党组织开展“三同〞党组织联姻结对，实现片区、区域党组织“跨界〞合作。
〔三〕坚持平台连创深化广度效劳，实现理念创新与方法创新同步。不断完善和丰富效劳平台建立，强化辖区党组织效劳进展、效劳党员、效劳群众的力量。一是“一站一家一中心〞让企业更有获得感。整合社区、居委会、非公企业党建资源，组建“红领空间站〞党支部 33 个、非公党建之家28 个、非公经济效劳中心 1 个，建立“社区党委+行业主管部门党组织+非公企业〞的共建包保制度，把商务楼宇、商圈市场、商业街区等“两个全掩盖〞及惠企护企暖企工作，由社区党委“单干〞转为区域“一起干〞，让企业有更多获得感。二是“一家三站〞让党员更有归属感。在 27 个社区创立党员之家、党员学习站、党员活动报到站、党员志愿者效劳
站的“一家三站〞党员训练管理效劳平台，组织开展“主题党日〞、党组织党员“双找〞、“党员家庭户亮身份〞、党员“五诺〞等活动，使辖区每位党员都有组织依靠，有平台干事。三是“3+x〞效劳平台让群众更有美妙感。面对辖区不同年龄、不同类别的群众需求，统筹区域资源，在各社区统一打造了党建文化院落、书记工作室、党员〔名人〕调解室等 3类固定效劳群众平台。并在此根底上，发动辖区单位、社会组织各展所长，搭建多元化效劳平台，开展四点半小课堂、邻里互助“1+亲〞、烛照心灵等活动，为区域群众解决现实难题，让群众更享美妙。
三、当前制约城市基层党建工作高质量进展的瓶颈 近年来，通过主动理论和深化探究，云岩区城市党建工作不断深化不同领域、不同行业、不同层级基层党组织的严密联络和资源整合，有效整合辖区各类资源做好社区公共事务的管理和效劳，使党在城市基层的战斗堡垒作用得到加强，形成了“共商、共建、共治、共享〞体系和融冰、架桥、突围的畅通进展势头。但与城市基层党建工作高质量进展的要求相比，也还存在一些问题和困难。
一是城市基层党建“ 一股绳〞效应还没有全面显现。随着城市的高度进展和快速交融，城市街道社区、机关企事业单位、“两新〞组织党建工作互相交融、互相浸透、互相影响、互相促进，迫切需要把城市基层党建作为一个整体进展
谋划推动。但实际情况是，区、街、社区三级党组织联开工作机制有待完善，大党建工作思路还不够明晰，导致党建工作力度和效果层层递减。总体上看，城市基层党建不同程度存在各自为政、条块分割的现象，有些区街面上推开工作的系统性不够，缺乏整体性合力。多数街道没有抓党建工作的专职部门，很多党建工作指导员“种了别人的田，荒了自己的地〞，基层党建工作力气严峻缺乏。
二是基层党组织“ 龙头〞作用发挥不充分。随着城市治理重心下移，街道所担当的社会治理任务繁重，不同程度存在人财物、责权利不对等的问题。不少街道党工委缺乏专职党建工作部门，对辖区其他治理主体缺乏有力的指导和协调，不可以充分发挥在社会治理中的枢纽型作用，从而导致社会治理绩效打了折扣。街道党工委在城市基层党建、基层治理中的“龙头〞作用不能完全发挥，一些街道投入到党建工作的时间、精力受到限制，存在党的指导弱化、党建工作虚化的现象。
三是新兴领域党建工作破壁缺乏。非公有制经济组织、社会组织大多规模不大，布局分散，组织形态不稳定，行业竞争压力大，企业并购、重组、转型频繁。这些组织的从业人员接触新学问、承受新信息力量强、渠道广，普遍思维活泼、前卫，思想多元化、多样性突出。组织形态多变、人员流淌性大简洁导致思想不稳定，给城市基层党建带来新的训
练管理难题。流淌党员分布广、职业多样、身份冗杂，对党组织的归属感不强。这些问题，仅仅依靠传统的训练管理手段，不能适应新形势下的工作要求。
四是城区间党建资源配置安排不平衡。不同领域党组织仍处于相对封闭、相对隔离的状态，党建资源条块分割问题没有根本解决。一些驻区单位党组织与街道、社区党组织缺少常常的联络，不情愿参与社区党建工作，不情愿共享党建阵地资源。基层党建阵地建立中党的形象不突出，缺乏统一标识、统一标准、统一标准。有的同志反映，一些基层群众只知道街道社工机构，不知道基层党组织。
五是基层党建工作者队伍建立还相对滞后。一些党组织书记重业务轻党建，没有把党建工作摆在重要位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏抓党建工作的责任和激情，导致基层党委的指导核心作用不够突出。部分社区“两委〞干部力量素养不高，效劳意识不强，没有呈现出基层党组织带头人应有形象，先锋模范作用发挥不够。新兴领域党务工作人员流淌频繁、队伍不稳也制约着基层党建工作的开展。
四、加强城市基层党建工作的对策建议 加强城市基层党建工作，推动基层党建的理论创新和理论创新，对于保持云岩区经济龙头地位、持续发挥作为贵阳市经济进展的重要引擎作用具有格外重要的意义。加强城市基层党建是一项冗杂的系统工程，推动城市基层党建工作创
新，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握稳固党的执政根底这个根本点，紧紧扭住效劳群众和做好群众工作这条主线，围绕提升组织力、强化政治功能、完善体制机制，坚持基层党建与基层治理相统一、政治引领与效劳群众相统一、顶层设计与务实管用相统一，充分发挥基层党建在基层善治中的引领带动作用，不断提超群大城市基层党建工作的质量。
第一，强化交融联动，推动形成城市大党建格局。明确党建工作主体责任，构建横向到边、纵向到底、纵横联动的工作机制，实行责任清单管理，建立分级负责的城市基层党建责任体系，形成党委统一指导，相关责任人各司其职、协调协作、齐抓共管的城市基层党建工作新格局。一要坚持强化区委指导谋划责任、完善街道党工委统筹协调职能、提升社区党组织资源整合力量、创新网格党组织效劳管理，建强区委、街道党工委、社区党组织、网格党组织四级联动组织体系，形成以上带下、以下促上，上下共同发力，整体系统推动，全区“一盘棋〞的“四级联动〞工作格局。明确区委是城市基层党建的“一线指挥部〞，街道党工委是城市基层党建的“龙头〞，社区党组织是城市基层党建的“战斗堡垒〞，网格党组织是城市基层党建的“前沿阵地〞。二要根据党中心关于加强城市基层党建工作的要求，深化街道体制改革，聚焦开展基层党建、施行公共管理、供给公共效劳和维护公
共平安职能，根据精简、统一、高效的原那么，全面推动街道各部门的职能整合与重构。通过职能整合和组织重构，赐予街道党工委履行党建工作主体责任更多工作抓手，既对接市区党委政府，又对接街道辖区各类组织，强化街道党工委在统筹推动基层党建工作中的枢纽性作用。三要全面推行街道“大党工委〞制，汲取街道区域内具有确定规模和影响力的驻区单位党组织负责人担当街道党工委兼职委员，引导辖区单位参与区域管理建立，推动社会治理创新，逐步形成大事共商、资源同享、优势互补的工作新场面和区域大管理、大效劳的党建新格局。全面推行社区“大党委〞制，将符合条件的社区党组织升格为党委，吸纳社区警务站、小区业委会、辖区物业公司、辖区企事业单位组织和“两新〞组织党员负责人担当社区党委兼职委员，参与社区党委重大决策和重要活动，忧虑解决事关社区进展和居民群众的难题，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建新格局。
其次，加强党对基层治理的指导，推动党的建立和基层治理同频共振。落实党的十九大对基层党组...
篇六：城市基层党建工作调研报告
街道基层党建工作存在的问题 及对策建议调研报告XX 街道下辖 XX、火车站、XX 街 X 个社区，街道党工委下辖 X 个党（总）支，其中机关支部 X 个、社区党(总)支部 X 个，非公有制经济组织和社会组织党支部 X 个，党员 X名。近年来，街道始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，牢固树立“抓好党建是天职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，根据新时期党建工作的新要求，加大了党建工作力度，进行了积极的探索和实践。
一、 当前基层党建工作存在的问题 1 、社区党建工作机制不完善、不规范，与社区建设的繁重任务不相适应。一是在领导机制方面，虽然成立了相关领导和议事机构，但联系沟通、协调运转机制不健全，只挂名不出征，成为摆设，上下联动出现断层现象，难以形成工作合力。二是长期的以条为主、条块分割的城市管理体制，
造成当前一些辖区单位党组织参与社区党建工作意识淡薄，思想认识不够到位，共建合力不强，内在动力不足，离社区“资源共享、共驻共建”的要求还有很大差距；三是在职党员参与社区党建活动积极性不高，缺乏有效的制约激励机制。大部分在职党员的“单位党员意识”较强，而“区党员意识”对较弱。
2 、社区党员的教育管理缺乏有效的机制，党员在社区建设中的先锋模范作用不突出。一方面是社区党员对社区党组织的认同感不强。近年来，随着国有企业改革的深化，大量下岗、失业职工中的党员将组织关系转移到了社区，但许多人内心却不能接受由“单位人”为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，因此对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入。此外，党员分布复杂，同一社区中，有新经济组织党员、离退休党员、在职党员，还有流动党员，增加了社区党员管理教育的难度。如辖区火车站社区，由于地理位置原因，人流量大，流动人口多，对党员的管理难度比较大。另一方面是社区党组织的教育管理措施单一，缺乏有效的管理机制。社区党员活动场所短缺、面积狭小，党组织的管理能力受到客观条件的限制，对社区中的一些党员的管理心有余而力不足。党员管理教育模式僵化、内容单一，基本上沿袭了党政机关的传统做法，局限于定期组织读书看报、座谈讨论的小圈子里，缺乏趣味性、灵活性和实效性。
3 、社区财力、物力的投入较少，自我发展能力欠缺，制约了社区党建工作的深入开展。一方面，工作经费严重短缺。社区的办公经费主要靠很有限的财政投入和“化缘”来维持，经费短缺，给支部开展工作、活动造成一定困难和压力。社区党建财力、物力匮乏的情况已经成为一个突出问题。另一方面，拓展社区服务、发展社区经济路子少，实现自我发展难度大。特别在是经济欠发达地区，发展社区服务、壮大社区经济遇到的难题较多，如社区工作起步晚、基础差、市场潜力小，导致发展步伐慢、造血功能弱、发展空间窄等问题。
二、分析造成问题的原因 经济的飞速发展，城市功能的不断完善，地区性、群众性、社会性工作日益要求由街道、社区来承担，这在一定程度上促进了新兴城市街道、社区管理工作的发展。另一方面由于城市街道、社区常住人口及流动人口的增多，特别是近几年来，随着城市进程的加快，新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托街道、社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作中的覆盖面；越来越多的“单位人”转变为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要街道、社区党组织改变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作；社会群众的物质文化
需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，给城市街道、社区的管理带来了不同程度的困难，迫切需要增强街道、社区党组织的领导、协调功能和街道、社区的服务功能，全面推进社区建设。为此，基层党组织如何在新形势下发挥领导核心作用，以推动城市街道、社区各项工作的顺利开展是各级党组织需要认真思考的课题。
三、新时期加强基层党建工作的对策 1 、坚持文化理念创新，推动党建工作与时俱进。
社区文化建设是一个崭新的开创性事业，它在社会主义精神文明建设中，在街道党的建设中起着举足轻重的作用。
目前，从辖区范围看，社区文化建设仍然不够理想。一部分社区认为，文化建设应由政府、企业或社会来办，与社区无关；文化建设需要“人、财、物”的投入，社区无能为力。一部分社区文化处于在建或发展的初级阶段，尚未形成网络化、制度化的社区文化。因此，有必要创新社区文化理念，使社区居民树立以人为本的理念，“共享、共建、共抓、共创”的理念，社区居民民主理念、法治理念、自治理念、发展理念、服务理念、环境理念、文明理念等等。只有实现了社区文化理念创新，才能推动街道党建工作与时俱进。
2 、坚持文化载体创新，实现党建工作阵地化。
街道党建工作要以社区文化建设为载体，把党的政治领导和党组织的凝聚力、吸引力转化为居民的共同情感，并在此基础上建立居民的认同感和社区归属感，提高社区文化的参与率和持久度，同时要处理好以下几个方面的问题：一是要处理好社区文化载体与企业文化载体之间的关系。企业文化和社区文化是“优势互补、服务互为、利益互与、资源共享”。因此，在进行社区文化建设时要充分利用企业文化载体。二是要处理好外来文化载体与本土文化载体的关系。我街地处长沙火车站繁华地带，外来人员较多。如果说市井文化是主流文化，那么外来文化便是亚文化。市井有利于安居乐业人口稳定，而外来文化是新鲜血液，二者相得益彰。亚文化既有丰富主流文化的一面，又有冲撞主流文化的一面。这就要求街道党建工作要善于整合，化冲撞为融合，化消极为积极。三是要处理好高雅文化载体与大众文化载体的关系。要不断提高街道文化的层次，当务之急是文化的大众化问题，要把文化还原于大众，积极举办一些书画、民乐、歌舞活动办科普墙、咨询台等居民喜闻乐见的文化活动。
3 、坚持文化内容创新，促使党建工作上新台阶。
街道文化建设要立足于理解人、尊重人、关心人、服务人，为群众办实事、办好事。街道党组织要办好群众最关心的事，办好群众反映最强烈的事，做到“民思我想、民需我做、
民困我帮、民呼我应”，广泛开展“文化进社区”活动，打造居住安心、就业称心、服务顺心、文娱开心的文明社区。社区党组织要依靠、动员和组织党员群众积极参与社区文化建设活动，还要鼓励和支持社区党员参加志愿者服务组织，形成群众自我教育、自我管理的网络。通过参与社区文化建设活动，相互沟通，促进了解，增加团结，增强凝聚力，使社区党建工作水平不断提高。
4 、坚持文化方式创新，提升党社区党建工作的管理水平。
在社区文化建设中，应以共同利益为纽带，以开展活动为样式，以目标管理为抓手。一是要围绕社区党组织与辖区单位党组织密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互惠互利的文化项目，充分调动社区党组织和辖区单位党组织开展共建的积极性。二是要围绕社区管理和服务的主题，团结组织辖区单位和社区党员开展群众喜闻乐见便于参与的多种形式的文化共建活动。三是要通过街道、社区党组织与辖区单位签订共建责任书的形式，对共建文化项目实行目标管理。按照“优势互补、双向服务”的原则，社区文化建设要实现资源共享、社区共建、党建共抓、文明共创。要采取联建方式，整合社区党建资源。联建既包括社区党组织与辖区单位党组织的结对
共建，又包括辖区内不同隶属关系的党组织互联互建。通过这种联建，形成覆盖整个社区的党建工作网络，密切各单位党组织的关系，实现社区党的建设基础资源、信息资源、人才资源、成果资源的共享，提升社区党建工作的整体水平。要通过广泛开展“在职党员进社区”等文化活动，使辖区各单位积极为社区党组织开展党建工作提供场地、设备和经费支持；而社区党组织则大力加强下岗职工党员管理，妥善安置下岗职工就业，积极化解社会矛盾，也为社区内各单位及企业改革与发展营造良好的社会环境。
5 、坚持文化保障体系创新，促进社区党建工作常效化。
社区文化设施属文化硬件建设，它既是社区文化的“外型”，也是群众文化活动的基础。一是要建设一批有利于社区文化建设的场地设施。社区党组织要积极兴建社区图书室、体育运动场馆等文化设施。二是要有一定的经费来源。稳定的经费来源和集约化利用社区资源是社区党建工作得以顺利开展的坚实保障，要把社区党建与发展社区经济结合起来。采取“财政支持、社区统筹、社会赞助、联建共创”的方法，为社区文化建设及党建创建提供保障体系。三是要制定确实可行的保障政策和措施。近年来，社区经济在促进城市发展，加强社区党建方面起着越来越重要的作用，因此，必须制定
一些政策和措施，进一步促进社区经济发展，从而为社区文化建设和党建构筑长效保障机制。
6 、坚持文化活动创新，体现党建工作多样化。
随着物质生活水平的提高，人民群众对精神文化生活的要求越来越高。社区文化建设应以面向基层，服务群众为宗旨，运用老百姓喜闻乐见的形式，因地制宜全方位多层次地开展社区文化活动，把党建工作及育人工作寓于文化娱乐活动之中。一是利用重大节日，组织大型群众性文化娱乐活动来彰显党建。二是定期或不定期、有组织或自发地开展文化娱乐活动来丰富党建。三是成立社区各种文化活动组织来宣传党建。四是采用各种文化宣传形式来突出党建。五是健全社区各种文化服务中心来深化党建。
全方位、多层次、多形式的文化娱乐活动，可以深深地吸引群众，并形成浓烈的文化氛围，在积极健康的文化娱乐活动中开展党建工作，树立党员的形象，提高党员的威信，从而教育和影响社区居民，增强社区的凝聚力。
篇七：城市基层党建工作调研报告
2022 基层党建工作调研报告 6 6 篇 整理目
录
1.
2 2022 城市基层党建工作调研报告
2.
2 2022 办公室机关党建工作总结汇报
3 3. .
党建引领基层治理工作汇报
4 4. .
X XX 党支部机关党建工作汇报
5. 局党组党风廉政建设工作汇报
6. 党委关于巡察整改进展情况的报告
2 2022 城市基层党建工作调研报告
城市基层党建是二零 XX 年基层党建工作的重点，XX 省 XX 州 XX 县城市基层党建紧紧围绕中心任务，不断强化城市基层党组织领导核心作用，健全县、乡（镇）、社区三级联动责任机制，搭建党组织领导下的多元共治平台，有效推动了城市各领域基层党建有机融合。
一、基本情况 XX 省 XX 州 XX 地处 XX 省 XX 边陲，下辖 XX 镇 XX 乡，XX 个村，X 个城市社区，X 个省级工业园区，总人口 XX 万。近几年，随着城市化进程快速
推进，县城面积扩大 X 倍，城镇化率提高 XX 个百分点，编制完成了 XX、XX 控制性规划和城区绿地系统，越来越多的人口开始向城市汇聚，各种类型的党员向城区集聚，传统的社区党建工作内涵发生了较大变化。
为顺应发展变化，适应城市基层党建工作面临的新形势、新挑战、新要求，XX 县牢固树立城市大党建理念，不断强化基层党组织政治引领和服务功能，先后成立 X 个社区党总支、X 个非公有制企业和社会组织党工委、X 个工业园区管委会，统筹推进传统党建与工业园区、社区大党建等工作融合，推动组建非公和社会党组 XX 个，党员 XXX 名，其中功能性党组织XX 个，有效覆盖各类企业和社会组织近百家，党组织政治引领和服务功能得到进一步强化。
二、主要做法 （一）深化拓展，搭建城 市党建网格平台。把服务作为城市基层党建的出发点和落脚点，积极探索共驻共建、相融共进、群众参与的城市基层党建区域化模式。按照社区网格、XX 工业园区网格、乡镇网格等模式划分城市党建网格，创新活动载体，积极开展“在职党员进社区”“万名干部进万企”等活动，参加社区、企业党组织开展的各类活动。组建了党员志愿者服务队、普法宣传志愿者服务队、文艺宣传志愿者服务队、矛盾纠纷调解志愿者服务队、巾帼志愿者服务队等志愿者队伍，构建党建联动共融机制，提升服务规范。
（二）落实保障，力促党建阵地达标升级。把阵地达标作为主抓项目，加大经费投入保障力度，通过新建、整修等方式，最大限度提升城区党建
办公场所规范化程度。累计投入 XXX 多万元，根据各社区的实际情况，通过新建、政府划拨、维修改造等形式，新修了兴隆街社区办公楼，整修了XX 社区、XX 社区办公楼，将原社区临街的 XXX 多平方米的商业门面改为一门式便民服务大厅。现在，各社区办公用房都在 XXX 平方米以上，设立了“八室、一厅、一所、两栏”,基本实现了社区办公场所标准化、制度建设规范化、管理服务人性化的目标。在非公企业，以“XX 公司”为依托，辐射其他企业，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业党组织活动场所规范化建设。采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式，在 XX 现代农业、XX 公司集中建设标准化活动场所。
（三）选育结合，提升党务队伍素质。选优配强社区党组织书记队伍，把社区书记队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，结合社区“两委”换届，打破地域、身份界限，选优配强社区书记队伍。列支财政资金足额落实社区干部待遇，社区党组织专职成员年均报酬达 X 万元，办公经费达到 XX 万元。加大从社区专职工作者中定向招录公务员力度，公开选拔优秀社区书记担任乡镇领导干部，提升干事创业动力。推行“轮职书记”制度，园区各企业党支部书记分月任职，履行第一书记职责，为党员上党课、为企业提建议、组织开展特色活动。实现“两新”党组织选派党建指导员全覆盖，负责全面指导“两新”党组织党建工作。
三、存在的问题 （一）基层党组织覆盖不健全。企业改制过程中，配套措施跟不上，党员管理脱节，部分企业在改制中没有组织部门参加，基层组织建设和党
员队伍管理没有同步跟上，许多党组织解散后，没有完成正常的党员关系转接，使得部分党员“空挂”，直到 XX 年经过系统的党组织关系排查后情况才有好转，但仍然有部分遗留问题没有解决。“两新”组织党组织组建不完全。20XX 年，在全省的统一部署下，我县开展了“两新”组织“百日攻坚行动”,全县 XX 家非公有制经济组织和 XX 家社会组织,分别结合实际，采取单独组建、挂靠联建等方式集中组建了党组织，覆盖率达到 XX％。但仍然有部分非公有制经济组织和社会组织没有组建党组织，覆盖率无法达到 XX％。
（二）党务工作者素质不高。全县五个社区，现有工作人员 XX 人，其中具有大学专科学历以上的仅 X 人，知识欠缺，学习能力弱，难以满足当前开展社区党建工作的需要，受公益性岗位用人标准限制，部分人员三年满期就得换人，很多人刚熟悉工作，又不得不离开工作岗位，致使人员变动频繁，工作缺乏连续性。“两新”组织党组织除个别单位外，几乎所有的党务工作者均是兼职，没有足够的精力完成好党建工作。且非公企业受资金、市场等各方面影响较大，人员流转较快，缺乏工作连续性。
（三）党组织管理体制不顺。县城区的党建工作仍然以党组织隶属关系采取纵向式管理，社区党组织与所在机关企事业单位的党组织缺乏横向联系。党员管理有欠缺。机关企事业单位党员，认为自己是“单位人”，社区党建工作是“份外事”，不服从社区党组织管理，不愿参加社区党组织活动；下岗党员生活落差大，想法多，不愿参加党组织活动；流动党员流动大，分散性强，参加党组织活动少。非公企业以生产经营为主，平常多是
抽下班的“空闲”时间开展活动，长时间的工作使得工人疲惫不堪，活动效果不显著。
四、启示与思考 （一）加强城市基层党建的核心是组织引领。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。我们要从巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度，进一步加强对城市基层党建工作的重要性和必要性的认识。发挥城市基层党组织联系群众的优势，真心诚意地为群众谋利益，才能赢得最广大居民群众的拥护和支持。
（二）加强城市基层党建的保 障是机制健全。城市基层党建工作新格局能否形成，关键看能否建立起有效的工作机制。建立社区基层党建组织领导体制。乡镇实行党政领导、分管领导为“第一责任人”和“直接责任人”的目标管理责任制，社区实行党员责任区和党员责任岗制度，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。建立社区工作运行机制。积极推广“一站式办公”、“一门式服务”，建立健全民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督一系列协调解决机制。建立社区党建考评机制。对考核评价的目标、内容、标准以及评分依据等方面进行了进一步的细化。研究制定考核细则，对各社区党建工作进行单独考核。
（三）加强城市基层党建的关键是强化服务。把基层党组织塑造成服务主体，要切实以“群众性、公益性、社会性”工作为抓手，坚持“小型、多样、实用、灵活”的原则，不断拓宽服务领域。通过真正了解社情民意，打造更专业、更便捷的服务平台，直接面向辖区群众提供社会保障、医疗
卫生、志愿助残、农技推广等“一站式”服务，实现服务就在群众家门口的便利。强化与群众沟通，把“社会人”变成“组织人”，增强基层党组织凝聚力。同时还要自觉学习并运用互联网等新媒体手段，传递正能量，努力掌握工作主动权。
（四）加强城市基层 党建的目标是相融互动。要着力构建由社区党组织牵头、驻区单位党组织参加、“双向承诺、双向服务、双向反馈、双向监督”的城市基层党建工作协调机制。健全党建工作联席会议制度，定期沟通情况，交流经验，及时研究、协调解决党建工作中遇到的重要问题。以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，教育引导党员有参与的意识、参与的动力和参与的积极性，努力形成共驻共建共融的合力。
2 2022 办公室机关党建工作总结汇报
今年以来，我办在市直机关工委和办党组的正确领导下，深入学习习近平总书记系列重要讲话，认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神，以党 史 学习专题学习教育为主线，全面加强党建工作，突出夯实党支部软硬件建设，着力提升党支部服务水平，充分发挥机关党支部战斗堡垒作用，为推动 XX 工作跨越发展提供了有力政治和组织保证。
一、抓实思想教育，提高党员干部的政治理论素养 1、全面深化日常教育。党组会认真研究党建工作年度安排，建立健全党组中心组理论学习制度，制定了《市 X 办党组中心组 X 年理论学习计划》《市 X 办机关党支部 X 年度学习教育计划》等。强化组织生活的教育引领
作用，认真落实三会一课制度，并做好纪实管理，年初认真组织开展单位民主生活会和支部组织生活会，单位班子成员以普通党员身份参加所在支部的党员生活，开展了民主评议党员工作，评选优秀党员 X 名。建立学习教育的长效管理机制，将党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省市重大决策部署及最新的“两会”精神作为重点内容进行安排。党员认真制定个人学习计划，并撰写上交学习心得体会。
2、有序推进专题教育。紧密围绕党史学习教育主线，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记对 XX 工作重要指示批示精神作为党组理论学习中心组及各支部学习计划的重要内容，制定《关于推动党史学习教育常态化长效化方案》，严格按照方案要求有序推进党史学习教育开展。组织党组理论学习中心组集中学习 XX 次，开展专题研讨交流 XX 次，累计安排副处以上干部 XX 人（次）进行重点发言。每季度组织“读原著、强党性、提能力”机关学习讲堂，通过学思践悟，不断提高全室做好调查研究、决策咨询的政治能力、战略眼光、专业水平。抓好了科级以上干部网络培训学习。创新学习平台，在 X 系统微信群、QQ 群每日推送一条“每日一学”知识点，切实将理论学习成果转化为指导工作的具体措施。
3、积极组织在职教育。针对在职党员工作岗位和工作职责特点，充分利用学习平台和积极争取学习机会，派送并组织在职学习教育。今年，派送 X 名干部参加公务员转正培训、新入公务员廉政教育培训，派送 X 名干部参加党组理论中心组学习培训，派送 X 名干部参加省志委组织的全省 XX业务知识培训，组织党建工作人员进行业务培训，切实提升了党员干部的
理论水平、党性修养和职业能力。
二、抓实组织建设，强化机关支部的战斗堡垒作用 1、强化支部活动开展。为加强管理，进一步提高基层党组织的战斗力、凝聚力，在机关党支部下新设立 X 个党小组。传达落实《关于全面推行支部主题党日的意见》，常态化开展主题党日活动，每月开展 X 次，创新活动载体，充分利用网络平台、红色资源开展活动，如组织支部全体党员到 X省委旧址接受红色教育，到 X 烈士墓接受革命教育，第一党小组（在职党小组）组织党员到 X 故居接受红色教育，组织全体党员开展重温入党誓词、“喜迎二十大，说说心里话”等活动。
2、提升硬件建设水平。结合单位实际情况，加大投入，提升了党支部硬件建设水平。坚持实用美观原则，将党支部“三会一课”制度、组织生活会制度、党员联系服务群众制度、党费收缴管理制度上墙，新设置阳光台、宣传栏，展示党建活动图片，适时进行党务公开，并及时宣传相关政策、活动，做好了书报的日常管理和更新。在办公用房紧张的情况下，按照“六有”标准建设好党员活动场所，改善了干部职工活动室条件，提升了党员开展文体健身活动的条件。
3、严格规范日常管理。传达落实《X 市机关党支部评星定级活动实施方案》，着力加强支部基础工作，做好党组织关系日常管理，认真开展党组织关系排查，及时更新党员档案，及时补充相关资料。做好党费日常管理，党员自觉按制度要求履行缴纳党费义务，从未发生少交或不交党费的不良现象，支部认真按有关规定做好收缴党费的组织工作，及时按规定上缴，建立台账，每半年在机关公开栏和党员大会上公开党费收缴情况，接受广
大党员监督。按要求部署和开展党代表的推荐提名工作和公示工作。X 年上半年在机关工委的指导下通过直选，按要求按程序高效完成支部换届工作。
三、抓实作风建设，推进机关支部的党风廉政建设 1、狠抓专项整治。为进一步深化作风建设，驰而不息纠正“四风”，深入开展各项专项整治工作。认真开展了“治陋习、树新风”专项整治工作、开展会风会纪督查、清理国家公职人员违规参与涉企等经营性活动专项整治工作，研究制定并下发市 X 办《开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案》，召开动员会，组织所有涉及对象填写了自查表，全体党员干部不存在违规经营情况。认真开展退（离）休领导干部在社会组织兼职情况的自查工作，不存在违规违纪情况，唯一一名存在社会兼职的老同志在自查期间主动申请退出兼任。
2、细抓廉政谈话。下发并严格执行《X 市 X 办公室领导班子 X 年党风廉政建设责任分工》文件，贯彻落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，结合单位实际，层层签订党风廉政建设责任书。每个季度按时按要求进行了例行廉政谈话提醒，一把手与班子成员，班子成员与分管科室负责人，集中开展例行廉政谈话 XX 人次，通过例行廉政谈话、谈话提醒，引导和督促党员干部自觉净化生活圈、交际圈、娱乐圈，培养积极健康的生活情趣，养成良好的生活作风。
3、常抓工作效能。按照全市的工作部署，结合我单位工作实际，在 X年工作基础上继续深入开展“马上就办、真抓实干”活动，严厉惩治“不作为、慢作为”现象，每月实施“五问工...
篇八：城市基层党建工作调研报告
委组织部城市基层党建工作情况汇报 近年来，X 市认真贯彻全国、全省城市基层党建工作座谈会要求，创新方法举措，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以建设城市基层党建示范市为目标，推进城市基层党建信息化、网格化、规范化，大幅提升工作水平和效能。现将有关情况汇报如下：一、工作情况 （一）创新工作方法，推进全面治理。把我市实施的“四化双评”（即社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化，基层党组织评星晋级、党员评星争优"）有机融入城市党建，加强和创新社会治理网格化，寓治理于服务之中，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。
一是党建引领，夯实共建基础。按照“相对集中、便于管理”的原则，将城市社区划分网格 X 个，把党建统领贯彻网格始终，把党小组建在网格上，每个网格建立“两组”（党小组、理事组）、设立“三长”（党小组长、网络长、理事组长），鼓励党小组长和网格长“一肩挑”，X 名网格长中党员达 X%以上。充分发挥各级党组织在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过层层传导压实责任，形成了“市委一街道党工委一社区党组织一网格党小组”四级联动党建和社会治理工作责任制，切实把党的全面领导在社会治理各领域、全过程坚持好、加强好，把党建统领贯彻网格始终，推动社会治理由“围绕型”向“融入型”转变，实现了党建与发展融合并进、互促共赢，真正使基层党组织成为基层治理核心。
二是社会协同，提升共治水平。街道机关和站所人员每人分包 X 一 X 个网格，作为网格专职工作人员，负责网格日常服务和管理；公安、民政等 X 个市直单位把职能、资源和 X 名人员直接投放到网格，作为网格兼职工作人员；建立网格志愿者队伍，网格志愿者在网格长的组织、调配下开展志愿服务，X 多名在职党员“进社区、入网格，亮身份、做表率”，认领社区志愿服务岗位，加入社区党员志愿服务队伍，参与各项社区服务活动，开展联系群众及民情家访活动、政策宣讲活动；每个网格参与服务和管理的人员达X 多人，实现权力下放，工作重心下移，党员干部下沉以责任制的形式“承包”网格，围绕民生服务、综合治理等 X 大类 X 多个管理和服务事项，为群众“点对点”“面对面”提供服务，发现的问题、群众的诉求，能解决的立即解决，不能解决的可第一时间通过手机网格化管理 APP 上传，逐级化解、逐一落实，小事不出网格、大事不出社区，“看得见的管不着，管得着的看不见”难题得以破解。
三是智能管理，实现共享目标。运用数字化、信息化手段，以网格为区域范围，以事件为管理内容，建立“四化双评”大数据服务平台，全面采集网格内人、地、事、物、情、组织等信息，建立以网格为基本单位、涵盖社区所有单位、组织、家庭、附属物和人口的基础信息数据库，并与地理位置对照绘制出“3D”电子地图，实现了“以房查人”“特殊人群管理”等功能，将城区近 X 万脱管、漏管人员纳入了管理服务。发挥基础信息数据库的收集、分析、研判功能，提高各级党组织及时准确掌握群众需求和社会治理形势的能力，更加精准的投放教育、文化、卫生、就业等服务，更好地满足社区群众美好生活需求，较好地解决了团结中路旧城（棚户）区拆迁、进城务工人员子女
入学难等问题，社区成为有温度的地方，群众共享治理成果，增强了幸福感满意度。
（二）坚持优中选优，建强工作队伍。一是选优配强队伍。去年，一举完成了 X 个城市社区的支部和居委会的换届选举工作，支书、主任全部实现“一肩挑”，选优配强了社区干部。同时，面向社会公开招聘社区专职工作人员，使一批文化程度较高、年龄较轻、工作能力较强、热爱社区工作的同志走上了社区工作岗位，增强了社区工作队伍的生机和活力。
二是提升能力素展。通过集中投课、实地境库、互动交流等方式，对党的十九大精神、基层党建理论、法律法规等开展专题培训，不断提高社区干部政治理论水平。充分发挥党员干部远程教育、党务微信公众号、党建微信群等新媒体优势，定期推送党务知识、业务知识和服务技能，不断提高开展社区工作的能力。
（三）抓好基础保障，夯实发展根基。一是增加社区办公经费。每个社区每年办公经费 X 万元、服务群众经费 X 万元，由市财政统一拨付。
二是提高社区干部工作报酬。X 年度起，社区支书每月工作报酬 X 元，主任、其他干部按支书的 X%、X%同步落实，均按照“基本报酬十绩效奖励”形式予以落实，其中，基本报酬约占 X%，每月打卡发放，绩效奖励约占 X%。每年底由街道党工委根据社区干部年度业绩考核进行分类别、差异化发放。
三是落实评星奖补资金。以基层党建成效为主要标准，将街道社区干部工作开展、服务群众情况等作为星级评定主要内容，在社区党组织和党员队伍中开展“双评”工作，坚持每季度一评，年中初评，年底总评。被评为三、四、五星级的社区党支部可于次年分别申请 X 万元、X 万元、X 万元的发展项目资金，用于党建阵地提升、便民设施购置、为民服务支出等；被评为三、四、五星级的社区“两委”干部每月绩效报酬分别奖励原标准的 X%、X%、X%，以“真金白银”激发调动社区干部为民服务热情。补齐短板弱项。创新非公有制企 （四）注重问题导向，补齐短板弱项。创新非公企业、社会组织和园区、楼宇、商圈等新兴领域党建工作，成立市“两新”组织党工委，新建“两新”党支部 X 个。在城市社区成立党组织 X 个，建立社区党员登记备案双向管理制度，确保有党员的地方就有党的组织、有群众的地方就有党的工作，实现了城市党建和网格治理工作全覆盖。借助“四化双评”平台，建立流动党员电子档案，实现信息的传道与共享，利用“微课堂”提供课程资源，打造常教育、常联系、常监督的管理机制，提高了流动党员的政治意识和组织纪律。
二、存在问题 目前我市的城市基层党建工作还存在以下问题：
一是统筹协调机制不顺畅。社区与驻区单位在党的组织上互不隶属，行政上互不关联，大多数驻社区单位与社区联系较少，认为社区党建应当由社区党组织承担，对社区党组织的工作支持、积极配合不够，而社区在统筹协调驻区单位方面又相对乏力，造成“各搭各的台、各唱各的戏”，没有真正扭成一股绳”。
二是资源共享不充分。城市社区内党组织数量多、种类多，涉及范围广，开展党建工作缺乏共同融合点，难以实现共建共享、融合发展。多数驻区单位参与共驻共建积极性不
离，区域资源共享不充分，甚至会形成这边无设端可用，那边设施长期废置的情况。
三、下步打算 （一）强化政治引领。持续加大教育宣传，引导街道社区、社区单位站在巩固党的执政基础的高度，树立“大党建”格局，主动承担责任、强化职能。统筹建立社区、驻区单位资源共享清单，提供菜单式共享服务，让每个党组织能自主选择所需资源，实现资源共享、平台共建、教育共管，推动不同领域基层党组织有机联动、有效融合、整体提升。
（二）理顺体制机制。严格落实街道大工委和社区大党委工作制度，整合组织、宣传、民政、群团等职能部门力量，形成齐抓共管的责任体系和制度体系。建立社区党组织兼职委员制度，把驻区单位、非公企业和社会组织党组织负责人等吸收为兼职委员，共同推进区域党建工作。
（三）积极探索创新。持续提升“四化双评”在城市社区的运行水平，使城市社区党组织的领导方式、工作方法、活动效能更加符合党的建设要求和服务群众需求，努力推动城市基层党建工作水平优质高效、全面提升。
市委组织部副部长 在全市非公有制经济组织党组织负责人培训班开班典礼上的讲话 同志们：
操心办这个非公经济组织党组织书记培训班，由来已久，直到现在仓促开班，一直想找个机会就非公党建工作同大家坐下来好好探讨探讨。今天，由市委组织部举办的全市非公有制经济组织党组织书记培训班正式开班了，在此，我对同志们的到来表示热烈欢迎！
省委和市委对加强非公组织党建工作也不断提出新的要求。我市非公企业广泛分布在各行各业各领域，构成一个重要的新兴社会群体，目前非公企业在全市经济社会发展中的地位、作用和影响不断提升,我们必须主动适应非公经济组织迅速发展的新形势，及时把党的建设延伸到非公经济组织中去，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。在党建工作的三大传统领域（农村、机关、国企）和三大新兴领域（社区、新经济组织、新社会组织）中，新经济组织党建工作是难点。在外资企业，党组织怎么“能进去”；在私营企业“当家的说了算的地方”党怎么执政；在个体户的天地里党怎样“当家”，工作如何开展，这些都是我们亟待思考和解决的问题。
这些年来，由于市委的重视和大家的共同努力，X 非公党建工作取得了长足的发展，截止 X 年 X 月，全市共有非公有制经济组织 X 家，党员 X 万名，扶持规模以上企业建立了
党组织，涌现出了一大批好的典型。如 X、X 生物制药、X 伟业等，但是由于非公有制企业党建的特殊性，还存在许多问题，即“四难”， 一是扩大覆盖难。非公企业具有规模小、数量多、行业分布广、流动性大、人员成分复杂、党员数量少的特点，许多非公企业不具备单独建立党组织的条件，一些已经建立的党组织稳定性较差，甚至产生“边建边撤”、“刚建就散”等现象，基层党组织组建率低，巩固率低，党建工作覆盖面滞后于非公企业自身的发展壮大。
二是理顺关系难。其中既有分散管理、多头管理的问题，又有管理缺位的问题。非公企业在登记上分属民政、工商等不同部门，在业务指导上则归属一些不同的政府职能部门，许多非公企业党组织的隶属关系问题还没有彻底解决，有些企业党建工作归属不清。
三是保障落实难。非公企业党建工作缺人才、少经费、无场所的问题比较突出。一些基层党委或部门党组织的财力有限，难以提供足够的经费支持非公企业党建工作，大多数非公企业没有把党建工作经费列入本单位财务预算。普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费的问题，一些党支部“搞服务无实力、开展活动无吸引力、党员干部说话无气力”，在职工中不能很好发挥政治核心作用。
四是党员教育管理难。在非公企业从业的党员，还有相当一部分游离于党组织管理之外，有的甚至长期不接转组织关系，不愿公开党员身份，不愿参加组织活动，成为“原党组织管不着，就业单位党组织管不了，周围群众不知道”的“隐形党员”或“口袋党员”，不能很好地凝聚在企业党组织中，削弱了党
建工作的力量。这些问题不仅 X 存在，各地都普遍存在，这是一个共性问题。
随着非公企业的蓬勃发展，我市的非公企业已由后来的生力军发展成为今天的主力军，从中央到地方已经充分认识到切实加强非公党建工作的重要性。中央把今年确定为"基层组织建设年"并召开视频会议专门动员，是党中央作出的重要部署。要深入贯彻落实中央要求和中组部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》精神，找准本企业党组织所处位置，认真查找存在的问题和不足，提出有针对性的改进措施，向身边的先进典型学习，力争经过一段时间的学习整改在原有基础上有所提高。省委组织部近期还要召开全省非公党建工作会议，下发指导意见。我市按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以抓好七件实事为重点（后进村（社区）整顿；基层党组织书记队伍建设；提升党员发展和教育管理水平；扩大基层党组织覆盖面；完善基层党建工作运行机制；强化基层党组织建设保障措施；做好机关、窗口单位和服务行业、国有企业等基层党建工作）开展基层组织建设年，通过开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，在全市初步确定了 X 家市级“双强”先锋企业作为培养对象，对这批亮点企业，市县两级组织部门将从党员培训、业务指导等方面进一步加大对企业的帮扶力度，市委组织部将在适当时间，组织媒体对亮点企业进行宣传报道，并在七一前夕，对全市优秀企业进行表彰。
这里我就非公经济组织党建工作讲几点意见，就当个交流发言吧。
一、充分认识非公有制经济组织党建的重要性 改革开放以来，非公有制经济逐渐成为社会主义市场经济的重要组成部分和经济社会生活的主要力量。从历史发展来看，正是因为有了党的坚强领导，有了改革开放路线和方针的正确引导，有了政策、制度层面的鼓励和支持，有了安定团结社会环境的有力保障，有了切实有效的监督管理，非公有制经济才得以迅速成长壮大、蓬勃发展起来。当前，更迫切地需要加强非公有制企业党建工作，引导基层党组织和广大党员把攻坚克难作为自觉行动，努力把党的组织资源转化为发展资源、把组织优势转化为发展优势、把组织活力转化为发展活力，推动非公有制经济持续平稳健康发展。
（一）加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的需要。改革开放以来，非公有制经济得到蓬勃发展，已经成为我国经济社会发展中举足轻重的力量，无论是从数量上、规模上、水平上、还是分布上，都呈现出迅猛发展的态势。特别是在一些国有企业改制，农民外出打工，转业退伍军人、应届大中专毕业生进入非公企业就业的大背景下，非公有制经济领域从业人数持续增加、人员构成更加多样、流动性进一步加大、利益关系越加复杂，使党组织的作用发挥受到削弱，共产党的执政范围受到了影响。因此，必须不断加强非公企业党组织的影响力、凝聚力，巩固党的执政基础。
（二）加强非公有制企业党建工作，是保证和促进非公有制企业健康发展的需要。多年来，非公企业党组织紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，保证党的路线方针政策在企业贯彻落实，引导企业依法经营，切实维护各方合法权益，及时化解各种矛盾纠纷，协...
篇九：城市基层党建工作调研报告
.2Apr2022第 2 期2022 年 4 月陕西社会主义学院学报JOURNAL
OF
SHAANXI
INSTITUTE
OF
SOCIALISM关于城市基层党建工作的调研与思考— S 于重庆市 Z 区城市基层党建调研报告梁晓宇（ 中共重庆市涪陵区委党校重庆市 408000 ）摘要 ：
城市基层党建工作是党的建设领域的重要组织部分 ， 也是党的十八大以来创新力度最大的领域之一 。
在新时代 ， 加强城市基层党建工作意义重大 ， 既有利于推动城市工作 ， 又有利于创新基层治理 ， 推动党的建
设工作创新 。
当前 ， 城市基层党建工作在总体格局构建 、 党组织作用发挥等方面还存在薄弱环节 ， 需要在深
入剖析问题的基础上 ， 与时俱进地做好基层党建工作 。关键词 ：
城市基层党建社会治理社会服务政治功能中图分类号 ：
D251 文献标识码 ：
A 文章编号 ：
1671-2218
（ 2022 ）
02-0055-06城市工作在党和国家工作大局中举足轻重 ,
是各级党委开展工作的重要阵地 。
城市基层党
组织是党在城市全部工作和战斗力的基础 ， 是
城市基层各类组织 、 各项工作的 “ 主心骨 ” 。
党的十八大以来 ， 以习近平同志为核心的党中
央高度重视城市工作 ， 先后召开中央城镇化工
作会、 中央城市工作会做出部署 ， 印发 《 关于
加强和改进城市基层党的建设工作的意见 》 ，
对城市基层党的建设提出明确要求 。加 强城市基层 党 建工作 作 的紧迫性 性改革开放以来 ， 我国的经济社会发展水平已
经大大提升 ， 如何通过加强城市基层党建工作 ，
发挥出基层党组织在城市建设 、 社会治理的作
用是新时代的一个重要课题 。
这就需要全方位
认知基层党建工作的重要性和紧迫性 ， 通过加
强基层党建工作 ， 夯实党在城市的执政基础 ，
满足人民日益增长的美好生活需要 ， 从而推进
城市治理体系和治理能力现代化 ， 推动全面从
严治党向基层延伸 。（ 一 ）
加强城市基层党建工作是坚持和加强
党对城市工作全面领导 、 夯实党在城市执政基
础的迫切要求改革开放以来 ， 我国经历了世界历史上规
收稿日期 ：
2022-03-15基金项目: 2021 年度重庆市社科规划专项 （ 研究阐释党的十九届六中全会精神 ）
项目 ：
中国共产党勇于自我革命的
生成逻辑 、 历史经验与当代启示研究 （ 2021YBCS21 ）
； 国家社会科学基金青年项目 ：
网络时代中国共产党的社会号
召力建设研究 （ （ 21CDJ014 ）
o作者简介 ：
梁晓宇 ， 男 ， 法学 （ 马克思主义理论 ）
博士 ， 中共重庆市涪陵区委党校教授 ， 主要从事执政党建设与统
战理论研究 。
56陕西社会主义学院学报 2022 年 4 月模最大 、 速度最快的城镇化进程 ， 城市发展波
澜壮阔 ， 取得了举世瞩目的成就 。
随着城市的
不断扩张 、 人口的不断涌入 ， 城市基层党建领
域工作格局发生重大变化 ， 非公有制经济组织
和社会组织发展迅速 ， 商务楼宇 、 产业园区 、
商圈市场等城市新群体大量涌现 ， 迫切要求进
一步加强和改进城市党建工作 ， 强化党对城市
工作全面领导 ， 科学设置各行业领域党的组织 ，
不断扩大党组织在城市覆盖面 ， 充分调动城市
基层各类组织 、 各类群体积极性 ， 全力提升城
市基层党组织号召力 、 凝聚力 、 战斗力 ， 不断
夯实党在城市的执政基础 O（ 二 ）
加强城市基层党建工作是不断提升党
的城市工作水平 、 满足人民日益增长的美好生
活需要的迫切要求人民城市为人民 ， 人民是城市的核心 ， 城
市建设的根本目的是满足人民群众对更加美好
生活的向往和追求 。
人民群众是评价城市工作
的主体 ， 人民群众对城市生活的满意程度是评
价城市工作质量的重要指标 。
只有把包括城市
基层党组织在内的基层党组织建设好 ， 把党组
织作用发挥好 ， 才能实现人民群众对美好生活
的向往 ， 不断增强人民群众的获得感 、 幸福感 、
安全感 ， 才能使我们党的执政根基坚如磐石 。（ 三 ）
加强城市基层党建工作是充分发挥党
的组织优势 、 推进城市治理体系和治理能力现
代化的迫切要求改革开放来 ， 我国城镇化进程明显加快 ， 城
市基础设施得到改善 ， 公共服务水平不断提高 。
但也要看到 ， 随着城区人口增加 ， 环境污染 、
交通拥堵等 “ 城市病 ” 蔓延 ， 物管纠纷 、 劳资
纠纷等新增社会矛盾凸显 ， 城市管理成本越来
越高 ， 社会治理难度越来越大 。
只有加强城市
基层党建工作 ， 才能充分发挥党组织的政治优
势 、 思想优势 、 组织优势 ， 确保城市基层治理
始终沿着正确方向前进 ， 不断提高城市治理体
系和治理能力现代化水平 ， 为基层社会治理提
供坚强保证 。（ 四 ）
加强城市基层党建工作是完善党的组
织体系 、 推动全面从严治党向基层延伸的迫切
要求城市基层党建工作不同于城市社区党建 ， 城
市基层党建是党建领域一个严谨完整的新概念,
相对于社区党建 ， 城市基层党建在内涵和外延
方面都发生了重大变化 ， “ 实现了城市基层党
建各主要因素的系统集成 ， 刷新了以往对城市
基层党建的认识 ， 明确了新时代基层党建工作
的方向 ” 叫贯彻新时代的组织路线 ， 需要健全
完善城市基层党的组织体系 ， 这就需要通过加
强城市基层党建工作来完善 “ 四级联动 ” 的组
织体系 ， 要健全以街道社区党组织为核心的城
市基层党组织网络 。
同时 ， 推动全面从严治党
向基层延伸 ， 需要重视和抓好城市基层党建这
个重要领域 ， 认真应对城市基层党建面临的新
情况新问题 ， 不断提高城市基层党建质量 ， 真
正使城市的每个地方 、 每个领域都有党的组织
和党的工作 ， 都有党组织和党员发挥作用 。二 、 推 推 进 城市基层 党 建工作 作 面 临 的问题（ 一 ）
城市基层党建总体格局尚未形成一是党建理念更新滞后 。
部分基层党员干部
还没有完全适应 “ 大党建 ” 的工作思路和思维
方式 ， 还存在着就党建抓党建的工作理念 ， 对
党建工作存在着应付 、 应对的现象 ； 部分社区
干部对党建工作理解不深刻 ， 认为党建工作就
是党务工作 ， 因循守旧 、 墨守成规思想根深蒂固 ；
部分社区党组织对党建智慧服务平台没有及时
宣传 、 应用 ， 运用现代科技推进党建工作的力
度不够 。二是党组织体系建设滞后 。
随着旧城改造和
新的城市规划发展 ， 拆迁安置社区 、 产城融合
社区 、 商品房社区等新型社区相继出现 ， 传统
而固化的党组织设置方式已不能完全适应城市
经济社会的发展变化 。
一些街道社区权责不明
确 ， 单位党建 、 行业党建与区域党建融合度不够,
存在着互不衔接 ， 甚至互相分割的现象 。
例如 ，
第 2 期 关于城市基层党建工作的调研与思考一
于重庆市 Z 区城市基层党建调研报告 57新兴领域的中小微企业较多 ， 单个企业的党员
数量偏少 ， 成立联合党支部为主 ， 但由于党员
分散且流动性大 ， 党支部活动经常不能正常开
展 ， 党组织的凝聚力 、 向心力 、 战斗力作用发
挥不好 。三是体制机制尚未完善 。
近年来 ， Z 区积极
引导街道党工委和社区党组织分别建立街道大
党工委 、 社区大党委工作机制 ， 并要求其定期
召开联席会议 ， 但从执行落实情况来看还有一
定差距 。
驻社区单位对党建工作共建共享重视
不够 ， 参与的积极性不高 。
比如有的社区党建
联席会议每年只召开 1 — 2 次 ， 有的驻社区单位
往往指派一名中层干部或一般工作人员参加联
席会议,会议也存在流于形式 、 走走过场的情况 。
基层党组织面对党建新情况新问题或工作推进
缓慢 ， 有的街道党工委未及时研究解决办法或
办法不多 ， 指导监督上存在差距 。
基层党组织
年终考核与驻社区单位紧密相联 ， 同时又与辖
区企业等党组织无直接约束关系 ， 让考核评价
效果打折扣 。（ 二 ）
城市基层党组织作用发挥不到位一是政治功能发挥不到位 。
党内组织生活
制度落实有所偏软 ， 部分基层党组织在落实 “ 三
会一课 ” 、 主题党日 、 民主评议党员 、 谈心谈
话等基层组织生活制度时 ， 存在程序不规范 、
内容缺乏创新 、 流于形式等问题 。
少数社区党
支部召开专题组织生活会时 ， 开展自我批评的
多 ， 开展相互批评的少 ， 或者开展批评避重就轻,
不切中要害 、 触及实质 。
党员模范带头作用发
挥有所褪色 ， 部分党员对自己党员身份的荣誉
感 、 自豪感 、 责任感有所下降 ， 履行党员义务 、
发挥先锋模范作用的意识欠缺 ， 参与社区活动
的自觉性不强 ， 有的甚至故意隐瞒自己的党员
身份 ， 不主动与党组织联系 ， 成为名副其实的
“ 口袋党员 ” 。
党员管理存在盲区 ， 受企业破
产改制 、 城市拆迁等因素影响 ， 城市社区聚集
了大量下岗失业党员 、 离退休党员 、 流动党员 、
待业大学生党员 ， 其行业分布广 、 流动性大 。Z 区 9 个街道共有流动党员 954 人 ， 占社区党员
总数的十分之一 ， 分布于 86 个社区 ， 这些党员
的流动性和分散性无形之中带来党员管理的 “ 盲
区 ” 和 “ 空白 ” ， 同时在党员组织关系挂靠 、
转接等方面还存在衔接不紧 、 对接不畅等问题 ，
在一定程度上也增加了党员管理难度 。二是服务功能发挥不到位 。
社区党组织是直
接与群众交流协商的一级党组织 ， 理应发挥好
联系群众 、 服务群众的重要作用 。
但由于社区
的工作职责在不断延伸 ， 社区党组织在实际工
作中承担了大量的事务性工作 ， 矛盾多 、 难度大,
使社区工作人员疲于应付 、 超负荷运转 ， 难以
抽出时间投入社区服务工作 。
有的社区服务内
容针对性不强 ， 在开展赠送书籍 、 资料 ， 领取
生活用品以及技能培训等服务时 ， 存在凑人数
的情况 ， 与群众实际需求有差距 。三是社会治理功能发挥不到位 。
网格支部
作用发挥不够 ， 有的街道社区探索建立了社区
网格党支部 （ 党小组 ）
， 但存在街道社区党组
织对网格党支部 （ 党小组 ）
的领导 、 管理 、 指
导不够的情况 ， 工作机制不完善 、 修改不及时 ，
少数网格党支部形同虚设 。
群众参与社会治理
的过程尚缺乏制度规范 ， 许多群众对参与社会
治理的权利与义务还缺乏基本了解 ， 加之城市
社区流动人口较多 ， 群众利益诉求多样且难以
达成共识 ， 导致他们参与程度极为有限 。
网络
技术应用不够 ， 据统计 ， 该区共有互联网网站
1330 余家 ， 但党建和现代网络信息技术的融合
共促还不够 ， 立足于本地的党建互联网系统开
发运用相对滞后 。（ 三 ）
城市基层党建整体效应亟待提升一是纵向党组织上下联动不足 。
区 、 街道 、
社区三级党组织之间虽有隶属关系 ， 但目前上
级党组织对下级党组织的调度通报 、 动态管理 、
督促检查 、 跟踪问效等时断时续 ， 指导帮扶不足,
导致有时区委线指挥部 ” 、 街道党 （ 工 ）
委 “ 龙
头 ” 带动作用效果不好 ， 上下联动不够紧密 ，
出现 “ 中梗阻 ” 现象 。
随着时间的推移 ， 部分
58陕西社会主义学院学报 2022 年 4 月单位党组织对 “ 党员联系群众 、 群众评价党员 ”
机制丧失了新鲜感 ， 产生了厌倦情绪 ， 对党建
联系社区党组织在资金 、 项目等方面的帮扶和
支持有限 ， 参与共建活动 、 进行工作指导的次
数逐渐减少 。二是横向党组织互联互动不足 。
基层党组
织主导能力不强 ， 大多数有责无权 ， 缺乏有效
手段对各种分散的党建资源进行整合 。
社区党
组织除对直属支部有一定的影响力外 ， 对辖区
内其他基层党组织号召力较小 ， 互动互联不够 ，
难以实现资源的双向互动 。
辖区单位党组织参
与意识不够 ， 受 “ 条主块辅 ” 社会管理方式的
影响 ， 往往不受社区党组织的横向管理 ， 对社
区党建工作基本处于应付状态 。
在职党员存在
“ 单位意识 ” 强 、 “ 社区意识 ” 差的现象 ， 有
的党员对社区党组织工作不配合 、 不支持 。三是资源要素保障不足 。
人员配置不合理 ，
据统计 ， Z 区 9 个街道的 86 个城市社区仅有专
职干部 573 人 ， 而常住人口却达 57 万余人 ， 平
均每个社区 6600 余人 ， 社区平均专职干部人数
为 6.6 人 ， 即每 1 名专职干部就要服务 1000 名
社区群众 ， 社区干部数量少 ， 与新形势下社区 “ 两
委 ” 承担的工作业务量不成正比 。
资金保障有
压力 ， 当前 Z 区社区党组织的主要收入来源为
区级统一配套的工作经费 8 万元 ， 除少数社区
有较大集体经济收入 ， 绝大多数集体收入微薄
甚至为零 ， 区财政拨付的工作经费只够正常的
水电气等日常运行开支 ， 资金短缺已成为社区
党组织面临的共同难题 。三 、 关于加 强城市基层 党 建工作 作 的 建 议城市党建工作的难点在基层 ， 亮点也在基
层 。
城市基层党组织是党在城市全部工作和战
斗力的基础 。
抓好城市基层党建工作 ， 是一项
系统工程 ， 需要全方位努力 。（ 二 ）
强化党的领导一是发挥好各级党组织的主导作用 。
充分
发挥区委 “ 一线指挥部 ” 作用 ， 组织各级党组
织学习贯彻习近平总书记关于党建工作重要讲
话 、 重要指示批示精神 ， 把握城市基层党建规
律 ， 切实转变思想观念 ， 厘清工作思路 ， 把城
市基层党建工作作为一项重要政治任务抓紧抓
实抓好 。
发挥各街道党工委 “ 龙头 ” 带动作用 ，
整合调动各类党建资源 ， 推动辖区单位 、 企业 、
行业领域党建和社区党建有效融合 。
发挥社区
党组织 “ 战斗堡垒 ” 作用 ， 兜底管理辖区内小
微企业和社会组织党建...
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