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市农村产权交易电子平台建设情况汇报
根据中华人民共和国农业农村部令2021年第1号文件《农村土地经营权流转管理办法》指示精神、XX市委农业农村工作会议精神和《中共XX市委XX市人民政府关于全面推进乡村振兴加快全市农业农村现代化的实地意见》文件精神，对照XX省人民政府办公厅关于印发《XX省公共资源交易目录（2020年版）》文件要求，我中心着力开展了XX市农村产权交易电子平台建设工作，现将建设情况汇报如下：
一、平台建设推进情况
（一）领导高度重视，迅速开展行动。
XX省农村工作部署会议召开后，我中心迅速召开中心党组会议进行了专题研究，会议形成共识，一致认为XX市农村产权交易电子平台的建设与实施是深化农村产权制度改革的必然要求，是推进我市现代农业建设迈上新台阶的重要举措，是实现城乡经济社会融合互动、优势互补、互利共赢的迫切需要。推进农村产权流转交易市场建设并引导其健康发展，事关农村改革发展稳定大局，有利于提高农村要素资源配置和利用效率，实现农村资源效益最大化，增加农民财产性收入；
有利于创新农业农村投融资机制，吸引更多社会资本，开辟农村产权抵押融资渠道，推动农村经济繁荣发展；
有利于实现农村产权流转交易阳光操作，推动农村党风廉政建设，密切党群干群关系，切实维护农民群众的合法权益和农村和谐稳定，必须高度重视，积极行动，下大力气抓好实施。为此，中心立即成立了以党组书记、中心主任XX任组长的XX市农村产权交易电子平台建设工作领导小组，负责平台搭建实施的组织协调工作，制定了《XX市农村产权交易电子平台建设方案》。
（二）强化推进力度 建设有序开展
一是深入调研，科学建设。结合我市实际，中心成立了调研组，先后深入XX区、XX区、XX县、XX县，向各县区农业农村局相关工作人员详细介绍了建立农村产权交易平台的背景、意义、建设方案、工作规划与操作流程，通过座谈交流、随机调查、查看资料、实地查看等方式，对我市农村综合产权交易情况进行了调研，了解对电子平台的需求和意见建议，撰写了详细的调研报告，系统分析了当前我市农村产权交易现状、制约农村产权交易的因素，通过反复、充分的考察论证，在全市形成了统一实施应用XX市农村产权交易电子平台的共识，结合前期考察情况，对平台建设方案进行完善。
二是因地制宜，高效研发。按“九大原则”“十大功能”的建设目标和原则，完成农村产权交易电子平台建设。实行统一交易规则、统一交易登记鉴证、统一服务标准、统一交易监管、统一信息平台、统一诚信建设的管理运行模式。
三是反复演示，客观修改。目前，平台已基本建成，进入演示修改阶段，中心邀请市县农业农村局代表、金融服务机构代表观看系统演示，对提出的意见建议进行修改完善。
二、存在的问题
一是技术人员理论知识和业务知识不够，导致平台的设计不流畅，用户使用感不佳，需要技术人员继续深入各县区进行深入学习和广泛调研，继续完善和修改电子平台，使其使用更高效、服务更便捷。
二是政策制度不完善。目前，我市还没有制定农村综合产权交易市场建设的实施意见和各项产权流转交易制度、规则等，已制定的一些制度和规则还须在实践中进一步完善。
三是历史遗留问题普遍。有许多土地权属不清，没有权证，有少部分农民群众也没领到确权证，历史遗留导致户籍变为“非农户”，四处诉求，得不到合理解决。部分乡镇对村集体经济情况掌握不清，清产核算工作还没完成，在没有明确政策支持的前提下，解决历史遗留问题容易与农民群众产生利益冲突和矛盾，工作人员有畏难情绪，确权工作开展不顺利，给后续农村产权交易工作增加了难度。
三、 下一步工作建议
（一）思想上要高度重视，形成工作合力。
一是提高思想认识。建立农村产权交易电子平台，是实现农村资产资本化的核心环节，对于进一步深化农村产权制度改革，实现农村产权的流转和交易，完善市场化配置资源的机制，提高农村资产资本化程度，广泛吸引社会资本投向农业农村，促进传统农业向现代农业转变和跨越，将起到积极的推动作用。另一方面，建立农村产权交易电子平台，还可以发挥市场主导作用，对农民群众资产进行市场竞价，实现价值市场化，提高产权价值，有利于提高农村产权利用效率，增加农民群众财产收益，密切党群、干群关系，切实维护农民群众的合法权益和农村和谐稳定。二是形成工作合力。农村产权交易工作面广量大，而且涉及多个行业部门，我们要按照时间节点尽快建立农村产权交易平台，建立市、县、乡、村四级农村综合产权流转交易体系，与各行业部门联动，打通农村资产资源变现渠道。
（二）建设上要把握规律，有序组织推进。
一是继续完善平台。按照“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”的十六字方针和“市级建设，线上运行”的框架，完善全流程电子化农村产权交易平台，一网覆盖县区、乡镇、村社，公开化、集成式运行。通过构建一个交易品种齐全、交易模式先进、过程规范公正、配套服务齐全的农村产权交易电子平台，达到农村资产资本化、农村资源市场化、农民群众增收多元化的目标。二是多部门联动，根据各自工作职责，联合建立健全政策法规。坚持制度为基、流程为核、阳光为要，规范平台运行管理，要根据我市实际，出台我市农村产权交易相关“管理制度”“实施细则”。三是农村综合产权交易涉及土地承包经营权、农村集体资产、宅基地等不同的权属，涉及的面宽量大，政策性和业务性很强。因此，要尽快在乡镇、村确定业务人员，可以通过编制固定业务人员，防止专干变动频繁问题。同时邀请相关行业部门负责人和业务专干、乡镇村业务专干开展交流座谈会，演示操作流程，广泛征求大家意见建议，进一步完善平台后，尽快对业务工作人员开展农村综合产权交易政策制度、操作流程、网络平台管理等业务培训。
（三）措施上要落实到位，确保长效运行。
一是平台上线后，要按照“积极稳妥、循序渐进”的原则，抓好宣传工作，让广大农民群众、基层干部了解农村产权交易平台建设的目的和工作程序，关心和支持农村产权流转交易市场建设，全面提高农村产权流转交易在农民群众中的知晓率，确保农民群众成为市场建设的参与者和受益者。在平台建成后积极引导村民入场交易。二是建立激励机制。要制定好一系列培训制度和奖惩措施，把推进农村产权交易工作纳入相关单位年度目标绩效考核，推动业务学习常态化，逐步建立起一支熟悉业务、政策明晰、本领过硬的专业队伍，努力把农村产权流转交易平台打造成展示服务政府、阳光政府的新“窗口”，源头防腐、廉政勤政的新“阵地”，服务发展、造福百姓的新“载体”。
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