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增强舆论引导能力促进科学和谐发展
—文昌市宣传思想文化工作调研报告□曾纪荣许环峰王恒扬
近两年来，文昌市着力提高舆论引导能力，营造积极健康向上的舆论环境，促进了文昌科学和谐发展。全市经济呈现投资增势强劲，消费需求旺盛；
农业稳步推进，工业逆势上行；
重大项目按时序稳步推进，经济发展活力得到增强，一批民生工程大力推进并收到实效，社会和谐稳定。2009年1—10月，全市地方生产总值实现77.38亿元，同比增长13.0%；
全口径一般预算收入5.56亿元，同比增长19.4%。切实做好谢明中案件的正确舆论引导谢明中案件的发生，严重损害了党和政府在人民群众中的形象，破坏了党的作风建设，给文昌市经济社会发展带来较大的负面影响。有的干部受谢明中案件牵连，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，在精神上萎靡不振；
有的干部在工作上过于谨小慎微，不求有功，只求无过，工作不敢抓落实、不敢碰硬；
社会上各种谣传搞得干部人心惶惶群众议论纷纷。这些都给文昌各项工作带来严重冲击。在处理涉案人员中，文昌市委始终坚持“抓发展、保稳定、促统一思想”这一原则，注意做到三条：一是坚持依据党纪国法办事，维护党纪国法的严肃性；
二是坚持惩前毖后、治病救人的原则，充分肯定文昌快速发展是广大干部群众的功劳，注重教育和保护干部；
三是坚持举一反三，努力从制度层面查找深层次原因，做好亡羊补牢的工作。为正确引导社会舆论，确保社会稳定经济发展，文昌各单位深入学习中央、省委有关精神,把科学发展观和中央、省、市领导的重要讲话精神灌输到广大党员干部、人民群众中去，进一步统一全市干部群众思想。积极开展“制度建设月”活动，建立
健全班子重大事项决策、工程招投标等16项规章制度，做到用制度管人、管事，规范行政行为。组织广大党员干部参观反腐倡廉教育展览，深入学习反腐倡廉有关文件，从谢明中腐败案件中吸取深刻教训，自觉增强廉洁自律意识。组织协调新闻媒体全面宣传先进典型，弘扬好人好事，引导领导干部讲正气、干实事。宣传公开选聘领导干部，向社会公示，做到干部任用公开透明，营造风清气正的用人环境，树立起正确的用人导向。由于正确地把握社会舆论导向，不断增强宣传工作的针对性、实效性，文昌市平稳地消除了谢明中案件带来的负面影响。全市干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围很快出现，社会和谐，经济加速发展。以航天基地落户为契机广泛宣传，扩大文昌对外影响航天基地落户文昌，文昌逐渐成为国内外关注的焦点。文昌市紧紧抓住这一难得的契机，以活动为载体，从文昌的资源优势、人文底蕴、发展态势和发展方略等方面进行提前谋划、精心策划，先后举办大中型宣传推介活动36场次，全面展示文昌新形象。如以纪念海南建省办经济特区20周年为契机，通过举办首届海外文昌乡亲恳亲节、协助省广播电视台做好庆祝建省办经济特区20周年大型系列走进文昌直播活动、参与建省办经济特区20周年“十大亮丽品牌”评选活动，多形式、全方位推介文昌、宣传文昌。举办中国（文昌）新一代运载火箭发射场项目与当地经济社会发展高峰论坛，隆重举行航天城项目开工仪式，邀请我国航天领域里一批顶尖院士、专家以及社会各界人士、企业代表共聚文昌，共商文
昌发展大计。举办“红塔山”杯环海南岛国际自行车赛（文昌段），既让人们可以观看高水平的体育竞技，又能够把文昌直观而形象地展示给世界。举办2008年第九届中国海南岛欢乐节文昌主会场活动，精心策划“四个一”（征集一首歌、制作一张文昌宣传片、撰写一本介绍文昌的书、排练一场戏）文化精品工程，在全民欢乐中展示了文昌的自然美景和人文景观。举办文中百年校庆，汇聚社会各界贤达、历届校友，打造百年名校，提升文昌的文化品牌。举办了“飞翔文昌”2009元宵同乐会、世界文昌第二届恳亲节、“宋耀如及其时代”国际学术研讨会、文昌鸡烹饪大赛等20多项重大活动，策划邀请国家广播电视电影总局播音员主持人到文昌考察，带来了巨大的轰动效应。围绕向建国60周年献礼，先后举办了庆祝新中国成立60周年“歌唱祖国·爱我文昌”大型歌咏晚会、农民乡土文艺会演、“歌唱祖国·建设文昌”送戏下乡、爱我中华歌手大赛、庆国庆美术书法作品展、迎国庆男子排球赛、送书下乡、电影下乡等16个文体活动，还利用节假日、纪念日组织文艺汇演、社区文艺演出、广场文艺调演等，推出一批具有本土特色的优秀作品。这一系列活动载体多样、节目清新，既丰富了群众文化生活，又更好地提升了文昌的知名度和美誉度，扩大了文昌的对外影响，为实现又好又快发展营造良好的舆论氛围。抓好发展规划的舆论宣传，用美好蓝图鼓舞人心美好的规划和远景往往能够鼓舞人心，激励干部群众积极向上齐心干事。文昌市委十一届三次全会对文昌的发展进行了科学规划，提出了明确的发展思路。文昌市精心策划，多形式地引导舆论深入宣传，真正做到发展规划深入人心，鼓舞人心。以各级党委为单位开展学习市委全会精神，并结合个人工作实际撰写学习心得和学习体会；
在全市范围中开展学规划征文竞赛活动，让发展规划变成干部群众的思想和行动。组织宣讲团深入基层进行宣讲，深入解读市委发展规划和思路。组织相关职能部门，利用一切可以利用的载体开展宣传；
特别是对正在建设中的文昌航天发射中心、“两桥一路”等一批重点工程进行全方位、多层次宣传报道。在市电视台、市报社和市政府网站开辟专栏，对发展规划和思路进行分段解读，撰写评论进行阐述，使全市广大干部群众理解和支持市委所确定的发展思路，按照规划和思路开展工作。大力宣传市委着力打破长期存在的城乡分割、重城轻乡局面，优化城乡各片区的功能和布局，统筹城乡一体化发展战略。重点宣传加强区域和各片区的规划，统筹基础设施建设规划，统筹产业发展规划，以规划为龙头推动科学发展等。在《海南日报》上发表了“文昌将建设海南最美东海岸”，将文昌市的美好设想和措施、办法推介出去，把市委对东海岸产业发展及开发建设进行国际招标，把文昌东海岸建设的战略设想告知天下。综合运用各种媒体，做好舆论引导近两年来，文昌市综合运用报刊、广电、网络等媒体，开展大规模的宣传报道活
动，营造强大的舆论声势，塑造文昌新形象，有力地提升了文昌在国内外的知名度和美誉度。一是整合和开动宣传“机器”，为文昌的发展“鼓”与“呼”。充分运用市里“一报二台一站”，营造舆论氛围，使宣传工作在与中心工作的有机融合中增强战斗力、转化为生产力。市报社、市广播电视台开设《重点项目》、《乡村能人》、《关注民生》、《扬帆奋战》、《60年成就》、《根在文昌》等专题专栏，多角度、深层次、全视角报道文昌市广大人民群众关注的热点问题、社会现象以及解放以来取得的巨大成就。市电视台在《文昌新闻》开辟了“扬帆奋战”等专栏，及时、准确报道全市63个续建、新建重点项目的进展情况，特别是航天城征地搬迁安置建设的报道，充分展示今年以来全市招商引资和项目建设成果，激发全市干部群众扎实有效地做好今年项目建设工作，努力实现抓项目、保增长的目标。《侨乡文昌》报策划的“60年成就”系列专版，全面介绍了文昌解放后特别是改革开放以来，各项建设取得的巨大成就。文昌网站及时宣传市委市政府的决策和文昌发生的大事，反映网民的合理诉求，使文昌声音网通天下。二是超前策划，积极引导对外宣传。文昌市认真总结近年来对外宣传的成功经验和作法，善于抓住对外宣传契机，精心策划，扩大对外宣传的成效。首先是紧扣主旋律，打好主动仗，把市委十一届三次全会精神作为宣传报道重点，主动组织新闻通稿80多篇，引导各个媒体从不同的角度、不
同层面，大力宣传文昌发展业绩、发展方略、发展前景。先后在《人民日报》、《光明日报》、《国际日报》、《欧洲时报》、《海南日报》、《今日海南》、《香港文汇报》、《香港大公报》等媒体上，精心制作文昌专版进行刊发，起到了良好的宣传效应。其次，精心策划，打造宣传精品。在各大活动举办前，制订具体的宣传方案，力求把宣传工作做到点面结合，条线相融。如高峰论坛召开期间，仅《海南日报》上就刊发稿件（图片）69篇（幅），引起了省委领导和广大读者的关注，极大地鼓舞了全市人民的干劲和热情。第三，创新思路，做大影响。在各大活动中，文昌市提前谋划，整合平面媒体、电视媒体和网络媒体40多家，针对不同媒体，提供不同的新闻通稿，多角度宣传文昌。如高峰论坛、“两桥一路”开工时，《海南日报》、海南广播电视台共刊发包括图片在内的稿件200多篇，国内外网络媒体转载不计其数；
《中新社》刊发的20多条稿件，分别在美国《世界时报》、《侨报》，澳门《大众报》，加拿大《世界日报》、《现代日报》等国外媒体上转发；
策划举办全国网络媒体海南行文昌采风活动，有23家国内主流网站40多记者前来采风，如新浪网、凤凰网、搜狐网、网易、人民网、新华网、南海网等纷纷以图片、稿件、视频画面等形式大量报道文昌的资源优势、发展潜力和发展思路和发展格局。三是发挥新兴媒体作用，为舆论引导工作打造优势平台。近两年来，互联网、手机报等新兴媒体迅猛发展，受到人们的青睐和社会各界的关注。这些新兴媒体在日益显示出旺盛生命力的同时，带来了传播方式的革命性变革和舆论格局的深刻变化。在这种形势下，如果对互联网、手机报等新兴媒体不高度重视，不善于运用，就会陷入被动，甚至失去控制，失去主动权。因此，文昌市按照“大力发展、充分运用、积极引导、有效管理”的要求，着力建设一批重点网站，如市政府网站、文昌旅游网、文昌在线等，努力把互联网建设成为传播社会主义先进文化的前沿阵地，提供公共文化服务的有效平台和促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间，通过互联网及时向世界传播全市经济社会发展成就。
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