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2021年市政府履行教育职责自评报告
按照《关于开展2021年对市（市）人民政府履行教育职责情况评价工作的通知》（川教督委〔2021〕2号）要求，×市对照评价重点开展了自查自评，现将情况报告如下。
一、工作开展情况及成效
（一）全面加强党对教育工作的领导
建立市委教育工作领导小组，在教育局设立秘书科，增配编制×名负责日常工作。市委、市政府主要领导×次深入县（区）教育行政部门、学校一线调研指导教育工作，为驻资高校师生上思政课×次。
加强学校党建工作。制发《加强中小学校党的建设工作实施意见》《加强民办学校党的建设工作实施方案（试行）》。建立校级党组织×个，联合党支部×个，×所学校设有专门党建工作机构，选派民办学校党建指导员×名，全市中小学校党的组织和党的建设全覆盖。
严格执行“三重一大”和“三会一课”制度。印发学校党组织议事决策工作指南、《中小学校推进党组织领导下的校长负责制实施细则（试行）》，实行中小学校书记校长“一肩挑”，驻资高校实行党委领导下的院长负责制，各级各类学校将“三会一课”重点内容纳入政治学习、师德建设。
（二）落实教育优先发展战略
落实“两个只增不减”。20×年全市一般公共预算教育经费×亿元，比上年增长×%。全市一般公共预算教育支出幼儿园增长×%、小学增长×%、初中增长×%、普通高中增长×%。
生均公用经费按要求拨付。制定各级各类教育生均公用经费财政拨款标准，各项教育经费均按时按规定足额拨付。
全面落实教育经费管理责任。落实各级各类学校经费使用自主权，严格按照“谁使用、谁负责”原则，加强对学校经费使用情况的监督和审计、检查，保障教育经费合法合规使用。
（三）统筹落实教育改革发展重点任务
推进教育评价改革。印发《2021年度评价改革工作清单》《教育教学质量综合评估方案（修订）》，召开部门联系推进工作会议，将评价改革纳入“十四五”规划。
深化职业教育改革。投入资金×亿元，启动市职教中心转型升级建设。加强高中招生统筹，确保普职比大体相当，20×年实现“普职比”×%。开展“1+×”证书制度试点，推进×所中职示范学校和×个示范专业群建设，坚定走校企合作产教融合之路，实施校企“双元育人”。
规范民办义务教育发展。按照规定暂停审批设立新的民办义务教育学校，对教育小镇项目进行调整，实行“公民办同步招生”，全市民办义务教育学校学生×人，占比×%。
支持高等教育发展。×无此项工作任务。
优化学校布局调整。制定《基础教育学校布局调整工作方案》，完成学校布局调整规划，加强中小学校（园）建设，加快建设乡村教师周转宿舍。
完成学校联网攻坚行动。全市中小学已实现100M宽带网入校×%和多媒体教室拥有率×%。
推进体教融合。将学校体育纳入地方发展规划，纳入教育工作评估指标。规划、建设学校体育活动场地，免费开放社会体育场地。开展中小学生免费视力筛查，开展爱眼护眼讲座×余场。制定青少年体育赛事计划，常态化开展赛事活动，对业余体育训练布局，对有潜力的运动项目学校布点。20×年成功申报×所校园足球特色学校（园），×名省优秀退役运动员分别与×所学校签订意向协议。
深化教育督导体制机制改革。成立政府教育督导委员会，调整完善成员单位，全市聘任专兼职督学×余名。市级教育部门设立总督学，内设科室督导室具体负责教育督导工作。制定了对县（区）人民政府履行教育职责的评价方案，开展了履职评价工作，部分县（区）将教育督导经费纳入财政预算。
（四）保障和促进教育公平
促进学前教育普及普惠发展。20×年，全市普惠性幼儿园覆盖率×%，完成×所小区配套园治理，新建成×所公办幼儿园投用。实行普惠性幼儿园生均×-×元/生.年补助标准，选取×所学校×所幼儿园实施幼小衔接试点，基本消除幼儿园“小学化”现象，全年补充教师×名。
推进义务教育优质均衡发展。巩固义务教育基本均衡发展成果，结合两项改革“后半篇”文章，研究制定义务教育优质均衡发展规划，推进义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。
化解普通高中大班额。制定《消除普通高中大班额专项规划（2020-2022年）》，对存在大班额的学校严控招生规模和班额，严格均衡分班，严格学生学籍管理防止新增大班额；
对存在大班额的年级采取重新分班分流、普职通融分流等化解现有大班额。
实施农村义务教育学校营养改善计划。出台食品安全管理办法，建立食品安全监管机制，强化食品安全和资金管理，开展厨艺比赛、学生文明卫生就餐征文、演讲比赛等活动。20×年，营养改善计划试点县安岳县义务教育阶段学生×万名享受“两荤一素一汤”的营养午餐。
做好高校毕业生就业工作。举办“高校毕业生网络招聘会”，开展企业、政策、招聘“三进校园”活动，大力宣传“×”、见习计划，招募“×”人员×人，×名高校毕业生参加就业见习，发放创业补贴×万元、创业担保贷款×万元。
（五）加强教师队伍建设
保障义务教育教师工资待遇。全市义务教育教师年平均工资收入高于公务员年平均工资收入，建立了“相关部门落实义务教育教师工资收入长效机制”和“义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制”。
加强师德师风建设。制定了《师德考核负面清单》，严格执行师德师风“一票否决”制度，开展师德师风建设年活动。开展“三好”创建活动，设立市政府表扬“园丁奖”，将师德失范人员录入中小学教师违反职业道德信息查询系统。20×年表扬“优秀园丁”×名、“好学校”×所、“好校长”×名、“好教师”×名。
切实减轻中小学教师负担。建立健全社会事务进校园申报审核机制，坚决杜绝摊派无关事务进校园。严格控制对学校和教师的督查检查评比考核，严格规范借用中小学教师行为，加快智慧教育云平台建设，建立数据一次采集多次使用共享机制。
统筹中小学教师编制管理。统一城乡教师编制标准，建立动态调整机制，推行“岗编适度分离”，切实解决结构性缺员及编制不足等问题。安岳县从事业编制总量中统筹×名编制用于补充中小学师资。
加强教师培训。将教师培训经费列入财政预算，按照年度公用经费预算总额的×%安排教师培训经费。20×年全市安排教师培训经费×万元，线上培训教师×万余人次。
（六）加强各类学校校园安全工作
加强学校（园）安防设施建设。加快推进安全防范建设“三年行动计划”，校园安防设施建设实现×个100%。
做好教育系统疫情防控工作。建立健全疫情防控工作机制，制定教育系统疫情反馈工作方案和处置细则，精准摸排师生情况，加强家校沟通，做好线上教育，切实落实教职员工和在校学生疫苗接种，全市教育系统疫苗接种率×%。
落实学校安全责任。建立健全学校安全工作责任体系，落实“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面、有效防范各类学校安全事故。
加强安全事故应急处置。建立健全教育系统突发事件应急工作机制，加强校园内安全风险排查，科学制定应急预案，加强应急处置演练，提高保障校园安全和应对处置各类突发事件的能力。
防范校园欺凌。制定防范学生欺凌专项治理行动方案，建立防范工作责任和制度体系，开展防范学生校园欺凌专项治理行动，印发防治学生欺凌指导手册，组织公安、司法等相关部门开展防欺凌、防侵害教育×余场次，全年未发生性质恶劣、影响较大的“校园欺凌”事件。
（七）落实巩固教育系统意识形态阵地重点任务
加强高校思政课建设。结合党史学习教育，组织召开专题会议统筹部署思政课工作。驻资高校严格按照要求开设思政课程，设定学分，配置专职思政教师×名、兼职思政教师×名。
加强高校辅导员队伍建设。×市无此项工作任务。
全面推行国家通用语言文字教育。成立工作领导小组，完善“政府负责、语委统筹、部门协同、社会参与”的管理模式，抓好普通话培训测试、社会面用字管理和公文材料规范化建设，把语言文字工作纳入精神文明建设考核范畴。全市语言文字达标学校100%。
加强教材建设和管理。全市学校（园）均使用国家统编、新华文轩公司统一发行教材，将革命传统、中华传统优秀文化、森林草原防火等内容进入中小学课程。采取学校自查、抽查和专项检查方式，严禁中小学（园）违反学校教材、教辅和图书管理规定。
深入开展民族团结进步教育。×市无此项工作任务
（八）打造良好教育生态
落实“双减”工作。建立校外培训机构联合整治工作机制，制发开展中小学生课后延时服务工作方案，将“双减”工作纳入对县（区）政府履行教育职责评价内容，开展“双减”工作半月报。目前已清理排查校外培训机构×所，压减学科类校外培训机构×所。
加强中小学校“五项管理”。制发推进落实“五项管理”工作实施方案，将“五项管理”工作纳入对县（区）政府履行教育职责评价内容，组织市县责任督学开展“五项管理”专项督导，发放各类问卷×多份，梳理存在问题×余条，形成问题清单×余份。
坚持“五育并举、全面育人”。坚持德育为首，建立红色教育研学实践基地，开展爱国主义读书教育和研学旅行活动。开展劳动教育教师培训，建设专兼职心理健康教师队伍，实施中小学艺术素质测评，创建“阳光体育示范学校”，挂牌成立“体育后备人才基地”，定期举办全市中小学生运动会，学生体质健康合格率逐年提升。20×年创建省级艺术特色学校、非遗文化传承学校、美育基地×所。
（九）依法治教、依法治校和学校规范管理
大力宣传新修订的《教育法》。将学习《教育法》纳入市县党委政府学习内容，全市教育系统召开了×次专题学习会议，制定专题宣传专栏×余块，宣传标语、横幅等×余条，刊发转发文章×余篇，新教育法的学习宣传形成浓厚氛围。
落实义务教育免试就近入学和公民同招政策。按照“学校划片招生、生源就近入学”原则，出台落实相关招生管理文件；
将民办义务教育学校招生纳入属地教育行政部门统一管理，与公办学校同步招生。
规范普通高中招生。严格执行公民办普通高中属地招生政策，实现公民办同步招生，严格落实优质普通高中×%的指标分配政策，向薄弱初中倾斜。
规范国家教育考试组织管理。严格按照国家相关考试要求组织各类考试，建立完善考试机构、制度、预案，抓实部门协作配合，加强考点保障。所有考试备考充分细致，保考扎实有力，组考严肃认真，各类考试实现“平安健康考试”目标。
规范学校收费。严格执行教育收费的相关规定，制定完善教育收费标准，建立收费公示制度，严格开展乱收费治理工作，对乱收费问题直查快办，及时回应社会关切。
二、存在的问题
（一）中心城区学前教育普惠资源不足。城区公办园资源不足，暂无新增专项核定幼儿教师编制，学位差距较大，不能完全满足人民群众对公办幼儿教育资源的需求。
（二）中心城区义务教育大校额问题依然存在。受城镇化建设和快速增长的学龄人口等因素影响，城区义务教育办学资源仍显不足，城区公办学校学位仍然紧张，大校额现象依然存在。
（三）普通高中办学条件差距大。对照国家和省标准，全市高中学校师生比、教室配备、大班额化解等基础条件方面存在较大差距，生均教学和教辅用房面积、体育运动场地面积、教学仪器设备值尚未完全达到办学标准。
三、下一步措施
（一）进一步加大教育投入。全面落实《×省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》规定，进一步优化财政支出结构，财政资金优先保障教育投入。积极关注国、省资金投向，积极争取上级各项专项资金，在财政预算总体压缩情况下，尽最大努力保证教育总体投入不减少。认真落实各级各类教育生均公用经费和生均财政拨款标准，做到及时足额拨付到位。各级财政、教育等部门，切实加强教育经费执行情况统计监测，及时通报存在的问题，跟踪整改情况，确保教育投入达到“两个只增不减”要求，确保义务教育教师工资收入不低于公务员水平。
（二）加快推进学前教育普及普惠发展。用好现有资源，提高公办园在园幼儿占比，按照公办园资源情况，鼓励和支持各公办园按照既定学位数应招尽招，不留空余学位。加快公办园和小区配套园建设，严格按照“十四五”教育建设规划，加快推进在建公办园建设进度。按照有关规定重新核定公办园幼儿教师编制，在每年招考教师时提高幼儿教师招考比例，加快补齐幼儿教师编制缺口。
（三）下大力气缓解义务教育学校大校额。推进两项改革“后半篇”文章，优化学校布局调整。坚持城市拓展与学校布局同步谋划，科学规划中小学校布局，按照“小学就近就便，初中相对集中”原则，继续整合撤销部分教学点。强化义务教育学校建设标准、基本装备配置标准，加快薄弱学校改造项目、城区及中心镇校点布局项目建设。规范学校办学行为，严格招生计划，严控起始班额，加强学籍管理，坚决杜绝随意转学、插班等现象。加强教育信息化建设，推行中小学集团化办学和学区制管理，建立“骨干教师专业发展共同体”“名师工作坊”集群，深化县域内校际结对帮扶制度，发挥优质学校辐射带动作用，扩大优质教育资源城乡共享，切实有效缓解“大校额”难题。
（四）加快化解普通高中学校大班额。完善化解大班额专项规划，加强跟踪督查，确保按照规划逐校逐年级化解大班额。全面推进教师“县管校聘”改革，根据师生比和学科需求，补足配齐专任教师，稳定教师队伍，优化全市学校师资配备，确保各校开齐开足国家规定课程。统筹公办、民办学校同步招生，严禁违规争抢生源、提前招生、“掐尖”招生。加强学籍管理，减少学生无序流动，防止因随意转学、插班等造成新的大班额。加强招生工作的监督管理，严格责任追究。推进普通高中学校项目建设。20×年，投资×万元实施×所学校的教学及辅助用房建设，建设面积×平方米，建成后增加学位×个，化解大班额×个。
（五）进一步推动“双减”工作落地落实。建立统筹协调，分工明确的工作机制，定期召开专题会议，研究解决“双减”具体问题，压实各相关单位责任，推动“双减”工作落实落地。加快制度建设，针对义务教育阶段学科类培训时间、资金监管、学科类培训人员资质等方面问题，制定有针对性、务实管用的制度体系，严格制度约束。建立各部门联合督查、社会监督和定期通报制度，公布校外培训机构黑白名单及举报电话，确保机构经营合法依规。加强正面宣传引导，充分利用主流媒体、新媒体开设专栏，宣传解读中央“双减”工作主要精神及相关要求，营造良好舆论氛围，引导树立正确教育观、人才观和育人观。
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