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解放思想大讨论总结报告
连日来 xx 区劳动和社会保障局先后召开党组会、 全体党员干部会，联系劳动保障工作实际， 认真学习市委、 区委“解放思想、 干事创业、 科学发展” 动员大会精神， 进一步明确开展大讨论活动是深入贯彻党的十七大、 十七届二中全会和胡锦涛总书记考察 xx 工作时重要讲话精神， 全面落实市委九届三次和区委九届五次全会确定的奋斗目 标和工作思路的具体举措。
对于进一步解放思想、 更新观念， 推进 xx 科学发展和谐发展率先发展， 实现人民群众新期待具有十分重要的意义， 在推进劳动保障工作取得新进展， 满足人民群众新期盼， 造就干事创业干部队伍等方面起到促进作用。
结合我局实际， 提出以下具体措施：
一、 认真学习， 不断增强做好劳动保障工作的使命感和责任感
局党组在学习中， 把学习动员大会精神同学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神， 同贯彻落实党的十七大精神和市委、 区委全会精神紧密结合起来。
做到六个准确把握：
一是准确把握 xx 发展面临的机遇和挑战；二是准确把握“一二三四五六” 的奋斗目标和工作思路； 三是准确把握～年全区工作总的要求； 四是准确把握经济社会发展的重点工作； 五是准确把握做好全区工作的三个着力点； 六是准确把握加强党的建设的重要性。切实把思想认识行动统一到市委、 区委的精神上来。
通过学习， 局党组领导班子成员进一步增强了新形势下做好劳动保障工作的使命感和责任感。
深切地体会到做好劳动保障工作就要坚持“五个必须”：
一是必须坚持为民谋利、 实惠百姓， 与困难群众交朋友， 把群
众的愿望充分体现在劳动保障政策之中， 使百姓得到实惠， 促进社会和谐。二是必须尊重百姓， 激发社会活力。
将尊重百姓落实在劳动保障工作中，把尊重劳动体现在提高职工劳动报酬上， 把尊重人才体现在提高劳动者技能素质上， 把尊重创造体现在支持劳动者自主创业上。
三是必须坚持思路创新， 不断研究新问题、 推出新举措、 破解新难题， 使我们工作不断上水平， 获得新的不竭动力。
四是必须坚持维护劳动者权益， 促进公平正义，把维护社会公平作为重要职责和目标追求， 始终坚持“不能用不涨工资的办法， 增加企业利润； 不能以改善投资环境为借口， 不给职工上保险； 不能简单地用牺牲工作岗位为办法， 走发展企业的路子”， 全力维护职工的各项权益。
五是必须坚持服务宗旨， 提高服务能力， 转变职能， 改进作风，自觉接受监督， 不断完善服务措施， 形成政策咨询、 信访接待、 监察举报、争议仲裁四位一体的群众利益诉求通道。
二、 就业再就业工作要实现新突破
就业是民生之本， 和谐之基。
党的十七大对就业再就业提出了明确具体的任务， 我们要落实报告提出的要求， 实现就业数质双赢， 全年创岗2. 2 万个， 稳定就业率达到 82%以上、 失业登记率在 3. 6%之内， 着力抓好5 个环节：
(一) 全面深入的抓好就业促进法的学习与贯彻。
促进就业与再就业工作， 在不断提高就业数量的同时抓好就业质量的提高。
坚持积极的就业政策， 围绕三个层面联动发展， 努力扩大就业总量； 围绕二十件重大服务业项目建设， 改善就业结构； 围绕滨海新区定位， 提高就业质量； 围绕民营经济发展， 促进以创业带动就业， 把经济发展方式转变的过程变成促进
就业持续扩大的过程， 把产业结构调整的过程， 变成对劳动者就业技能不断提高的过程， 把城乡 统筹发展的过程变成统筹城乡 就业的过程。
落实就业政策， 完善就业促进机制， 多渠道、 多层次、 多区域开发就业岗位， 实现更加充分就业。
(二) 岗位开发。
围绕滨海新区建设、 河东区三个基地建设、 民营企业、 第三产业发展和民心工程， 多渠道开发就业岗位， 为企业配置优质的劳动力资源。
特别要抓好公益性岗位开发， 托底安置困难群众， 加大公益性再就业公司的管理力度， 促进其经营与发展， 为下岗失业人员提供更多的公益性岗位。
做大做强手工编织业， 扩大规模与经营， 提高经济效益与社会效益。
抓住爱心手工编织中心为奥运定点接待单位的契机， 宣传产品，提升品牌， 扩大知名度， 结交新朋友， 拓展新渠道， 促进手工编织业发展。
(三) 认真落实各项再就业优惠政策， 使群众及时享受到政策的实惠。
特别是在支持下岗失业人员自谋职业、 自主创业方面实现新的突破。对持有再就业优惠证的下岗失业人员自谋职业、 自主创业落实税费减免政策。
对于吸纳下岗失业人员达到一定比例的按相关政策， 给予减免税费、社保补贴、 工资补贴支持。
对于正在享受失业保险金的自谋职业、 自主创业失业人员， 给予失业保险金一次性发放和自谋职业补助支持。
对于资金有困难的给予小额贷款支持， 组织他们参加创业者培训班， 学习企业经营管理等相关知识， 请专家对他们的项目进行论证， 为他们创业成功提供优质服务。
对有自谋职业、 自主创业愿望但无经营场地的人员， 结合城市改造、 道路拓宽、 社区建设、 商业布局调整、 整合资源， 优先为下岗失业人员提供经营场地。
对有市场发展前景的创业项目， 政府优先给予支持， 集
中使用资金， 加大服务力度， 促进快速发展， 实现以创业带动就业。
(四) 千方百计帮扶就业困难群众， 优先安置零就业家庭、 单亲家庭就业困难的群众实现就业， 对就业困难群体走访救助， 包括免费培训、 提供就业信息、 政策支持， 以帮助他们实现就业再就业。
(五) 深入开展创建充分就业社区活动， 使更多的社区达到充分就业社区标准。
三、 社会保险工作要实现新跨越
(一) 抓好社会保险的扩面工作。
年内养老保险参保人数达到 29. 04万人， 其中在职 14. 9 万人。
加强部门之间的沟通合作， 充分利用现有资源、 信息、 手段， 在抓好政策宣传的同时， 加强企业的用工管理， 督促企业依法参加社会保险， 深入企业搞好服务， 促进企业参保。
(二) 抓好实施城镇居民基本医疗保险工作。
做好大、 中专学生新学年的参保工作和新生儿的参保工作， 做好参保人员的医疗保险待遇落实。
(三) 做好各项社会保险待遇的落实， 做好离退休人员退休， 特困、病退工作审批， 使他们按时享受养老保险待遇； 做好失业职工的接收和失业保险金的发放工作， 保证失业人员的基本生活； 做好工伤认定工作， 维护工伤职工的合法权益； 落实好医疗保险、 生育保险政策， 解除群众后顾之忧。
四、 依法维权要再上新水平
《就业促进法》 和《劳动合同法》 的颁布实施， 进一步推动劳动保障事业全面协调可持续发展， 对于加快改善民生、 促进和谐社会建设具有十分重要的意义。
(一) 广泛开展宣传普及和培训工作。
举办两法讲座， 抓好两法的落实。
对劳动保障系统工作人员进行广泛深入的培训， 提高依法行政的能力。要加强～宣传， 采取多种有效形式， 开展系列宣传活动， 为法律的实施营造良好的～环境和社会氛围。
做好普法宣传， 增强用人单位和劳动者的法制观念， 自觉做到学法、 懂法、 守法。
(二) 进一步加大监察执法工作力度， 建立较为完备的依法行政与执法监督工作制度， 依法规范管理与服务。
加大对侵害劳动者合法权益行为的查处力度； 依法打击就业歧视行为， 维护公平就业， 规范人力资源市场中介行为， 切实维护广大劳动者的就业权益。
(三) 加强劳动合同的规范与管理。
全面组织开展劳动用工情况的摸底调查， 加快建立劳动用工备案制度， 进一步推进劳动合同制度实施三年行动计划， 提高用人单位劳动合同管理水平。
(四) 加强三方机制建设。
通过签订集体合同和工资集体协商协议，严格落实最低工资标准， 建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制， 保障职工的权益， 提高职工的收入水平。
(五) 加强劳动争议调解工作， 进一步提高劳动争议仲裁效能。
宣传劳动保障法律法规， 做好双方当事人的思想工作和劳动争议的调解工作，依法对劳动争议进行仲裁处理， 实现公平、 公正。
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