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市委书记在全市经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省委、XX 市委经济工作会议精神，认真总结20**年工作，正确分析当前形势，科学部署 20**年工作，动员全市广大干部群众进一步解放思想、坚定信心，真抓实干、改革创新，为推动经济社会科学跨越发展、全面建成小康社会不懈奋斗。下面，我强调三点意见。
一、要在总结成绩中进一步坚定发展信心
总结过去，是为了更好地迎接未来。2013 年，我们在党的十八大精神的指引下，在省委、省政府和 XX 市委、市政府的坚强领导下，实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，围绕建设“实力湘乡、文化湘乡、美丽湘乡、幸福湘乡”发展目标，坚持“稳中求进、好中求快、提质提标”工作原则，深入开展“三创三攻坚”专项活动，实现了经济社会持续健康发展。全年完成地区生产总值 265.1 亿元，同比增长 12.7%；固定资产投资 139.4 亿元，同比增长 41.9%；完成财政收入15.4亿元，同比增长10.7%；完成城镇人均可支配收入24000元，同比增长 7.7%；实现农民人均纯收入 10300 元，同比增长 11.2%。
一年来，我们进一步强化了项目攻坚，区域发展的支撑更加有力。87个重点项目完成投资 95.1 亿元，同比增长 39.3%；引进项目 124 个，其中亿元以上项目 10 个，到位内资 35.7 亿元、外资 5460 万美元。经开区完成固定资产投资 35 亿元，新建、续建项目 54 个，一期规划面积扩展至 9.81 平方公里，产业园区综合评选跻身全省前列，节约
集约用地工作获全省一等奖；东山新区行政中心主体竣工，涟滨南路、城东南路、镇湘仿古街、东山文化广场等项目有力推动；水府示范区白鹭岛生态公园竣工，27 个库区生态环保项目全面启动；城北先导区 403 道路一标、302 道路、涟滨北路五期竣工通车，火车站信息广场基本扫尾；主城区污水处理二期工程完工，洙津水厂改扩建工程、城市生活垃圾中转站建设有序进行，城区配电网智能升级。新农村建设“双百工程”扎实推进。
一年来，我们进一步强化了企业服务，跨越发展的实体更加壮大。专门开展了“服务企业集中月活动”，以“两优四扶”为抓手，坚持市级领导带头联系服务企业，营造了全市上下共同关心企业、支持企业的浓厚氛围。一是有效提升了服务企业水平。编印地方产品目录，加强企业推广。在市政务中心新增招商引资、经开区专门窗口，组织开展行政审批项目清减，程序进一步简化。二是有效改善了企业生产环境。开展“企业周边环境集中整治月”等专项活动，查破涉企、重点工程建设刑事、治安案件 171 起，抓获涉案违法犯罪嫌疑人员 211 人。三是有效保障了企业生产要素。加快申报项目进度，加强银企对接，千方百计破解企业融资难题。举办专场招聘会 5 场，有效缓解企业用工难题。
一年来，我们进一步强化了“三基”建设，科学发展的基础更加牢固。一是狠抓基础产业。工业方面，完成规模工业总产值 478.5 亿元，增长 18.1%。农业方面，战胜历史罕见旱灾，全年粮食总产 54.5 万吨，实现“十连增”，继续保持“全国粮食生产先进县”。三产业方面，新增国家4a 级旅游景区 1 家，成功创建湖南省旅游强县，荣获湖南省旅游产
业发展十 XX 县，实现旅游综合收入 27.7 亿元，增长 12.1%；完成社会消费品零售总额 68 亿元，增长 16.3%。三次产业比例优化为16.8:52.8:30.4。二是加强基层建设。大力加强服务型党组织建设，建立市党员服务中心、乡镇党员群众服务站、村（社区）党员群众服务室，形成了市、乡、村三级服务网络。全面推行街道“大工委”制、社区“兼职委员制”和机关在职党员到社区报到工作。着力打造了田园村、建时村、托南村、北正街社区等党建精品示范点，实现了 22个乡镇办党代表工作室全覆盖，高标准完成了 89 个村部建设。逐步改善村干部的政治经济待遇，村常设干部的待遇由 580 元/月提高至800 元/月。三是强化制度基石。出台了常委会自身工作规则、重点工程管理办法、公务用车管理办法、财政投资管理办法等规范性文件。以绩效考核和同业对标为总揽，对各类考核、检查、评比进行了有效整合。
一年来，我们进一步强化了群众工作，和谐发展的氛围更加浓厚。一是实施民心工程。深入开展党的群众路线教育实践活动、“千万帮扶”工程、“民意直通车”主题活动。全省民调排名 73 位，较上年度前进 33 位，创历史最好成绩。二是实施民安工程。打掉黑社会性质组织 1 个，摧毁、瓦解恶势力团伙 13 个，破获各类刑事案件 2971 起，较去年同期上升 3.7％，社会治安环境明显好转。安全生产进入全省先进县行列。三是实施民生工程。投入民生领域资金23.9 亿元，占本级财政支出的 77.8%。科学、教育、文化、卫生等各项社会事业建设全面加快，特别是践行湘乡精神模范人物评选活动反响热烈。省、XX 市及 XX 市 34 项实事工程全部完成。
一年来，
我们进一步强化了作风建设，服务发展的效能更加强化。出台了《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，深入开展治庸、治懒、治散、治浮、治奢、治腐、治骄、治玩“八治”活动。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，对各部门单位新建楼堂馆所、办公用房和外出考察、公务接待、公务用车、会议活动等开支情况进行专项检查整治。全年查办各类违纪案件 53 起，查处 53 人，涉及科级干部12 人。市司法局荣获全国第八届“人民满意的公务员集体”光荣称号。
这些成绩的取得，是省委、省政府和 XX 市委、市政府坚强领导、大力支持的结果，更是全市党员干部和广大群众砥砺奋进、苦干实干的结果，特别是基层一线的同志、广大村（社区）干部付出了艰辛的劳动，作出了突出的贡献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向在座的同志们并通过你们向全市干部群众，向所有关心和支持湘乡建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们深深体会到，要做好新形势下湘乡的各项工作，必须坚持发展为要，统筹好发展、改革与稳定的关系；必须坚持增长为先，统筹好速度、质量与效益的关系；必须坚持大局为重，统筹好整体、集体与个体的关系；必须坚持民生为上，统筹好民生、民权与民主的关系；必须坚持宗旨为本，统筹好教育、激励与约束的关系。这些好的做法和经验，我们必须在今后的工作中坚持、提升、发扬，切实增强加快发展、争先进位的信心和决心，不断推进各项工作再上新台阶。
我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战。一是结构调整任务艰巨。全市规模工业增加值偏小，
园区的工业比值还很小，新的经济增长点还不多；一些行业产能过剩的问题较为突出，传统优势正在逐渐消退，部分企业生产经营未能完全走出困境；服务业特别是生产性服务业规模偏小，对经济增长的促进作用仍然有限。二是城乡统筹程度不高。主城区的承载能力有待加强，对农村发展的辐射带动作用不够明显；城乡二元体制障碍未能有效破解，城镇化率不高、城乡发展不平衡、农村基础设施薄弱等问题较为突出，文化、教育、医疗、卫生等公共资源没有均衡配置。三是创新体系建设滞后。政府对科技创新的投入偏少，财政引导资金的杠杆作用没有发挥最大效应；以企业为主体、产学研相结合的创新机制有待进一步健全，支撑长远发展的核心竞争优势还没有形成。四是部分领域风险显现。地方债务、民间借贷、食品药品安全、安全生产等领域的新问题与企业改制、重污染企业退出、征地拆迁等方面的老问题，交织累积，风险加大。对这些困难和挑战，我们必须引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、要在实事求是中进一步提升发展思路
如何立足湘乡发展实际，科学谋划今后几年湘乡的发展，是摆在我们面前的重大课题。党的十八届三中全会从 16个方面出台了 60 条、300 多项改革措施，特别是实施增值税、个人所得税等税收制度改革，出台允许地方政府发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道、保障金融机构农村存款主要用于农业农村、进一步加大对地方一般性转移支付的力度等政策，将为我们拓宽财政收入来源、丰富融资手段、减轻资金投入压力创造新的有利条件。中央经济工作会议确定了“稳中求进、改革创新”总基调，强调保持宏观经济
政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。中央相继召开的城镇化工作会议和农村工作会议，为加速推进新型城镇化和农业现代化提出了新的要求。省委经济工作会议提出“坚持分类指导加快推进全面建成小康社会”，并将建立健全支持政策、整合资金资源、开展考评推动，加大对县一级差异化支持的力度，重点建设项目投入向县城、向“三农”倾斜等。XX 市委明确提出要在 2017年提前全面建成小康社会。同时，国家区域经济发展的布局和重心向中西部倾斜，“两型社会”建设对老工业基地的提升改造，长株潭外环、湘潭到湘乡的城际快车道等项目的建设，等等，都将给湘乡的发展注入新的动力。可以说，今后几年，湘乡发展机遇和挑战并存，动力和压力同在。结合上级要求和湘乡实际，今后几年湘乡经济社会发展必须实施“四个倍增”计划，加快“四个湘乡”建设。
1．以产业建设为重点，实施“三量提升”工程，创建全面小康，实现竞争力倍增，打造实力湘乡。要突出转方式、调结构，出台扶持实体经济发展的政策。要突出集群发展，加快发展机械、电器、医药制造等主导产业。要突出创新发展，发挥企业的创新主体作用，深化产学研合作，不断提升高新技术产业增加值占 gdp 的比重；推进管理创新，建立现代企业制度，挖掘企业内部潜力，提高生产经营效益。要突出发展生产性服务业，做大做强第三产业。要突出加快农业现代化步伐，大力发展和繁荣农村经济。要确保 2014 年获批省特色产业县域经济重点县，2017 年提前全面建成小康社会。经开区要在 2014 年进入全省产业园区 20 强，2017 年成功创建国家级开发区。
2．以城
镇建设为重点，实施“环境提升”工程，创建省级园林城市，实现美誉度倍增，打造美丽湘乡。要坚持有序扩容、有为提质、有力管理，正确处理建设与规划、建设与管理、建设与生态“三个关系”，切实抓好主城区、小城镇、中心村“三个环节”，解决好“人往哪里去、钱从哪里来、土地怎么用、城镇怎么管”四个难题，不断加快城镇化进程，使城镇面积更大、城镇人口更多、城乡环境更美，产业承载能力更强、辐射带动效果更好，确保在 2014 年成功创建省级园林城市。
3．以弘扬湘乡精神为重点，实施“素质提升”工程，创建全国文明城市，实现自信心倍增，打造文化湘乡。要大力弘扬湘乡精神，提升全市干部群众的“精、气、神”。要大力实施“素质提升”工程，着力提升干部群众的思想道德素质、民主法治素质、文明礼仪素质。要大力加强文化产业建设和文化服务设施、基础设施建设，不断做大湘乡文化品牌，不断优化公共文化服务。要大力实施文化进单位、文化进社区、文化进家庭活动，突出办好“唱响湘乡”、“舞动湘乡”、“美丽湘乡”、“幸福湘乡”等主题活动，弘扬主旋律、传播正能量，增强凝聚力、提升自信心。要加快全国文明城市创建步伐，确保在2015 年跨入国家级文明城市行列。
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