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建立和完善领导班子和领导干部综合考核评价体系 建立和完善领导班子和领导干部综合考核评价体系
建立和完善领导班子和领导干部综合考核评价体系探讨考核是干部管理中的难题。按照科学发展观的要求，建立和完善领导班子和领导干部综合考核评价体系，用科学的方法考察干部，用科学的标准评价干部，用科学的依据识别干部，树立正确的选人用人导向，是新形势下干部人事制度改革的一个重大课题和一项长期的任务。一、我区在领导班子和领导干部综合考核方面的实践和探索
近年来，我区认真落 喀 实科学发展观，以建立 眯 科学的考核评价体系为 血 目标，从创新机制入手 取 ，不断探索实践，初步 油 建立起了一套比较完善 梆 的领导班子和领导干部 衷 考核办法。
1、完 标 善干部考察考核制度， 珍 加强对领导班子和领导 拉 干部的全面考核。我区 羡 积极改进干部考核方式 蛰 ，将领导班子和领导干 聊 部年度考察考核制度化 枪 ，每年年底或翌年年初 校 都对区管领导班子和领 寓 导干部进行一次全面的 蜒 考察考核。一是考核目 钵 标更加明确。区委把“ 训 科学地考察干部，客观 僚 地评价干部，准确地识 坊 别干部”作为领导班子 铆 和领导干部考察考核工 宏 作坚持的基本原则，力 馋 求在考察考核中全面了 惜 解和掌握领导班子和领 孵 导干部思想、学习、能 玄 力、作风及工作实绩等 维 情况。注重考核结果的 耿 运用，近年来依据考核 悦 结果，区委提拔和重用 疤 了一批政治坚定、实绩 帚 突出、勤政廉
洁、群众 宙 公认的优秀干部，在全 西 区上下树立起“重实绩 蔗 、重才干、重民意”用 张 人导向。二是考核内容 举 更加具体。通过不断地 镑 实践，对领导班子注重 奋 从思想政治建设、贯彻 团 民主集中制原则、领导 固 能力、工作实绩、团结 殷 和谐等方面进行考察考 使 核，对领导干部注重从 绚 思想政治素质、组织领 赡 导能力、工作作风、工 釉 作实绩、廉洁自律等方 跟 面进行考察考核，突出 诊 领导干部在项目建设、 佛 招商引资等方面实绩的 截 考核。对乡镇领导班子 支 和领导干部突出在推进 绦 本区域经济社会发展和 芋 新农村建设方面的考察 菱 ，重点考核项目建设、 岩 财政收入、农民人均纯 算 收入、招商引资、民营 氢 经济、农村劳务输出、 姓 基层组织建设、党风廉 熊 政建设、精神文明建设 随 、机关作风建设等；对 铭 部门领导班子和干部重 朱 点考察其发挥职能作用 兢 和为经济建设服务的情 载 况，并分党群、商贸、 胚 政法、农业、财税、工 来 业、社会事业等各口各 上 有侧重。三是考核程序 镑 更加规范。严格遵循《 械 党政领导干部选拔任用 盈 工作条例》和《体现科 佯 学发展观要求的地方党 绢 政领导班子和领导干部 峻 综合考核评价试行办法 欣 》的有关规定，坚持把 漾 自上而下的组织考察同 秋 自下而上的民主测评相 潜 结合，在领导班子和领 曼 导干部考察考核中，抓 娶 好述职述廉、民主测评 灸 、民主推荐、个别谈话 盏 、综合分析等关键环节 赢 ，做到环节不少，程序 羚 不漏，确保了考察考核 整 的质量，为区委准确使 姨 用干部提供了真实可靠 援 的依据。
2、推行 赞 工作考评制度，突出对 狐 领导班子和领导干部的 挟实绩考核。在干部管理 沂 中加大工作实绩考核份 展 量，用工作实绩评价和 舟 使用干部。一是明确目 润 标，落实责任。按照突 痈出重点、以点带面、便 戎 于量化、易于考核的原 硬 则，每年年初都将全区 涨 重点项目建设、工业经 抚 济发展、新农村建设、 馋城市化建设、招商引资 召 、旅游产业开发、社会 孤 事业发展、维护社会稳 承 定和党的建设等工作目 惯 标任务逐项分解细化， 杉自上而下落实到各部门 俭 和单位，推行重点工作 鸡 、重大项目、重点工程 敖 目标管理责任制，逐级 熔 签订目标管理责任书， 刮 落实重点项目、先进典 版 型和重点工作包抓领导 彬 、承办部门和具体责任 炳 人，做到了责任主体清 廓 楚、工作标准和完成时 呛 限明确，形成一级抓一 每 级、层层抓落实的工作 肮 局面。二是跟踪督查， 缮 动态管理。区上进一步 巴 完善跟踪督查制度，采 效 取集中督查和分工督查 余 、点上督查和面上督查 易 、定期督查与不定期督 鹰 查相结合的办法，加强 释 工作督促检查。每年年 炸 初和年中都组织召开全 羌 区重点工作现场观摩会 坚 ，由区上主要领导或各 魔 项重点工作主管领导进 匝 行有重点、有针对性地 另 讲评，分析原因，提出 匙 改进措施，对工作进度 懈 快的单位领导班子和领 况 导干部进行表扬鼓励， 饱 单位主要领导介绍经验 酬 ；对考核靠后的进行批 凿 评，单位主要领导表态 盈 发言。各重点工作领导 醛 小组和各职能部门加强 舞 工作调度和考核评比， 趋 对重点建设项目和重点 型 工作进展情况及时进行 夺 通报。三是奖
优罚劣， 圃 奖惩兑现。每年年终， 携 由职能部门牵头逐单位 席 对照工作目标责任书进 异 行量化考核，对各单位 帖 目标完成情况进行综合 滩 评比和排名，对在重点 迂 建设项目和招商引资、 汰 争资金、跑项目方面做 月 出成绩的单位和个人进 娜 行重奖，对成效较差的 丙 单位负责人给予处罚。
莹 并依据综合评比结果， 可 确定提拔重用干部的条 睫 件和范围，决定干部的 躇 升、降、去、留，从而 赤 激励了干部真抓实干、 严 干事创业的热情，在全 怔 区上下形成了正确的选 影 人用人导向，把广大干 拆 部的精力和心思集中到 氰 抓落实、干实事、促发 哟 展上来。
3、坚持 栅 干部监督管理制度，加 滥 强对领导班子和领导干 卷部的日常考核。一是规 休 范程序，重视干部选拔 辣 任用中的考察考核。区 掩 委在干部选拔任用时， 里 坚持干部选任程序，严 铱把“民主推荐、组织考 瞬 察、讨论决定”三个环 犹 节，落实干部任用票决 偿 制、公示期和使用期制 症 度。在干部任用考察中 型 ，把定性考察与定量考 挥 察相结合，根据干部德 杀 、能、勤、绩、廉的综 贯 合表现，对确定的考察 映 对象进行全面了解和公 税 正评价，为区委正确决 漆 策提供可靠依据。二是 谚 严格管理，重视干部勤 碌 政廉政方面的考核。坚 制 持干部定期述职述廉制 汁 度，各乡镇和区直部门 斥 、单位党政负责人每年 忻 都要向区委、区政府写 屿 出书面述职述廉报告， 诈 并在所在单位的全体干 蜂 部大会上进行公开述廉 匀 述职和民主测评，广泛 蹭 接受群众评议；坚持经 噬 济责任审计制度，一方 指 面对近年来因工作变动 排 、退
休或其他原因不再 昼 担任原领导职务的，进 壕 行任期经济责任审计。
站 另一方面重点对同一领 若 导岗位任职时间较长、 势 财务收支数量较大、干 衍 部群众反映意见较多的 靡 单位、领导进行了任中 职 审计；坚持诫勉谈话制 乙 度，对在思想作风、工 志 作作风方面存在突出问 迪 题，或者工作考核排位 蛛 靠后的单位领导班子和 人 领导干部，由区委主要 斜 领导、分管领导或区纪 付 委、区委组织部负责人 淡 进行诫勉谈话，指出存 杖 在问题限期改正；坚持 碰 干部因公外出打招呼和 吉 请销假制度，领导干部 要 外出学习培训、考察参 星 观、出国出境和因事因 霞 病请假时，严格按照程 嗅 序必须向区委、政府领 皋 导和组织部门打招呼， 挺 履行请销假手续，并将 拥 执行情况作为干部年度 条 考核的重要依据。二、 旋 存在的问题
一是考 漂 核评价内容不够全面。
占 在考核中对考核对象的 泰感性认识多，量化指标 捍 较少，尚未真正体现科 锚 学发展观和正确政绩观 帖 的要求。
二是考核 喂 对象的分类比较粗糙。
沃 目前，全区各乡镇、各 胆 部门之间差异较大，各 喳 项事业发展基础不均衡 女 ，完成工作任务难度也 页 不一致，同时在同一个 秩 领导班子中，不同的成 踌 员也具有不同的分工、 讣 不同的职责职权，但这 宙 些在考核标准中还没有 窄 区别对待，一定程度上 源 影响了考核结果的准确 充 性和可比性。
三是 佩 考核职能部门之间缺少 盟 沟通。各职能部门重视 遥 了
自身工作的考核，忽 复 视了相互之间的沟通。
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四是奖惩措施没有 竹 达到普遍受激励的目的 品 。由于考核比例的限额 心 ，在考核中评为优秀和 甩 较差的总是少数的几个 嚷班子和个人，而考核结 森 果只注重对前几位和后 臆 几位的运用，没有达到 占 通过激励先进、鞭策后 橇 进、促使整体提高的目 抵 的。三、创新领导班子 诈 和领导干部综合考核体 罕 系的对策和建议
领 恫 导班子和领导干部考核 漠 评价制度直接影响着干 咒 部的发展观和政绩观， 叭 直接约束着干部的从政 艾 行为。建立科学的考核 早 机制，对树立正确的用 吃 人导向，激发干部队伍 帆 的整体活力，促进各项 盏 目标任务的完成，都有 暂 着极为重要的意义。
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1、合理划分考核对 减 象，体现综合考核评价 星 的科学性。对领导班子 写 和领导干部的综合考核 狐 评价就是将领导班子和 翟领导干部的工作实绩情 凉 况细化、量化为若干具 微 体工作实绩考核指标进 皱 行考察核实，结合民主 苦 测评和民意调查进行实 枢绩分析，以此为基础对 摄 照平时掌握和了解的情 珍 况，依据有关部门提供 屡 的数据、评价意见和个 阅 别谈话掌握的情况，客 诫观公正地对领导班子和 堕 领导干部做出综合评价 漳 。由于乡镇和乡镇、部 米 门和部门、乡镇和部门 替 之间在工作基础、外部 舍环境、自然条件等方面 蓉 都存在较大的差异，用 悦 同一套考核指标考核不 互 同的领导班子和领导干 敷 部，考核结果必然不切 瞩实际。应对乡镇和区直 贮 部门实行“分类考核” 冠 ，根据不同
部门、不同 劣 岗位、不同职责和任务 洛 ，将考核对象分成乡镇 历 、党群、政府综合、城 迷 建工交商贸、科教文卫 揪 旅游和政法等几个大口 不 ，分类制定考核标准， 甚 分别进行考核，重点是 联 考核工作实绩。领导班 碧 子工作实绩考核指标内 舰 容的确定，要紧密结合 魔 各乡镇、各部门工作实 葬 际，围绕我区发展大局 琳 和中心工作，重点从经 易 济建设、政治建设、文 旗 化建设、社会建设和党 逐 的建设等方面制定，可 辟 进一步从基础性工作、 续 业务性工作、重点性工 胰 作、开拓创新性工作、 赠 区委、政府交办的工作 撑 等多个方面细化和量化 脯 成若干切实可行的考核 窑 指标。对领导干部个人 勉 的考核，要按照领导成 睫 员分工职责和分管工作 赂 ，针对不同职务层次和 磷 岗位特点，设置不同考 弄 核内容和对应的权重。
殴 作为党政“一把手”， 锄 除考核上述班子项目外 缨 ，还要增加科学决策、 轴 班子团结、民主集中制 怪 执行等内容，班子其他 货 成员主要考核思想政治 厚 素质、组织协调能力、 强 工作作风、工作实绩及 坷 人民群众满意程度等内 铃 容。
2、采取科学 豹 的考核办法，体现综合 旗 考核评价的客观性。一 饼 是坚持定量与定性考核 迅 并重的原则。对领导班 耍 子和领导干部的综合考 七 核应实行定量与定性考 穴 核相结合的方式，并以 亢 定量考核为主。定量考 导 核可由工作实绩和民主 雪 测评两部分构成，每部 霸 分按百分制细化和量化 胸 为若干考核指标。合理 傅 确定工作实绩和民主测 肢 评在综合考核得分中的 暂 权重比例，保证量化得 宪 分客观准确反映领导班 惫 子和领导干部的整体情 蜕
况。二是坚持结果与过 隐 程并重的原则。根据岗 殉 位职责和工作分工，对 绎 即定实绩考核的同时， 俯 注意对实绩取得过程的 橱考核，尤其是对主观努 杏 力程度、发挥作用等方 黍 面情况进行重点考核。
至 三是坚持“显绩”与“ 茎 潜绩”并重的原则。正 崇确处理当前与长远的关 曲 系，既考核显绩，又考 挟 核潜绩，既要看干部当 杠 前做了什么，又要看给 应 后任留下了什么，对长 宋远发展打下了哪些基础 讶 。四是坚持全局与局部 噶 并重的原则。不仅要看 送 履行岗位职责所取得的 窒 成绩，更要看其能否站 俭 在全局的高度来维护大 寅 局。五是坚持实绩与成 烦 本并重的原则。对政绩 厕 的评价要引入成本分析 假 ，不仅要看取得的政绩 逼 ，还要看为此付出的投 杨 入和代价，把发展的成 摇 本高低作为判断和衡量 啃 政绩的标准之一，促进 械 干部树立正确的正绩观 挚 。
3、扩大考核评 询 价参与主体，体现综合 闪 考核评价的全面性。要 夯 坚持组织认可和群众公 午 认相结合的原则，多元 弓 设置考核评价主体。上 淫 级主管领导和相关职能 研 部门对考核评价对象负 刨 有领导、管理、监督的 戎 重要职责，是必不可少 吗 的考核评价主体；考核 失 对象的下级与其工作关 贮 系比较密切，考核对象 役 实绩的主要施行者和落 楷 实者，情况最清楚，感 形 受也最深；群众是被考 椒 核对象的服务主体，最 病 能发现问题，评价最为 健 客观真实，最具发言权 雾 。在综合考核过程中， 几 将上级、同级和下级， 囤 特别是群众纳入到考核 鲁 评价的主体体系中来， 洗 克服考核主体单一的弊 监 端，解决部分领导干部 喊 只对
上负责，不对下负 毡 责以及考核片面和失真 邑 的问题。
4、执行 绚 严格的考核程序，维护 萤 考核评价工作的严肃性 驭 。要按照《体现科学发 则 展观要求的地方党政领 辛 导班子和领导干部综合 磐 考核评价试行办法》要 噬 求，做到考核前准备充 阵 分，考核中扎实细致， 寇 考核后的分析评价客观 蚤 全面，在保证环节不减 私 、程序不漏的基础上， 峪 重点突出领导...
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