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信访工作制度和信访工作培训讲稿汇编
信访工作制度
信访工作制度
为提高我镇服务水平，切实促进服务型机关建设，树立良好政法综治工作部门形象，加强行政执法检查监督，建立完善地信件办理工作规范，促进运转协调、监管有力、及时有效工作机制，特制定本工作制度。
一、工作宗旨意见信箱的主要宗旨是了解社情民意，密切党委、政府与人民群众的联系；为人民群众提供政策咨询，为百姓排忧解难；听取人民群众意见、建议，拓宽人民群众参政议政渠道，接受人民群众监督，监督政法机关依法行政、公正司法。
二、工作原则 （一）坚持“群众第一、服务第一”的原则，全心全意为人民服务。
（二）按照“急事快办，特事先办，易事即办”的原则，及时有效地办理信箱信件。
（三）依照各部门（单位）的职责范围，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，认真办理和解决群众反映的问题。
三、信件受理意见信箱信件受理工作统一由综治维稳信访工作中心负责。
（一）受理范围 1、群众日常社会生活中关注的热点、难点问题及解决问题的意见或建议； 2、社会各界对我镇国民经济和社会发展等方面提出的意见或建议；
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3、需要各各部门、各企事业单位按职责办理的事宜； 4、对有关政策法规的咨询； 5、对各各部门（单位）办事效率、工作作风、廉洁自律等方面的投诉和举报；66、对政法机关和行政执法部门工作中的意见建议。涉及以下内容的信件不属于意见信箱受理范围：
1、属于人大、政协、部队、法院、检察院等部门工作范畴的邮件； 2、历史遗留问题。如：
“三反”、“五反”、“四清”、“反右”、“文革”期间等遗留问题； 3、已经同级信访部门处理的问题或正在处理之中的问题； 4、行政公文； 5、含有反动内容和各种恶意攻击性的邮件； 6、内容重复、空泛或无实际意义的邮件； 7、各类推销类广告。通过意见信箱反映情况一般应填写投诉人真实姓名、联系电话或电子信箱、工作单位以及家庭住址，以便了解情况，及时回信答复。
（二）受理登记 1、收件。中心应在每个工作日收阅、整理意见信箱的信件，做到日收日清。
2、登记编号。中心对受理的信件按照“一件一号”的原则进行登记编号，并填写《意见信箱信件处理单》。
四、信件办理中心要按照信箱来信内容的轻、重、缓、急及信件的性质，区别情况，采取直办、交办、呈办三种方式对有效信件进行处理。
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（一）直办。即直接答复处理。对属于咨询、建议和有政策明确规定的、无关大局的问题，中心可直接通过电话、电子邮件或公开答复的方式向来信人作出答复；对专业性较强的政策咨询，指导来信人与相关部门联系；对一些已有处理意见和解决办法的来信，可以直答复来信人。
（二）交办。即转交有关部门（单位）处理。对镇和部门（单位）职责范围内的，中心要根据群众反映的的问题，填写《信箱信箱信件处理单》，并提出拟办意见和承办要求，以会议交办、网上传输、传真、邮寄等方式将信件转交有关乡（镇）、和部门（单位）办理。
（三）呈办。即将信件报送党委书记、镇长阅示后处理。对重大事件、事关全局、性质严重和一时无法处理的热点、难点问题以及突发事件等，中心要填写《意见信箱信件处理单》，呈送党委书记、镇长批示，然后按照领导批示意见以网上传输、传真、邮寄等方式将信件转交有关镇和部门（单位）办理。
五、承办反馈 （一）各承办单位向中心反馈。各村、各部门（单位）收到交办信件后，要确定专人负责，及时有效地完成办理工作。除特殊情况外，各承办信件单位一般应于收件之日起 5 个工作日内完成办理工作，并按照《意见信箱信件承办回复单》的格式要求反馈办理结果。承办单位若不能按时反馈，应在办理时限内书面向中心说明原因，申请延时。
（二）对领导批示信件的办理和落实情况，由中心及时回复来信人。
六、催办、退办 （一）对超过反馈时限而又未说明办理情况的信件，由中心下发《意见信箱信件催办单》进行催办，同时在联席会议和公告栏中进行公示。
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（二）承办单位反馈结果不符合要求的，由中心下发《意见信箱信件退办单》予以退办，并注明退办理由和重办要求。承办单位应按照要求重新办理并反馈，同时在联席会议和公告栏中进行公示。
七、办理回复中心统一负责意见信箱信件办理结果的回复工作。各承办单位的信件办理结果反馈后，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以及敏感性较强的内容外，中心要通过适当方式，及时、如实地将办理结果回复来信人，并要在联席会议和公告栏中进行公示。
八、通报考评中心每月以《意见信箱工作月报》形式，定期向党委书记、镇长报告信箱受理、办理情况，对各乡村和部门（单位）的信件办理情况每月在联席会议和公告栏中进行公示。镇党委、政府将《意见信箱信件》处理工作将纳入年度考核考评内容。
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信访工作培训讲稿
3 号仿宋体，最好是反正面打印。
被申请人为被上访对象，通俗说就是上访人状告的人或单位，比如邻居、村委会、镇政府、企业等。
信访人反映的主要问题：
不要简单的写成“养老保险问题”、“房产证问题”，要较为详细的写清事实、请求、理由等，如果是上级信访部门登记交办的，要按交办的事项填写，有几项诉求答复几个诉求。
经调查核实：
要写清信访事项的来龙去脉的所有相关情况，比如基本情况、如何发生的、前期如何处理的、整个认证过程等等。叙述要尽量详细清晰，不能过于简单，有的单位答复意见只有半页纸，当然缺乏说服力。
本机关认为：
主要是处理机关对信访人反映的问题事实是否清楚，诉求是否合理，是否符合法律、法规、规章或者其他有关规定，等内容进行表态，是否予以支持。
办理结果答复如下：
是基于上访人反映的问题和调查核实的情况等逐项进行答复，有几项诉求答复几项，也可以向上访人提建议或变通解决的意见。不能答非所问或者三项诉求只答复了两项。
印章：
要加盖行政机关公章，不能盖如党政办、信访办的章，都不是行政机关公章。
答复意见一般一式三份，上访人领取答复意见时要让他们签名后领取，集体访的要尽量让多位代表都签字，并写明对答复意见态度是否同意，及领取日期（送达日期）。
说到上访人签字的问题，我随便讲一下市局考核的“四率”问题，从去年开始，市局开始通报“录入率、重访率、办结率”（分别讲一下什么意思），（强调一下国家局、省、市登记访网上办理的要求，区局一般通过交办函方式将登记的事项交办各单位），今年又新加了一个“满意率”，（目前我区办理的满意率情况）即上访人对答复意见的办理结果是否满意（这是一个很难操作的问题，因为越级上访都是一些不容
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易结服的案件）。但是这里面有一个技巧性的问题，就是如果上访人对办理情况不太满意，不要笼统让上访人填写“不满意”，要引导其肯定里面满意的一方面，这样在上报的时候就可以做成“基本满意”， 在此强调一点，省市信访部门新的要求，凡是省市交办的信访积案、重点信访事项，办理和上报有更严格的要求，即答复意见要上报五份，区局一份存档，省市各要两份。同时，在答复意见书下方，除了信访人签字及意见外，还要有负责人签字、承办人签字、送达人签字等，这是一项新的要求，对于市里交办的 15 件案子和 11 件信访积案及其他重点交办的案件，必须按这个要求办理。
我们看一个具体的例子：
………… 这一部分谁还有不清楚的问题提出来，我们再一并解释。
（二）结案报告的一般格式和结构
1、结案报告。信访案件结案报告是信访案件的承办单位汇报处理结果的综合材料。来区和到市集体访、赴省和进京的所有访，办结的都应该形成结案报告。特别是被国家局和省、市信访部门登记的访，结案后必须报送结案报告，因为这些访都被纳入了考核范围，结案报告是必须的卷宗材料，结案报告要一案一报。格式：
《关于对**村**反映**问题的结案报告》 主送机关：
交办单位，如区联席会、区信访局
（1）
开头部分应把交办单位名称、交办时间、交办函号、信访人反映的主要问题和要求写清楚，以便于交办单位查找，对照审核。如**交办的关于**问题的函收悉，我单位高度重视，如成立工作班子、开会研究、由某位领导包案等，目前该信访事项已结案，相关情况汇报如下：
）
（2）第
，而且要按一式五份上报。如果是区里交办的来区上访和自行排查的信访事项，办结的要随时上报材料，办结报告是必须要有的，信访答复意见书尽可能
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要有，特殊情况如办理意见也不太满意也不再上访的，没有答复意见要向区局说明情况。其他的如承诺书、保证书和一些凭证也一并上访。
关于材料报送的问题谁还有不清楚的，提出来我们一并解释。换页）
三、信访事项终结备案工作 信访事项终结备案工作是中央联席办自去年下半年推开的一项工作，开始只接收中央联席办确定的信访积案，现在已放开面向所有信访诉求没有道理或不能解决，责任单位穷尽经济的、行政的、法律的办法也不能使上访人结服的信访案件。这项工作开展不久，有些内容和要求还不规范。这些案件如果被中央联席办确定备案入库，各级信访部门将实行“三不”，即不登记、不通报、不交办。当然对于非访还要是按规定接人劝返。同时在重要敏感时期，比如今年的十八大，上级明确要求人员要稳控在当地，不允许越级上访。
备案终结的相关程序和文件材料不要求大家掌握，只是做一个了解，现在区里正准备上报一批事项，需要大家掌握一些基本内容，配合好材料上报工作。
备案终结的案件有两类：
一是走完三级信访程序的，已有答复、复查、复核意见，只需要区联席会议的终结备案报告和申请认定终结备案表，这个备案表很繁琐，要求也很严格，需要三级意见的单位公章，责任单位、区政府、市政府盖章和镇长、分管区长、分管市长的层层签批。二是上访人不同意答复意见，既不申请复查又到处上访的，由区政府主动对答复意见进行复查审查、市政府对区级意见进行复核审查。当然还需要一些程序，如区政府出复查审查意见前要举行公开听证会，市政府出审核意见前要召开审核论证会。
谢谢大家。不当之处，请批评指正。
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