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市长在 2017 年推进民营经济发展大会上的讲话 市长在 2017 年推进民营经济发展大会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省关于促进民营经济发展的决策部署，总结工作，表扬先进，分析形势，进一步安排部署推进全市民营经济发展。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，着力增强加快民营经济发展的责任感和紧迫感
民营经济是国民经济的重要组成部分，中央、省里高度重视民营经济发展。去年 3 月 耙 ，习近平总书记在参加 辟 全国政协十二届四次会 蕴 议时强调：必须毫不动 讶 摇鼓励、支持、引导非 眺 公有制经济发展，非公 逊 有制经济在我国经济社 岿 会发展中的地位和作用 殷 没有变，中央鼓励、支 茵 持、引导非公有制经济 杠 发展的方针政策没有变 勋 ，致力于为非公有制经 噪 济发展营造良好环境和 滑 提供更多机会的方针政 血 策没有变。去年11 月 锨 ，省委、省政府召开了 雹 加快推进民营经济发展 盂 大会。会前，王东明书 茧 记对进一步做好鼓励、 疡 支持、引导民营经济发 隙 展工作作出重要指示， 颂 强调：促进民营经济快 罢 速健康发展，事关全省 衍 经济发展大局，各地、 琼 各相关部门要以更
大的 抄 力度、更加务实的作风 严 ，强力推动中央和省委 加 省政府各项支持政策落 质 到实处。去年以来，国 谗 家、省连续出台了“完 缨 善产权保护制度依法保 胸 护产权”“进一步做好 堪 民间投资有关工作”“ 杏 进一步激发社会领域投 该 资活力”等一系列政策 旷措施。这些要求为新时 浇 期发展民营经济指明了 下 方向。市委、市政府认 的 真贯彻中央和省里的各 蝗 项决策部署，把发展民 二 营经济摆在突出位置， 链 努力为民营企业营造环 榜 境、解决难题。近年来 滨 ，我市民营经济取得长 也 足发展，已经成为全市 枉 经济社会发展的重要支 衣 撑。XX 年，全市民营 诌 经济增加值达到502 槽 亿元，增长 8.5%、 调 位居全省第七，对全市 帚 经济增长的贡献率达到 癣 51.7%，税收贡献 吗 占全市总税收的比重达 茅 55%，支撑起了全市 漫 经济的“半壁江山”， 婶 在经济下行压力较大的 儒宏观背景下，能取得这 告 样的成绩，来之不易， 壕 值得肯定。
在看到 障 成绩的同时，也要清醒 寇 地看到差距和问题。一 沼是总量偏小。与发达地 珐 区的差距在逐年拉大， 渺 即使与临近的凉山州相 支 比，差距也比较明显， 灶 XX 年凉山州 GDP 总 篇 额比我市多了不到 40 犁 0 亿元，其中民营经济 宛 增加值就多了近300 厌 亿元。二是结构失衡。
岁 XX 年，全市民营经济 粳 的三次产业结构为 2. 症 5：70.3：27. 夸 2。三是产业层次不高 云 。市场主体“小散弱” 喉 特征明显，70%以上 社 是个体工商户，企业规 跨 模普遍偏小，而且多数 药 处于一般性竞争行业以 断 及同类产业的中低端， 彼 普遍面临融资难题，自 针 我发展能力偏弱。四是 哦 政府
管理服务的效率有 劝 待提升。有的部门门好 宣 进、脸好看，但事难办 彦 。有的部门对民营经济 唉 研究不够深入，帮扶政 责 策的针对性不强，管理 迂 服务水平和效率有待提 损 升。
各县、各部门 漾 必须充分认识加快民营 奢 经济发展的重要性和紧 猜 迫性，把思想行动统一 傲 到党中央、国务院和省 置 委、省政府的决策部署 膳 上来，把发展民营经济 缘 摆上更加重要的战略位 王 置，主动进位，以更加 扎 扎实的工作推动民营经 用 济提质提速发展。希望 造 广大民营企业坚定信心 呐 、抓住机遇、乘势而上 稻 ，努力争取更大发展。
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二、突出重点，着力推 玉 进民营经济发展
突 莲 出市场主体培育。培育 烦 生成更多充满活力的市 彩 场主体，是壮大民营经 种 济力量的源头活水。要 衷 深入实施大众创业、万 趋 众创新，积极发展小企 汰 业创业基地、创业孵化 铡 器等创业载体，重点围 域 绕做好钒钛、阳光两篇 贸 文章，吸引更多的社会 慰 资本转化为创业资本； 狐 对下岗失业人员、高校 趾 毕业生、转业退役军人 嘶 、返乡农民工等符合自 兰 主创业条件的进行财政 审 贴息支持；加快实施“ 社 个转企工程”，支持个 狱 体工商户升级为企业。
楷 要瞄准战略性新兴产业 摸 、现代服务业、先进制 拨 造业和高新技术产业等 尺 领域，推出一批重点招 岩 商项目，积极引进中国 赡 民营企业 500 强企业 玉 和行业龙头民营企业。
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突出小微企业扶持 帆 。发展民营经济，既要 镰 培育“参天大树”，更 褐 要推动“百花齐放”。
臣 要加强对小微企业的政 峡 策
扶持，实施好促进小 氏 微企业贷款增量奖补、 卡 小微企业信用贷款风险 君 补贴、鼓励直接融资等 弦 财金互动政策，从科技 妈 创新、能力提升、服务 蚌 体系建设等方面支持小 龙 微企业发展。要以租赁 球 、先租后让、租让结合 李 等多种方式向小微企业 匝 供应土地，并鼓励小微 茵 企业入驻产业园区，租 勃 赁使用标准厂房，最大 怂 限度降低小微企业的前 筐 期投入。要积极推进龙 愧 头企业带动小微企业发 史 展，通过资金项目支持 殃 等方式，鼓励大企业对 踢 小微企业提供技术支持 之 ，小微企业为大企业搞 疹 好生产配套，逐渐形成 薪 紧密合作的伙伴关系和 扮 打造形成产业链共同发 封 展。要对民营小微企业 轨 和个体工商户多一份关 郭 心、多一些呵护，开展 郑 包容性监管。
突出 咸 质量品牌提升。质量是 趁 企业的生命线，品牌是 宾 企业最重要的资产。要 哟 聚焦质量对标提升，引 勇 导骨干民营企业对标国 恩 际国内同行业标杆企业 旱 和先进标准，找准差距 殖 ，改善工艺，推进企业 姚 质量控制体系建设，加 咎 快标准升级，努力培育 畅 “xx 造”产品的竞争 术 优势。要加快实施民营 色 企业品牌提升培育行动 郑 计划，鼓励企业培育精 霓 益求精的工匠精神，开 翼 展个性化定制、柔性化 硫 生产，不断提品质、创 收 品牌。引导企业积极申 药 请地理标志保护，加快 尾 培育本土产品品牌、企 牺 业品牌和区域品牌，争 影 创中国驰名商标、省著 娶 名商标。要加强品牌宣 率 传推介，组织民营企业 侍 积极参与“惠民购物全 歇 川行动”“川货全国行 讼 ”“万企出国门”等市 裕 场拓展活动，
扩大品牌 蔑 知名度和美誉度。要加 折 强对民营企业知识产权 娟 和品牌商标的保护，严 质 厉打击侵犯知识产权和 缔 制售假冒伪劣商品行为 创 。
突出发展方式转 恃 变。要以供给侧结构性 溉 改革为主线，推动民营 坎 企业走绿色、循环、高 蒜 端发展之路，特别是要 龄 坚决排除价格短期波动 议 的干扰，鼓励民营企业 助 主动淘汰行业落后、低 骚 效和过剩产能以及落后 掖 装备工艺。要围绕钒钛 饥 深加工、高端装备制造 衍 等产业，积极开展与大 帜 专院校的协同创业创新 给 活动，形成一批具有自 陷 主知识产权的关键技术 这 和产品，对新获得国家 扦 级、省级重点实验室、 舶 工程实验室、工程技术 厂 研究中心、制造业创新 汾 中心的民营企业，要加 嚣 大奖补力度。要引导民 爸 营企业进行战略性调整 堰 ，积极参与军民融合重 攀 大产业项目建设。要鼓 勾 励民营企业强强联合、 灵 兼并重组，培育一批技 恐 术先进、管理科学、竞 稠 争力强的大企业大集团 幼 。
突出现代企业制 讫 度建设。要把建立现代 墓 企业制度作为推进民营 孕 经济发展的一项重要工 癸 作，下大气力、采取有 猛 效措施，抓好抓出成效 迸 。要摒弃传统思维，改 技 变个体制、家长制的管 术 理。要坚持“市场主导 锻 、企业自愿、政府引导 掩 ”的原则，鼓励有条件 跋 的企业加快建立起以产 缘 权清晰、责权明确、治 痉 理规范、管理科学为特 朱 征的现代企业制度，推 暑 动民营企业实现产权结 铡 构向股份化转变、企业 撅 决策向民主化
转变、企 浴 业班子向职业化转变。
挖 不断提高民营资本证券 瓜 化水平，推进若干民营 坯 企业上市。更加注重发 彤 挥党组织在民营企业发 巍 展中的作用。
三、 幌 转变作风，着力为民营 渊 经济发展营造良好环境 谨
民营企业和其他市 斜 场主体相比，在创业过 澄 程中困难更多、压力更 肯 大。政府各部门要树立 锌 “服务是本职，服务不 龋到位是失职”的工作理 破 念，主动作为、上门服 央 务，为民营企业多清路 瓤 障、多设路标。
狠 残 抓政务服务。要持续深 喂 化“放管服”改革，坚 痒 决取消针对民间投资设 既 置的歧视性附加条件和 趾 隐性条款，大力推广“ 肄 一窗全能”办公、“一 迢 条龙”服务机制，完善 烟 项目审批“绿色通道” 澈 ，发改、经信、住建、 诲 国土、环保等部门要主 烛 动进位，在审批等方面 避 做好服务。要加强事中 象 事后监管，坚决破除阻 诈 碍民营经济发展的“玻 药 璃门”“旋转门”“弹 阉 簧门”等各种隐性壁垒 午 ，严肃整治庸政懒政怠 揪 政现象，坚决问责不作 捡 为慢作为乱作为的人和 健 事。要保护好民营企业 止 合法权益，落实好党中 尸 央国务院完善产权保护 红 制度依法保护产权的意 今 见和省里即将出台的民 撑 营企业合法权益保护办 别 法，建立完善协调处理 赵 机制，设立民营企业投 细 诉热线，做到“投诉有 垦 门、凡诉必复、凡复必 吸 果”；完善政府守信践 媚诺机制，不得以换届、 笑 人员更替等理由违约毁 娶 约；强化权力监督和责 附 任追究，严厉查处选择 值 性执法、乱执法等行为 茧 ，
公开曝光损害民营企 定 业合法权益的典型案件 钵 。
狠抓政策落地。
贾 近年来国家、省、市都 阳 出台了不少鼓励支持民 岂 营经济发展的政策措施 颤 ，但总体看，还存在宣 芝 传不够、落实不力等问 据 题。要着力解决“政策 峪 很好看、基层用不到” 农 的问题。一要全面梳理 绚 支持民营经济发展的政 请 策，逐项对照检查，没 掷 有落实的要认真查找原 嘶 因，列出整改清单，制 幽 订整改方案，明确工作 耀 要求和完成时限，确保 葬 落实到位。二要加强政 居 策统筹，确保协调一致 乙 ，切实解决政出多门、 泰 政策“打架”的问题， 遭 为民营经济提供全方位 拣 支持。三要加强督导检 化 查，对政策落实好、成 驰 效明显的予以表扬，对 赴 不作为、慢作为的进行 脚 通报。四要加大政策宣 砌 传力度，发挥广播、电 黔 视、报刊、网络等媒介 音 作用，及时发布和解读 旨 产业、财税等政策措施 峙 ，让企业熟悉知晓、用 圭 足用好。对 3 月 30 日 熙 市政府出台的支持民营 谭 经济发展十条措施，要 欠加大宣传、解读，让民 遁 营企业熟悉知晓，用足 必 用好。
狠抓要素保 崩 障。今天下午，市政府 笺 常务会将审议《关于加 敏 快金融发展的意见》《 旱 金融机构支持地方经济 依 发展考核奖励办法》《 亦 推进直接融资工作方案 浑 》三个文件，目的就是 衫要努力解决企业融资难 捆 、融资贵问题。要做好 榴 银政企对接服务，实施 郝 区别化信贷支持政策， 犁 对暂时困难但竞争力较 蘑强的企业，积极引导银 玻 行不抽贷、不压贷、不 寝 断贷。要大力发展直接 辕 融资，按照“一企一策 鞋 ”方式开展直接融资辅 茵
导，支持企业发行债券 姬 融资，加快实施“创业 窍 板行动计划”。要用好 皮 兴攀产业发展基金，加 柴 快设立钒钛产业发展基 菇 金和康养产业发展基金 晤 ，大力支持有前景、有 庶 潜力的民营企业发展壮 睬 大。同时，要全力保障 愈 企业的合法用地需求， 杉 在符合规划前提下，对 砾 重点发展的新产业优先 侨 安排用地供应；要进一 蜒 步加强铁路运输、电力 扣 等生产要素的保障和优 尸 惠政策的争取，最大限 颖 度帮助企业降低生产经 蛇 营成本。
构建“亲 趴 ”“清”新型政商关系 骤 。要认真落实习近平总 阜书记关于建立“亲”“ 册 清”新型政商关系的要 秋 求，以“亲”密切政商 活 关系，以“清”规范政 懈 商关系，不断加深为企 榴 业服务的感情，坦荡真 袱 诚开展政商交往，在民 崭 营企业遇到困难和问题 录 情况下更要靠前服务， 焰 帮助解决实际困难。同 六 时对民营企业要加强引 臆 导、依法监管，促进健 于 康发展。
同志们， 办 加快民营经济发展，责 援 任重大，使命光荣。让 枣 我们携起手来，共同努 予 力，推动全市民营经济 乱 发展，为在全省高水平 陋 率先全面建成小康社会 湾 而努力奋斗。
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