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强核聚力抓点拓面不断探索城市基层党建工作新路径——组织部长交流发言材料
习近平总书记指出：“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”*区共有城市社区*个，城市社区占全市的*%，全区*万余名党员*%以上分布在城市；
城市社区“两委”干部共*名，其中大专以上学历*名（全日制大专学历*名，全日制本科学历*名），平均年龄*岁。*区作为*市中心区做好城市基层党建工作责无旁贷。近年来，*区在加强城市基层党建工作上取得了一定的成绩，但随着社会发展进步，城市基层党建中存在的党组织领导核心作用不够突显、党建工作合力不足、党务工作力量相对薄弱、组织建设保障力度不够等问题函待解决。下来，*区将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全国、全省组织工作会议精神，以“马上就办、真抓实干”的精神，推动城市基层党建工作再上新台阶。
一、强核心，在增强党组织政治引领力上实现新突破。一是在扩大“两个覆盖”上下功夫。坚持人在哪里、党员在哪里，党的建设就推进到哪里，健全组织体系，织密基层组织之网，切实加强产业园区、商务楼宇、商圈市场、互联网业和社会组织等新兴领域党建。在条件成熟的社区和新兴领域建立党委，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。二是在选优配强带头人上下功夫。抓好“头雁工程”，突出政治标准，打破地域、身份、职业界限，通过基层选拔一批、社会选优一批、组织下派一批的“三个一批”办法，拓宽渠道、广纳群贤，选优配强社区党组织书记。建立党支部书记履行党建工作职责考核制度，对不胜任、不合格、不尽职的党组织书记，坚决调整、撤换。进一步做好社区党组织书记后备人才的培养和选拔，重点从具有大学本科以上学历人才中，物色书记培养对象进行重点培养。三是在充实党务工作力量上下功夫。把政治理论学习作为重中之重，按照“缺什么补什么”的原则，依托区、街道党校切实做好党务干部培训工作。力争配足专职党务工作者，按干部职工总数*-*%的标准配备机关、国有企事业单位专职党务工作人员，按党员*人以下*名、*人以上*名的标准配备产业园区、商务楼宇、商圈市场、互联网业和社会组织等新兴领域党建组织员，并建立初、中、高*级职级管理体系。探索在将近退休、有一定工作经验、热心工作的干部中物色建立党建专员队伍。着力建设一支熟悉党建、热爱党建、会抓党建的基层党务工作者队伍。
二、聚合力，在推进共融共建共治共享上实现新格局。一是以“小网格”推动“大党建”。逐步推行“社区党建网格化”，构建“支部建在网格上，小组建在楼宇上”的社区党组织架构，把关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织联合起来，强化其共驻共建意识。积极推进组织共建，探索实行社区党组织兼职委员制度，吸收驻社区单位党组织负责人、社区民警中的党员担任社区党组织兼职委员，继续深化非户籍常住居民及党员进社区“两委”试点工作，发挥社区“两委”非户籍委员在团结、服务外来人员中的积极作用。二是以“责任制”强化“责任感”。建立党建工作联席会议制度，定期沟通情况，交流经验，及时研究、协调解决党建工作中遇到的重要问题，凝聚城市基层党建工作合力。坚持双向压实责任、双向沟通协调、双向考核激励，引导各领域党组织打破行政隶属壁垒，破除各自为政障碍，建立在街道社区党组织统筹协调下的双向用力机制。上级考核行业系统部门工作和评价使用干部时，要听取属地党工委意见；
考核党工委工作和评价使用干部时，要听取行业系统部门党组织的意见。三是以“政治领导”带动“党群联动”。积极探索“一核多元”党建机制，推进资源整合，把社区工作站、社工机构、物业公司等各种服务群众阵地归整到社区党组织的领导和主导中来，既发挥居委会的自治作用，又扩大党组织的影响力。力争用*-*年时间，建成一批社区、产业园区、商务楼宇、商圈市场和大行业系统部门、大型企业、大型社会组织等党群服务中心，各街道打造*-*个党群服务中心示范点。坚持以党群服务中心为纽带，有机联结单位、行业和各领域党组织，把党建、民政、教育、文化、卫生计生、群团组织、社会组织等各种服务资源吸聚进来，为党员群众提供政策解读、就业指导、技能培训、劳资咨询等服务，使党群服务中心成为联系服务群众中心。
三、拓平台，在提升服务群众水平上实现新作为。一是深化“社区党员责任岗”活动，走实服务群众“最后一公里”。完善“党员责任岗”活动考核体系，探索建立“党员责任岗”市区联动对接机制，提升“党员责任岗”活动解决问题的能力。丰富“社区党员责任岗”活动平台，将“社区党员责任岗”活动与社区党建“网格化”有机融合，依托社区党建“网格化”工作信息平台，为党员上岗服务提供快捷便利的渠道。二是推进“两新”党组织亮化工程，丰富“两新”党组织服务群众载体。深入开展以党员亮身份、组织亮作用、工作亮特色为主题的“两新”党组织亮化工程，进一步拓展活动内容，在抓好党建指导员、党建示范点建设的基础上，围绕*目标，扎实推进*个“两新”党组织与经济薄弱村一对一结对共建工作，激发“两新”组织党建活力。三是推动社区服务信息化建设，提高服务群众精准度。总结“社区邻居APP”经验，积极探索“互联网+党建”模式，推行社区党建网格化APP。依托纵横交织的党群服务中心，接入政务服务信息，连通基层公共服务综合平台系统，建立基于大数据的决策分析体系，推进党建工作、社会管理、服务群众等多网融合，形成跨行政区域、跨组织架构、跨行业系统的多维度直联直通信息化格局。
四、夯基础，在筑牢城市党建坚强堡垒上实现新提升。一是切实完善社区工作准入机制。明确划分区、街道、社区权责，严格落实社区事务准入机制，未经区级党委政府集体研究同意，相关职能部门不得随意将工作职责下放或转移社区，如确需由社区完成的，必须严格做到权随事转、人随事转、费随事转，让社区能够真正回归其政治功能和服务功能。二是切实改善社区干部待遇。定期统筹拿出一定的事业干部编制，面向社区干部招录，让他们能突破晋升“瓶颈”；
适当提高社区干部待遇，建立社区干部待遇自然增长机制。做到既用事业留心，又用待遇留人。三是切实健全党建经费制度。抓好党建经费制度建设，并建立稳定的增长机制，使社区经费保障与经济社会发展水平和工作需求相适应。用好“社区党组织服务群众专项工作经费”，真正让居民群众得实惠。充分发挥“居务监督委员会”等组织的监督作用，并探索引入第三方监理机制，切实加强各项经费的监督管理。四是切实强化社区党组织阵地建设。大力推进基层党组织标准化、规范化、制度化“三化”建设，加大基础设施投入，加快党建阵地建设步伐，让党员、群众共享改革发展成果。同时，积极探索党建阵地建设的有效途径，采取选址新建、升级改造、调剂置换、租赁以及整合政府闲置办公用房等方式，切实解决城市社区党组织办公场所问题，使社区党组织有资源有能力有场所为群众服务，多为群众办实事、解难事。
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