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规范操作和风险规避

时间:2022-09-17 15:15:04 来源:文池范文网

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规范操作和风险规避

 

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  规范操作、规避 晓 风险的体会 招标代理机 晓 构需要增强风险意识, 晓 加强危机管理,是在激 晓烈的市场竞争中立于不 晓 败之地的前提。目前招 晓 投标市场已引起相关部 晓 门的高度重视,招标代 篇 理已成为敏感而高风险 篇 的行业。其风险主要来 篇 自于两个方面,一是来 篇 自于违规操作项目而导 篇 致的资质被暂停、撤消 篇 或工作失误导致的巨额 篇 赔偿;二是来自于执行 篇 市场规则、违背财税制 篇 度而导致的违法违纪行 篇 为。资质风险和财务风 篇 险,无论哪个方面的风 篇 险发生,都势必导致一 篇 场危机。结合多年的工 篇 作实践,对风险防范和 篇 控制,提出以下分析和 篇 建议:

 风险分析 一、制 篇 度风险 除了《招标投标 篇 法》以外,我国目前颁 篇 布的各种有关招标方面 篇 的国家、地方行政法律 篇 、法规、条例非常多。

 篇 每条都对招标工作有约 篇 束,招标工作中稍有疏 侣 忽就会违反某条法规、 侣 条例。由于法律、法规 侣 非常之多,风险也就随 侣 之而至。招标项目所在 侣行业的主管部门在招标 侣 过程中不同的监管机构 侣 的监督程序规则,而且 侣 不同行业的招标项目有 侣 不同的主管部门,同时 侣 不同区域间的主管部门 侣 在管理手段、程序、和 侣 方法上也有差异,这些 侣 都有可能使招标代理机 侣 构面临种种政策风险。

 侣 刚刚颁布的《招标投

 标 侣 法实施条例》(国务院 侣 第 613 号令),是在 侣 总结招标投标法实施以 侣 来的实践经验制定出台 侣 的配套行政法规,将法 侣 律规定进一步具体化, 侣 增强可操作性,并针对 侣 新情况、新问题充实完 侣 善有关规定。具体说就 侣 是,《实施条例》进一 侣 步明确了应当公开招标 侣的项目范围,充实细化 侣 了防止虚假招标的规定 侣 ,完善了评委会成员选 侣 取和规范评标行为的规 侣 定,进一步明确了防止 摔 招标人与中标人串通搞 摔 权钱交易的规定,完善 摔 了防范串通投标、弄虚 摔 作假骗取中标行为的具 摔 体规定等。同时,也基 摔 本完成了招投标法律体 摔 系,即招标投标法→招 摔 标投标法实施条例→地 摔 方招标投标条例、部门 摔 规章→规范性文件的法 摔 律体系建设工作。随着 摔 条例的贯彻实施,各部 摔 门和地方将对涉及招投 摔 标的地方性法规、部门 摔 和地方政府规章以及规 摔 范性文件等进行一次全 摔 面清理,及时修改或废 摔 止相关规定。

 法律、法 摔 规、条例多而杂,变化 摔 更新快,管理部门多, 摔 管理链条长,信息量大 摔 …,这些都会对招标工 缘 作产生实质性的影响。

 缘

 二、业务流程风险 1、 缘 对业务人员提出严格要 缘 求,实现业务流程标准 缘 化、程序化,业务流程 缘 各个环节应该有章可循 缘 ,有相应的行为准则和 缘 评判标准,完善流程的 缘 审批程序。

 2、由于往 缘 往把部门的利益放在第 缘 一位,为了满足业主由 缘 于对招投标工作的不了 缘 解而提出的一些不合理 缘 的要求,操作不规范, 缘 甚至违规操作。

 3、随 缘 着新员工的增加,对招 缘 标管理制度不甚了解, 缘 同时,老员工也往往习 缘 惯依据经验操作,对新 帜 的法律法规的出台而产 帜生的操作程序的变化也 帜 没有完全领会,在这种 帜 情况下,也会造成不规 帜 范操作。

 4、项目操作 帜 人员业务能力的差异。

 帜 由于业务水平不同,有 帜些人业务熟练,可操作 帜 难度较大的复杂的项目 帜 ,有些只能操作简单的 帜 项目,或做一些辅助性 帜 工作。在项目比较集中 帜 的时期,业务熟练的项 帜 目经理不得不同时做不 帜 同项目单位的若干项目 帜 ,承担了大部分的业务 帜 量,在工作量和满足业 帜 主招标时间要求的双重 帜 压力下,容易出现工作 帜 跑粗、简化操作程序, 帜 造成不规范操作。

 三、 帜 财务风险 一是投标保证 朽 金进出的管理。应实行 朽 专人负责,按项目分别 朽 列支核算收支,设立投 朽 标保证金专户,开通网 朽 银查询等。加强发票和 朽 现金管理,发售标书必 朽 须领用由财务部门开具 朽 的专用发票,避免在此 朽 环节由业务人员直接接 朽 触现金。二是市场潜规 朽则。出于追求招标业绩 朽 ,在承揽项目过程中难 朽 免会有吃请等商务活动 朽 。但必须要顾及财税制 朽 度的约束,同时,加强 朽 现金管理和发票审核、 朽 支出科目等财务监管环 朽 节。

 规范操作和风险防 朽 范的措施 一、树立风险范的措施 一、树立风险 朽 控制意识,建立风险防 朽 范机制 招标存在的风险 议 可分为外部风险和内部 议 风险。外部风险包括政 议 策环境变化带来的风险 议 、监管部门不同的程序 议 规定带来的风险和法律 议 风险等,内部风险包括 议 业务流程管理上的风险 议 、服务质量和从业人员 议 的道德风险等,其中业 议 务流程管理上的风险, 议 也就是由于操作不规范 议 所带来的风险更加普遍 议 存在。要牢固树立风险 议 意识,高度重视操作安 议 全问题,将规范操作的 议 理念融汇到招标工作的 议 各个环节,正确处理好 议 眼前利益和长远利益的 议 关系,不急功近利,确 议 保每一个招标项目都经 议 得起历史的检验;要学 议 会合理利用市场规则, 议 去处理在项目开发中所 议 涉及的各种疑难问题; 议 要从制度建设入手,强 盏 化内部监管,为防范各 盏种风险提供制度保证。

 盏 例如,我公司对于招标 盏 业务流程有“四级审核 盏 ”制度,既项目负责人 言 经办、本部门主任工程 言 师审核、质量管理处审 言 核、主管领导审批;项 言 目全过程有 ISO90 言 01 质量管理体系文件 言 和质量手册等管理手段 言 和措施。

 应制定应对处 言 理投诉的内部规定或指 言 导意见,最好有部门或 言 专人负责,尤其是面对 言 媒体的采访。要求项目 言 经理严格按照单位内部 言 规定开展工作,避免对 言 投标人提出的投诉随意 言 答复,给以后的处理造 言 成麻烦。建议对有影响 言 的大项目出现投诉时, 言特别是由于违规操作, 言 大项目出现投诉时,不 言 仅要严格按照政府主管 言 部门规定应诉程序规范 言 操作,而且应聘请专业 言 的律师,

 提供法律咨询 言 和法律援助,最大限度 言 的规避和减少资质风险 言 和经济上的损失。

 例如 言 :

 1. 投标人虚假投标引起 彰 其他投标人投诉; 2. 投标 彰 人凭主观臆断,认为评 彰 标不公导致投诉; 3. 投标 彰 人相互积怨较深,彼此 彰 恶意投诉; 4. 招标程序或 彰 招标文件有纰漏或瑕疵 彰 引起投诉; 5. 评委在评标 彰 中掌握的不准确,引起 彰 投诉; 6. 投标人对自己出 彰 现的问题及对...

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