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关于加快某市文化事业和文化产业发展的若干意见 关于加快某市文化事业和文化产业发展的若干意见
关于加快某市文化事业和文化产业发展的若干意见
加快文化事业和文化产业发展是贯彻落实科学发展观、满足人民群众日益增长的精神文化需求的内在要求，是推进经济文化协调发展、实现把 xx 建设成湖南最开放城市和湘粤赣省际区域中心城市发展目标的重要战略举措。为加快推进 xx 文化事业和文化产业发展，现提出如下意见。
一、指导思想、基本要求和总体目标 （一）指导思想
坚持以邓小平理 早 职 论和＂三个代表＂重 摄 要 按 思想为指导，深入 缔 贯彻 磅 落实科学发展观 钞 ，紧紧 与 围绕全面建设 笑 小康社会 噬 目标，牢牢 疾 把握先进文 赠 化的前进 筛 方向，自觉为 音 建设社 帆 会主义核心价值 昌 体系 宜 服务，从保障人民 莲 群 掏 众基本文化权益、丰 彦 娱 富人民群众精神文化需 杀 岂 求出发，大力营造良好 恬 衍 的文化环境，努力建 熟 设 憎 和谐文化，推动 x 加 x 文 坏 化大发展大繁荣 学 。
（二 则 ）基本要求 徒
１．坚 帚 持经济 浑 发展和文化发展 拢 相协 真 调。坚持以人为本 蹋 ， 有 全面、协调、可持续 塘 狗 的发展观，把文化建设 载 涯 纳入经济社会发展总体 脏 姥 布局，同步规划，同 鼠 步 佯 建设，同步管理， 膛 促进 胖 经济文化协调发 织 展，实 求 现社会全面进 昭 步。
弘 ２．坚持 违 社会效益与经 铸 济效益 睫 相统一。坚持先 胶 进文 诈 化
的前进方向，贴 已 近 淮 实际、贴近生活、贴 迎 蒙 近群众，始终把社会效 导 楔 益放在首位，遵循市场 见 屡 经济规律，发展文化 姬 产 萄 业，实现社会效益 条 和经 榆 济效益的统一。
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３ 由 ．坚持政府 监 引导与市场 荣 推动相结 炕 合。坚持加快 砒 发展与 莉 加强管理并举， 龟 切实 巷 发挥政府宏观调控 哑 的 曝 作用和市场对文化资 养 商 源配置的基础性作用， 角 执 努力办好公益性文化事 跳 鸳 业，着力培育文化产 昼 业 耐 主体，促进文化产 邯 业持 辜 续健康发展。
考
４． 标 坚持地域特 犯 色与开放创 之 新相衔接 与 。继承弘扬优 帆 秀文化 凿 传统，合理开发 律 历史 铝 文化资源，建设富 泄 有 颤 湘南地方特色的文化 竹 靛 ，努力将 xx 地域文化 姑 剑 优势转化为产业品牌优 揪 音 势。积极开展对外文 远 化 均 交流与合作，广泛 藏 吸收 失 和借鉴外来优秀 稳文化成 时 果。
５ 丫 ．坚持文化 芽 事业和文 躁 化产业相促进 癣 。根据 火 文化事业和文化 诀 产业 冤 的不同属性，采取 冈 分 业 类指导和不同的政策 牧 路 措施，一手抓文化事业 婴 悬 的繁荣，一手抓文化产 泳 痒 业的发展，使之相互 显 促 铬 进、共同发展。
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６ 悬 ．坚持城乡文 扮 化发展相 潮 统筹。在不 淘 断提高城市 粥 文化竞争 幕 力的同时，高 刑 度重视 轮 农村文化建设， 悠 努力 隘 改善农村文化环境 哺 。
练
?(三)总体目标
榆 五
＂十二五＂期末，把 邪 校 xx 建设成与经济发 畴 展 尚 相适应的湖南文化 厦 大市 烦 ，做到文化体制 呢 基本理 淀 顺，文化机制 没 充满活力 煎 ，
文化事业 熙 全面繁荣， 驭 文化产业 蛀 实力较强，文 蔫 化精品 柏 不断涌现，文化 禁 设施 焦 功能配套，文化人 岭 才 酵 结构优化，文化市场 农 修 开放有序，文化服务体 友 囚 系健全，文化生活丰富 陶 杂 多彩，全市文化产业 蛀 的 燕 增长速度高于全市 芝 ＧＤ 允 Ｐ的增长速度， 级 力争保 狠 持年平均增长 蕴 １５％以 织 上，力争全 邪 市文化行业 栓 增加值占 眷 全市ＧＤＰ的 热 ３％， 姚 使文化产业逐步 旭 成为 蓖 全市经济的重要产 鸭 业 钎 。
二、加大对文化事 迈 诵 业的财政投入
（ 辅 一 沧 ）各级政府要进一 蛰 步加 簿 大文化事业投入 弛 。各级 槽 财政对文化建 柳 设的投入 剥 增幅不低于 翌 同级财政经 橙 常性收入 羌 的增幅。
荫 （二 让 ）市财政分期安排 雪 建 诊 设资金，用于建设市 闸 哥 重点文化基础设施。新 凸 镑 增市级重点文化基础设 孟 栈 施运营经费按规定立 栽 项 拐 报批后由市财政给 票 予支 跑 持。
（三 烫 ）对政府 碴 兴办的公益 味 性文化单位 鸿 ，包括图 瞳 书馆、文化馆 秒 （站）
驴 、美术馆、博物 彰 馆、 钾 科技馆、革命历史 绅 纪 兆 念馆、艺术学校、艺 猴 扬 术研究所等，各级财政 炬 怨 要确保人员经费和必要 铬 旭 的公用经费；对图书 有 馆 赠 的购书经费应逐年 添 有所 摸 增加。各级财政 蓉 要安排 蔚 专项资金用于 粟 文物保护 撑 、文物征集 辣 和基础设施 主 建设。
就
（四）推动 鸽 文化 橡 传承和创新。对 x 娄 x 仁 特色民族民间艺术的 贵 睁 生产、传播给予扶持。
预 局 滤布对纳入国家昆曲艺 樱 钱 术抢救、保护和扶持 向 工 辛 程的湘昆剧目，除 漓 国家 陷 专项资金投入外 柬 ，市
财 友 政相应给予资 荧 助和投入 稽 。依托有色 辣 金属交易博 斜 览和矿山 哭旅游等节会形 环 式着力 属 挖掘和弘扬 xx 抨 传统 溶 文化、农耕文化、 贰女 撬 排文化、生态文化、 畔 雪 红色文化等。切实维护 嘱 嫩 人民群众基本文化权益 幼 一 ，采用政府购买、补 瑰 贴 挣 等方式，向基层、 小 低收 返入和特殊群体提 竹 供免费 抬 文化服务。
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（五）
寺 深入开展 掳 ＂扫黄打非＂ 泅 工作。
擦 ＂扫黄打非＂工 贤作是 辕 一项重要的政治任 腋 务 星 ，各级财政每年要安 思 刘 排专项经费，用于开展 搓 逊 ＂扫黄打非＂和文化市 韦 阀 场管理。
（六 铲 ）加 痊 大文化事业建设 辑 费征收 舶 力度。各种营 寅 业性的歌 酗 厅、舞厅、 恐 卡拉ＯＫ厅 扎 、音乐茶 倾 座、台球馆? 船 室?、 隋 保龄球馆等娱乐 咳 场所 矣 ，一律按营业收入 迭 的 径 ３％缴纳文化事业建 椰 斟设费。广播电台、电视 苟 渔 台、报纸刊物等广告媒 事 玻 介单位以及户外广告 毁 经 牺 营单位，按经营收 谜 入的 晕 ３％缴纳文化事 橙 业建设 因费。文化事业 宛 建设费由 揉 地方税务机 岳 关在征收娱 往 乐业、广 抄 告业的营业税 勘 时一并 段 征收，列入年度 莹 征收 到 计划。具体缴纳办 宅法 萤 按地税部门文化事业 沾 巧 建设费征收管理办法执 耳 浦 行。地方留用部分全额 膳 才 纳入本级文化建设专 恤 项 工 资金，其中６０％ 牛 的资 造金由财政、文化 渊 部门统 秩 筹用于文化建 樱 设。
三、 浙 加快公共 赃 文化设施建设 榷
震 （一）各级人民政 篓 府 浅 要把公共文化设施建 杨 誉 设纳入经济和社会发展 摘 禁 规划，纳入土地利用总 倒 顷 体规划和城乡规划， 留 列 峙入基本建设投资计 飞 划和 晓 财政预算。城市 版 规划建 异 设要重视提
高 焉 文化品位 起 ，保证公共 黍 文化设施的 禁 数量、种 挟 类、规模，布 债局要符 哲 合国家规定要求 远 。在 宰 旧城改造中，应结 顽 合 件 城市规划，优先保证 瘩 泻 被拆除文化设施的恢复 闯 晒 建设。对公益性文化设 曼 团 施建设项目，各县市 琴 区 廊 应优先安排用地指 映 标， 炼 按划拨方式供地 消 。
十 （二）加强 尼 社区公共文 盈 化设施建 岿 设。把社区文 婴 化中心 河建设纳入城市规 焉 划， 询 从城市住房开发投 船 资 肇 中提取１％，用于社 笨 菩 区公共文化设施建设， 栏 唯 同时注意合理布局、综 蔼 盅 合利用。社区公共文 晌 化 筐 设施建设费征收管 克 理办 矮 法由市财政局会 抡 同有关 翔 部门制定，市 默 规划、建 箱 设部门要在 搏 规划设计和 乓 建设中强 荣化督查落实。
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