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县长在工商业联合会会员代表大会上的讲话
县长在工商业联合会会员代表大会上的讲话
各位代表，同志们：
今天是一个重要的时刻，xx 县工商联合会（商会）隆重举行第三次会员代表大会，我代表中共 xx 县委、县人大常委会、县人民政府、县政协向本次代表大会的胜利召开表示最热烈的祝贺！向为全县经济建设和社会发展做出重要贡献的广大非公有制经济代表、人士表示最衷心地感谢！向与会代表和全体会员致以最亲切的问候！下面，我讲四点意见：
一、提高认识，进一步明确工商联（商会）换届工作的重要意义
工商联是中国共产党领导下的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，是爱国统一战线的重要组成部分，是党和政府联系非公有经济企业、人士的桥梁和纽带，是政府治理非公有制经济的助手。长期以来，工商联始终同中国共产党紧密合作，团结和带领广大工商业者，为促进我国的经济发展、社会稳定做出了重要贡献。这次工商联换届，是在深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中央 16 号文件）精神进行的一次换届，也是工商联工作取得新进展、迎接新机遇和新挑战的情况下进行的换届。做好这次换届工作，对于进一步加强和改进新形势下工商联工作、充分发挥工商联的职能作用；进一步加强工商联自身建设，更好地担负起促进非公有制经济健康发展和非公有制经济企业、人士健康成长的重要职责，更好地发挥桥梁纽带作用，推动工商联事业的蓬
勃发展，具有十分重要的意义。
（一）做好换届工作，是深入学习贯彻落实中央 16 号文件精神的需要。这次换届是中央 16 号文件下发后工商联进行的首次换届，必须把深入学习贯彻中央 16 号文件、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13 号）和《xx 省人民政府关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》（川府发〔2011〕4号）文件精神贯穿到工商联换届工作的全过程。切实做好这次换届工作，有利于工商联组织在实践中深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的文件精神，有利于促进我县非公有制经济的健康协调快速发展。
（二）做好换届工作，是实现“十二五”奋斗目标、推动全县经济社会又好又快发展的需要。科学发展、富民强县、建设“四个示范区”，围绕“构筑四个一”的目标，建设“活力、生态、和谐、幸福”若尔盖，是我县“十二五”乃至更长一个时期经济社会发展的总体目标。实现这一目标，需要全县各方面通力合作、全力推进，需要我县工商联组织充分发挥自身优势和职能作用，把广大非公有制经济企业、人士的思想和行动统一到中央、省、州 xx 县委、县政府的决策部署上来。做好这次换届工作，有利于县工商联更好地履行职责，为实现“十二五”目标任务发挥更大的作用。
（三）做好换届工作，是促进非公有制经济科学发展、推动我县经济社会跨越发展的需要。工商联的工作是伴随着我县改革开放的逐步深入和扩大不断前进的，是伴随着我县非公有制经济的成长不断前
进的。随着我县地方经济综合实力的不断增强，随着以农畜产品加工业、旅游服务业、房地产业、商品流通业为主导的非公经济的快速发展，我县工商联的发展基础越来越坚实。做好这次换届工作，有利于工商联组织紧紧围绕我县推进“四个示范区”建设，推动非公有制经济加快发展方式转变，促进非公有制经济健康、科学发展，为实现我县经济腾飞做出新的更大的贡献。
二、认清形势，进一步明确非公有制经济发展面临的困难和问题
近年来，xx 县第二届工商联合会代表大会以来，县工商联在县委的领导下，在省、州工商联 xx 县政府的大力支持下，坚持以非公有制经济的工商界企业、商家为主要工作对象，全面贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，积极鼓励、引导非公有制经济快速发展，积极参政议政、建言献策，充分发挥自身优势，认真履行各项基本职能，为县委 xx 县政府正确决策提供了科学依据，有力地促进了我县非公有制经济的健康发展。
2011 年 12 月底，全县有非公有制企业 83 户，从业人员 364 人；农民专业合作社 28 户，从业人员 233 人；
个体工商户 1254 户，年缴税金达到 3600 余万元，占全县税收总额的 89.2%，实现社会消费品零售总额 9800 余万元。全县注册商标达到 11 件，其中有知名商标 2 件。2011 年，全县实现国民生产总值10 亿元，非公有制经济产值占 52％。提供地方财政收入 1500 万元，占地方财政一般预算收入的 50％。随着全县经济实力不断增强、发展环境不断改善、对外形象和影响力不断提升，非公有制经济发展呈
现迅猛发展势头，县内民营企业正在逐步做大做强，特别是外来投资企业以及知名企业正在日益增多，文化旅游业、商贸物流业、房地产业等产业行业正在异军突起，部分企业填补了若尔盖的产业发展“空白”，非公有制经济已成为县域经济发展的支柱力量。但是，我们在看到发展成绩的同时，也要看到县域经济发展过程中还存在的一些困难和问题，主要表现在产业发展上的“一头大、一边好、中间弱”，即，第一产业大、第二产业弱、第三产业好。我县在川西北牧区高原是畜牧业资源大县，畜牧业资源得天独厚，产业转型升级的潜力和空间还很大；大草原旅游资源独特丰富，我县有知名的花湖和黄河大草原生态景区，也有红色文化和民族宗教文化的独特魅力，以旅游为龙头的第三产业正在日趋向好走旺；目前，最薄弱的还是工业经济，工业企业与农牧业的结合度还很差，与市场的联接度也还不够，这是我们最现实的工业经济发展问题。对非公有制经济来说，还存在一下几个方面的不足和差距：
一是经济基础薄弱，龙头企业带动力差。我县经济总量小，基础差，非公有制经济起步晚、规模小、水平低。全县规上企业只有新希望 xx 县肉联厂 2 家，个体工商户数量虽多、增加很快，但大部分投资于服务行业和小商品市场；生产以屠宰分割的粗加工为主，产品深加工、精加工方面却涉及很少。
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