关于县城城区供水工作调查情况调研报告4篇关于县城城区供水工作调查情况调研报告 —科教导刊（电子版）·2020年第36期/12月（下）—276城乡供水一体化建设规划研究报告&m下面是小编为大家整理的关于县城城区供水工作调查情况调研报告4篇,供大家参考。
篇一：关于县城城区供水工作调查情况调研报告
dash; 科教导刊（电子版）· 2020 年第 36 期/ 12 月（下）—276城乡供水一体化建设规划研究报告——以新余市为例刘慧慧 付 昕（新余学院 江西·新余 338004）摘 要 通过调研，摸清了江西省新余市针对城乡供水一体化的举措，分析了农村供水存在的主要问题，推进新余市城乡供水一体化建设。为更有效保护和合理利用水资源，实现统一管理和可持续发展，满足供水要求的同时，强化节水宣传教育，转变群众传统意识等方面提出对策与建议。关键词 农村供水 城乡供水一体化 节约水资源中图分类号：TU991.01 文献标识码：A1 新余市水资源发展及供水一体化1.1 城市主要供水水源地水资源质量新余市位于江西省中部偏西，总面积3，178km 2 ，是江西省的一个新兴工业城市，其新余四水厂水质评价类别为Ⅱ类，水质良好。新余三水厂、分宜县水厂水质评价类别均为Ⅲ类，水质合格。中旬新余四水厂水质评价类别为Ⅱ类，水质良好。现今，新余市在水资源开发利用过程中仍存在用水效率不高、水资源浪费等突出问题，新余市经济发展较快，工矿企业密集，工业废污水排放量大，而目前污水处理能力远远不能满足需要，使得水污染日趋严重。1.2 新余市水资源供需分析经过历年水利基础设施建设，江西省农村供水工程建设取得显著成效，据初步统计，截至 2019 底，全省共建成农村集中式供水工程 15650 处，新余市已建成较为完善的灌溉和城乡供水基础设施。据调查统计，新余市共建成蓄水工程 2，461座，引水工程 305 座，提水工程 25，433 座，地表水供水基础设施共计 2.82 万座（处），现状供水能力（用近 5 年期间实际年最大供水量代替）为 8.28 亿 m 3 ，设计供水能力 9.30 亿 m 3 。2 城乡供水一体化的建设2.1 城乡供水一体化的建设规划水资源的短缺将成为新余市经济社会可持续发展的瓶颈。然而很多人认为新余市属南方丰水地区，水多够用，各级普遍存在对实行最严格水资源管理的重要性认识不足，管水、用水、节水的主动性、自觉性、责任性不强。随着新余市经济社会的快速发展，城市供需水矛盾日益突出，人均水资源量仅为 2200 立方米，占全省人均值的 60%左右，是全国缺水城市之一。根据新余市水资源管理有关专家的论证，若按新余市目前提出的 2020 年新余城区人口达到 75 万、城区控制面积 98 平方公里，到 2030 年城市人口 96 万人，2020 年如果遇上枯水年份新余市预计将缺水1.4亿m 3 、特枯年份将缺水 1.7亿m 3 ，远期到 2030 年枯水年缺水 2.8 亿m 3 ，特枯年份将缺水4.2 亿 m 3 。在这种背景下，新余市委、市政府必须决定实施城乡供水一体化这一重大民生工程。新余市城乡供水一体化开展的主要工作有：一是打破城乡界限，继续大力推进城乡供水一体化；二是合理测算水价，完善农村供水水价形成机制；三是加强法制建设，建立健全农村供水各项管理制度。2.2 城乡供水一体化的建设方案2.2.1 打破城乡界限，大力推进城乡供水一体化城乡供水一体化，是指以县域为单位、城乡融合、全民覆盖，构建规模化供水工程、城市供水管网延伸、小型集中式供水工程、分散式供水工程为一体的供水工程体系和责任明确的供水工程长效运行管理机制，提升供水保障水平，逐步实现农村居民与城市居民共享优质供水服务的供水。逐步建立“同网、同价、同质、直供到户”的城乡供水安全保障体系，确保农村居民用上安全、方便的自来水。2.2.2 合理测算水价，完善农村供水水价形成机制按照“补偿成本、合理盈利、优质优价、公平负担”的原则，根据新余市工程运行情况、管理单位管理情况及相关政策等因素，科学核算工程运行成本，同时结合农村用水户水费承受能力，水资源稀缺程度等，合理确定供水价格，并依法依规组织听证，向社会公示，接受群众监督。实现“管得好、用得起、长受益”，完善供水、水费收缴等制度，提高水费收缴率。2.2.3 加强法制建设，建立健全农村供水各项管理制度为长效解决农村饮用水安全保障问题，规范农村供水行业管理、切实加强农村供水管理，有效解决农村供水法律缺位、大力促进农村经济社会可持续发展，规范农村供水工程运营管理与设施维护、保障供水单位和用水户合法权益，改变多头管水的现状、明晰各主管单位的管理责任，江西省已于2018年8 月启动了“江西省农村供水条例”（以下简称“条例”）的起草工作，预计 2020 年出台， “条例”发布后，将使农村供水管理真正走上法制化的轨道，全省的农村供水工程运行管理将更加规范化、法制化。2.3 新余市政水务与水环境行业发展评述2018 年 6 月中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见》。布置“着力打好碧水保卫战”和“打好城市黑臭水体治理攻坚战”。11 月生态环境部、农业农村部联合发布了《关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知》，明确提出到 2020 年要实现 “一保”，保护农村饮用水水源； “两治”，治理农村生活垃圾和污水，“三减”，减少化肥、农药使用量和农业用水总量； “四提升”，提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度等。生态环境部的组建对加强环境污染治理，提升生态环境监管保护力度，保障生态安全，对环保产业将带来长期利好。而农村污水作为新增领域，近两年一直处于爆发式增长状态（下转第 280 页）经 | 法 | 纵 | 览。。. .。
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— 科教导刊（电子版）· 2020 年第 36 期/ 12 月（下）—280的指导和决策能力。2.3 突出工作重点，注重工作实效基层必须始终把以防灭火为中心的各项任务作为首要工作任务，把群众工作作为基本工作方法，切实加强基层组织建设，强化宗旨意识，把基础工作的着眼点放在为群众服务、提高群众满意度上，注重工作实效，将严格执法、热情服务有机结合起来，不断密切群众关系，切实提高基层防控隐患和灭火救援的能力，让党委、政府放心，让人民群众满意。一是要把提升社会防控火灾能力作为基层基础工作的中心任务，建立起覆盖面广、反应灵敏的消防监督网络，完善社会化消防管理监督机制，指导专职、义务消防队伍和社会单位积极参与火灾防控和消防宣传教育，消除动态火灾隐患，杜绝“小火亡人”。二是把遏制重特大火灾作为基层基础工作的重要目标，积极协调地方政府提供政策支持，为开展人防、物防、技防和消防监督管理提供必要的保障。三是进一步加强基层执法规范化建设，完善法制审核、执法公开、火灾调查和行业区域协作、执法疑难问题答疑及首问责任制，落实“双随机、一公开”监管，加大案卷评查、实地核查力度，防止“网外流转”、 “体外循环”。不断推进专业队伍建设，完善监督检查、火灾调查、灭火救援和专业专家队伍建设。同时，完善以考核基层基础工作实效为重点的责任制，并将考核结果作为评先评优的主要依据，建立有效的奖惩激励机制，培养和树立先进典型，加大宣传力度，营造争先创优的氛围。2.4 强化责任落实，完善消防监管体系一是推动落实政府主导责任、部门监管责任、社会单位主体责任，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的总要求，层层分解工作任务，着力解决制约消防工作发展的瓶颈问题，确保公共消防设施与城乡基础设施建设同步发展。二是推动政府和相关职能部门加快消防基础设施建设，同步规划、建设消防站点、市政公共消防水源等基础设施，确保补足“欠账”、不添“新账”。按照《城市消防站建设标准》，配足配齐消防站执勤灭火车辆、装备器材。三是将整治消防安全隐患及辖区较为突出的消防安全问题列入政府保民生、促发展的工作内容，充分发挥各职能部门的联动作用，结合新农村建设、棚户区改造、退城进园、业态升级等工作进行综合治理、彻底整改。四是认真落实《全民消防安全宣传教育纲要》，依托文化娱乐、新闻媒体、社区资源等载体，增强宣传的针对性、灵活性、实效性，加大对日常生活中火灾事故的预防以及发生火灾后的报警、扑救、逃生自救等基本常识的普及，提高全民消防安全意识和自防自救能力，为基层基础工作提供强大后援力量和环境支撑，自上而下形成“人人关注消防、人人参与消防”的良好局面。（上接第 276 页）。优先考虑成熟可靠和运行维护要求低的工艺，并鼓励分散和集中相结合的治理模式。适合农村的管网收集技术如真空管网收集、一体化提升泵站，与农村改厕、改厨以及垃圾收集、转运、处理处置相配套的农村综合整治技术装备，小型化、自动化污水处理系统和集群监控预警维护系统，一体化污水处理技术装备，自然生态处理技术，以及多途径水资源就地回用技术及相关装备等，具有广阔的行业市场发展空间。2.4 建设前景2.4.1 水质安全有保证城乡供水一体化使用的是与城市相同的自来水，城市自来水严格按照国家标准进行定时检测，确保了供水水质安全。2.4.2 农户用水更方便城乡供水一体化将城市自来水直接通到农户家中，拧开家中的水龙头就可以用上干净、安全的自来水，免去了以往手摇井摇水的麻烦和不能直接使用自来水做饭的问题。3 城乡供水一体化建设的重大意义近年来，随着城乡供水一体化建设以及城市供水管网延伸，新余市农村饮水问题得到了一定的改善，但没有根本扭转新余市农村自来水普及率低的局面。“十四五”是农村供水事业发展的关键时期，推动新余市城乡供水一体化建设加快城市供水基础设施向农村延伸，进一步提升全市农村供水保障水平，对保障农村供水安全、实现城乡供水“同质、同网、同价、同服务”、推进新余市社会经济可持续发展和乡村振兴、提高居民生活水平和维持社会稳定等方面具有重要作用。4 结语综合以上问题，我们提出了相关建议：一是尽快建立起最严格的水资源管理制度体系。开发利用水资源，必须符合主体功能区的要求，对于不符合要求或者是未能达到要求的企业进行警告及处罚。对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违法规定的，一律责令停止。二是大力推进新余城乡供水一体化、农村供水规模化标准化建设。确保按期完成新余大型和重点中型灌区配套改造任务，积极推进灌区现代化改造前期工作，督促相关单位尽快完善所属地区的基础设施，严格按照标准建立起来。基金项目：2019 年新余学院大学生创新创业训练计划资助项目（编号：DC201901013）。作者简介：刘慧慧（1998.11-），女，汉，江西省赣州市人，本科，新余学院学生，研究方向：电子商务；付昕（1998.3-），女，汉，江西省新余市人，研究生学历，新余学院讲师，研究方向：管理学，思想政治。参考文献[ 1 ] 汪瑞，谢雪萍，帅启富等关于当前农村饮水安全工程水利改革的思考［J］.水利发展研究，2018 （2）：40-42.[ 2 ] 赵东彬，兴国县城乡供水一体化现状分析与对策研究［J］水利规划研究，2020（32）：78-80.经 | 法 | 纵 | 览。
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篇二：关于县城城区供水工作调查情况调研报告
我区供水安全保障情况的调研报告根据 XX 区人大常委会 201X 年监督工作计划，区人大常委会城建与环资工委组织调研组，在 XX 副主任的带领下，于 11 月16 日，对我区供水安全保障情况进行调研。调研组实地走访和察看了 XX 水库、XX 隧洞施工现场、XX 公馆小区二次供水设施和XX 新水厂等，并召开了由区政府、住建局、财政局、水利局、农林局、综合行政执法局、XX 水库管理局等单位负责人和部分区人大代表参加的座谈会，听取汇报和意见建议，并进行梳理和分析。现将有关情况报告如下：
一、我区供水情况 近年来，我区供水事业取得长足进步，特别是实施城乡供水一体化工程和农村饮用水安全工程以来，通过全力抓供水能力建设，实现了双水源供水，供水安全工作取得积极成效，基本满足了 XX 城乡居民的用水需求。目前我区平原区域有城乡一体化和乡镇水厂两套独立供水系统，西部各乡镇集镇区为自建水厂或净水装置集中供水，其他较分散的西部山区村庄各自独立供水。
（一）XX 水库水源保护措施有力。我区供水水源取自 XX 水库。XX 水库是台州市唯一一座以城市供水为主的大（Ⅱ）型水库，是市一级饮用水水源地。近年来，我区以 XX 水库入选“全国良好湖泊生态环境保护试点工程”为契机，创新模式、系统治理，通过建成省级水质自动监测站和水库防护网、开展全流域污染整治
和全流域生态建设、加大库区监管和执法力度等措施，全力实现XX 水库全流域生态品质提升。2013 年至今，XX 水库水质连续 4年达到Ⅰ类。
（二）应急备用水源工程稳步推进。我区在 2011 年启动建设城市应急备用水源工程，其中一期工程应急管线总长 2.5 公里，连接 XX 供水公司 XX 郑泵站至 XX 新水厂，预防在长引一期管线无法供水时，通过 XX 郑泵站反向向 XX 新水厂供水，工程已于 2012 年完工。二期工程以 XX 和 XX 水库作为备用水源，建设管线全长 X 公里，其中管道长度约 X 公里，隧洞长约 X 公里，项目估算投资 X 万元。目前 XX 水库至 XX 新水厂的应急备用输水管线已实现通水；XX 隧洞（总长 2.4 公里）已完成 X 公里，计划于 201X 年底完成。这标志着我区多水源供水安全保障体系基本建立，解决了以 XX 水库为唯一水源的单水源供水安全隐患。
（三）平原城乡供水一体基本实现。2009 年，区政府按照城乡统一供水“同网同质同价”的原则，启动了城乡供水一体化工程。在项目实施中，区政府及有关部门整合全区供水资源，努力筹措建设资金，积极稳妥推进工程建设，城乡供水一体化取得较快进展。8 年来已累计完成投资 3 亿多元，建成 DN100 以上管线1000 多公里，基本实现 XX 水库以下平原地区乡镇街道供水干管敷设到位。目前，平原地区的东城、南城、西城、北城、江口、高桥、院桥及北洋、头陀、沙埠、茅畲的部分区域由 XX 新水厂
供水，供水服务面积 160 平方公里，供水用户超 12 万户；XX 由XX 水厂供水。平原城乡供水一体基本实现。
（四）农村饮用水安全工程逐年实施。为解决区内没有纳入城乡一体化大管网供水的饮水安全问题，我区从 2010 年开始实施农村饮用水安全工程，专门成立领导小组，投入 9500 万元（其中省级以上补助资金 2154 万元，地方配套 7346 万元），区、镇（乡）、村三级联动、多方参与、齐抓共管，进行全区农村饮用水安全工程建设，着重解决了全区 239 个村饮用水安全问题，受益人口达 15.85 万人。2016—201X 年，在西部山区的 XX、XX、XX、XX、XX 等 5 个乡 30 个村实施 21 处农村供水工程，可新增供水规模 3752m3/d，能解决 2.3 万人的饮用水安全问题。
（五）二次供水设备监管有序开展。区住建局严格落实《关于加强和改进城镇居民二次供水设施与管理确保水质安全的通知》《XX 市市区生活饮用水二次供水设施管理办法》和《XX 市二次供水工程技术要求》等文件，组建二次供水设备验收小组，加强申报管理，严格设计审核，并负责对二次供水水箱清洗消毒（半年 1 次），切实保证城区高层用户的供水安全。
二、存在的问题 在看到成绩的同时，我们也发现了在供水安全保障工作中存在着问题和困难。主要有以下几个方面：
（一）规划工作相对滞后。近年来随着城区建设力度加大，规划建设面积逐年增大，供水规模也在不断扩大，而我区《城乡
供水专项规划》和供水管理办法相对滞后，供水基础设施建设和安全保障建设尚未完全进入有序发展状态，影响了城乡供水事业的可持续发展。
（二）群众吃水难仍然存在。今年以来，降水量比常年偏少。统计数据显示，201X 年 1—10 月份 XX 水库面降水量为多年平均年降雨量的 64.34%，入库径流量为多年平均年入库径流量的40.99%，201X 年很可能成为仅次于 2003 年的最枯来水年份。西部山村海拔高、地下水资源缺乏，部分山塘水库，因除险加固工程施工，水源减少，库区群众吃水难尤为明显。
（三）供水能力有待加强。XX 新水厂（一期）日供水量设计规模为 20 万吨/天，而目前实际供水量一般日 14 万吨/天，最高峰为 16.8 万吨/天。而 XX 水库引水工程一期供给最高为 15.6万吨/天，水量缺口达 1.2 万吨，夏季高峰期缺口更大。水量不足水压低，不仅会出现水压不稳定、局部停水现象，还会严重影响消防用水。而 XX 水库和西溪水库虽然作为我区的备用水源，但两处水源保护区范围内有农田、耕地，均有种植水稻、瓜果蔬菜等农作物，农业面源污染控制有待加强；部分农户环保意识薄弱，在水库旁搭建鸡舍、鸭舍，畜禽养殖排泄物直排现象仍有存在，对水源水质造成影响，备用水源存有隐患。
（四）设施安全有待进一步保障。一是近年来非法、随意和因施工不当损毁供水管线事件时有发生；二是二次供水设施存有安全隐患。目前我区主要有两种增压设备，分别是有生活水箱的
二次供水设备和没有水箱的无负压二次供水增压设施。有生活水箱的二次供水设备一般多出现在早年开发的高层或小高层小区内，近年开发的住宅项目基本都采用无负压供水设施，直接对水管进行增压，不设水箱。二次供水设施建设的优劣直接关系到二次供水水质和供水安全，而大部分小区供水设施由物业公司管理，少部分由单位或业主自管，老旧小区甚至无人管。三是 XX、XX、XX 等乡镇街道仍然以各自的乡镇水厂供水为主，这些乡镇水厂制水工艺简单，供水安全性较差。
三、建议意见 供水安全事关人民群众身体健康和生命安全，是保障和改善民生首要解决的问题，也是当前我区群众最关心、最直接、最现实的问题。区政府及有关职能部门和单位要按照相关法律法规的要求切实履行职责，将供水安全保障做为一项重要民生工作来抓，确保群众饮用水安全和有效供给。
（一）进一步加强水源地管理。供水安全，源头在水。饮用水源保护是一项系统工程，涉及截污纳管、污水处理、垃圾收运、综合执法等多项工作，涉及面广、工作量大，仅靠单一部门、乡镇各自为政，难以形成有效合力。建议区政府要进一步明确相关部门职责，形成“统一指挥、整体联动、部门协作”的联动协调管理机制，保障各项保护、治理工作的全面推进。尤其是要加强备用水源 XX 水库和西溪水库的管理，做好库区、大坝及周围和主
要入库溪流的日常保洁和日常巡查工作，建立常态化执法监管机制，确保水源安全。
（二）进一步加强供水工程性措施的落实。一是立足城乡供水一体化完善城乡供水规划，坚持城区与农村协调发展原则，保质保量加快供排水设施建设，推进供水基础设施向乡镇、向农村延伸，完善公共消防系统，确保群众用水与消防应急供水，真正实现城乡一体。二是对因客观原因暂时不能纳入 XX 新水厂供水的西部乡镇，区政府要安排专项经费，全力保障库区饮用水项目建设工程、水管维护等工作。要科学规划合理开源，在有条件的地方适当新建水源工程，提高抗旱供水能力。对已列入升级改造计划的库区水源工程，要集中力量，推进工程建设，确保如期完成。三是要重视备用水源在建工程，在确保工程质量安全的前提下，加快 XX 隧道建设进度。XX 水库大坝已纳入 201X 年除险加固项目，施工单位要及时做好与 XX 隧道工程的衔接，确保供水安全。四是要结合气候变化，加强供水管网保护，防止管网遭受施工损坏、恶意破坏和污染。要大力改造公共老旧供水管网和落后管材以及漏损严重的管网，提高供水管网质量，保障供水压力，减少管网自然破损和爆裂。供水企业要建立健全供水管网数字化管理系统，加强供水管线的巡查，及时发现并制止损坏或破坏管网行为，保证群众的正常用水。
（三）进一步加强供水安全监管。要把供水安全保障工作摆在突出位置，坚持政府主导、部门协同、企业负责，加快形成供
水安全长效管理机制。要共同做好用水安全宣传教育，提高安全用水和保护供水设施的意识，严厉打击破坏公共供水设施和危害供水安全的违法行为。各相关部门根据各自职能，加强指导和监管，合力解决影响供水安全的突出问题。尤其是要加强二次供水的安全监管。目前，管理权限规定不明确是二次供水最大的困扰，建议区政府出台二次供水管理办法，进一步明确企业和物业在二次供水设施改造、维修、管理及验收合格交付使用后的运行、维护等环节的主体责任，进一步加强对二次供水安全的监督检查，保证进入千家万户用水的安全。
篇三：关于县城城区供水工作调查情况调研报告
用水安全工作情况的调研报告 县饮用水安全工作情况的调研报告 根据县人大常委会 201x 年工作要点安排，县十五届人大常委会第十二次会议将听取和审议县政府关于饮用水安全工作情况的报告，并就该项工作开展专题询问。为准确了解我县饮用水安全工作开展情况，切实做好饮用水安全专题询问前期准备工作，10 月中下旬，县人大常委会组成四个调研小组，分别由常委会领导带队，赴全县 15 个乡镇进行调研。调研组实地察看了各乡镇水源地、水厂、农村饮用水安全工程建设点，对农户使用自来水情况进行了随机抽查，并在每个乡镇召开座谈会，详细了解我县饮用水安全工作情况。与此同时，发放调查问卷 330 份，并在县政府网、县人大信息网发布征求意见的公告，广泛征求市县人大代表和社会各界人士的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、基本情况和主要工作 水是生命之源，是人类社会生产生活中不可缺少的重要
物质基础。我县境内河、湖区域辽阔、河系发达、湖泊众多。长江自九江彭泽县入境，于广丰圩老河口入贵池区境，流经我县全长 85 公里。境内有 7 条独立河流（尧渡河、黄湓河、龙泉河、香隅河、鹰山河、香口河、白泥河），大小支流 440 条，河流总长 1982.45 公里。中、小型水库 198 座，山塘 6265 口，堰塥 1705 处，总集水面积 3069.17 平方公里，2012 年水资源总量为 28.72亿立方米。几大水系水质状况良好，均达到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类饮用水标准。全
县现有规模性水厂 24 家，年供水量达 2000 万吨。据统计，城镇居民日人均用水量为 134.5 千克，农村居民日人均用水量为 96 千克，供水量基本可以满足城乡居民基本生活要求。从收回的 320 份调研问卷统计结果来看，广大群众高度关注饮用水安全工作，关注度达 99.38%；对全县饮用水安全工作总体较为满意，满意度为 82.15%。
1、精心组织，加强领导。近年来，我县各级党委政府及有关部门高度重视饮用水安全建设工作，切实加强组织领导，积极采取措施解决问题。2007 年，县政府成立了农村饮水工程领导小组，出台了《东至县农村饮水工程领导小组办公室职责》，对农村饮用水安全工程的质量和要求都作出了明确规定。各乡镇也都相应成立了农村饮水工程领导小组。2010 年，县水务局设立了东至县村镇供水管理办公室，专门从事全县范围内的村镇供水管理各项工作，每年定期对村镇供水企业实行供水安全管理分类考评。
2、深入宣传，形成共识。为有效开展饮用水安全相关工作，提高广大城乡居民饮用水安全意识，县卫生局每年开展饮用水安全宣传周活动，广泛宣传饮用水卫生知识，引导群众科学认识和正确对待饮用水卫生安全问题。各乡镇也积极参与饮水安全宣传工作，有的乡镇通过召开村民会议的形式，积极宣讲国家有关农村饮用水安全方面的政策和知识。有的乡镇则采取自学和集中学习相结合的方式，加强乡镇分管领导、项目村饮用水安全工作组、水利站干部职工的饮用水安全法律法规学习。通过对饮用水安全工作的学习和宣传，有效促进了农村饮用水安全工作顺利开展。
3、强化措施，注重实效。十二五期间，我县农村饮水工程规划农村人口 28.58 万人（其中包括十一五规划剩余 1.88 万人）和农村学校师生人数
2.83 万人，涉及 15 个乡镇。截止到 2013 年底，已有近 28 万人用上了安全、卫生的自来水，工程整体运行良好，取得了令人满意的成果。现阶段，我县已基本形成了以乡镇水厂集中供水为主，单村分散式供水为辅的供水网络，基本实现了城乡供水一体化。预期十二五结束，我县农村将有 43 万人用上安全、卫生的自来水，农村饮用水安全工程自来水覆盖率将达到 86%，年均增长率达 30%以上。
二、存在的困难和问题 近年来，我县的饮用水安全工作取得一定实效，但就收回的统计问卷结果上来看，仍有近 18%的居民认为我县饮用水安全工作有待加强，饮用水安全工作形势不容乐观。
1、环境污染较为严重，水源地保护工作有待加强。水源地保护是饮用水安全的重要环节，城乡居民饮用水供给来源和水质优劣，都取决于水源地状况。从此次调研的情况来看，全县水源地保护工作还有很多方面需要完善，水源地周边环境污染对于乡镇而言是共性问题。我县三条主要河流——尧渡河、黄湓河、龙泉河水源地均存在不同程度的污染。尧渡河上游河道沿途遍是农村生活垃圾，县水厂东山取水口上游河床上建有养鸡场；黄湓河上游有养殖业，水源地周边有民工居住点，生活垃圾直接向水源地排放；龙泉河周边存在乱砍滥伐现象，植被破坏较为严重，造成饮用水安全隐患。其次水源地环境保护区划定模糊，无人管理。水源地保护未形成合力。部门与乡镇、乡镇与乡镇之间均缺乏有效沟通和配合，各乡镇只注重保护各自取水点上游的水环境，未形成连片保护效应。
2、基础设施建设滞后，水量水质保障性不强。一是供水能力较差。我
县大部分乡镇水厂建于上个世纪八九十年代，受当时经济和社会条件限制，大部分水厂普遍设计规模较小，建设的标准低，供水能力有限。供水的管道以水泥管和普通塑料管居多，由于长期缺乏必要的管护，管网日趋老化，跑冒滴漏现象严重。当前全县供水和用水矛盾相当严重，多数乡镇对新建、扩建、改建水厂和管网更新、延伸都有强烈要求。二是水质不能完全保证达标。部分水厂制水设备落后，工艺粗放，无完善的安全保护措施，未按照混凝、沉淀、过滤和消毒的程序制水。如昭潭水厂为保证水压，从蓄水池直接供水，原水未净化处理直接供应给居民。三是部分学校尚未纳入集中供水体系。部分乡镇自来水管网已接通至学校附近，但学校想要接通自来水，除了承担校园内供水线路的材料费、安装费以外，有的乡镇水厂还要求学校另行缴纳几万元的初装费，部分学校无力承担，至今仍沿用自行打井取水的方式供水。由于没有相应的水质净化和消毒设施，造成很大安全隐患。
3、农村饮用水安全问题未得到全面解决，工程建设有待加强。一是资金不足。由于农村饮用水安全工程是按照人口计算，一个人按照 500 元的标准，中央财政承担 60%，省级财政承担 20%，市县财政配比 20%。由于地方财力有限，市县财政配比的 20%没有到位，现在项目是按照一个人 400元的标准来实施。由于项目资金有限，而新建、改建水厂的工程建设投资远大于项目资金，导致部分水厂新建、扩建、改建工程难以实施。二是工程实施难度大。由于农村饮用水安全工程涉及面广、时间紧、任务重，而我县部分自然村地势较高，水源不充足，村民居住分散，管网线路长，农村饮用水工程实施较为困难。三是工程监管难度大。农村饮水安全工程建
设完成后，形成的资产没有及时办理资产移交手续，产权不明晰，管护不到位。而乡镇管理人员紧缺，管理经验缺乏，管理制度不完善，农村饮用水安全工程监管难以有效开展。四是工程有先后引发干群关系紧张。由于农村饮用水安全工程有经费和指标的限制，我县部分村没有及时通自来水，未通自来水的村民对村级组织很有意见，甚至会引发人为破坏安全饮用水设施的现象。
4、水质检验监测不到位，存在安全隐患。一是供水单位水质检验基本缺位，主管部门监测手段单一。全县绝大多数集中式供水单位无水质检验室，检测的仪器设备陈旧、落后，检测的技术人员缺乏。目前，我县没有县级水质检测中心，对饮用水的水质监测都是委托县卫生疾控部门按季度检验，给居民饮用水安全埋下了隐患。二是少数供水单位涉水产品资料不全。少数集中式供水单位涉水产品卫生许可批件、合格证等相应资料不全，多数情况是票据作为报销凭据入账，未按规定索证。
5、饮用水管理体制不顺，机制不健全。一是集中式供水单位管理责任主体不明，运行机制不健全。水厂的管理形式多种多样：有隶属县建委管理的，有隶属县经信委管理的，有隶属县水利局管理的。水厂的运行模式也多种多样，如县水厂、龙江水厂属于国有单位，东流水厂属于集体单位，其他的水厂是租赁给私人经营的。由于缺乏行之有效的管理方式和制度，加之水厂管理人员缺乏相关培训，工程维护没有形成良性运行机制。二是在日常服务中，部分水厂存在重收费轻服务的现象。由于农村单位、用户自来水初装费无统一标准，水厂收费随意性较大。在调研过程中，洋湖镇有群众反映，由于部分农村居民在外务工或者家里原先有水井等原因，在
安排农村饮用水安全工程当年未安装自来水，后来要求安装时自来水初装费用提高了很多，群众对此颇有怨言。
三、几点建议 1、注重生态，加强水源地保护力度。一是加快进度，完善基础设施建设。进一步完善水源保护专项规划，科学划定和适时调整水源地保护区范围，做好水源地界碑、告示、围栏等地理界标和警示标志设置工作，完善隔离保护设施。二是细化措施，控制农村面源污染。加大农村环境综合治理力度，深入开展清洁家园、美好乡村活动，确保集镇垃圾堆放场、填埋场远离河道。对水源地污染较严重的水域要实施生态修复，提高自净功能。三是强化保障，健全长效管理机制。要进一步加大水源地管理队伍建设，加强执法力度，建立定期巡查制度，完善镇域、部门联防机制和信息互通协作处理机制，推动水源地监管工作常态化。要建立水源保护问责机制，强化水源保护督查考核，对水源地所在乡镇要强化生态保护的指标考核，引导和提高水源地乡镇保护饮用水源的积极性，对水源保护工作不力的行为要实施责任追究。
2、加大投入，拓宽供水体系覆盖面。一要加大投资，扩大城乡供水范围。要积极向上争取专项资金，最大限度地将我县农村饮用水安全工程纳入国家投资规划。要将农村饮用水安全工程项目资金列入县年度财政预算计划，确保县级配套资金及时足额到位。要建立多元投入机制，整合拓宽投融资渠道，引进竞争机制，市场化运作，现代化管理，鼓励和吸引民间资本进入农村饮用水安全工程建设，进一步提高农村自来水普及率。二要高度重视，保障农村学校饮用水安全。要将农村学校等社会公共事业单位
全面纳入集中供水体系，减免自来水初装费，力争农村学校饮水安全问题得到及时有效解决。三要因地制宜，减少农村饮用水工程成本。全面落实工程用电、用地、税费等优惠政策，并结合美好乡村建设和村庄布局调整，将供水管网改造列入村庄建设规划，作为建设重要内容加以实施，促进供水工程良性运行。项目建设要综合考虑山区乡镇地广人稀的特殊性，加大对山区乡镇项目争取和资金倾斜力度。
3、多措并举，全力保障居民用水安全。一要加强饮用水卫生监测能力建设。建立“企业自检、行业监测、政府监督”的饮用水水质监测制度，建立健全城乡集中式饮用水水源地监测网络，实现重点饮用水水源地在线监测。配置县级水质检验实验室，按规定要求，达到《生活饮用水卫生标准》相关项目检测能力。要加快推进地下水监测工程建设，基本形成地下水监测网络。二要完善信息通报制度。严格执行水质安全监测有关规定，定期不定期地对供水企业生产运行、供水水质、服务质量、运营效率和成本等情况进行监督检查。完善群众、媒体对水环境违法行为的举报制度，强化社会的监督管理。定期在媒体上公布水质报告，提高广大居民对用水的信任度。三要切实加强备用水源建设。加快县域供水安全保障及应急系统建设，尽早规划建设战略储备水源和应急备用水源，完善供水安全保障体系，进一步提高抗击风险的能力。
4、理顺体系，强化水资源的有效整合。一是明确责任，建立协调机制。明确饮水安全行政首长负责制，建立健全分管领导、主管部门职责的管理体制及长效机制。对存在部门职能交叉的工作进一步明确分工，落实责任，明确职责，各司其职，有效整合行政管理资源，尽快形成政府统一领导，
各部门各尽其责的饮水安全责任机制。二要提高认识，加强乡镇参与度。各乡镇要把保障饮用水安全工作列入政府的重要议事日程，将农村饮用水安全工程建设作为民生工作的重要内容，列入年终考核项目进行考评。
5、加强宣传，全面建设节水型社会。从此次调查问卷统计结果来看，仅有 8%的群众表示对国家现行的饮用水水质标准很了解。由此可见，在饮用水安全宣传工作方面仍有大量工作要做。在城乡生活领域，利用电视、短信、条幅等多种形式开展饮用水安全知识宣传。加强供用水管理，推广节水型生活用水器具使用。指导水源地周边的居民科学施用化肥、农药，妥善处理好生产、生活污水和垃圾，对水库周边的露天蓄粪池要及早填平。对排泄粪口对河开的厕所要及时采取有力的措施进行整改，杜绝或减少村民乱洗、乱倒、乱排等污染水源的行为。在农业领域，着力抓好大中型灌区节水改造，使用好地表水，发展现代节水农业。在工业领域，进一步优化产业布局，防止引进高污染、高耗水项目，推进分质供水、中水回用和循环利用。与此同时，要完善水价形成和调整机制。要加强成本监督，积极推行水价调整成本公开制度，充分发挥水价杠杆对水资源配置的作用。
篇四：关于县城城区供水工作调查情况调研报告
32卷 第 12期2019年 12月江西电力职业技术学院学报Journal of Jiangxi Vocational and Technical College of ElectricityVol.32 No. 12Dec.2019城乡供水一体化建设规划研究报告— 以新余市为例付 昕 ，周小云 (江西新余学院，江 西 新 余 338004)摘 要 ：加强城市与乡村基础设施一体化建设，建立一体化的城市与乡村供水系统网络，达到水资源共享，提高水资源的利用率， 城乡村居民共享优质供水，保障农村饮水安全。以新余市供水一体化为例，探讨解决农村不安全用水的问题，旨在治理水污染，逐步建 立起与城镇共同使用的饮水设施，共同的推动新余市的经济发展：关键词：城乡供水一体化；建设；规划；小县大城；探究中图分类号：TU991 文献标识码：B 文章编号：1673-0097(2019)12-0165-021 新余市水资源发展及供水一体化规划1 . 1 城市主要供水水源地水资源质量新余市是位于江西省中部偏西的一个新兴工业城 市，总面积3,178 km \2018年 11月份对全市2个区县的 3个主要供水水源地水资源质量进行评价，评价结果表 明：上旬3个城市供水水源地参与评价，达标3个，达 标率100%;中旬2个城市供水水源地参与评价，达标2 个，达标率100%;下旬2个城市供水水源地参与评价， 达标2个,达标率100%。其中，上旬新余四水厂水质评价 类别为 n 类，水质良好。新余三水厂、分宜县水厂水质评 价类别均为 m 类 ，水质合格。中旬新余四水厂水质评价 类别为 n 类，水质良好。新余三水厂水质评价类别为 in 类，水质合格。下旬新余四水厂水质评价类别为 II 类，水 质良好。新余三水厂水质评价类别为 m 类，水质合格。新余市为全国缺水型城市之一，多年来年平均地 表水资源量29.24亿 m 3、平均降雨量1,583.1 mm ，年内、 年际间水资源分配不均匀，人均水资源量2,200 m 3, 仅为全省人均值的60%左右，水资源的短缺制约了区 域经济的可持续发展。目前，在水资源的开发利用过程 中，新余市仍存在用水效率不高、利用方式粗放等问 题，而新余市的经济发展相对较快，工矿企业密集、工 业废水排放量大、污水处理能力远不能满足需要，导致 水污染日趋严重，对新余市的社会经济发展以及生态 城市建设均构成了严重的威胁[1 ]。1 . 2 新余市水资源供需分析 1 . 2 . 1 新余市水资源需求分析经济社会按“三生用水”，即生活、生产、生态分别预 测需水量。未来需水预测，既要考虑各区域用水的经济 社会发展目标，更要贯彻节水理念，同时要结合建设节 水型社会的目标，对未来的需水总量进行宏观调控。需 水预测时，在现有投人的节水力度基础上，考虑加大力 度、强化需水管理、抑制需水过快增长，提高节水水平及 用水效率，确定2020年新余市经济社会的需水量。经过调查与综合分析，预测到2020年，新余市在来 水频率分别为50%、75%、90%的情况下的需水量分别为 8.18亿 m 3、8.55 亿 m 3、9.15 亿 m 3。1 . 2 . 2 新余市供水一体化建设现状新余市城乡供水一体化，是市委、市政府决策部署 的一项造福于民、恩泽千秋的重大民生工程。新余市人 民政府和中国水务集团有限公司投资12.76亿元，建立 起 “同网、同价、同质、直供到户”的城乡供水安全保障 体系，以确保农村居民用上安全、方便的自来水。2 城乡供水一体化建设 2 . 1 城乡供水_体化目的城乡供水一体化目的是将供水管网在城市、乡镇 覆盖，建立起一体化的城市与乡村系统网络，基本实现 城乡供水联网一体，进一步提高水资源的利用率，达到 水资源优质供水让城市与乡村居民共享的目的。城乡 供水一体化既是加强城市与乡村基础设施一体化建设 的重要的组成部分，也是统筹城乡基本公共服务均等 化 、保障农村饮水安全的重要内容[2]。2 . 2 城乡供水一体化的建设规划2.2.1 基本情况目前，水污染严重让居民的生活饮水得不到保障， 贫困的农村地区由于经济发展比较落后，常常饮不上 安全的饮用水，如细菌指数超标、化学工业、农药残留 的有毒水、生活排除的富营养化水体、高氟水、苦咸水 遍布的不安全水，这令广大农村群众忧心忡忡。为了解 决农村不安全用水的问题，需要对农村安全饮水建设的 基本概况有一个大致的了解，因此要将广大农村人民健 康安全改善生活质量，作为城乡一体化的重中之重。为 此，大部分农村已设立了水站和各家各户也用上了自来 水，逐步建立起与城镇共同使用的饮水设施，共同的推 动当地的经济发展。同时，利用各自所在的地理位置和 交通运输，更好地进行城乡供水一体化建设。2 . 2 . 2 供水分析由于水资源的匮乏，导致管理水的各方面资源也 十分的宝贵。建设的成本很高，能保障的范围却很小， 供水的效果也不是很好，再加上农村基础设施建设是 具有公益性，成本一直不理想，公费也比较拮据，因此收稿日期= 2019-10-13作者简介：付昕（1988-),女 ，江西分宜人，讲师，主要研究方向：思想政治学，管理学.166 江西电力职业技术学院学报 第 3 2 卷难以支撑大型工程的建设。为解决这一系列的问题，首 先要清楚整条供水线的所有线路问题，再逐一进行调 查 ，找到更好的方法进行解决，并与当地的相关部门进 行沟通，让他们帮助了解现状。2 . 3 城乡供水一体化的建设方案调研了解哪里的水质是比较可用的，之后勘察周 围的地形，确定可实施的方案和行动，派遣人员测量 农村的地理位置，了解透彻每家每户的水龙头安装位 置 ，制定计划将水源与整个农村的供水管道相接。在铺 设管道时要对管道进行测量，以防供水途中水无法供 给到户，要安排相关技术人员将各家的链接口接好。目 前水质问题还是一个很难处理的情况，因此城乡两方 要积极配合，对水质的保护要引起足够的重视。2 . 4 城乡供水一体化好处检测定时严格按照国家标准进行，确保了供水水 质安全，水质安全有保证;城乡供水一体化将城市自来 水直接通到农户家中，家中的水龙头拧开，干 净 、安全 的自来水就可以用上，免去了以往手摇、井摇水的麻烦 以及不能使用洗衣机、太阳能热水器等家电的苦恼， 农户用水更方便；城乡供水一体化由中国水务集团下 属的新余水务集团和分宜银龙水务公司进行管理及运 营，农村居民在用水、缴 费 、维 修 、投诉等服务、权益方 面与城市居民享受的待遇相同，管理服务有保障。2 . 5 未来的发展方向十九大后，我国的主要矛盾已转变成人民日益增 长的美好生活需求与不平衡不充分发展之间的矛盾。
二次供水关系“最后一公里”饮 水 ，在管理和资金筹集 模式上“荆棘丛生”,而农村供水也因分散和经济原因， 效果也不如所愿。而解决这两个问题需要农村供水与 精准扶贫紧密联系，要更好地做好城乡发展一体化工 作 ，我们还有很多需要改进。2.5.1 创 新城乡供水一体化的高速发展，凸显出供水企业的 责任感和使命感.这也是创新的动力和源泉，不同企业 的创新都做到了因地制宜，让服务更优质、更有效率。2.5.2 合 力供水不光是供水企业的事，也是民众的事，更是政 府的事。所以做好供水服务，需要供水企业、民众，和 政府三方合力，互相理解互相支持，为给大家提供安全 饮用水一起努力。此外，在新时代下，供水企业不能单 靠自身，还需要联合更多的互联网企业，比如华为、阿 里 ，也应联合万朗、汇中这样的解决方案企业，一起探 索新技术，提高供水服务质量。2 . 5 . 3 分 享行业间的分享交流很有必要、很有价值。E20环境 平台和供水联盟，一直致力于促进行业间的交流与合 作 ，也希望大家能有机会一起合力做点事，分享一些经验 ，推动整个行业长远健康可持续发展:3]。城乡供水一体化建设要有一个目标方向，这样能 更好地使人们有效去桿卫和保护，为此需要加强人们 保护水源的意识，可以通过开展水资源保护讲座，宣 传珍惜水源的公告；不断完善水源和管道保护相关制 度 ，加大惩处违反制度的行为；对水质管理人员进行专 业培训加大他们的知识认知力度，要将用水与污水隔 绝 ，切实保护干净水源。同时需要大力的推行清洁环 保的意识，提倡绿色生活、绿色工业，加大水的重复使 用 ，减少污水的排量，将污染严重的地方进行独立的处 理 ，并且要求水质监测的相关部门不定时地对农村的 水厂进行检测，以保证用水安全。3 取得的成效城乡供水一体化管理，打破了地区与地区、城市 与乡村、部门与部门之间的各种各样的水资源管理壁 垒，建立起了城市与乡村之间的水源、供 水 、排水 、用 水 、节水、治污和回用的统一管理，促进城乡水资源有 效利用、合理开发与优化配置，促进水资源可持续利 用 ，实现经济效益和社会效益齐发展，使其为改变城乡 经济二元机构，促进城乡发展一体化，促进区域经济的 发展提供资源保证。(1) 城乡供水一体化管理明确了水资源的管理范围 和管理主体，理顺了水资源管理体制，为合理开发、利 用水资源，实现水资源的可持续利用给予了制度支持。(2) 城乡供水一体化管理有利于完善水务市场，实 现水源地一••输水—•供水一► 排水—玷污一•■回用—水源产 业链的连通，为区域经济的协调发展奠定了基础。(3) 城乡供水一体化管理可以合理调配水资源利用 率，实现生产用水、生活用水、生态用水的科学调度、统 筹兼顾，有利于经济社会的可持续发展。⑷实施城乡供水一体化管理，变 “多头管水”为 “一 头管水、团结治水”，减少了管理层次，使管理层次扁平 化，降低了多头领导的可能，提高了政府水资源管理部 门的工作效率和决策能力。4 结束语在城市的规划下，城乡供水一体化的建设,需要结 合当地的城市建设，进行多方面调查，并需要得到政府与 当地富户的鼎力支持，引人资金，建立污水处理厂，有效 地将污水处理掉，保证供排水的建设与当地的发展相结 合，推陈出新，建立一套以用户满意为目标的城乡供水一 体化供排水系统。因此，建议政府加大资金统筹和投人， 以市县政府为主体，精心组织城市与乡村供水一体化管 理建设，加快城市与乡村供水项目建设;借鉴电网改造模 式，树立县域“一盘棋”的供水理念，实行“一县一网、一 个企业供水、一体化管理”管理体系，由一个供水企业统 一经营管理。此外，对条件成熟的地区推广安装智能水表 的做法，先交钱后用水，实施抄表到户，扭 （ 下转第168 页）
168江西电力职业技术学院学报 第 3 2 卷作品中能从作者特有的价值角度对楚国发展现状进行 分析，对君臣行为进行判定，深知本国发展在重蹈前人 覆辙，腐败严重，国家现状促使屈原要对天道历史观进 行深入反思。由于屈原个人长期被放逐，通过与广大民 间巫风深人接触，能了解到诸多神话故事。从传说故事 中人物品性特点与自身接受的中原史学中的人物品性 对比中，能发现诸多差异性存在，基于此类差别对屈原 再进一步思考天道观思想提供了重要基础。从屈原《离骚》《九章》各类作品中，能明显得出《天 问》是作者晚期阶段作品，在《天问》中对天道历史观存 在较为突出的怀疑精神。在《怀沙》《涉江》《橘颂》等作 品中多次提及的观点，其政治发展观念与人文伦理思 想与儒家思想相通；但是在《天问》中，对天道观具有较 大怀疑。在历史与现实发展的荒诞性能得出，天道之恒 情并未存在，也并非具有邪恶必诛、善必获福、恶必获 谴的超验法则，屈原个人发展命运完整历程与天命荒 谬之间能相互对应。《天问》不单方面是情感式、简单化 的诅咒，更是对天道观信仰的完整颠覆，在《天问》中， 能读懂作者情感、信仰信念的完整崩塌[5]。3 《天问》中的理性精神与文化意义探析《天问》是对先秦时代天道观的怀疑与极力抨击，在 中国思想史发展中占有重要地位。与各类经典文化作品 相比，《天问》当属于突出的“另类作品”。在《天问》中， 集中突出了战国时期先进人才对社会发展与个人际遇的 深刻思考，集中展示了人们在认识世界阶段对理性思维 与理想世界的追求态度，《天问》在中国文化发展中属于 特殊符号，对后续历朝历代文化发展具有重大影响。《天 问》中不仅集中展示了作者否定的各类现象，也集中展 示了作者所怀疑批判的语境。在社会任何发展时期，都 要认识到自然万物、历史发展、社会更迭中系统化的解 释。在传统天命观中，集中表达了天是万物的最高统治 者与存在者，为人类社会发展提供秩序保障以及意义象 征。世间万物所展示的各类苦难、个人困苦等都是天的 意愿，要对万物苦难进行消除，要重视人类对天的扬救。当天道观全面替代了原始天命观之后，能有效脱离 神性认识理论，为人类社会认识世界设定更清晰、更合 理的认知观点，重新建立的“天道神义”超验体系。在新 体系中，“天道神义”将现实世界假设为伦理层面上的世 界 ，世间万物与人类历史发展各个过程都是突出“道”与 “义”的重要目标。天道观中突出了人类社会道德思想， 其具有相应的文化内涵，但是最高程度的“道”与 “义” 是先祖对思维活动的虚设，属于客观存在现象，在历史发展进程以及现代化社会生活中能得到有效检验，但是 最终不是人类社会长远发展所探求的发展规律。在人们 认识世界中，人们对现实生活以及道德理想的追求存在 较大差异时，便开始对天的赏善罚恶法则产生的较大疑 虑。在《天问》之前，人们对天道神义各类怀疑具有较大 渊源，其中屈原对天道神义价值体系以及发展模式具有 较大批判，在中国文化史发展中较为罕见。屈原对个体生命以及社会生活发展具有敏锐的感 知力，在《天问》中极大消除了天道观此项伦理目的论。
天道观本质上是对政治、道德理想追求中建立了超验幻 象，在《天问》中也包含各类神话等，集中表现了诗人怀 疑主义深层潜伏的忧患与焦灼。《天问》中全面揭示了历 史与现实发展中存在的不对等荒诞现象,其中全面包含 了诗人对道德理想主义...
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