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2017年形式主义官僚主义方面存突出问题(范文推荐)

时间:2022-09-21 10:55:01 来源:文池范文网

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2017年形式主义官僚主义方面存突出问题(范文推荐)

 

  2017 年形式主义官僚主义方面存在的突出问题

  2017 年形式主义官僚主义方面存在的突出问题

 形式主义,在我国产生了不来过的影响。以下是小编整理的关于形式主义问题的相关内容,欢迎阅读和参考!

 2017 年形式主义官僚主义方面存在的突出问题

 形式主义古已有之,在当前情势下,其形成机理、表现形式、社会危害又出现了一些新情况、新变化,亟待深入研究、认真对待、有效防治。本文将其定义为新形式主义,试析其危害风险,并提出相应的治理建议。

 一、新形式主义的表现形式

 新形式主义在实践中表现为不同现象,但从形成机理上看,主要可以分为利益驱动型、习惯使然型、环境影响型、制度扭曲型、综合型等五种形式。

 1、利益驱动型。在改革开放和市场经济条件下,受错误价值观的影响,用形式主义的手段,追求所谓的政绩、形象等不当利益。比如,在制造“政绩”方面,一些地方脱离实际,热衷于提大口号、大战略,推大工程、大项目,搞国际化、世界级,非“大、好、高”不足以显示其重要地位、执政成绩;一些地方在贯彻新型城镇化建设等工作中,不顾地方实情,习惯于“一刀切”、“大跃进”,人为制造许多“空

 城”、“鬼城”。在塑造“形象”方面,有媒体报道,一些城市在创建卫生城市、文明城市、环保模范城市等“创城”活动中,为迎接上级暗访检查,一律将沿街餐馆、街面摊贩关停,造成群众买菜难、买早饭难,给群众生活带来极大不便;一些地方在建设美丽乡村时,不尊重群众意愿,只顾面子不顾里子,导致剃头挑子一头热,政府埋单、群众不买账。

 2、习惯使然型。由于思想观念、传统文化、现行体制等影响,一些形式主义方式方法惯性运用于工作中,并随着情势变化,出现了一些新问题。比如,在治理文山会海方面,一些地方按照整治“四风”要求,明里精简了会议文件,但总结汇报、考核评比、工作交流等都要求相关单位报送书面材料,导致明简实不简。在干部考核方面,一些地方不分工作轻重、毫无边界地使用“一票否决”制,造成“一票否决”乱象,基层干部不堪其扰、考核工作不堪其累,以至于有媒体惊呼“一票否决”缘何变异变味?在干部评价方面,一些地方干部能写会说成了“香饽饽”,埋头干事反而不受重视,于是一些干部习惯于“从文件到文件、从材料到材料”,醉心于妙笔生花、文过饰非,对“会干的不如会说的,会说的不如会吹的”深信不疑。

 3、环境影响型。新的环境能倒逼改正形式主义,相反也能使形式主义不断变异变形,演变出新的模样、新的种类,并且一旦生成,便名正言顺、粉墨登场、大行其道。比如,

 在工作创新方面,一些地方为迎合上级创新要求,为创新而创新,创造了一堆莫须有的新名词、新载体、新举措,只求文字上新异、表达上新奇,具体工作上不抓落实、不务实效。在执政为民方面,一些地方先后举办了电视问政节目,初衷是好的,但据媒体报道,有的地方官员在节目中作出现场承诺,却不设法兑现承诺、解决问题,而是找理由敷衍和推脱,使群众认为“百姓问政”沦为了“真人秀”。在解决实际问题方面,一些地方对人大代表建议、政协委员提案重答复、轻办理,不注重解决实际问题,甚至有的地方将代表委员从本部门重大关切角度提出的建议、提案,转一圈后交由本部门办理,成为“自己提自己答”,难以办出实际成效。

 4、制度扭曲型。制度难在于贯彻执行,为体现执行效果,一些形式主义做法不无市场、运用广泛,人为造成执行到位的假象,期满上级、糊弄群众。比如,在听取意见方面,一些地方在水电气涨价前举行的听证会中邀请专家多、群众代表少,政策解释多、听取意见少,使得部分听证会成为了“涨价会”;一些地方在上 PX、垃圾焚烧厂等敏感项目上,听取意见只重形式、草草收场,未能照顾广大群众的利益诉求,导致发生群体性事件。在执行招投标、干部考察、代表选举、城市规划等制度上,一些地方只求挂在墙上、写在纸上、说在嘴上,没有严格执行制度规定,导致有的工程建起来、干部倒下去,甚至出现了衡阳贿选案等影响恶劣的事件。

 2017 年形式主义官僚主义方面存在的突出问题

 十八大之后,形式主义处于“置顶”状态。中央政治局的“八项规定”中,第一项就是“切忌搞形式主义”。新近党的群众路线教育实践活动,主要任务就是反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  随人随事、随时随地都可见形式主义

 形式这个词并无贬义。然而形式加上主义,词义就不同了。所谓主义,就是把某种价值置于中心地位。形式主义就是只重形式不重内容,或者说是为了形式而忽视内容。形式主义在政治上是负面的东西。

 过去在谈到形式主义时,总听到这样的话语,即一段时间以来,形式主义的不正之风在一些地方、一些部门中滋长起来。这里用了很多的限定词,时间是“一段时期”,地域是“一些地方”,领域是“一些部门”,程度是“有所滋长”。这么多限定词叠加在一起,似乎形式主义范围不那么广、程度不那么深。但实际上,形式主义在当下中国官场有泛滥之势,如果用句通俗的话来形容,那就是随人随事、随时随地都可见形式主义。

 从人上看,上中下各层次都有形式主义。上层前呼后拥,中层迎来送往,基层轰轰烈烈。中下层的人数多,形式主义更容易直接被看到。但不要忘记,他们的形式主义很大程度上是给上级看的。中上层的形式主义,更有传染效应。从事

 上看,形式主义最容易出现在宣传文化等工作上,因为这些工作比较“虚”,成效不容易度量,而最容易去造势。当然,形式主义在各个方面都有,经济工作和社会工作也有很多的形式主义。从地

 域上看,各地都有形式主义。党政机关有,企事业单位有。各地方、各单位的形式主义五颜六色,各有特色。从时间上看,尤其是一年之中的一些关键节点,各式各样的形式主义活动多如牛毛。每逢节假日,都是形式主义的多发日。如此说来,形式主义无处不在、无事不在、无时不在、无人不在、无孔不入。

 形式主义就是浸透着“假”和“虚”

 形式主义劳民伤财。搞形式主义,不单是说几句空话的事情,而是耗费着大量的人财物力。形式主义不是独角戏,也不是二人转,往往是会议活动要人山人海,参观视察要前呼后拥。形式主义好大喜功,讲究大工程、大场面、大手笔,不看是多大地方,不论需要不需要,实用不实用,一建就是大广场、大马路、大剧院、大高楼,结果是大而无当,铺张浪费。形式主义的基本取向,就是领导喜欢什么就搞什么,什么轰动效应大就干什么。而在实际生活中,事关民生的往往是那些衣食住行、柴米油盐之类的小事、杂事、日常事,都不入大搞排场者的法眼。形式主义的活动多了,事关民生的实务就少了,这是不言自明的道理。

 形式主义耽误工作。形式主义重形式、轻内容,甚至是有形式、无内容。表面文章做多了、做足了,实际工作就可能被忽视。形式主义走过场、摆架子,用不做或只做一部分面上的工作,来掩盖或代替全部工作。用突击性、临时性的工作,来代替日常的、繁琐的工作。一些领导干部为了应付没完没了的形式,天天就像赶集一样,一场接着一场。疲于奔命就不可能真正潜下心来,及时、系统而深入地去调查研究,去解决改革和建设中所遇到的急事、难事和大事。

 形式主义败坏风气。中国党风、政风最基本的要求是实事求是,依邓小平的话,“做老实人,说老实话,干老实事,就是实事求是”。形式主义就是浸透着“假”和“虚”。有的地方马路边大刷标语,搞些景观吸引眼球,取悦走马观花的视察官员,而背后却是基础设施落后,社会环境恶劣。有些官员在节日的聚光灯下,扮成访贫问苦、躬身亲民的摸样,平日里却高高在上、贪图享受,不问群众冷暖。更有甚者,有的官员在大会报告中高调反腐,信誓旦旦清正廉洁,背地里却是奢华糜烂、贪污腐败。这些都是表里不一,言行不一,弄虚作假,乃至人格分裂,严重损害了党和政府的形象,人民群众对此极为反感。

 问题的关键是为什么搞形式主义能牟取利益

 形式主义有思想认识根源,有历史文化根源,这些都是毫无疑义的。在认识上,形式主义颠倒了内容与形式的关系,

 形式重于内容,是唯心主义的东西。在文化上,中国有好面子的传统,为充胖子而打肿脸也在所不惜。不过,这些不是主要的。

 形式主义之所以受到这么多人的青睐,之所以屡禁不止,最根本的还是利益问题。为什么要重形式、做表面文章?从逻辑上,一是属于内容不够形式凑。实质性的工作没做好,只能用表面的形式来装扮和掩饰。遇到问题,提不出清晰完整的工作思路,拿不出切实可行的解决办法,只好绕开矛盾和问题,避重就轻在形式上做文章。二是借助形式牟取更多的利益。用形式主义,赢得赏识以巩固提升权力,获得首肯而获得更多的资源。官场中的形式主义形形色色,但究其本质无非是为名、为权、为利。而为名和为权,最终还是指向为利。正如商人无利不起早,官员无利不搞形式主义。

 问题的关键是为什么搞形式主义能牟取利益。

 第一,根子在上面。“楚王好细腰,宫中多饿死”。在中国权力集中的体制下,上有所好,下必甚焉。有主动的形式主义,为了上级的喜好,下面主动去迎合,想领导之所想,做领导之所好。也有被动的形式主义,上级好大喜功,提出不切实际的高指标,搞名目繁多的达标评比活动,下面只好以形式主义来糊弄。有多少检查,就有多少应付检查的招数。有多少评比,就有多少操纵评比的办法。江泽民曾指出,“一些地方和部门形式主义、官僚主义严重,与某些上级领导机

 关和领导干部存在的形式主义、官僚主义作风有直接关系。正像有些党员和群众所说的那样,上级的形式主义、官僚主义催生了下级的形式主义、官僚主义,下级的形式主义、官僚主义则是用来糊弄上级的形式主义、官僚主义的”。

 第二,要害在机制。中国实行的是高度集中的体制。官员本质上是上面任命和决定的,资源也是上面掌握和分配的。因此,每一个层级的官员要升迁,都要紧盯着上面,投其所好。每一个层级要获得更多的资源,都要迎合上面的条条杠杠。而上级部门和领导,或是工作繁忙,很少有机会了解下面的情况。他们对下面的了解,首先是形式,甚至于仅仅止于形式,对内容无力或无心去深究。是不是形式主义,其实基层最清楚,百姓最清楚,但他们在权力和利益方面,没有发言权,更没有决定权。向上负责的机制,是产生形式主义的要害。

 对于形式主义这种常见病,治标和治本要双管齐下

 我们党一直反对形式主义。然而,形式主义不仅屡禁不止,甚至愈演愈烈。对于形式主义这种常见病,治标和治本要双管齐下。

 治标的方面,就是日常对反对形式主义工作常抓不懈。反对形式主义,关键在领导,上级要为下级作出表率。搞形式主义,摆花架子的人自然有责任,但关键还是有人看、有人欣赏,甚至搞这套东西的人还得到提拔。如果没有人看,

 如果搞这套东西的人不但得不到重用还要受到严肃处理,他就不愿意去搞,也不敢去搞。这次中央的八项规定,带了个好头,希望能长期坚持下去。

 治本的方面,就是要对形式主义的根子下猛药。总结历史的经验教训,治理形式主义不能仅仅就作风去论作风,而要着眼于根深蒂固的利益机制问题。要深化政治体制改革,有意识地调整权力过分集中、资源过分集中的体制。改变干部体制上向上负责的导向,而向基层负责,向人民负责,让人们去评判,让人民去监督。正如习近平总书记最近在武汉考察时说,“什么是作秀,什么是真正联系群众,老百姓一眼就看出来了”。

 2017 年形式主义官僚主义方面存在的突出问题

 重形式轻内容犹如人空有皮囊而无思想,行尸走肉,毫无意义。众人皆之的“寒号鸟”悲剧故事一次又一次的告诫我们“喊破嗓子不如甩开膀子”。形式主义由来已久,且其弊端显而易见,然而时至今日屡禁不止,究竟是何之故?

  思想观缺位是产生形式主义的根源。思想是行动的先行,要在坚持党的群众路线方向上,行为民服务之事,不搞形式主义,就必然要加强自身党性修养,深入领悟党的群众路线的涵义,不断学习党的先进理论,并逐步贯彻在自身工作生活中去,不单单在工作中不搞形式主义,更要经常深入基层,走进群众,听取群众心声,了解群众疾苦,解决群众困难,

 坚决筑牢思想防线。

 政绩观错位是滋生形式主义的温床。政绩是衡量广大党员干部工作实效的重要标志。党员干部重视政绩,这本身无可非议。但是一些热衷于名利的党员干部,却搞“形象工程”,工作不注重“做事”而注重“作秀”,不是要真正“造福一方”,而是为“造势一时”凡此种种都是错误的政绩观在作怪,致使弄虚作假,虚报浮夸,搞“数字政绩”、“虚假政绩”,蒙蔽群众、欺骗上级的现象滋生蔓延。

 体制机制不到位是蔓延形式主义的缺陷。在缺乏公开、公正、公平的体制机制环境中,对形式主义的督查管理形成了空位,反而会促使人们更加注重对形式的追求。一方面,由于缺乏制度的有效约束,为了防止差错,人们会更加提高个体对事物认识的积极性和主动性,由于形式是内容的外包装,这时人们对形式的注重也就有了一种客观必要。另一方面,不透明的制度也加剧了信息不对称现象,这也催生了对形式的需求和供给。

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