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X党组书记、局长在作风建设动员会上的讲话
根据市纪委监委关于加强作风建设的工作要求和市局党组的统一部署，在全系统开展清理在编不在岗人员及遵规守纪专项督查工作，责任重大、意义深远。下面，我就如何高标准、严要求地抓好这项工作讲三点意见，供大家把握。
一、切实增强抓好专项清理工作的思想自觉和行动自觉
（一）在全系统开展清理在编不在岗及遵规守纪专项督查，是从严加强作风建设的重要举措
抓好专项清理工作，是开展党史学习教育、落实巡察反馈、坚持边学边改的实际行动。开展学习教育，教育是前提，实践是根本。群众不仅关心我们学得怎么样，更关心我们做得怎么样。“学党史、悟思想、办实事、开新局”，学深党史、悟透思想、办好实事，才能开好新局。中央、省委和武穴市委明确要求，要牢记党史、聚焦“四风”、转变作风，把査找问题、剖析问题、解决问题作为办实事开新局的出发点和落脚点。在编不在岗、出勤不出力，是去年巡察反馈和今年3月份局领导班子民主生活会征求意见环节反映比较集中的问题，社会关注度比较高。改得快不快、改得实不实，全系统干部都看在眼里、评价在心里。能否将清理工作和遵规守纪专项督查真正落实好、推进好，考验的是动真碰硬的坚定决心，体现的是真抓实改的诚恳态度，直接关乎系统广大干部对市局党组的信心、关乎市局作风建设的实效。
今天参加会议的是系统中层以上干部，基层所和中队的班子成员都来了，你们都是市场局的“关键少数”和“少数关键”，工作进展怎么样，整改效果怎么样，全系统的干部都在盯着我们。我们要自觉把大家反映强烈的问题，把大家的期盼和呼声作为努力的方向、工作的责任，认真贯彻市纪委和市局党组的部署要求，集中力量支持、配合好清理工作和作风督查，以即知即改、真抓实改的现实行动和实际成效取信于民。
（二）抓好清理和作风督查工作，是加强干部人事管理、纯洁用人风气的有力举措
匡正选人用人风气，是对干部选拔任用工作的根本要求，是从根源上净化干部队伍的有力保障，对加强党的作风建设具有重要的导向作用。中央对此高度重视，习近平总书记也多次强调，必须使用人之风真正纯洁起来。前不久新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，通篇贯穿了“从严”要求，《条例》颁布实施后，中央出台的第一个配套文件就是《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》。从这一系列密集的“组合拳”，可以看出中央、省委和市委对整治选人用人不正之风的重视程度之高、推进力度之大、整肃要求之严。市委组织部也将选人用人纳入巡察工作之列。这次我们开展清理在编不在岗人员工作和作风督查，就是为了将中央和市委的要求落到实处、贯彻到位，真正使干部监督管理制度得到执行、使选人用人之风得到进一步匡正、使干部人事管理工作更加规范。清理在编不在岗人员，要把他们占的职位清出来，留给更多会干事、能干事、干成事、不出事的干部；
开展遵规守纪督查，要把人浮于事、出勤不出力甚至是不出勤不出力的歪风煞下去，让干事创业的人更顺心、更舒心。
（三）抓好清理和督查工作，是加强作风建设、提升服务效能的迫切需要
工作作风是党风政风的重要体现，是事关发展稳定大局的关键因素，是做好各项工作的基本前提。在编不在岗、“吃空饷”，不出勤不出力，却拿工资得报酬，这是一种“特权行为”，对尽心尽力、履职尽责干工作，甚至加班加点干工作的人来说，就是一种不公平。往大处说，不利于倡导落实社会主义核心价值观的“平等、公正”要求，不利于净化政治生态和发展环境。往小处说，不利于调动干部的工作热情，不利于工作的高效推进。元月22日我到任以来，先后三次召开党组会，对清理全系统在编不在岗人员进行了专题研究和重点部署。大家手里拿到的这份文件，是人事股、党办、办公室等几个部门和我们局党组反复研究敲定的，正风肃纪、激浊扬清，我们局领导班子有责任更有必要为大家营造一个舒适、舒畅、舒心的工作环境。因此，必须从根本上清理这些问题，扭转这种不合理现象，让实干者受褒奖、让老实人不吃亏，体现公平要求，形成鲜明导向。
二、准确把握专项清理工作的主要任务和方法步骤
各基层所、执法中队，机关股室、局属事业单位和五个督查组要根据清理在编不在岗人员及遵规守纪专项督查工作领导小组的统一部署，按照市纪委监委的要求和市局印发的《通知》文件，吃透政策、摸清情况，优化方案、扎实推进，严密实施、务求实效。具体实施过程中要重点把握以下三个方面：
（1）明确总体要求。开展清理和督查工作，要有计划、有步骤、高标准、严要求推进。一要把握时间进度。就是要按照市局的统一部署要求，明确“任务书”、“时间表”、“路线图”，坚决不跑“马拉松”、不搞“磨洋工”，下大决心、铆足干劲，扎实有序开展专项清理工作，确保在规定的时间节点前高质量实现工作目标。二要坚持动真碰硬。如果不以高压态势搞好清理和督查工作，不把突出问题解决到位，就会成为新的形式主义，势必影响市局党组的凝聚力、公信力。因此，要牢牢抓住清理和督查工作的突出问题，坚决杜绝“走过场”、“雨过地皮湿”的思想，切实加强对清理和督查工作中苗头性、倾向性问题的分析研究，及时提出一些可操作、有针对性的解措施，出重拳、用实招，保证工作深入有效开展。三要注重阳光透明。要实行开门整治，坚持政策公开、过程公开、结果公开，通过多种形式引导广大干部积极参与和加强监督。党办要对有关情况反馈和问题线索认真受理、据实处理、逐一反馈。清理和督查结果要以真诚的态度向全系统公开、受群众监督、交群众评判、让群众满意。
（2）明确主要任务。清理和督查工作包含两个方面的内容：一是在编不在岗人员情况；
二是履行工作职责、遵规守纪情况。督查专班要到各单位对在编不在岗人员和干部职工遵规守纪情况进行督查核实，现场填写《在编不在岗人员认定表》和《专项督查记录表》。专班人员必须与在编不在岗人员逐一面谈，宣传相关政策规定并了解当事人具体情况。被督查单位要按文件要求，向本单位全体干部传达市纪委监委工作要求和市局开展清理在编不在岗人员及遵规守纪专项督查工作的意义、举措和办法，提高干部职工遵规守纪、干事创业、履职尽责的自觉性和主动性。
（3）明确方法步骤。专项清理工作共分六个阶段。第一阶段宣传发动（4月7日-4月10日）。各单位要按照文件要求和今天会议部署，抓紧谋划、迅速启动，对专项清理工作进行部署安排。第二阶段现场核实（4月10日-4月18日）督查单位现场核查，被督查单位要对本单位人员进行排查梳理，摸清情况，核实数据、及时报送材料。第三阶段公示核准（4月18日-4月23日）专项督查领导小组办公室负责汇总督查专班现场核实情况，视不同情况据实分类，并将工伤、病休和在编不在岗人员名单报市局党组会研究并公示。第四阶段下发通知（4月24日-4月28日）。公示期满后，专项督查领导小组办公室将公示无异议的在编不在岗人员名单具体情况报市局党组审定。人事股根据市局党组会研究意见下发正式书面通知。第五阶段依规处理（4月29日-5月10日）。五个督查组按照督查分工，依据现场核实、公示核准和党组研究决定情况，拟订初步方案报市局党组研究决定后采取处理措施。第六阶段总结提升（5月10日-5月13日）。总结全系统开展清理在编不在岗人员及遵规守纪专项督查工作情况，以市局党组正式文件将督查工作全过程、成效和存在的问题上报市纪委监委，自觉接受市纪委监委的督查检查，确保圆满完成市委巡察反馈的整改工作任务。
系统清理在编不在岗人员及遵规守纪专项督查工作领导小组办公室要对清理和督查工作进行“回头看”，对相关单位进行抽检查，形成清理工作总结，进一步建立健全相关制度，把工作中的好做法固定下来、坚持下去，强化事前防范和源头治理，不断提升干部人事管理工作的科学化、制度化、规范化水平。任务和时间要求都很明确，希望各单位要加强节点控制、强化刚性执行，确保圆满完成清理和督查工作任务。
三、建立健全清理和督查工作的领导体制和工作机制
在编不在岗问題是久治愈的“症”，情況复杂、利益关联度高、群众反映也比较强烈，没有踏石留印、抓铁有痕的工作劲头，没有壮土断腕、刮骨疗伤的勇气，是难以清理到位的。大家要自觉把“认真”作为重要原则，把“从严”作为基本要求，以严的标准、严的要求、严的措施、严的纪律，扎实推进工作。
（1）加强领导，精心组织。市局成立了清理在编不在岗人员及遵规守纪专项督查工作领导小组，组长由我担任，副组长由党组成员担任，成员由市局党办、人事股、办公室、财务审计股、离退休干部股人员组成，日常工作由王燮同志牵头负责。领导小组下设办公室，兰刚同志任办公室主任，负责日常工作、协调开展督查及情况汇总。
（2）坚持原则，敢于担当。五个督查专班和各单位主要负责同志要真正把担子挑起来、把责任负起来、把工作做起来。督查专班要按照工作职能，动真碰开展清理和督查工作，敢于坚持原则，敢于“当包公”、“唱黑脸”。要有“准、狠、韧”的劲头和“钉钉子”的精神，一个单位一个单位地进行清理、一件一件地抓好落实，咬定目标不放松、不达目的不休、不定成任务不收。要把责任追究贯穿全过程，对清理和督查工作不认真、不负责，简单应付，对突出问题隐不报，整改不力的单位和个人，要从严追究单位负责人的责任。
（3）加强协调，合力推进。五个督查单位督查的对象不同，情况不同，各个督查组之间要相互协调、密切配合，按照文件精神开展工作。被督查单位要落实好“第一责任人”责任，全力支持、配合好市局的清理和督查工作，与市局党组做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，集中精力、握拳用力、形成合力，共同打好攻坚战
同志们，开展清理在编不在岗人员和遵规守纪督查工作，直接关系到市局上下人心向背，直接关系到市局作风建设是否持续向善向好，直接关系到党风政风的是否纯洁优化。我们要高度重视、迅速行动、扎实推进，以攻坚克难的决心、敢抓敢管的勇气、求真务实的精神、严格有力的措施，不折不扣地抓好清理和督查工作，保质保量地完成工作任务，努力向全系统干部和市纪委监委交上一份满意的答卷！
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