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人民政府关于全市稳就业保就业工作情况报告
一、基本情况
近年来，市政府高度重视就业工作，始终将就业工作摆在推动首府经济社会发展的突出位置来抓。特别是今年以来，为积极应对新冠肺炎疫情防控给就业工作带来的巨大挑战，我市持续实施就业优先政策，以落实“六稳、六保”工作为重点，以实现更加充分、更高质量就业为目标，统筹推进高校毕业生、农村劳动力、退役军人等各类重点群体就业，各项目标任务完成情况均好于去年、好于预期，首府就业局势保持总体稳定。
（一）城镇新增就业情况。*-*月，全市城镇新增就业*.*万人，完成自治区下达全年目标任务*.*万人的*.*%，任务量和完成量均占到自治区总量四分之一以上。城镇累计新就业*.*万人，其中单位就业*.*万人、灵活就业*.*万人、个体经营*人、公益性岗位安置*人。城镇登记失业人员*.*万人，较去年同期增加*人，增幅*.*%。城镇登记失业率为*.*%，控制在自治区目标任务*%以内。
（二）农村劳动力转移就业情况。农村劳动力转移就业规模达到*.*万人，完成目标任务*万人的*.*%，较去年同期增加*.*万人，增幅*.*%。转移就业人员中，旗县区内就近就地转移就业*.*万人，市内跨旗县区转移就业*.*万人，转移到自治区其他盟市就业*.*万人，转移到自治区外就业*.*万人。
（三）其他重点群体就业情况。高校毕业生就业*.*万人，完成自治区下达目标任务*.*万人的*.*%。就业困难人员实现就业*人，完成目标任务*人的*.*%。帮助退役军人就业*人。
二、主要措施及成效
今年以来，我市先后出台《关于进一步落实高校毕业生社会保险补贴政策有关事宜的通知》《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》等*余个文件，拿出了一系列扶持就业、援企稳岗的真招、实招、硬招，取得了显著成效。
（一）切实加强对就业工作的组织领导。年初，在《政府工作报告》中将“扩大就业容量、提高就业质量，城镇新增就业平均每年不少于*万人”确定为“十四五”时期主要任务之一，将“全力做好稳就业工作”纳入今年政府重点工作，从鼓励灵活就业、做好重点群体就业、强化职业技能培训和城镇登记失业率控制几个方面进行了安排部署。编制《*年就业工作要点》，对就业创业目标任务进行层层分解，压实各旗县区主体责任。今年以来，全市投入就业补助资金*.*亿元，为全面落实各项政策提供了有力的资金保障。
（二）全力支持企业稳岗扩岗。延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施，继续执行企业职工基本养老保险费单位费率*%的政策，实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，进一步畅通受理渠道，确保各项政策落地见效。今年以来，共为企业降费近*.*亿元；
为*户企业采取“免申直返”的方式返还失业保险金*.*万元，惠及职工*.*万人；
向*户企业和个体工商户拨付以工代训补贴*.*万元，惠及职工*.*万人；
为*万余名企业职工发放企业参保职工技能提升补贴*.*万元。
（三）大力发展产业拉动就业。实施工业强市战略，推动工业经济高质量发展拉动就业。确立健康养老等*个服务业主导产业，进一步拓宽就业空间。大力发展云计算、电子商务、现代物流等新产业新业态，培育新的就业创业增长点。推进农村产业融合发展，全市一、二、三产业从业人员达到*.*万人。建立重点项目建设促进就业联动机制，及时跟进项目单位用人需求，做好招工、培训等各项就业服务工作。鼓励金融机构压降成本费率，支持中小企业健康发展、稳定就业岗位，累计为中小企业减轻负担*.*亿元。
（四）大规模开展职业技能培训。全面加强职业培训体系建设，全市承担补贴性培训机构*家，覆盖职业（工种）*余个。建成高技能人才培训基地*个、就业技能实训基地*个、技能大师工作室*个。结合首府产业发展需求和市场需求，开展“订单式”“定向式”培训，累计组织补贴性培训*.*万人次。组织开展职业技能鉴定*.*万人，完成职业技能等级认定*人，新增高技能人才*人，技能人才队伍建设不断加强。
（五）积极扶持创业带动就业。深入实施“首创助航”品牌行动计划，全市创业培训定点机构达到*家，取得各类合格证书且从事创业培训工作的讲师达到*多名，组织创业培训*人次，创业培训更加专业化、实用化。推荐*位讲师和*个优秀微课作品参加全国创业培训讲师大赛自治区分赛，获得奖项数和综合成绩均位列全区各盟市之首。全面落实创业担保贷款政策，进一步扩大创业贷款服务范围，降低反担保门槛，调整贴息政策，发放创业担保贷款*万元。大力推进创业园和孵化基地建设，建成各类创业园和孵化基地*个，其中国家级*个、自治区级*个，入驻企业*家，累计带动就业近*万人。
（六）突出抓好高校毕业生就业工作。深入实施“高校毕业生就业创业促进计划”“基层成长计划”“就业见习计划”，举办高校毕业生就业专场招聘会*场。前三季度高校毕业生实现就业*.*万人，其中，市场实名登记就业人数*.*万人，招募高校毕业生“三支一扶”项目*人，社区民生志愿者项目*人，中小企业人才储备*人，就业见习*人。全面落实高校毕业生基层项目各项补贴政策，为基层项目人员发放补贴*.*万元。
（七）大力促进农村劳动力转移就业。组织农民工转移就业培训*人，完成目标任务*人的*%。组织旗县区开展“春风行动”专场招聘会*场，共有*家用人单位入场招聘，提供就业岗位*个。结合农牧业产业化、乡村振兴等重点工程，不断拓宽就近就地转移就业渠道，*名有就业愿望的易地扶贫搬迁人员已全部就业。
（八）扎实做好退役军人就业工作。建立退役军人就业创业工作台账，按季度统计全市退役军人教育培训、就业创业情况。大力开展专项技能培训，提升退役军人就业能力。今年以来，开展退役军人消防设施操作、航空安检、无人机驾驶等技能培训*人。加强退役军人产业园建设，市退役军人创业就业园入驻企业*家，帮助退役军人就业*人。每年帮助吸纳*名以上有就业创业需求的退役军人和军属实现就业创业，今年已与*家企业达成合作意向，提供就业岗位*余个，累计帮助退役军人就业*人。
（九）加大就业困难人员援助力度。严格做好就业困难人员认定工作，全面落实公益性岗位安置、社会保险补贴等就业援助政策，组织开展了“就业援助月”专项活动。今年新认定就业困难人员*人，其中*名就业困难人员已实现就业，享受社会保险补贴政策的就业困难人员达*万人。开发公益性岗位安置就业困难人员*人，全市公益性岗位在岗人员达到*人。“零就业家庭”始终保持动态清零。全面落实失业保险保障扩围政策，畅通线上线下受理渠道，及时足额发放失业金、失业补助金、临时生活补助等待遇，为*.*万人发放失业金*.*亿元，月人均*.*元，有效保障失业人员的基本生活。
三、下一步工作重点
下一步，市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委、政府和市委关于稳就业的各项安排部署，突出保障重点群体就业权益，通过稳存量、扩增量、强培训、防风险、兜底线等手段，确保扶持就业的各项政策举措全面落实到位。重点做好以下几个方面工作：
一是积极构建多元化技能人才培养体系。大力支持企业培训中心（基地）开展职工岗位技能提升培训，组织各类职业院校承担职业技能培训任务，围绕紧缺职业（工种）和新职业工种组织开展特色品牌培训，全面提升培训质量。二是多措并举保障重点群体就业。着力做好离校未就业高校毕业生管理服务工作，积极扶持引导返乡农民工和入乡留乡人员成功创业，深入实施“千企连千兵”计划，力争每年服务退役军人就业*人以上。三是不断增强就业服务能力。加强*人力资源服务产业园建设，完善基础设施和配套服务功能，年内力争创建成为自治区级产业园。大力推进“互联网+就业”服务，年内实现高频就业创业服务事项全部开通网上受理功能。四是做好中央预算内投资项目储备工作。支持公共实训基地建设，聚焦服务农民工等重点就业群体、提高技术工人技能水平、加强职业技能培训资源共建共享，做好公共实训基地建设项目储备工作。五是持续推进校企合作。构建“实训基地+订单委培+顶岗实习”的校企合作模式。推广委托培养、定向培养、订单式培养等人才培养模式，满足企业对口需求。完善校企共管的顶岗实习机制，为毕业生提供更多的实训岗位和就业机会。六是加强失业动态监测和就业形势分析。进一步完善失业监测预警机制，定期开展就业形势分析研判，按月做好*户样本企业失业动态监测工作，防范化解规模性失业风险，确保首府就业局势总体稳定。
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