小学生警校联动机制6篇小学生警校联动机制 中小学幼儿园“护校安园”专项行动实施方案 各中小学校、幼儿园、镇直相关单位、村委会： 为进一步加强中小学、幼儿下面是小编为大家整理的小学生警校联动机制6篇,供大家参考。
篇一：小学生警校联动机制
学幼儿园“护校安园”专项行动实施方案各中小学校、幼儿园、镇直相关单位、村委会：
为进一步加强中小学、幼儿园安全防范工作，严厉打击涉校涉园违法犯罪活动，全力维护校园安全稳定，按照公安部、中央综治办、教育部在全国开展中小学幼儿园“护校安园”行动的统一部署，即日起，至 X 年 1 月底，在全镇范围内开展“护校安园”专项行动。
一、目标任务 在党委、政府的领导下，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，进一步夯实校园安全工作基础，进一步固化健全校园安全长效管理机制，着力解决突出安全问题，进一步强化“校园内部安全管理、校园安全隐患排查整改、校园周边巡逻防控、涉校高危人员排查管控、警校联动及校园安全督导检查和责任追究机制”等六项工作措施，全面提升校园及周边治安防控能力和水平，严防发生影响恶劣的校园重大安全案（事）件，切实增强广大师生的安全感，确保全镇校园安全稳定。
二、主要措施 （一）进一步强化校园内部安全管理。要切实落实中小学校长、幼儿园园长作为校园安全管理第一责任人的责任，认真贯彻落实《中小学校岗位安全工作指南》、《中小学、幼儿园安全技
术防范系统要求》等相关规定，完善各项内部安全管理规章制度，全面提升校园“三防”建设水平。
一要强化校园内部保卫力量规范化建设。按照公安部、教育部共同研究制定的《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》（以下简称《规范》）要求，指导中小学、幼儿园设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，聘用规定数量的专职门卫和保安员，配全《规范》规定的 8 种基本安全防护、应急处置装备器械。校园保安员要按照《保安管理服务条例》要求，经岗前培训后持证上岗。寄宿制校园要增配专职保安员和宿舍管理员，确保24 小时有人值班值守。
二要加大技防物防设施标准化建设。督促指导学校、幼儿园按照《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》（GB/T29315-2012以下简称《国家标准》）加大对校园重点部位安全防范系统建设的投入和保障，推进达标工作，积极推进校园技防系统与公安机关、教育部门视频监控系统的联网工作，为加强实时监控、网上巡查提供支撑。集镇校园的达标率、联网率要达到 lOO%，农村校园要在现有基础上逐步提高。要按照《规范》要求，全面推进校园物防建设，根据校园及周边治安、交通环境实际情况，因地制宜设置家长等侯区域，设置隔离栏、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，各学校要实行封闭式管理。
三要强化校园内部安全管理制度化建设。认真落实校园门禁
制度，健全完善校园外来人员、车辆登记，内部人员、车辆出入证制度以及小学生、幼儿接送等各项安全管理制度，严禁未经许可人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园。
（二）进一步强化校园内外安全隐患排查整改。建立经常性的校园安全隐患排查机制，对中小学、幼儿园内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等不间断地进行检查。特别是对安防基础设施较差、防范能力薄弱的农村校园，要加大投入力度，落实经费、装备等各项安全工作保障，及时采取有效措施堵塞安全漏洞。要加强与公安、工商、文化、卫生、食药品等部门的协作，加大清理整治力度，进一步净化校园周边治安环境，全面清查整治校园周边占道摊点、“黄赌毒”等治安乱点，维护校园周边良好的治安环境。对存在的重大隐患和突出治安问题，要实行挂牌督办。
（三）进一步强化校园周边巡逻防控。各地公安机关要坚持对各类涉校涉园违法犯罪活动“零容忍”，对侵害师生人身、财产权益的违法犯罪案件，要落实专案专人负责制，快侦快破，依法严厉打击查处。要进一步完善落实校园高峰勤务和“护学岗”机制，确保重点地段、重点时段校园治安和交通等状况始终处于在控状态。要将学校纳入网格化巡逻巡查，及时发现并严格盘查校园及周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员，提高快速反应能力，及时应对处置学校的报警求助。对反恐防暴形势严峻、治安
复杂地区的校园，在高峰勤务时段要派出携带武器的警力加强重点守护。要充分依托群防群治力量，组织学校与周边邻近单位干部、住户、商业摊点经营人员及学生家长、志愿者开展群防群治工作，协助处置各类涉校涉园突发事件。要充分发挥村校联防机制作用，协调组织治保干部、民兵、治安积极分子等加强校园及周边巡逻，及时防范处置各类安全问题。公安机关、交警部门要强化落实校园周边道路交通安全各项措施，及时增加设置、维修更换校园周边交通安全设施，在校园上、放学等重点时段，安排警力在校园门口维护交通秩序。同时，要积极会同教育、交通等部门加强校车管理与检查，确保中小学生、幼儿交通安全。
（四）进一步强化涉校园高危人员排查管控。要结合校园治安特点，全面排查校园周边易肇事肇祸精神病人、因涉校涉园矛盾纠纷扬言报复、生活无着、债务缠身等人员，逐一登记建档，及时掌握其动态轨迹，纳入工作视线，有针对性地做好疏导、稳控等工作。针对新学期开学、举办家长会、上下学等特殊时间节点，指导学校做好矛盾纠纷发现、上报、化解工作，切实提高对涉校案事件苗头及早发现、有效防范、迅速处置的能力和水平。要进一步摸清校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神病人、重点上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满人员等各类重点人员，逐一落实管控措施，严防失控漏管造成现实危害。要通过加强网络巡查等多种渠道及时发现扬言侵害师生安全的
情况信息，及时应对查处，严防造成现实危害并引发示范效应。
（五）进一步强化警校联动机制建设。各中小学校、幼儿园要和公安机关在信息沟通、安全教育培训、应急处置等方面加强协作，健全联动机制。一要及时沟通涉校园安全情况信息，增强预警能力。各学校、幼儿园要加强对涉及校园安全的各种苗头性、动向性情况信息和线索的收集研判和梳理分析，及时通报辖区公安机关，提前预警，及早防范，避免酿成重大案事件。二要加强安全防范教育培训。担任校园法制副校长的公安民警要按照《规范》要求，指导学校定期开展对师生的法制安全教育培训和应急演练，定期参加学校召开的家长会，听取意见建议，督促家长做好学生、儿童的安全防范和安全教育工作。教育部门要严格教师队伍管理，落实《中小学校岗位安全工作指南》，督促指导学校对教职员工和学生开展多种形式的法制安全教育培训活动，增强师生遵纪守法和自我防范意识。三要充分发挥校园周边警务室的作用。要依托校园周边警务室密切与学校、幼儿园的沟通联系，警务室民警每周到校园工作不少于 2 次，加强对各类涉校、涉生信息的收集掌握，对各类违法犯罪线索保持高度敏感性，指导学校、幼儿园做好防范应对工作。四要加强应急联动。公安机关要充分发挥校园图像监控系统的“视频巡逻”功能，密切与校园安保人员的实时联动联勤，确保一旦发生涉校涉园案件事故，警校双方能够快速反应，整体联动，高效开展案事件处置、伤员救治、
秩序维护和现场控制等工作。
（六）进一步强化校园安全督导检查和责任追究机制建设 。要进一步规范并完善校园安全工作督导检查工作机制，制定校园安全工作考核目标，并纳入教育督导评估和综治考评体系。派出所、综治办、中心学校每月将组织开展校园安全督导检查；采取明察暗访、抽查等多种形式，持续不断地深入校园及周边地区进行检查指导，及时通报检查情况，督促落实整改措施；积极推动开展校园安全网上巡查试点建设，将视频巡查与现场督导检查相结合，进一步提升校园督导检查效率和水平。要落实校园安全责任追究制度，对因工作不重视、组织不得力、保障不到位导致发生涉校园安全案事件或校园安全工作长期排名落后的，上级部门要对主要责任人进行问责约谈，情节严重的要依法依纪追究相关责任人的责任，对因工作不力导致学校发生重大恶性案件和安全事故的单位，要按照有关规定提请综治部门实施社会治安综合治理“一票否决”。
三、工作要求 （一）高度重视，精心组织。为统筹抓好此次“护校安园”行动的深入开展，综治办、派出所、中心学校联合成立了领导小组，由党委副书记 X 同志任组长，副镇长 X 任常务副组长，综治办副主任 X、派出所所长 X、中心学校校长 X 任副组长，各中小学校校长、幼儿园园长、交警队、工商所、卫生、食药品监管所
等职能部门负责人为成员。在派出所设立办公室，负责具体组织实施、协调督办、督促检查等工作。
（二）完善机制，形成合力。公安、综治、教育部门要建立协调联动、密切配合的工作机制，强化信息沟通，形成工作合力。要定期召开联席会议，通报专项行动进展情况，分析研判安全形势和工作中存在的薄弱环节，提出整改措施。重大问题要及时向党委政府报告，争取支持，决不能推诿拖延。要坚持打一仗进一步，把集中行动与长效机制建设有机结合起来，积极探索与当前形势和本地实际相适应的校园安全工作模式，进一步健全常态化工作机制，切实提升校园安全防范能力。要善于发现先进典型，大力宣传、推广地方、部门及学校、幼儿园的先进经验、创新做法，进一步固化完善常态化工作机制。
（三）严格考核．奖优罚劣。综治、公安、教育部门要根据本系统相关考核评估标准，全面开展校园安全工作考核，公安机关要定期组织开展检查考核，并将结果纳入季度、年度考核；教育部门要制定安全工作考核目标，并纳入教育督导评估体系和综治考核评价体系；综治部门要统筹各部门考核项目，做好相关考核工作，对措施落实、成效明显的地方，要通过各种形式予以表彰奖励；对行动迟缓、安全隐患较多的地方，要予以通报批评，限期扭转局面。
X 年 8 月 21 日
篇二：小学生警校联动机制
园 联防联动工作机制为确保幼儿园师幼安全，共同维护校园及周边环境的良好秩序，保证幼儿园教育教学活动正常开展，着力营造教育发展的良好环境，构筑平安和谐校园，通过不断完善联防联动机制，为幼儿园的安全打下了良好的基础。
一、联防组织机构
组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX
二、职责与任务
1、认真贯彻落实工作机制，制定工作方案，切实保障师幼人身、财产安全。
2、加强对校园的安全管理和治安管理，落实保卫机构，建立完善门卫值班和巡查制度，加强人防、物防、技防工作，切实减少侵犯师幼的案件发生。
3、与辖区街道和派出所共建平安和谐校园。
4、加强对师幼的安全教育、法制教育、德育教育、进一步提高学生的安全意识、法律意识和遵纪守法的理念；教育学生树立正确的人生观、价值观、世界观，切实做好“问题学生”的教育管理和帮教工作。
三、工作目标
保持校园秩序的稳定，强化幼儿园治安保卫工作，全力清查和解决幼儿园及周边存在的安全隐患问题，根治严重危及师幼人身安全的问题；逐步消除校园及周边环境暴力现象；确保幼儿园周边秩序进一步好转，进一步完善幼儿园周边交通、治安等环境长效管理机制；实施警校共建，社区共建，形成幼儿园、家庭、社会三结合教育网络。
四、具体措施
１、广泛宣传，增强师幼安全意识。
开展“派出所共育”工作，创建“安全校园”活动是新形式下幼儿园确保师幼的生命财产安全的重大举措，关系到幼儿园的安全、稳定和各项事业的健康发展。
①利用宣传专栏、班会课、墙报、校园广播等形式广泛宣传，增强师幼的安全意识。
②定期举行安全知识讲座，有针对性地集中开展安全教育，增强师幼安全意识，提高安全自护自救能力，保障师幼生命和财产安全。
③针对幼儿园的实际情况，定期或不定期配合区域派出所开展法制教育、法制警示教育等教育活动，增强师幼法制观念。教育学生要学会辩明是非，不要做任何妨害他人人身及财产安全的事情，遇到侵害事件要设法报警求救，做维护校园安全的主人。
④做好家长宣传工作，带动广大家长，从而带动社会关注、支持和积极参加校园安全工作。
2、组织开展每周和每月“安全隐患全面排查”专项活动，幼儿园就校园及周边环境中的不安全因素进行排查，及时发现学生不安全
的行为，引起师幼重视，从而将不安全因素消灭在萌芽状态；并按月上报，促进创建工作的取得成效。
3、强化责任，确保创建工作到位。
①为了加强幼儿园对安全工作的管理指导、督促，从幼儿园领导班子到广大教职工层层签订安全目标管理责任书，明确幼儿园校长、班长、老师的责任，督促教职工切实履行一岗双责。
②同时，实行“谁主管、谁负责”和校园安全“首遇” 制度，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任。确保创建工作落实到位。
4、建立健全各项安全管理制度和《突发公共事件应急预案》。
5、建立健全学生违纪情况记录，时刻掌握学生心理动态，有效预防校园暴力的发生。
6、成立安全保卫小组，安排值日、值周，加强周末及夜间校园巡查。
7、强化班长队伍建设，增强班长责任意识，把安全管理作为班长考核的重要内容；督促班长强化常规管理，加强德育活动的组织实施，落实检查评比，充分体现德育工作的实效性；加强对留守学生、问题学生的教育关爱，切实做好他们的思想工作、管理工作，开展“一帮一”与特殊生交朋友活动，做好后进生转化工作，重点抓好偶发事件的预防和处理。
8、严格门卫值班制度，加强进出人员的管理。对进出校园的人员和各类车辆要进行严格盘查。实行进出校园登记制度，杜绝无假条学生上街等现象。
9、提高体育课、室外课的安全意识，在体育活动及其他户外活动前，教育学生严格服从老师指挥，严守安全注意事项，严禁擅自行动，防止各种妨害安全的问题发生。
五、附件
《校园周边安全隐患检查表 》
篇三：小学生警校联动机制
校安园行动工作方案 为深入贯彻落实党的 xx 大精神，进一步加强和创新我镇校园安全管理，按照省公安厅、省综治办、省教育厅，县公安局、县综治办、县教育局的统一部署，我校决定，即日起，组织开展小学、幼儿园护校安园行动工作，工作方案如下：一、工作目标 通过组织开展护校安园行动工作，全面强化各项安全管理措施，进一步夯实校园安全工作基础，着力解决突出安全问题，实现四个提升，即进一步提升校园自身安全防范能力，进一步提升校园周边治安防控能力，进一步提升校园安全工作水平，进一步提升各部门工作协作水平，严防涉校涉生恶性案事件的发生，切实保障广大师生的安全。
二、工作措施 各小学、幼儿园要结合本地实际，紧紧围绕进一步强化社会各方力量组织动员、进一步强化安全隐患排查整改、进一步强化校园三防建设、进一步强化高危人员管控、进一步强化校园周边巡控等五个强化重点措施，加强协作，密切配合，全力做好校园安全各项工作。
（一）进一步强化社会各方力量组织动员，全面形成校园安
全管理合力。要在党委、政府领导下，坚持干群结合、依靠群众，全面部署村（居）委员会，广泛动员社会各方力量共同参与。各校要充分发挥法制副校长的职能作用，通过与派出所协调指导和督促学校加强安全管理工作。要在每所校园周边的邻近单位、住户、商业摊点、店铺物建护校安全员，并在校园周边有条件的商户、营业网点、居民户安装一键报警装置，遇有突发情况立即报警，齐心协力迅速做好应对处置。各校要注意巡视检查报警点报警装置，发现损坏要及时报告相关部门予以维护。要推动建立专兼职护校队伍，要组织发动党员干部、退休职工、学生家长、治安志愿者建立护校工作机制，与村委达成共识以民兵、治保队员、治安积极分子为主体，建立健全村校联防制度，学校要加强内保干部队伍建设，充实专兼保卫人员、门卫及生管人员，要加强安全工作队伍的培训，落实保安员岗前培训，要组建校园及周边治安巡逻队，并邀请公安干警、镇村干部、治保人员及社会热心人士参与，定期在校园内外进行安全巡查。要通过组织动员各方面力量参与，实现每所校园及周边都有人看、有人巡、有人防、有人管。要积极协调有关部门加大校园的投入力度，落实经费、装备等各项安全工作保障。要加强与有关部门的协作，加大清理整治力度，进一步净化校园周边治安环境。
（二）进一步强化安全隐患排查整改，及时堵塞校园安全漏
洞。要以查问题、找隐患、促整改为重点，与当地派出所建立经常性的隐患排查机制。派出所协助对小学内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等不间断地进行检查。要强化门卫、值班、寄宿生管理、巡逻、隐患排查等制度的建设，及时制定切实可行的安全应急预案并经常性开展演练。要对校园周边的黑网吧、黄赌毒等治安乱点及时进行清查。对发现的问题隐患，要立即落实整改责任单位，下发整改通知书，跟踪落实整改情况;对周边存在的治安乱点，要限期进行整治解决;对存在的重大隐患、突出治安问题，要实行挂牌督办，并报告地方党委、政府。
（三）进一步强化三防建设，着力筑牢校园安全屏障。
一要全面加强人防建设。要按照县公安局、县综治办、县教育局的要求，镇派出所指导小学、幼儿园配备门卫和年富力强的治安保卫人员及保安员，配齐安全叉（钢叉）、橡胶棍等必要的安全防护装备。校园保安员要按照《保安管理服务条例》要求，经岗前培训后持证上岗。寄宿制校园要配备专门的值班人员，确保 24 小时有人值班。
二要推动技防设施建设。要按照要求，校园配备重点部位视频监控和一键式报警设施，并落实专人值守。要积极推动校园视频监控接入公安机关和教育部门视频监控平台，不断提高联网率。各校要注意巡视检查校园视频监控装置，发现损坏要
及时维护，要逐步建立完善的校园视频巡查工作机制，及时调度、动态掌握校园安全防范工作情况。
三要全面加固物防设施。进一步加强物防设施建设，确保校门、围墙及重点部位物防设施符合安全要求，确保校园各项封闭管理措施到位。对尚未实现封闭式管理的校园，要积极协调当地村尽快提出整改方案解决，同时采取措施，确保安全。
（四）进一步强化高危人员管控，切实降低校园安全风险。各校全面加强各类涉校涉生矛盾纠纷的排查工作。涉及校园内师生的，要指定专人会同学校等有关部门做好疏导、化解工作;属于校园资产、劳资纠纷等方面的，各校与上级有关部门及时协调解决。对因涉校涉生矛盾纠纷扬言报复的人员，要进行谈话教育，并落实必要的稳控措施，严防其铤而走险。要加强对校园周边地区因生活无着、债务缠身等可能实施个人极端行为人员，以及长期在社会上游荡的闲散人员的摸排工作，纳入工作视线，及时掌握其动态轨迹，有针对性地做好疏导、稳控等工作。要针对季节变化特点，不断强化校园周边地区肇事肇祸及潜在暴力倾向重性精神病人的管控工作，切实掌握其现实状况，会同卫生部门及村（居）委员会、社区、家庭等做好治疗、管控工作，严防其滋事肇祸。
（五）进一步强化周边巡控，不断织密校园安全网络。要加
大巡逻防控力度，在上放学等重点时段、重点路段组织维持交通秩序。对校园及周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员，要进行严格盘查;要杜绝无关人员进入校园;对正在实施危害师生安全的各类违法犯罪嫌疑人，要及时采取有力措施，果断处置，把危险、损害降到最低，要教育学生在危险面前学会自我保护、自我防范。要充分依托群防群治力量，开展校园周边治安防控工作，指导护校志愿人员开展校园门口值守及周边巡查，注意发现学生上放学期间出现的可疑情况、人员，并及时报告、报警，协助处置各类涉校涉生突发事件。要充分发挥村校联防机制作用，协调组织治保干部、民兵、治安积极分子等加强校园及周边巡逻，及时防范处置各类安全问题。各小学要成立教师护导队，上放学重点时段在校门口对学生进行引导帮助。
护校安园行动工作方案二。为认真贯彻落实中央领导同志关于校园安全工作的指示要求，根据公安部、中央综治办、教育部《20**年全国中小学幼儿园护校安园行动工作方案的通知》公治〔20**〕**1 号、《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》gb/t293**-20xx 以及《湘潭市中小学校、幼儿园及周边环境综合治理工作实施方案》潭政办函〔20**〕65 号文件精神，进一步加强全市中小学、幼儿园安全防范工作，严防发生重大涉校涉园安全案（事）件，确保校园持续安全稳定，湘潭市公安局、湘潭
市综治办、湘潭市教育局决定，自即日至 20**年 1 月底，在全市范围内部署开展护校安园行动。
一、目标任务 在市委、市政府的领导下，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，进一步夯实校园安全工作基础，进一步固化健全校园安全长效管理机制，着力解决突出安全问题，进一步强化校园内部安全管理、校园安全隐患排查整改、校园周边巡逻防控、涉校园高危人员排查管控、警校联动及校园安全督导检查和责任追究机制等六项工作措施，全面提升校园及周边治安防控能力和水平，严防发生影响恶劣的校园重大安全案（事）件，切实增强广大师生的安全感，确保全市校园安全稳定。
二、主要措施 （一）进一步强化校园内部安全管理。要切实落实中小学校长、幼儿园园长作为校园安全管理第一责任人的责任，认真贯彻落实《中小学校岗位安全工作指南》、《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》等相关规定，完善各项内部安全管理规章制度，全面提升校园三防建设水平。
一要强化校园内部保卫力量规范化建设。指导全市中小学、幼儿园设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，从正规保安公司聘用规定数量的专职保安员，配
全安全叉、橡胶棒等必要的安全防护、应急处置装备器械。校园保安员要按照《保安管理服务条例》要求，经岗前培训后持证上岗。寄宿制校园要增配专职保安员和宿舍管理员，确保 24 小时有人值班值守。
二要推进技防物防设施标准化建设。督促指导全市中小学校、幼儿园加大对校园重点部位安全防范系统建设的投入和保障，推进达标工作，积极推进校园技防系统与公安机关、教育部门视频监控系统的联网工作，与湘潭市城市治安视频监控系统联网，实现资源共享，互联互控，为加强实时监控、网上巡查提供支撑。城市校园的达标率、联网率要达到 80%以上，乡镇农村校园要在现有基础上逐步提高。要全面推进校园物防建设，根据校园及周边治安、交通环境实际情况，因地制宜设置家长等侯区域，设置隔离栏、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，特别是乡镇农村校园要加强围墙等物防设施修建，力争在 20**年底前实行封闭式管理。
三要强化校园内部安全管理 制度化建设。健全完善校园外来人员、车辆登记，内部人员、车辆出入证制度以及小学生、幼儿接送等各项安全管理制度，严禁未经许可人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园。
（二）进一步强化校园内外安全隐患排查整改。建立经常性的校园安全隐患排查机制，对中小学、幼儿园内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等不
间断地进行检查。特别是对安防基础设施较差、防范能力薄弱的农村校园，要积极协调地方财政等部门加大投入力度，落实经费、装备等各项安全工作保障，及时采取有效措施堵塞安全漏洞。要加强与工商、城管、卫生计生等部门的协作，全面清理整治校园周边黑网吧、黄赌毒等治安乱源，有效净化校园周边治安环境。对存在的重大隐患和突出治安问题，要实行挂牌督办，并报告本地区党委、政府。
（三）进一步强化校园周边巡逻防控。各县市区公安机关和交警部门要进一步完善校园高峰勤务和护学岗机制，确保重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。要将城市学校纳入网格化巡逻巡查，及时发现并严格盘查校园及周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员，提高快速反应能力，及时应对处置学校的报警求助。对反恐防暴形势严峻、治安复杂地区的校园，在高峰勤务时段要派出携带武器的警力加强重点守护。要充分依托群防群治力量，开展校园周边治安防控工作，协助处置各类涉校涉园突发事件。乡镇和农村校园要充分发挥村校联防机制作用，协调组织治保干部、民兵、治安积极分子等加强校园及周边巡逻，及时防范处置各类安全问题。
（四）进一步强化涉校园高危人员排查管控。要结合各地校园治安特点，全面排查校园周边易肇事肇祸精神病人、因涉校涉
园矛盾纠纷扬言报复、生活无着、债务缠身等人员，逐一登记建档，及时掌握其动态轨迹，纳入工作视线，有针对性地做好疏导、稳控等工作。针对新学期开学、举办家长会、上下学等特殊时间节点，指导学校做好矛盾纠纷发现、上报、化解工作，切实提高对涉校案事件及苗头及早发现、有效防范、迅速处置的能力和水平。要进一步摸清校园周边以及与校园活动相关的易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神病人、重点上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满人员等各类重点人员，逐一落实管控措施，严防失控漏管造成现实危害。要通过加强网络巡查等多种渠道及时发现扬言侵害师生安全的情况信息，及时应对查处，严防造成现实危害并引发示范效应。
（五）进一步强化警校联动机制建设。各县市区教育部门、公安机关和学校、幼儿园要在信息沟通、安全教育培训、应急处置等方面加强协作，健全联动机制。
一要及时沟通涉校园安全情况信息，增强预警能力。学校、幼儿园要加强对涉及校园安全的各种苗头性、动向性情况信息和线索的收集研判和梳理分析，及时通报辖区公安机关，提前预警，及早防范，避免酿成重大案事件。
二要加强安全防范教育培训。担任校园法制辅导员的公安民警要指导学校定期开展对师生和在校执勤保安员的法制安全教育培训和应急突发事件演练，学校、幼儿园要邀请辖区消防官兵
定期开展对师生和在校执勤保安员的消防安全培训，参加学校召开的家长会，听取意见建议，督促家长做好学生、儿童的安全防范和安全教育工作。教育部门要严格教师队伍管理，落实《中小学校岗位安全工作指南》，督促指导学校对教职员工和学生开展多种形式的法制安全教育培训活动，增强师生遵纪守法和自我防范意识。
三要充分发挥校园周边警务室的作用。要依托校园周边警务室密切与学校、幼儿园的沟通联系，警务室民警每周到校园工作不少于 2 次，加强对各类涉校、涉生信息的收集掌握，对各类违法犯罪线索保持高度敏感性，指导学校、幼儿园做好防范应对工作。
四要加强应急联动。属地公安机关要充分发挥校园图像监控系统的视频巡逻功能，密切与校园安保人员的实时联动联勤，确保一旦发生涉校涉园案件事故，警校双方能够快速反应，整体联动，高效开展案事件处置、伤员救治、秩序维护和现场控制等工作。
（六）进一步强化校园安全督导检查和责任追究机制建设。要进一步规范并完善校园安全工作督导检查工作机制，制定校园安全工作考核目标，并纳入教育督导评估和综治考评体系。市公安局、市综治办、市教育局每学期将联合组织开展全市校园安全督导检查;县市区公安、综治、教育部门每学期至少开展两次校园安全督导检查，采取明察暗访、抽查等多种形式，持续不断地
深入校园及周边地区进行检查指导，及时通报检查情况，督促落实整改措施;积极推动开展校园安全网上巡查试点建设，将视频巡查与现场督导检查相结合，进一步提升校园督导检查效率和水平。要落实校园安全责任追究制度，对因工作不重视、组织不得力、保障不到位导致发生涉校...
篇四：小学生警校联动机制
/p>报
第二小学办公室
20 22 年5 5 月 18 日
警校联动
筑牢校园安全防线 —— 第二小学开展“校园反恐防暴应急演练”活动
为 进 一 步 加 强 师 生 安 全 防 范 意 识 和 面 对 暴 力事件的自护自救及有效逃生避险的能力，5 月 18 日上午，第二小学特邀公安局 **分局特（巡）警大队、反恐大队到校开展“校园反恐防暴应急演练”活动。
为 了 提 升 安 保 人 员 面 对 突 发 恐 怖 事 件 的 应 急救护能力，演练活动前，警官们对学校护校队、保安人员进行了反恐防暴技能培训。
上午十时，两名男性“歹徒”嫌疑人假借家长之名试图进入校园，当保安询问详情时，一名“歹徒”趁机强行闯入校园，并掏出藏于身后的“凶器”冲向保安，保安人员立即拿起防暴工具奋力抵抗，其他保安人员迅速上前协助。与此同时，一名保安迅速按下校园“一键报警按钮”，学校立即启动应
急 预 案 。
学 校 反 恐 防 暴 应 急 领 导 小 组 立 即 作 出 反 应 ：第一时间拨打“ 110”电话报警；学校护校队立即就位并与“歹徒”展开搏斗周旋，等候警力救援；学 校 广 播 站 立 即 通 知 室 外 上 课 的 老 师 迅 速 带 领 学生 撤 回 教 室 ， 各 班 教 师 关 闭 门 窗 在 教 室 内 保 护 学生。
经过大家的合力围捕，一名“歹徒”嫌疑人被校方控制，另一名“歹徒”嫌疑人走投无路对学校安保人员进行肆意挥砍，意图恐吓强行突围，事态进一步升级，护校队顽强抵抗。
公安干警在接警后立即行动，在短短 3 分钟内到达校园采取治暴措施，成功控制“歹徒”，卸下其“凶器”，场面完全得到控制，防暴演练圆满完成。
演练结束后，特（巡）警大队警官们在操场给学生们开展“防震减灾安全知识”宣讲。
为 提 升 学 生 们 应 对 暴 力 事 件 的 自 护 自 救 能 力 ，警 官 们 通 过 互 动 参 与 形 式 引 导 孩 子 们 认 识 防 护 装备、了解格斗防身术等，以此教给孩子们简单实用的自我防身技能。
此 次 演 练 活 动 达 到 了 预 期 效 果 ， 既 增 强 了 全体 师 生 的 安 全 意 识 ， 又 提 高 了 安 保 人 员 在 遇 到 暴力 突 发 事 件 时 的 应 急 处 理 能 力 ， 也 提 升 了 学 校 的反恐防暴应急处置水平。
居安思危，防微杜渐，校园安全重中之重。在今后的工作中，学校将进一步加强安全“人防、物
防、技防”管理，全力筑牢校园安全防线，努力为全体师生营造平安和谐的校园环境。
篇五：小学生警校联动机制
籀●占毒▲金面万■页补 全篁墨垫墅警校联动、机制创新提升高校保卫工作水平——南林大保卫处应用实例李锋摘要本文从南京林业大学的保卫工作实际出发，阐述警校联动、机制创新的具体做法，提高校校园安保水平，法治水平，解决高校保卫工作无执法权的难题。关键词 高校保卫警校联动安全管理作者简介：李锋，南京林业大学保卫处处长，讲师，研究方向：大学生思想政治教育、高校安全管理。中图分类号：G647 文献标识码：A．DOI：10．19387／j．cnki．1009．0592．2017．05．384一、警校联动提高依法治校能力公安部于2015年3月在全国学校安全工作会议上强调“警校联动构建校园安全防控体系”。近2年，我校致力于警校联动方面的摸索，在校园治安，处置突发事件，提高校园安保水平方面取得长足进展。(一)从目前的校园安全管理普遍现状分折来看，主要存在以下两冶1．学校无力独立承担校园安保职责。校园安全问题包括很多方面，涉及交通安全、食品卫生安全、建筑安全、消防安全、人身安全等，大致有以下几种：交通事故、火灾、爆炸事故、食物中毒、拥挤踩踏事件、建筑物倒塌、校园内暴力事件等。要做好每一方面的安全管理与监控工作，都需要具备相当专业化的知识和技能，甚至需要配备相应的监控仪器或设备。学校的主要职责是为社会提供优质的教育服务，安全管理和监控必然远远超出了其能力范围，使得很多工作的开展无法做到防患于未然，即使遇到突发事件也做不到专业应对。2．校园安全管理队伍素质参差不齐。保卫处保安大部分只有高中学历，校卫队主要由临时工担任，大部分是学历不高，另外还有一些其他部门无法安置的一般工作人员转入到保卫部门从事保安以及校卫队工作。这些人员都缺少专业的知识和技能，没有经过系统化的职业培训。学校在校园安全上的大量投入一方面挤占了有限的教育资源，另一方面由于专业知识和技能的缺乏，这种投入必定是低效的。3．校园技术防范系统投入不足。目前校园安全管理的防范措施主要依靠：人防、物防、技防。在人防方面：学校主要通过门卫保安值勤、校园校卫队巡逻、干部值班以及安全检查等方式来防范各类事件的发生；在物防方面：学校主要通过安装门禁系统、铁栅栏等方式来防范。随着科技的发展，校园安保把人防、物防、技防有机地结合起来，形成立体防范系统。一个完整的校园安防技术系统应该包括由监控系统和防盗及灾害报警系统组成，充分利用对讲可视系统、停车管理系统、门禁系统和广播系统等内容。近年来，学校加强技术防范系统的投入，但投入力度常常跟不上日益变化和较为严峻的校园治安形势。(二)南林大警校联动现状南林大主校区附近的警务部门主要有派出所与新庄警务站。配备有170名警力，其中大多数是30岁以内，身强体壮，吃苦耐劳经过专业训练的特勤人员。他们的工作职责是处置突发事件，治安管理，交通管理，消防抢险。警务部门的技术手段、安保装备与学校保卫部门的配置相比，无疑更加全面并且专业，甚至不具有可比性。所以，合理利用校园周边警方的力量实现警校联动是一个投入最小、产出最大的方案。南林大目前从以下几方面开展了警校联动工作：1．治安管理。治安管理是最能体现警校联动的优势的方面。近两年，因为将校园内案件多发地段划入警务日常巡逻路线，充分利用犯罪分子对“正规军”的恐惧心理，明显压降了盗窃、扒窃等发案率。保卫部门通过监控等方式收集到一些发案线索，及时提供给警务刑侦人员，采用技术手段，蹲点守候，及时破获了多起盗窃案。2．处置突发事件。校园110报警中心放置警务平台对讲机～部，遇突发事件并需要支援时，立即直呼警务站，可以保证在3分钟内有警员赶到现场，处突的及时性大大增强。3．纠纷处理。学校保卫部门的最大软肋是没有执法权，在处理一些影响学校正常工作的纠纷时，往往没有什么好的方法与手段。而警校联动却能很好地在合法范围内最大限度地保证学校的正常工作。前几年校园内或周边常常会有一些刑释解教人员为一些不合理的利益对校方滋扰，近两年，通过警校联动，大大减少了这样的情况的发生。4．交通管理。校园交通管理的警校联动主要体现在交通小事故拆除与外卖管理方面。交通碰擦事故在警务人员的调解与指导下，一般都能很快达成一致赔偿意见，从而快速处理交通事故，避免矛盾升级与妨碍交通秩序。外卖车辆主要是电动车或摩托车，常常超速行驶，存在较大安全隐患。今年通过与警务站合作，查验一些无牌车辆与超速车辆，对一些态度恶劣人员采取一些必要的“约谈”，可以减少校园外卖车辆交通安全隐患。5．校园微型消防站建设。校园消防处置能力体现在响应时间、器材装备、灭火技能、人员数量等方面。今年我校成立了微型消防站，而警务站配备着消防方面的专业人员与器材，通过警校联动，大大增强了我校消防处置能力。6．人员培训。今年，保卫处邀请新庄警务站经验丰富的警官，组织保卫处工作人员与校卫队进行安全技能培训。培训内容包括队伍操练、处突动作、交通指挥、案件处置、纠纷处理等方面。结合校园实际案例细致讲解，现场演示盾牌、警绳、防暴叉等专用213万方数据i春箍．J占缸会全篮堡垫墅 ．／面F■矛万反恐防暴器材的使用方法、安全注意事项及攻防技能。通过培训，增强了保卫处工作人员的整体工作素质与工作水平。7．安全教育。学校经常通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，生动形象地对学生进行国家安全、预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教育；面向全体学生组织开展紧急疏散、逃生自救演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。邀请警察到学校开展安全防范教育，切实增强广大师生的安全防范能力。(三)关于警校联动模式的几点思考1．校内健全管理机制，明确内保责任，避免过分依赖外力。警校联动应当以学校方面为主体，公安机关、消防、城管、安监等部门共同推进校园安全工作。学校组织联动平台建设，保卫处在警察的协助下要负起内部安全防范的责任，健全管理机制，采取人防、技防、物防和各项安全检查制度、巡逻制度等等，做好校园本身的安全防范工作。2．警校联动应当多层次开展沟通合作交流。学校层面提供必须的资金保障与保持高层沟通交流；保卫处层面负责搭建联动平台的具体工作，加强与各相关单位部门的沟通交流，督促各科室开展工作；各科室与警方具体部门或人员进行相关对接，制订联动方案与计划，具体开展联动演练与实际工作。3．警校联动是一个优势互补的合作关系。因为2015年公安部对各地区警方的警校联动工作开展作出了明确的要求，并且学校属地警方也有相关考核的需求，所以由校方提供后勤保障服务，提供信息，提供线索，为警方提供工作便利，提供工作资源是合作共赢的。4．警校联动还可以在适当的引导下延伸到学生群体当中。关于这方面的工作还未开始实旌，仅仅是探讨当中，是否可以以学生社团的形式，在保卫处的监督引导下，与周边警务部门开展合作。重点在信息收集、抢险自救、安全防范、宣传教育、交通管理等方面。实现真正意义上的群防群治，依法治校。二、创新机制强化安全管理(一)观念更新机制学校把“意识防、制度防”纳入防范工作重要内容，以多种形式促进各级领导干部安全观念的转变和更新，牢固树立“高校无小事、学生无小事”的观念，大力倡导“花精力想平安、花财力买平安、花人力保平安”的共识，并在全校形成了齐创“平安校园”的合力。(二)部门联动机制学校部门联动机制建立在保卫处、学工处、校团委、宣传部、教务处、后勤处、研究生院等部门组织管理之中，在两种状态下能发挥最大作用。一是平常情况下定期开会通报面上工作情况，沟通各方面看法、想法，确定注意事项和措施，追求达到群防群治效果；二是在紧急情况下，立即启动应急预案，实行部门联动各负其责，开展积极的、主动的、有效的工作，最先、最早、最小处置好可能造成影响的各种事端。(三)学生参与机制学校不断加强学生安全自治组织建设，安排经济困难学生参加“护校、护舍”值班，在全校范围设立校园大学生安全文明岗，组建大学生义务消防大队，达到了管理和育人的双重目的。特别是学校每年投入100多万元资金，安排400多名学生安全员在宿舍楼内从事安全巡查和门卫值班，也得到了兄弟高校的广泛好评。(四)舆情导控机制214在网络时代的高校校园，我们通过搜集情报信息认真研究判断，有效防范大面积群体事件和突发事件。学校注重从引导、防控、处置三个方面入手，24小时监控网上的有害或不良信息，深入学生群体中缓解矛盾、化解情绪，在可控、可管范围内及时有效处置了多起校园群体性事端和突发情况。(五)心理干预机制学校心理健康教育指导中心为每一名在校大学生建立了心理档案，通过网络化平台主动把握大学生的心理轨迹。多年来，采用个别咨询和团体咨询的方式，逐步建立起完善的“三级心理保健网”。一方面，通过“5．25大学生心理健康节”等系列活动的开展，做好全校范围的预防工作；另一方面，成立了心理危机干预领导小组，针对有关突发情况和个别心理异常的学生及时干预，有效遏制了多起心理危机事件。(六)重点值班机制在重要或敏感时期，学校实行多岗值班制，对重要部位或地段高度戒备，密切关注，及时掌控。在每年学校数十场次重大活动安保工作中，保卫部门各级干部到岗到位，做到“组织、措施、人员”三保证。特别是每逢国家法定节假日，安排全体保卫干部在校园各大门等一线岗位带班值勤，既做到了重点防范，又锻炼了保卫干部队伍，也提升了保卫干部的形象与地位。(七)警校共建机制学校不断完善依法治校模式，与锁金村派出所、新庄警务站和交警一大队建立保持共建关系，设立校园警务室，开展一系列共建共创活动，达到了信息共享和联防、联控的目的，校园及周边秩序长期保持良好状态。(八)快速预警机制根据社会及其他高校案件发生的最新情况，结合校园案件特点，在第一时间以网络、短信、行文等方式向全校发出预警通知，确保信息快、行动快，做到及时有效防范。2009年上半年，及时向全校发出投影仪防盗预警通知，提前采取了切实有效的措施，校园无投影仪等被盗案件发生，顺利完成了南京市公安局组织开展的“高校治安防范月”活动。(九)人防责任机制学校把“大门以内”和“小门以内”分别作为“一级”和“二级”责任管理范围，在“大门以内”分区设立治安岗亭，由保卫部门安排专人分片巡逻；在“小门以内”由物业人员按工作要求安全巡视。同时，由保卫部门安排便衣队员在全校室内外易发案部位蹲点守侯，实行楼内和楼外联防，“明岗”和“暗哨”结合，有效形成多道防线。(十)预防处置机制学校结合实际情况，不断完善各类预防和应急处置预案。制订了《南京林业大学预防和处置突发事件应急预案》等系列预案，针对教学楼课间异常拥挤和校园高层建筑不断增多的情况，推出《预防和处置拥挤踩踏事件应急预案》、《高层建筑消防灭火和应急疏散预案》，不仅明确了突发情况具体处置办法，重点明确了预防措施和责任人。预案的颁布和施行使原本难以落实的课间延时等措施得到了落实，教学五楼拥挤状况得到改善。我们应当居安思危，不断反思和整改安全保卫工作存在的问题。安全被喻为“易碎品”，稍有不慎即被打破，我们不能有丝毫的松懈和怠慢。应当坚持依法治校，深刻分析目前存在的困难和问题，继续探索新思路和新方法，不断强化、细化、精化各项安全管理工作。万方数据
篇六：小学生警校联动机制
dash;———————————————————一学2校015管．06理卜———————————————————一构建校院两级管理联动机制的思考与实践——以重庆科技学院为例文／刘亚波陶兰摘要：本文力图通过以重庆科技学院近年来在学院制改革方面的探索实践为例，对在学院制改革背景下，构建校院两级管理的联动机制进行浅要的介绍和分析。关键词：学院制；两级管理；联动机制中圈分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：2095—9214(2015)06—0240—02在市场经济的冲击下，高校办学主体日益多元化，办学的外部环境和内部生态发生了巨大变化，日益增加的利益诉求给高校内部治理方式提出了新的要求。传统的垂直管理模式和金字塔式的治理结构，已经难以适应高校发展的现状，管理分权和重心下移成为当前高校治理结构改革的一个重要趋势。在此背景下，学院制改革应运而生，不少高校开始重探索政校分离，管办分开，互联互动的管理模式，力求实现学校治理模式的转型升级。一、校院两级管理联动机制的内涵高校内部治理的实质是高校权力在高校内部各行为主体间的分配的流转。从其内涵上看，高校校院两级管理指的是“高校按照一定的目标和原则，整合、优化学校教育教学资源，形成学校和学院两个管理层级，通过学校分权和管理重心下移，转变学校部门的管理职能，明确学校和学院的职责和权限，形成学校宏观决策、部门协调配合、学院实体运行的管理模式。”∞校院两级管理体制改革是对高校原有权力分配的一次重新整合，是对高校内部资源的再次配置。构建学校与二级学院之问的两级管理联动机制，其实质是要在学校和二级学院之间设计一套系统完备的机制体系，通过这个体系，促进二级学院和学校的发展。二、制约校院两级教学管理体制和谐运转的主要因素从当前国内部分高校实行校院两级管理的实践来看，校院两级管理体制在一定程度上减轻了校级部门的工作压力，提高了工作效能，为高校的发展发挥了积极作用。但是，这种管理模式在实际运行中也存在着一些突出的问题，例如，“当前高校普遍面临办学经费紧张的局面，下属单位依然要钱不止；学校认为应当引进的人才下面没有积极性，不需要的人才下面又报告不断；学院认为应该引进的人才，学校却迟迟批不下来；学校投人大量资金进行基础设施建设，然而下面“不够用”的喊声持续不断。校院之间在管理上不能顺利对接，人力、财力、物力资源不能发挥最大综合功能，学校的管理效率大大降低。”∞在高校学院制改革背景下，产生这些问题的主要原因有三点：一是学校“放权”不够。学校层面的权力下放不够是导致管理效率低下的根本原因。权力下放、重心下移是校院两级管理的基本要求，但目前许多高校在进行学院制改革的过程中，对于的权力下放更多侧重于对具体工作和事务性管理职能的下放，而关乎话语权和学院发展的重要办学资源，例如经费、人事、学科建设的决策及重大资产调配与使用等，仍为学校控制，二级学院在改革后，日常的事务性工作压力往往更大，不利于改革的顺利推进。二是学院受惯性思维驱使，“等、靠、要”的观念依然存在。由于历史原因，在长期的办学过程中，一些二级学院形成了过度依赖学校的习惯，缺乏主体意识和创新意识，一味盯着学校的指挥棒，对内部问题改革力度不足，希望依靠上级部门和学校的力量加以解决，至有少数二级学院领导抱着“不求有功。但求无过”的思想来管理学院事务，这对于学院的发展是极为不利的。三是监督机制的缺失给学校的宏观治理带来了一定的消极影响。各二级学院按照学校和职能部门的目标和要求完成相应工作，“学院处于自身利益考虑，存在着一定的逐利倾向，因而可能会只顾自身本位利益，做出违背、损害学校整体利益的机会主义行为的可能性。”。例如对自身没有经济利益的任务或工作要求应付了事；为增加本单位收入而做出损害学校整体利益的行为；滥用或是采取各种手段套取学校经费，为己所用，等等。这些行为将严重损害学校的公共利益，削弱学校的办学能力。三、新建本科院校构建校院两级管理联动机制的思考与实践——以重庆科技学院为例从2005年合校办学起，重庆科技学院就一直坚持对办学治校理念的探索和实践，不断深化内部治理结构改革，以适应学校事业的快速发展。学校从思想认识、职能界定、组织建设、制度建设等多个领域人手，积极探索基于学院制改革的校院两级管理模式，着力构建高效和谐的校院两级管理联动机制，取得了显著效果，积累了较为丰富的实践经验。第一，要提高认识，深化对校院两级管理模式的认识，科学确立两者的分工与定位。首先，要明确学校和学院的职能定位与权责划分。对于学校而言，在校院两级管理模式下，“学校层面应以宏观决策与管理服务为主，把主要精力集中在具体事务之上的宏观领域，构建一个简政放权，具有宏观调控能力的精干高效的校级行政管理系统。”∞从具体的职能分工来看，学校的主要职能应体现在：宏观决策、规划制定、协调组织、监督评价和保障服务等方面。各二级学院在此基础上，应逐渐成为一个自主发展，自我负责的办学实体。重庆科技学院在深入探索校院两级管理模式的过程中，结合学校岗位聘任和绩效工资改革，对校内各管理职位进行“定岗定责”，为学校领导及各职能部门列出了具体的“权力清单”，避免了相关人员的“不作为”和“乱作为”。其次，要加大放权力度，突出学院在学校办学管理中的基础性地位。一方面，学校要进一步坚定改革决心，加大“放权”力度，作者简介：刘亚波(1984一)，男，重庆科技学院党政办公室秘书，硕士，主要从事高等教育管理工作。陶兰(1985一)，女，重庆科技学院党政办公室秘书，华东师范大学比较文学与世界文学硕士，主要从事教育教学管理工作。万方数据———————————二—————————一学2校015管．06理卜————————————————————一改变“一锅端，一把抓”的局面，放权、让权，从根本上改变学校角色，改变过去家长式的管理模式，树立以服务学院为本位的管理理念。另一方面，作为学校办学主体，各二级学院也要充分发挥自主办学的主观能动性，根据自身实际，全面提升学院的自我管理意识和能力。第二，要加强组织及制度建设，健全校院两级管理运行机制。加强组织机构建设，优化二级学院建制，强化制度建设，是构建完备的校院两级管理联动机制的基础与保障。2010"年，重庆科技学院正式实施学院制改革，从组织建设和制度建设方面人手，加快建立校院两级管理运行机制。一是构建校院两级管理的组织架构和制度保障。2010年7月，学校发布《关于进一步深化和完善校内管理体制改革的决定>，正式启动学院制改革。同时，学校从自身实际出发，以原有的石油、冶金两个核心学科为主体，兼顾学科发展的内在逻辑规律和行业社会的发展需求，对原有各二级院(系)、部进行了优化重组，构建起了涵盖理、工、经、管、法、文、艺等多学科的学科体系和二级学院建制，促进了相关学科的交融发展，为实行校院两级管理奠定了基础。二是构建校院两级管理的沟通决策机制。学校建立了包括党委全委会、党委常委会、校长办公会、教代会、校务委员会、教学指导委员会、学术委员会和学位委员会等在内的一大批校级决策和民主管理制度和机构。同时，为更好地发挥二级学院的管理职能，提升学院发展效能，充分体现基层管理的民主性、公开性和科学性，在学校党委的统一领导下，学校发布了《二级院系党政联席会议制度》，各二级学院(部)参照学校制度，结合自身实际，构建了包括党政联席会、学院教职工代表大会、学院教学指导委员会、学院学术委员会在内的院级决策管理体系，提高了学院决策的科学性和民主性，强化了学校对二级学院的科学管理。三是打造全方位的管理制度体系。早在2005年合校初期，重庆科技学院就结合自身实际和学校发展目标，制定并出台了<关于印发<关于推进校院(系)两级教学管理的实施意见(试行)>等教学管理文件的通知：}等一批文件，对在学校教学领域实行校院两级管理，进行了明确的制度安排。201 1年，学校在此基础上继续深化改革，先后发布了《关于加强学院制运行下的制度建设的通知》和《关于印发校院两级组织人事、财务、资产、教学、学生工作等办理办法的通知>，着力从学校和二级学院院两个层面、十六个个具体领域人手，系统构建内部治理的制度体系。这些制度的制定和发布，极大地增强了学校办学的科学性，为学院制背景下的校院两级管理改革提供了制度保障。第三，要探索建立以发展目标为导向的校院两级资源配置机制。从职能划分的角度来看，学校和校内各职能部门的主要任务应是为维持学校的日常运转，满足师生员工的生活学习的基本需求提供保障；二级学院则主要负责学校日常的教学、科研及产学研活动，维持各项工作的正常开展。因此，应探索建立以学校和二级学院的目标任务为导向的校院两级资源配置机制。对于学校来说，应将主要用于公共服务的资源，例如：公共教室、公用实验室、公共操场、公共图书馆、教职工宿舍、学生宿舍、各类公共用房以及学院资源中的公用部分等物质资产，以及校级财政经费等经济资源作为学校资源加以管理和使用；而对于各二级学院来说，各类专用教室、专用实验室、阅览室、活动室以及归属于学院的公共用户等物质资产，以及院级经费等经济资源，都应归为学院资源加以管理和使用。因此，在校院两级管理模式下，学校资源配置可以按照校院两个层次进行，建立校院两级资源统一规划、合理配置、校院共享、对外服务的管理机制，实现资源的共用共享。第四，要建立系统的监督考核机制。在学校下放权力，对二级学院办学赋予充分的自主权的基础上，学校需要对学院落实学校发展规划及各项目标任务的情况进行全面的监督与检查，尤其对于学院在学校所赋予权力的行使，以及经费的使用上，学校必须强化对二级学院的监督，确保各项经费使用到位，提高资金的使用效率，杜绝浪费和滥用情况的发生。因此，加强学校对二级学院办学行为的监督和办学实绩的考核评价，是高校加强对二级学院办学宏观管理与调控的重要手段，同时也是推动学院加强自我建设与管理的重要保障。为积极探索建立与学院制改革相适应的绩效考核评价机制，自2010年实施学院制改革以来，重庆科技学院建立并实施了督察督办制度，加强对学校重点工作和学院重点领域的实施和监督。同时，制定并出台了包括《重庆科技学院机关年度考核办法(暂行)》和《重庆科技学院二级学院领导班子年度考核实施办法(暂行)》在内的一批考核实施办法，定期召集广大教职员工，对各二级学院领导班子和职能部门负责人工进行民意测评，着力从工作作风和工作实绩人手，对院系和职能部门工作进行考核，以考促改，以评促建。在设计考核体系时，学校根据各单位实际，列举了近百项具体工作指标，实行百分制考核，考核结果按二级学院和机关职能部门两大类进行排名，对排名靠前的单位进行集中奖励，对排名靠后的院系和部门领导进行诫勉谈话，确保了考核的效果。同时，学校高等教育研究所还对学校新建专业进行评估，并不定期对各二级学院专业进行抽查评估，保证学校办学质量。第五。要建立系统完善的学院反馈机制，构建院校交流互动的桥梁。现阶段校院两级管理中，学校由于掌握着主要的核心资源而往往处于较为强势的地位。学校对学院具有监督和考核的权力，而对于二级学院来说，却缺乏一个较为有效的反馈机制，向学校传送学院的各种利益诉求。如前文所述，当前高校存在的校内沟通机制主要包含校院两个层面。无论是党委常委会议、校长办公会议等校级沟通机制，还是党政联系会议等院级沟通机制，其议题针对的对象往往都局限于各自的内部层面。例如：校长办公会更多讨论的是学校层面的重大问题，学院党政联席会的议题则完全是关乎学院发展的议题。当前来看，传递学院等基层诉求的渠道主要是学校工会和教职工代表大会，学院的发展诉求更多是通过多如牛毛的校级专题会议、或是校领导赴二级学院调研等途径，加以传递，这样一来，变降低了信息传递的时效性。因此，有必要建立一个稳定的。有效的，关联学校和二级学院，传递学院发展诉求的反馈机制，及时将学院建设发展中所遇到的问题，以一种正式的，公开的方式反馈至学校层面，帮助学院解决发展中的重大问题。(作者单位：重庆科技学院)【基金项目】2014年重庆科技学院高等教育研究一般课题“基于二级学院本位的院校两级管理联动机制研究——以重庆科技学院为例”(项目编号：GJ201418)注解：①都光珍．高校校院两级管理体制改革的对策思考[J]．国家教育行政学院学报．2011年第12期：p16②穆子赫．校院两级管理模式满意率过低[J]．教育与职业．2009年第16期：053③梁宏中．高校校院两级教学管理和谐联动机制的构建[J]．中国农业教育．2010年第2期：p60④林健．大学校院两级管理模式中的权责划分[J]．国家教育行政学院学报．2009年第ll期：p40241万方数据
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