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﹡﹡ 县省级文明城市创建工作实施方案
为深入贯彻落实重要思想，提升城市文明水平和市民文明素质，巩固和发展市级文明城市创建成果，全面推进省级文明城市创建工作，努力促进文明﹡﹡建设，为全县经济社会发展创造良好的环境，特制定本方案。
一、指导思想 以邓小平理论和重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐社会、创建省级文明城市为目标，以提高公民素质为核心，以创建优美环境、优良秩序、优质服务为重点，坚持以人为本、施惠于民，坚持为群众服务、靠群众参与、让群众满意，扎实落实创城机制，不断巩固创城成果，深入开展多层次的群众性精神文明创建活动，进一步提升市民文明素质和城市文明程度，为建设富强、和谐、文明的新﹡﹡提供强大的精神动力和思想保证，力争﹡﹡年我县跨入全省文明城市行列。
二、工作任务 （一）以人为本，提高市民素质。要以提高公民思想道德素质和科学文化素质为重点，大力实施素质工程。认真抓好党员干部的理论学习，坚持党委中心组学习制度，强化理论武装。开展形式多样的理论学习活动，提高用科学理论解决实际问题的能力，统一思想，形成共识。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展各种道德实践活动。加强爱国主义、形势政策及公民道德规范教育，组织多种形式的文明言行养成教育，
提高市民文明素质。进一步加强未成年人思想道德建设，落实为未成年人所办的实事、好事，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。充分发挥九间棚精神的政治优势，利用教育基地，深入开展各类教育活动。弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，着力提高公民的科学文化素质。加强教育、科技、卫生、体育等工作，切实抓好基础教育，拓宽教育投入渠道，不断完善教育条件，提高教育水平。确保人均教育经费支出 420 元以上，高中阶段教育毛入学率 90%以上。落实计划生育政策，计划生育率 95%以上。
（二）加大投入，提升城市品位。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快城区道路建设，搞好县宣传文化中心的规划建设，进一步完善天宇自然博物馆、文化广场等建设。不断加大投资力度，加强市政公用项目和文化、科技、教育、卫生、体育等城市基础设施建设，力争达到城市人均拥有道路面积 10 平方米以上，互联网用户达到每百人 8 户以上，城市电话主线普及率达到每百人 35 线。大力实施生态工程，组织好环境保护宣传教育，抓好绿色学校、绿色社区、生态村镇建设，使城市园林化水平由单一化向多元化、平面化向立体化、特色化发展。要使县城建成区公共绿地覆盖率逐步达到 35%以上，绿地率 30%，人均公共绿地 8 平方米以上。坚持开展县城环境整治，加快污水处理厂和垃圾无害化处理厂建设步伐，县城地面水质、噪音环境达到环境区划要求，空气污染指数、城市饮用水水质、烟尘控制区覆盖率、工业废水、生活污水及生
活垃圾无害化处理率均达到环保要求，创造优美、舒适、洁净的城市环境。实施“光亮”工程，城市中心、主要街道、重要建筑物要设置灯光照明，灯箱广告整齐美观，路灯设置合理，亮灯率 98%以上。要突出特色，提升城市品位，切实抓好青少年校外活动中心、科普宣传场所、图书馆、文化馆、体育锻炼、群众艺术活动中心等规划建设。要确保人均拥有公共体育设施0.15 平方米以上。
（三）综合整治，塑造城市形象。一要加强治安秩序整治，建设“平安﹡﹡”。搞好“五五”普法，坚持以法治县，依法行政，落实执法责任制。严厉打击各种刑事犯罪活动，重大刑事案件和影响社会稳定的事件得到控制，建立健全公共安全设施，坚决扫除黄赌毒等各种社会丑恶现象。二要加强市场秩序整治，进一步规范市场管理。深入开展创建诚信市场、文明经商户活动，坚决制止占道经营、制售假冒伪劣商品、欺行霸市等现象，牢固树立“诚信﹡﹡”的良好形象。三要加强交通秩序整治，高标准设置城市主次干道交通标志、路牌标识，加强人力车、机动车、出租车、公交车的运行规范化管理。居民对交通便捷程度的满意率达到 70%以上。四要参照公共卫生标准，强化医疗与公共卫生事业建设，各类公共场所卫生合格率 95%以上，食品卫生合格率 95%以上。五要加强环境卫生治理，下大气力整治县城出入口、城郊结合部、市区卫生死角，重点治理好垃圾乱倒、摊点乱设、车辆乱放、广告乱贴等脏乱差问题，做到农贸归市、商品归店、车辆归场、垃圾归点、广告归栏。
继续落实好“门前五包”制度，开展经常性的检查评比活动，巩固提高城市卫生管理水平，为居民创造优美、舒适、洁净的生产和生活环境。
（四）创建结合，筑牢工作基础。以创建全省文明城市为契机，以城带乡，城乡共建，积极推进文明城镇、文明社区、文明单位，农村文明一条街创建，提高城市文明水平。要使创建文明城市知晓率达到 90%以上，市民对创建工作的支持率达80%以上。按照“一个提升两个突破”的思路，深入开展文明社区创建活动，进一步推广志愿者服务行动，积极组织科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，评选文明社区和文明社区示范点。以建设社会主义新农村为目标，坚持区分层次、循序渐进、分步实施、全面提高，要积极引导，因地制宜，不断提高农村文明程度。要健全工作运行机制，加大工作力度，搞好督促检查，推动文明生态村建设向纵深发展，争取到“十一五”末，全县 45%左右的行政村达到文明生态村标准，所有行政村都建起文明一条街，其中 50%的街道达到一类文明街标准。实施新风工程，在窗口行业、行政执法执纪部门开展文明行业创建活动，加强行风建设，倡树行业新风。坚持立党为公、执政为民，开展文明机关创建活动，转变机关作风，提高执政水平，建设廉洁高效的政务环境。实施细胞工程，积极开展“十星级文明户”、“和谐家庭”、“美在家庭”、“美在农家”等多种形式的创建活动，开展文明市民、文明市民标兵评选活动，全面提高我县城乡整体文明水平，为文明城市创建奠定良好的基
础。
三、工作步骤 争创省级文明城市工作分四个阶段进行：
一是宣传发动阶段（2007 年 5 月至 2007 年 6 月）。各责任部门、单位根据责任分工，制定具体工作方案，细化创建任务。加大宣传力度，层层动员，强化舆论引导，营造社会氛围，统一广大干部群众思想，提高创城的知晓率、支持率、参与率。
二是组织实施阶段（2007 年 7 月至 2007 年 12 月）。各部门各单位尤其是各责任单位采取有力措施，抓好任务落实，做到既分工又协作，增强创建实效。搞好督促检查，定期或不定期的组织各专业组对创建工作的阶段性任务进行明察暗访，督促工作开展。
三是自查申报阶段（﹡﹡年 1 月至﹡﹡年 3 月）。坚持高标准、严要求，认真组织模拟检查，查漏补缺，限期整改，确保各项创建任务完成。同时，做好全省、全市文明城市的申报工作。
四是迎查验收阶段（﹡﹡年 4 月）。制定迎查工作方案，充分做好各项迎查准备工作，积极配合全省、全市文明城市验收组的检查考核。
四、创建措施 （一）加强组织领导。要提高对创建文明城市活动重大意义的认识，从讲政治、讲大局的高度，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实增强责任感、紧迫感，把全省文明城
市创建工作摆上重要日程，纳入文明﹡﹡建设的总体布局，切实加强领导。继续实行“一把手”负责的领导机制，文明城市创建工作领导小组及办公室，要担负起指导、协调、督查责任。各工作组的组长为创建工作的主要责任人，各责任单位的“一把手”为创建工作的第一责任人。要确保创城机构不撤、班子不散、人员不减，不断健全组织机构，落实创城机制，推动创城工作科学化、制度化发展。要通过坚强的组织领导，统一创城工作步伐，确保各项工作协调共进，真正形成党委统一领导、各方面分工负责、全社会共同参与的创建工作合力。
（二）落实工作责任。要根据《文明城市创建测评体系目标任务分解表》的要求，严格实行目标管理，对文明城市创建工作的具体任务，按照“归口管理、分线作业”的原则，一一分解落实到各责任单位。县创建工作领导小组将按照“规划要有科学性、目标要有阶段性、措施要有操作性”的要求，对全县创建工作进行统筹安排，实行分类指导。各部门各单位特别是各责任单位要继续保持创城机构，制订具体实施方案，拿出倒排时间表，调动一切积极因素，上下一致，人人参与，将各项任务按期逐一落实，形成一级抓一级、一环扣一环、层层有目标、人人有责任的创建格局。要继续实行“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的责任追究制，把创建工作完成情况与评先树优结合起来，对创建工作成绩突出的，予以表彰和奖励，对创建工作不力，影响创建整体工作效果和整体进度的责任单位
的主要领导和分管领导，要依据公务员法，追究其失职或渎职责任。
（三）健全工作机制。一是建立工作调度机制，县文明城市创建工作领导小组不定期召开成员会议，及时调度部署，开展工作讲评，组织工作通报。二是建立投入机制。在财政拔付专项经费为引导的前提下，建立政府与社会共同投入的渠道。各单位要加大对创建工作投入，同时引入市场投入方式，动员社会力量积极参与文明城市创建工作。三是建立督查机制。纪检、组织、人事部门加强对责任单位的工作监察，做到责任全覆盖、管理无真空、创建无死角，并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容。加强新闻舆论监督，通过开办专栏、专题，对社会上各种不道德、不文明现象，坚决予以公开曝光。对工作进展好的单位进行公开表扬，以推动文明城市创建工作更好地开展。
（四）构建大创建格局。要继续实施政府主导推动、媒体舆论引导、社会氛围营造的宣传发动机制，营造舆论强势，组织全社会各阶层广泛支持，吸引广大干群热情参与。新闻单位要集中人员，集中设备，搞好集中宣传和规模报道。要开辟专栏、专题节目，大力宣传文明城市创建的重要意义和基本要求，及时报道创建活动的进展情况和活动中涌现的先进典型。各乡镇要积极行动起来，制订方案，明确任务，强化措施，深化创建，促进本地精神文明建设的均衡发展，推动全县文明城市创建活动的深入开展。各机关、企事业单位、中小学校要在做好
本单位宣传教育的基础上，通过张贴、悬挂争创工作标语口号，在全县上下迅速形成人人参与创建的良好格局，营造“创文明城市，建美好家园”浓厚氛围。
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