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﹡﹡ 街道全国文明城市创建工作实施方案
为进一步提升市民文明素质和城市文明水平，全面推进全国文明城市创建工作，按照《﹡﹡市全国文明城市创建工作实施方案》的部署和要求，结合高都实际，特制定本实施方案。
一、
指导思想
以邓小平理论和要思想为指导，认真贯彻落实党的精神，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会、打造宜居城市为目标，以提高公民素质为核心，以创建优美环境、优良秩序、优质服务为重点，贴近实际、贴近群众、贴近生活坚持以人为本、施惠于民的工作理念和为群众服务、靠群众参与、让群众满意的创建主题，认真落实创城机制，深入开展行之有效的群众性精神文明创建活动，进一步提高市民文明素质和城市文明程度，实现市委、市政府创建全国文明城市的目标，为在全市率先基本实现现代化提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
二、
工作任务
（一）坚持以人为本，提高市民素质。要以提高公民思想道德素质和科学文化素质为重点，大力实施素质工程。强化理论武器，坚持党委中心组学习制度，认真抓好党员干部的理论学习。开展形式多样的理论学习活动，加强理论研究、理论宣传，提高用科学理论解决实际问题的能力。大力建设社会主义核心价值体系，广泛宣传和普及社会主义荣辱观，积
极开展各种道德实践活动，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，突出社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强公民基本道德规范教育，培育文明新风尚。开展爱国主义、集体主义、社会主义及形势任务教育，组织多种形式的文明养成教育，提高市民文明素质。充分发挥沂蒙精神这一政治优势，利用沂蒙精神教育基地，深入开展弘扬和宣传沂蒙精神活动。弘扬科学精神，传播科学思想。进一步加强未成年人思想道德建设，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育体系，落实未成年人所办的实事、好事，为未成年人的健康成长营造健康向上的社会环境。加大建设和谐文化力度，加强社区文化、校园文化、企业文化、广场文化、村镇文化、家庭文化建设，推动文化发展繁荣。大力开展健康有益、丰富多彩的群众性文化体育活动，满足人民群众日益增长的文化需求，创造健康向上的人文环境。加强教育、科技、卫生、体育等工作，切实抓好基础教育，不断完善教育条件。人均教育经费支出 420 元以上，高中阶段教育毛入学率 90%以上。认真落实计划生育政策，计划生育率 95%以上。
（二）坚持重在建设，提升城市品味。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，做好沂河路两侧规划、建设工作，形成与市区规划项连接的及你估计核心地带。进一步加大投资力度，加强文化、科技、教育、卫生、体育等城市基础设
施建设。实施生态工程，组织环境保护宣传教育，抓好绿色社区、绿色企业、绿色学校、生态村建设。实施碧水行动计划、蓝天工程，开展城市环境整治，实施节能减排，水质、噪音环境达到环境功能区划要求，空气污染指数、重点工业企业污染物排放稳定达标率一级生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率等分别达到环保要求，创造优美、舒适、洁净的环境，实现国家环保模范城市的创建目标。实施“光亮”工程，在主要街道、重要建筑物设置灯光照明，灯箱广告整齐美观，路灯设置合理。要突出特色，提升品味，加强公共文化服务体系建设，实施“五大惠民文化工程”，加快图书馆、文化馆、群众艺术馆、体育中心等建设。
（三）坚持综合整治，塑造城市形象。要以创建优美环境、优良秩序为目标，大力开展四个方面的综合整治。一要开展环境卫生秩序整治。实施净化工程，对主要街道、集贸市场等重点部位及重点出入口、背街小巷、卫生死角进行重点整治，解决垃圾乱倒、摊点乱设、车辆乱放、广告乱贴等脏、乱、差问题，做到农贸归市、商品归店、车辆归场、垃圾归点、广告归栏。落实好“门前五包”责任制，开展经常性的检查评比活动，巩固提高城市卫生管理水平。开展国家卫生城市创建活动，强化医疗与公共卫生事业建设，各类公共场所卫生合格率 95%，食品卫生合格率 95%以上。而要开展治安秩序整治。实施平安工程，开展普法教育，坚持以法治区、
依法行政，落实执法责任制，建设公平公正的法制环境。严厉打击各种刑事犯罪活动，重大刑事案件和影响社会稳定的事件得到控制，建立健全公共安全设施，坚决扫除黄、赌、毒等各种社会丑恶现象。三要开展交通秩序整治。加大交通基础设施建设力度，进一步强化的交通整治活动，努力营造文明有序、安全顺畅的交通秩序。四要开展市场秩序整治。组织实施诚信工程，抓好政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，深入开展百城万店无假货、规范化文明市场及诚信市场、企业、药店等创建活动。强化市场管理，坚决制止占道经营、制售假冒伪劣商品、欺行霸市等现象，营造规范守信的市场环境。加强对户外广告的管理，在出入口等显著位置设置大型公益广告。开展文化市场管理，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，促进文化市场的健康、繁荣、有序。
（四）坚持以创促建，夯实创建基础。要以扎实有效的创建活动为载体，抓基层、带整体，提高城乡精神文明建设水平。实施示范工程，以创建全国文明城市为契机，积极推进文明单位、文明机关创建，建设街道文明示范街，提高居民文明水平。创建文明城市的知晓率 90%以上，市民对创建工作的支持率达 80%以上。根据以城带乡，城乡联动、全面提高的要求，扎实开展文明生态村创建活动，提高农村文明程度，建设社会主义新农村。实施新风工程，在窗口行业、执法执纪部门开展文明行业创建活动，加强行风评议、行风热线等
行风建设，倡树行业新风。坚持立党为公、执政为民，开展文明机关创建活动，转变机关作风，提高执政能力，建设廉洁高效的政务环境。开展移风易俗活动，反对封建迷信，倡导见义勇为，提倡晚婚晚育，在全社会形成文明健康科学的新风尚。实施细胞工程，积极开展“十星级文明户”、“文明家庭”、“美在农家”等多种形式的创建活动，全面提高城乡文明水平，夯实创建全国文明城市的基础。
三、工作步骤
全国文明城市创建工作分四个阶段进行。
一是宣传发动阶段（3 月至 4 月）。各责任部门、单位根据责任分工，制定具体工作方案，细化创建任务。广泛宣传，层层动员，强化舆论引导，营造社会氛围，提高市民的知晓率、支持率、参与率。
二是组织实施阶段（3 月至 6 月）。各部门各单位尤其是各责任单位采取得力措施，抓好任务落实。要搞好监督检查，定期或不定期地对创建工作的阶段性任务进行明察暗访，促进工作开展。
三是自查申报阶段（4 月中旬至 4 月底）。坚持高标准、严要求，认真组织模拟检查，发现问题，限期整改，确保创建任务的圆满完成。同时，做好第二届省级文明城区的申报工作。
四是迎查验收阶段（5 月至省检查组检查结束）。制定迎查工作方案，充分做好各项迎查准备工作，积极配合国家、省级文明城市验收组的检查考核。
三、
工作措施
（一）
加强组织领导，形成创建合力。各级部门各单位要进一步提高对创建全国文明城市工作重大意义的认识，从讲政治、讲大局的高度，从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，增强责任感、紧迫感，把全国文明城市创建工作摆上重要日程，切实加强领导。要进一步健全组织机构，落实创城机制，加大工作力度，推动创建深入。要继续实行“一把手”负责的领导机制，文明城市创建工作领导小组及办公室，要担负起文明城市创建的指导、协调、督查责任。各工作组的组长为创建工作的主要责任人，各责任单位的“一把手”为创建工作的第一责任人，对各自创建工作任务负总责。要通过坚强的组织领导，同意创建工作的步伐，确保各项创建工作协调发展，真正形成党委同意领导，各方面分工负责，全社会共同参与的创建工作合力。
（二）强化目标管理，实行责任追究。要根据新修订的《全国文明城市测评体系责任分工》的要求，严格实行目标管理，把任务逐一分解落实到各责任单位，用“倒计时”的办法，明确各项工作的完成时间和进度要求。区创建工作领导小组将按照“规划要有科学性、目标要有阶段性、措施要有操作
性”的要求，对全区创建工作进行统筹安排，分轻重缓急，实行分类指导。各级各部门尤其是各责任单位要及时成立创城机构，落实工作人员，制定相应的工作方案，明确工作标准、时间要落实措施
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