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2022年度在全市国企改革三年行动推进会上讲话

时间:2022-10-01 09:15:04 来源:文池范文网

下面是小编为大家整理的2022年度在全市国企改革三年行动推进会上讲话,供大家参考。

2022年度在全市国企改革三年行动推进会上讲话

在全市国企改革三年行动推进会上的讲话

 

今年是国企改革三年行动收官之年。我们召开全市国企改革三年行动推进会,目的是按照中央关于国企改革三年行动的部署要求,进一步坚定信心、鼓足干劲,确保大家能够迅速投入战斗,决战决胜三年行动,如期完成各项改革任务。

刚才,××同志通报了全市国企改革三年行动推进情况,金川集团、酒钢集团、兰石集团3家市属企业和天水市政府主要负责同志作了很好的交流发言,各有千秋、各有特点,会议还印发了一些企业改革的典型案例。听了看了之后倍受鼓舞,希望大家对标三年行动的目标要求,相互学习借鉴、奋力赶超争先。

国企改革三年行动实施以来,特别是去年在××召开全市国企改革三年行动推进会议以来,各市州、市直有关部门和市属企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照市委、市政府工作安排,紧锣密鼓、蹄疾步稳推动改革,形成了全面发力、多点突破的良好局面。从总体进展看,目前已完成三年行动任务的××%,明显好于预定进度。从改革的效应看,突出的有四个方面积极变化:一是转机制卓有成效。市属××××%的全级次企业、市州××××%的企业已实行经理层任期制契约化管理,市属企业混改户数占××××%,普遍建立了管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。二是增动能措施有力。市市国有企业落实“强龙头、补链条、聚集群”要求,××户企业在产业基础高级化产业链现代化攻坚战中当先锋、作主力,推动××个产业链延链补链强链。市属企业实施“三化”改造项目×××个,新增产业类投资××%以上投向传统产业改造提升和新兴产业培育发展。三是激活力可圈可点。从全市大面上到点上的具体企业,抓改革、谋创新、促发展的活力都得到了极大增强。像金川集团实施的对标世界一流管理提升行动,虽然去年营业收入稍低于2020年,但利税总额翻了一番;
酒钢集团扎实推进“三化”改造,在全国××家大中型钢铁企业中收入排名第××位,利润排名第××位,位次大幅提升;
兰州新区商投集团聚焦主责主业,着力打造商贸物流、城市资产运营、循环利用产业、绿色铝箔加工一体化的产业链,去年营业收入突破××××亿元,位列中国服务业500强企业第×××名,较上年度前移××位。四是提效益有目共睹。截至去年底,全市国资系统监管企业资产总额达到×××万亿元,营业收入、利润总额分别增长××××%、××××%,其中,市属企业资产总额达到×××万亿元,上交税费××××亿元,占全市税收收入的××××%,工业总产值、营业收入、利润总额分别增长××××%、×××%、××××%。去年,全市规上工业增加值增长×××%,其中国有企业增长××%,拉动规上工业增长××××个百分点,为全市经济总量迈上万亿台阶、财政收入突破千亿大关发挥了重要作用、作出了突出贡献。当然,这其中有大宗商品价格上涨带动的因素,但我市国有企业改革不断深化、红利加速释放是不争的事实。这里,我代表市委、市政府向奋战在国资国企一线的广大干部职工表示衷心感谢!

国企改革三年行动,是习近平总书记亲自审定的新时代国资国企深化改革、推动高质量发展的“施工图”。在中央经济工作会议上,习近平总书记明确提出,要完成国企改革三年行动任务。对标对表习近平总书记和中央的要求,我们要真正拿出决战决胜的坚定信心,保持破浪前行的精神状态,在改革中浴火重生,在发展中重振雄风。下面,我讲几点意见:

一、要树立“国企贡献”的新境界。国有企业是国民经济的支柱,地位重要、作用关键、不可替代。特别是我市作为全国重要的老工业基地,国有企业是经济发展的重要支柱、转型升级的命门所在,必须展现大担当,体现大作为,更好发挥引领带动作用,为全市发展作出更为突出的“国企贡献”。

要看到,国有企业稳,××才能稳。我市国有经济具有深厚传统优势,占据很大经济分量,没有实力雄厚、敢于担当的国有企业作为坚强后盾,我市经济是不可能行稳致远的。去年,国有及国有控股企业工业增加值占全市规上工业增加值的78%。在复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战下,国有企业稳健运行,发挥了“压舱石”“稳定器”的作用,为全市经济稳中有进、稳步提质提供了有力支撑。今年,在疫情冲击下百年变局加速演进,世界经济艰难复苏,国内面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。从我市情况看,一方面,市属企业面临多年少有的市场旺、收成好的年景,发展速度和质量效益一路飘红;
另一方面,也面临经营成本上升的压力,市场和原料“两头在外”的特征仍然突出,下一步生产经营也面临很大的不确定性。所以,国企作为去年两大指标历史性突破的重要贡献力量,在今年稳定经济运行大盘中的角色更加持重。我们要实现今年6.5%以上的经济增长,国有企业作为经济活动主体、创新主体和责任主体,是当仁不让的主力军,也是今年一季度实现开门红的排头兵。

要看到,国有企业强,××才能强。就我市而言,不论经济发展到什么阶段,不论形势如何变化,国有企业都是壮大综合经济实力的重要力量。当前,在“三新一高”背景下,不论是做好“六稳”“六保”工作,还是着力转变经济发展方式,不论是实施“四强”行动,还是做好“五量”文章,里面每一项重点任务的落实,包括促进特色优势产业提质增效、做大做强新兴产业、强化科技创新引领支撑、培育壮大千亿产业集群和百亿园区,畅通经济循环,都需要国有企业挑大梁、唱主角、担主责。特别是在当前外部环境更趋复杂严峻和不确定的情况下,国有企业更要以奋进的姿态,啃“硬骨头”、蹚“深水区”,向改革要活力,向改革要动力,以国企强助力××强。

要看到,国有企业好,××才能好。我市推动高质量发展,最重要的支撑点和引领者就是国资国企。可以说,国有企业的高质量发展水平,很大程度上影响和决定着全市经济高质量发展的层次。习近平总书记在中央经济工作会议上深刻阐述了“五个重大理论和实践问题”,其中就讲到初级产品保障问题,我市部分市属企业在初级产品保障上有着独特资源、技术、产业优势,完全有能力、有条件在服务国家重大战略的同时加快自身发展,带动产业链上下游集群化发展,为全市经济高质量发展起到龙头牵引、全链带动重要作用。国有企业必须紧跟国家重大战略布局,因势而谋、顺势而为、借势而起,牢牢把握“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇,借助“双碳”政策优势,认真谋划和实施一批重大产业项目,加快特色优势产业和新兴产业发展壮大,努力形成经济增长新引擎、焕发新活力、积聚新优势,推动我市在拔节孕穗、蓄力起跳、后发赶超的新阶段开创发展新局面。

二、要鼓足“决战决胜”的精气神。经过一年多的攻坚,全市国企改革超越预定目标,取得了阶段性成果。实践证明,只要我们下定最大的决心,遵循市场经济规律和企业发展规律推进改革,就一定能蹚出深化国企改革的加速度,把国有企业打造为生机蓬勃、实力强劲的现代企业。

一要坚持问题导向。当前,我市国企改革还存在不平稳、不充分的问题,市场化经营机制还不完善,“三能”机制还不健全,一些企业内部经营机制仍然比较僵化,行政化色彩仍然较浓,激励约束机制还不完善,内力活力不足、运行效率不高的问题依然存在,企业现代治理水平、市场化经营机制等方面还需要下大力提升,“赶考”“补考”的任务还很重。越往后越是难啃的“硬骨头”,越需要我们有涉险滩、破坚冰、攻堡垒的勇气和智慧。改革就是要奔着这些问题去,紧盯重点难点持续攻坚发力,解决一批长期遗留的问题,补齐一批短板弱项,确保国资国企改革质效并进、量质齐升,切实增强国有经济的竞争力、创新力和影响力。

二要坚持目标导向。就是围绕三年行动任务在党的二十大之前基本完成、年底前全面完成的目标,站在“两个维护”的高度,对照军令状,打好攻坚战,不获全胜决不收兵。要逐级压实责任、层层传导压力,领导小组办公室要抓细抓实月例会、季通报和督查、评估、考核等机制,各市州、各有关部门、各市属企业要对照今年的任务清单,结合本地区、本部门、本企业改革任务推进情况,细化实化各自的推进措施,建立任务台账,实行清单化管理,确保按节点交账销号,还要结合各自实际创新一些“自选动作”。主要领导要切实担负起第一责任人职责,亲自抓部署、抓协调、抓督导,步调一致发起最后的总攻。国企改革主体是企业,各方都有责,各级各有关部门要和企业心往一处想、劲往一处使,齐心协力抓落实。

三要坚持结果导向。衡量国企改革改得怎么样,关键在于取得“三个明显成效”。要把“三个明显成效”作为标尺,在保证改革进度的同时,全面落实各项改革任务要求,着重在提升改革质量效果上下功夫,防止“纸面”改革和“数字”改革,更要坚决杜绝轰轰烈烈走过场。对进度快、质量高、效果好的要巩固强化、宣传推广,对进度缓慢、成效不好的要督促指导、加快赶上,特别是对“纸面”改革、“数字”改革要通报曝光、限期整改,切实把进度往前赶,把质量提起来,确保“铃响交卷”。

三、要改出“形神兼备”的升级版。如何使每一项改革举措都做到形神兼备,这是当前国企改革的难点,也是后续工作的重点。要进一步往深里改、往实里改,实现经营机制的根本性转变,力争在有“形”的基础上,更要做到有“神”。

一是混合所有制改革要走深走实。开展混合所有制改革,关键是细则,成败也在细则。要坚持“三因三宜三不”的原则,按照突出主业、优势互补、盘活存量、优化增量的要求,积极稳妥推进延链补链强链、新产业新业态新模式领域的混改项目。推进混改,“混”是形式,“改”是实质,发展才是最终目的,要着力实现“化学反应”,促进国有企业与各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展,实现“1+1>2”的效果。在混改上,国企一定要摒弃唯我独大、改而不变、封闭保守的思维定势,要放下架子、放低姿态、放软身段,当好“带头大哥”,领着民企等“弟兄们”一起干,实现相互融合、共同发展和进步,推动混改工作提质扩面。要发挥上市对混改的促进作用,抓住国家全面实行股票发行注册制等机遇,推动更多企业上市,年内争取完成金川集团主板首发上市申报,西部重工、交设股份等新三板企业北交所上市申报。当然,也要避免为了混改而混改或只“混”不“改”。

二是三项制度改革要走深走实。三项制度改革是国企改革中最重要的基础工作,也是国企改革三年行动的关键环节。要聚焦能上能下这个“核心”。切实抓住经理层成员任期制契约化管理这个“牛鼻子”,确保今年市市国有企业各层级应推尽推,真正做到“能者上、平者让、庸者下”。要真聘任、严考核、刚兑现,真正压实经理层的经营责任,真正把经理层选优、配强、用好,防止出现“换汤不换药”现象。同时,要通过“揭榜挂帅”“赛场选马”,更大力度开展职业经理人市场化选聘,切实推进“身份管理”向“岗位管理”转变。要扭住能进能出这个“关键”。全面推进用工市场化,扩大选人用人视野,面向社会分级分类招聘校园人才、专业技术人才和高级管理人员。完善全员绩效考核制度,按照生产、研发、营销、管理等不同岗位,分类确定可量化、可考核的绩效考核指标,综合运用转岗、内部退养、降职、免职等方式,畅通员工市场化流动和退出通道。要把牢能增能减这个“导向”。充分发挥薪酬分配制度的“风向标”作用,建立健全与选任方式相匹配、与市场相适应、按业绩和价值贡献决定薪酬的分配机制,真正做到薪酬“该高的高、该低的低”,推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜。要灵活开展股权激励、分红激励、员工持股等多种方式的中长期激励,构建员工与企业风险共担、利益共享的机制。

三是法人治理结构要走深走实。健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构,这是现代企业制度的核心,其中的重中之重就是董事会建设。现在,市市国有企业基本实现了董事会应建尽建,市属企业集团全面实现外部董事占多数。但也要看到,一些企业董事会运作不够规范,部分外部董事专业能力不强,履职尽责不够,作用发挥不充分等问题依然存在。如何进一步明确界定党委、董事会、管理层和监事会等治理主体的权利、义务和责任,个性化设计公司章程和议事规则,建立有效的公司治理机制,建设专业尽责、规范高效的董事会,使国企成为真正独立的市场实体,需要大家下更大的功夫。要真正落实董事会的“法定职权”,制定实施方案及措施,在优化“外部董事占多数”的董事会组成结构以及规范董事会议事规则的基础上,研究并制定一套行之有效的董事会考核体系,真正体现“职责明确、有效监管”的目的。

四、要下足“强身健体”的真功夫。把国有企业做大做强做优,是国企改革的根本方向。要通过深化改革促进结构优化,通过结构优化强化发展内力,致力打造一批管理先进、深耕主业、创新支撑、活力迸发的标杆企业,让国有企业的筋骨更强、气血更旺、精神更足,推动国企成为全市高质量发展的排头兵、领头羊。

一要坚持延链强企。按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求,带头落实好“1+N+×”政策体系,15户市市链主企业要充分发挥作用,一链一策推动25条产业链延链补链强链,促进产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链”融合,构建产业链发展良好生态,加速向产业链价值链中高端迈进。去年我市工业企业效益不错、利润很多,越是这样的时候,我们越要常怀远虑、居安思危,“饱时更知饿时饥”,要抓住市属工业企业产销两旺、效益大幅提升的有利条件,把更多的钱花在技术改造和研发投入上,大力推进有色冶金、装备制造、煤碳化工等我市传统优势产业高端化、智能化、绿色化改造,系统谋划实施一批“三化”改造项目,加快实现工艺装备的迭代更新,推动高附加值产品、竞争力强的新产品研发和产业化,大力推动大数据、区块链、人工智能、云网等先进技术应用,促进新一代信息技术与传统产业融合发展,现代服务业与先进制造业深度融合,让传统产业焕发新活力。这里还要强调一下,去年我们和央企签约合作的项目要加快实施节奏,推动签约项目尽早落地、尽快建设、尽早见效。

二要坚持创新强企。没有创新,企业就没有发展,也就没有未来。要把科技创新摆上企业发展的“头版头条”,发挥企业创新主体作用,在我市实施“强科技行动”中主动担当、积极作为,在科技创新引领支撑上跑出新的速度。去年,市里研发费用加计扣除政策再度“加码”,制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高到100%,相当于企业每投入100万元符合条件的研发费用,可在应纳税所得额中扣除200万元,国有企业要用足用好这一政策。要深化与中科院一院三所等科研院所的科技创新合作,加大关键核心技术联合攻关和科技成果转化。要实行“揭榜挂帅”等制度,着力破解产业发展科技瓶颈。通过投资并购、混合所有制改革等,整合集聚创新资源,培育一批科技创新型企业,组建一批创新联合体,助推我市科技创新型企业和高新技术企业倍增计划。

三要坚持实体强企。突出抓好做强做优主业实业,把发展的着力点放在实体经济上。要敢于第一个“吃螃蟹”,做无中生有发展新兴产业的先行者和领头羊,充分发挥国有资本的产业引领带动作用,加大新兴产业项目投资力度,加快推动文化旅游、中医中药、数据信息、高端装备制造、能源电力、路衍经济、新材料等我市优势特色产业和新兴产业发展壮大,形成新的经济增长点。要大力发展新能源产业,为支持市内企业加快能源替代、降碳减碳,加快调结构、转方式腾挪更大空间。市市国有企业要用好新能源指标,积极参与风电、光伏、“源网荷储”等新能源及绿电产业项目投资,促进企业提升经营规模、调整用能结构、扩大绿色产品。要聚焦产业转型升级和居民消费升级需要,扩大生产性、生活性服务业有效供给,提高服务效率和服务品质,着力打造一批质量高、活力强、品牌优的现代服务业骨干企业。

五、要守住“保值增值”的安全线。坚持授权与监管相结合,放活与管好相统一,以“管资本”为核心,切实转变国资监管模式,在确保国有资产保值增值的基础上,放手让企业自主经营,推动国有经济质量、效率双向进步。

一是铸牢党建引领的“根”和“魂”。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要始终把党的政治建设摆在首位,充分发挥国有企业党组织在企业中的领导核心和政治核心作用,真正做到把方向、管大局、保落实。在座的国有企业负责人要对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准要求,不断加强自身建设,努力成为“政治家+企业家”的治企兴企行家里手。大力实施人才强企战略,分层分类选拔一批经营管理、党务工作、专业技术人才和高技能人才,加大正向激励力度,让大家心无旁骛、放开手脚创新创造。近年来,我市国企领域腐败问题多发高发,令人痛心。要认真学习贯彻中纪委六次全会和市纪委六次全会精神,坚持不懈加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,以案为鉴,以人为镜,从身边反面典型中汲取深刻教训,举一反三堵塞漏洞,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,严防项目上马、干部下马。要强化法治思维,依法依规干事创业,持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神,努力营造风清气正的环境。

二是提升会管善管的新水平。国有企业领导班子要胸怀“国之大者”,加强对国内外形势政策的学习研究,摸准行业趋势和发展导向,吃透国家“双碳”、能耗、产业、用地、环保等方面的政策调整,密切关注海外原材料基地建设的动向动态,做到头脑清醒、眼睛明亮、紧跟大势、稳健发展。国资委要从“婆婆+老板”的固有职能模式中解脱出来,一切监管工作都必须为国有企业做大做强服务,要将管住管好国有资本与激发微观主体活力有机结合起来,在授权放权的同时,要加大事中事后监管力度,确保该放的放权到位,该管的管住管好。要建立健全出资人监督和纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、社会监督等外部监督力量以及监事会、职工民主监督等企业内部监督等多种力量协同监督机制,进一步构建业务监督、综合监督、责任追究三位一体的工作闭环,推动形成“大监管”格局。

三是用好绩效考核的指挥棒。根据国有资本的战略定位和发展目标,结合企业实际,对不同功能和类别的企业,突出不同考核重点,合理设置经营业绩考核权重,确定差异化考核标准,实施分类考核,不能“干了不干一个样、干好干坏一个样”。同时,要注重防范化解各类风险,加强重大决策风险评估,落实企业防风险主体责任,从严从实抓好各类风险防范,严控债务、投资、金融风险,严防安全环保风险,特别要高度关注境外投资项目的风险防控,加强国有资产监管,严防国有资产流失,牢牢守住不发生重大风险的底线。企业是要经营赚钱的,当然有着不一样的体制机制,理应有不一样的精神状态,希望各位企业家胸怀全局、紧跟大局、力开新局,逐梦新征程,建功新时代,彰显新担当,作出新贡献。同时,市属国有企业既是市里的,更是地方的,各地要按照市委、市政府的部署,全力支持国有企业做大做强,帮助企业解决发展中的重大问题,围绕市定任务清单,加大督办推动力度,特别是要引导企业当好“链主”,政企联手推动延链补链强链,真正把习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”的重要指示要求落到实处。市属国有企业也要主动接受当地党委政府的领导,政企合作、多向融通,与地方双向发力、共同发展。

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