下面是小编为大家整理的2012特别重大、重大突发公共事件分级标准_试行_,供大家参考。
特别重大、 重大突发公共事件分级标准(试行)
2008-01-18 根据有关法律、 法规并结合实际， 特制定本标准， 作为各地区、 各部门报送特别重大、 重大突发公共事件信息的标准和按照突发公共事件总体应急预案、 专项应急预案规定进行分级处置的依据。
一、
自 然灾害类 (一)
水旱灾害。
特别重大水旱灾害包括：
1. 一个流域发生特大洪水， 或多个流域同时发生大洪水；
2. 大江大河干流重要河段堤防发生决口；
3. 重点大型水库发生垮坝；
4. 洪水造成铁路繁忙干线、 国家高速公路网和主要航道中断， 48 小时无法恢复通行；
5. 多个省(区、 市) 发生特大干旱；
6. 多个大城市发生极度干旱。
重大水旱灾害包括：
1. 一个流域或其部分区域发生大洪水；
2. 大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口或出现重大险情；
3. 数省(区、 市) 多个市(地) 发生严重洪涝灾害；
4. 一般大中型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；
5. 洪水造成铁路干线、 国家高速公路网和航道通行中断， 24 小时无法恢复通行；
6. 数省(区、 市) 多个市(地) 发生严重干旱， 或一省(区、 市) 发生特大干旱；
7. 多个大城市发生严重干旱， 或大中城市发生极度干旱。
(二) 气象灾害。
特别重大气象灾害包括：
1. 特大暴雨、 大雪、 龙卷风、 沙尘暴、 台风等极端天气气候事件影响重要城市和50 平方公里以上较大区域， 造成 30 人以上死亡， 或 5000 万元以上经济损失的气象灾害；
2. 1 个或多个省(区、 市) 范围内将出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程， 并会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害；
3. 在其他国家和地区发生的可能对我国经济社会产生重大影响的极端天气气候事件。
重大气象灾害包括：
1. 暴雨、 冰雹、 龙卷风、 大雪、 寒潮、 沙尘暴、 大风和台风等造成 10 人以上、30 人以下死亡， 或 1000 万元以上、 5000 万元以下经济损失的气象灾害；
2. 对社会、 经济及群众生产、 生活等造成严重影响的高温、 热浪、 干热风、 干旱、大雾、 低温、 霜冻、 雷电、 下击暴流、 雪崩等气象灾害；
3. 因各种气象原因， 造成机场、 港口、 国家高速公路网线路连续封闭 12 小时以上的。
(三) 地震灾害。
特别重大地震灾害包括：
1. 造成 300 人以上死亡， 直接经济损失占该省(区、 市) 上年国内生产总值 1％以
2 页空白没用的， 请掠过阅读吧哈,这 2 页空白没用的， 请掠过阅读吧哈,请掠过阅读吧， 哈哈哈 守住底线， 决不动摇事先决定好的“回落目标” 进行谈判之前， 一定要确定好自己的底线， 亦即“回落目标”。
尤其是要定好自己所能够接受的最低限度的条件或最低价钱。
如若不然， 当谈判结束后， 回首一看， 就会后悔：
我怎么会同意这样的协议?再加把劲就好了!然而， 在进行国际贸易时， 许多的日本企业都是在没有事先决定自己的“回落目标”的情况下进行谈判的。
面对对手的不依不饶， 他们逐渐厌倦这种谈判的过程。
随着时间的流逝， 这种感觉愈发强烈。
最后就会有这样的想法：
“即使有些吃亏， 只要能够达成协议就好。
赶快结束这种不愉快的谈判吧!”“赶快离开会议室， 去吃些好吃的吧!”作为一名律师， 当对手提出不合理的要求时，即使到了深夜， 我也会同他们周旋到底的。
然而， 我的委托人却已经疲惫不堪了。
他会对我说“大桥先生， 你也不用太勉强了。
实在没有办法的话， 就同意他们的要求吧!”诸如此类的话。
在这种时候， 我也只好向他们进行确认：
“从今天早上开始， 我们已经作出了很大的让步。
继续让步的话， 可能会后悔的。
即使吃亏， 你也要接受对方的要求吗?这样做真的可以吗?”下面， 我讲述一个我经历过的在纽约发生的案例。
这是关于进出口许可证的一次谈判。
当时的委托人是一位颇具才能的服装店老板 A先生。
他购买下了美国的服装品牌许可， 已经把品牌服装推广到整个日本市场。
他的下一步打算是拓展美国市场。
对于他的计划， 我也想提供一些帮助。
如果抛开生意， A 先生绝对是位不错的人， 与身边的人都能够很好地相处， 也很值得大家信赖。
但是， 也正因为这样， 当他面临紧张的气氛， 要同谈判对手针锋相对、 讨价还价时， 才会感到莫大的痛苦。
我们这次谈判的最大分歧在于：
许可证的费率问题。
在进行谈判之前， A 先生拜托我说：
“许可证费率应该在销售额的3%左右。
如果超过3%， 就不合算了。
请守住这一底线进行谈判。
”然而， 到了中午时分， A 先生已经疲惫不堪了， 也许是因为时差没有调整好的原因吧。
在休息时， A 先生对我说：
“好累呀。
我已经有一种完全接受对手要求的冲动了。
”时间缓慢地流逝， 已是傍晚时分。
对方律师由于厌倦了与我的谈判，就同 A 先生进行了直接对话。
也许是 A 先生已经忍受不了这种压力和紧张气氛， 他就对我说：
“关于费率的问题， 我们可以再做些让步。
”“即使是支付5%的费用， 也可以接受对方的要求。
”“不管怎样， 今天一定要达成协议。
”“A 先生， 真的要这样做吗?今天早上您不是还说过‘不能支付超过销售额的3%’吗?”“不是呀。
早上还没有正式作出决定……”既然我的委托人都已经这么交代了， 我也不便过分地坚持什么。
空白没用的， 请掠过阅读吧哈这 1 页空白没用的， 请掠过阅读吧哈 空白没用的， 请掠过阅读吧， 这 1 页空白没用的， 请掠过阅读吧，
我有一位朋友 A 先生， 他对纽约的住宅进行装修时， 发生过一件事情。
他想把自己的地板和厨房进行翻新， 预算是6万美元。
因此， A 先生就告诉工程队：
“预算为6万美元。
”但是， 听到 A 先生的交代后， 工程队的负责人就估计：
“A 先生最终可能会支出8万美元吧!”于是， 在工程进展过程中， 他不断劝说道：
“修缮一下屋顶吧。
”“墙壁如不使用隔热材料是不行的。
”等等。
他还称如果不进行这些工程， 对房屋可能会造成很大的损伤，
房屋的性能也会下降。
A 先生曾经说过：
“预算是6万美元。
我的支出不会超过这一数字的。
”但是， 工程负责人却不断地劝告他“房屋的价值会下降”。
结果， 最后不得不追加新的工程， 其费用也达到了8万美元。
A 先生非常为难。
当然， A 先生只有让他们完成这些8万美元的工程。
但是， 家中的经济状况就有些紧张了。
A 先生最初的支出打算只是6万美元。
A 先生要花费2万美元进行屋顶的修缮以及在墙壁中加入隔热材料。
如果一开始 A 先生知道这些的话， 恐怕他会降低厨房的翻新标准， 或者推迟部分工程。
这样，就可以保证“支出不超过6万美元”了。
但是， 正是因为拥有最终决定权的 A 先生直接同工程负责人进行了交谈， 所以才会造成这样的窘境。
那么， 一开始 A 先生到底该怎么办呢?他可以让他的夫人去传话， 告诉工程的负责人自己的预算。
这样一来， 情况又会怎样呢?“我没有从支出6万美元增加到支出8万美元的决定权。
都是我丈夫说了算的。
不过，我丈夫说过‘不能超过6万美元’的。
你们想办法在6万美元以内完成工程吧。
”对没有决定权的夫人劝说什么， 都是徒劳。
工程队自然会放弃增加费用， 想办法在6万美元以内完成工程。
说不定不仅能够完成厨房的翻新， 还能够修缮屋顶、 在墙中加入隔热材料呢!正如这样， 拥有决定权的人不露面， 而让没有决定权的人前去谈判， 有时候也是非常有效的。
9直接挑战身负全责的“重量级人物” 空白没用的， 请掠过阅读吧哈这 1 页空白没用的， 请掠过阅读吧哈 空白没用的， 请掠过阅读吧， 这 1 页空白没用的， 请掠过阅读吧，
我曾经与距离位于曼哈顿的事务所最近的一个停车场的经理进行过一次交涉。
当时， 我租用了一个停车场， 不过与该停车场的单月租用合同已经到期， 于是， 我需要寻找一个新的停车空间。
某一天吃过午饭后， 我又来到那家停车场， 并向收银台的经理询问停车费的情况。
“今天， 如果你签下从下月 一号开始生效的单月合同， 只需要支付 330 美元。不过， 仅限今天哟。
”我想“他应该是在故弄玄虚吧”， 于是我要求“300 美元”。
但是， 对方不答应。
于是， 我决定前往附近的另一家停车场去看一下。
就是该停车场的正对面的一家。
我询问价格， 得到的答复是“每月 320 美元”。
但是， 该停车场的构造很差， 车辆出入可能要花费很多时间， 我并不想租用那里。
第二天， 我又前往了最近的那家停车场，坐在收银台的还是那位经理。
我询问单月租金， 他仍然说道：
“每月 330 美元。
”果然，他昨天说的“330 美元只限今天”是个谎言。
于是， 我说道：
“对面的停车场只收 320 美元。能不能比他们便宜一点?”其实， 我也是实话实说而已。
想不到， 对方却爽快地答应：
“是吗?那么就收 300 美元吧。
”一下子就让价 30 美元。
这样， 我当然非常满意。
不过， 我又进行了进一步的确认， 直到觉得已经不可能再低了， 才决定和他签下这份单月 300 美元的合同。
谈判时， 要手握多种选择。
上的地震；
2. 发生在人口较密集地区 7. 0 级以上地震。
重大地震灾害包括：
1. 造成 50 人以上、 300 人以下死亡， 或造成一定经济损失的地震；
2. 发生在首都圈、 长江和珠江三角洲等人口密集地区 4. 0 级以上地震；
3. 发生在国内其他地区(含港澳台地区) 5. 0 级以上地震；
4. 发生在周边国家 6. 5 级以上、 其他国家和地区 7. 0 级以上地震(无人地区和海域除外) ；
5. 国内震级未达到上述标准但造成重大经济损失和人员伤亡损失或严重影响的地震。
(四) 地质灾害。
特别重大地质灾害包括：
1. 因山体崩塌、 滑坡、 泥石流、 地面塌陷、 地裂缝等灾害造成 30 人以上死亡，或直接经济损失 1000 万元以上的地质灾害；
2. 受地质灾害威胁， 需转移人数在 lOOO 人以上， 或潜在可能造成的经济损失在1 亿元以上的灾害险情；
3. 因地质灾害造成大江大河支流被阻断， 严重影响群众生命财产安全。
重大地质灾害包括：
1. 因山体崩塌、 滑坡、 泥石流、 地面塌陷、 地裂缝等灾害造成 10 人以上、 30 人以下死亡， 或因灾害造成直接经济损失 500 万元以上、 1000 万元以下的地质灾害；
2. 受地质灾害威胁， 需转移人数在 500 人以上、 1000 人以下， 或潜在经济损失5000 万元以上、 l 亿元以下的灾害险情；
3. 造成铁路繁忙干线、 国家高速公路网线路、 民航和航道中断， 或严重威胁群众生命财产安全、 有重大社会影响的地质灾害。
(五) 生物灾害。
特别重大生物灾害包括：
在 2 个以上省(区、 市) 病虫鼠草等有害生物暴发流行， 或新传入我国的有害生物在 2 个以上省(区、 市) 内发生， 或在 1 个省(区、 市) 内 2 个以上市(地) 发生， 对农业和林业造成巨大危害的生物灾害。
重大生物灾害包括：
1. 因蝗虫、 稻飞虱、 水稻螟虫、 小麦条锈病、 草地螟、 草原毛虫、 松毛虫、 杨树食叶害虫和蛀干类害虫等大面积成灾并造成严重经济损失的生物灾害；
2. 新传入我国的有害生物发生、 流行， 对农业和林业生产等造成严重威胁的生物灾害。
(六) 森林草原火灾。
特别重大森林草原火灾包括：
1. 受害森林面积超过 1000 公顷、 火场仍未得到有效控制， 或受害草原面积 8000公顷以上明火尚未扑灭的火灾；
2. 造成 30 人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾， 造成 10 人以上死亡， 或伤亡 20 人以上的草原火灾；
3. 距重要军事目 标和大型军工、 危险化学品生产企业不足 l 公里的森林草原火灾；
4. 严重威胁或烧毁城镇、 居民地、 重要设施和原始森林的， 或需要国家支援的森林草原火灾。
重大森林草原火灾包括：
1. 连续燃烧超过 72 小时没有得到控制的森林火灾， 或距我国界 5 公里以内的国外草原燃烧面积蔓延 500 公里以上， 或连续燃烧 120 小时没有得到控制的草原火灾；
2. 受害森林面积超过 300 公顷以上、 1000 公顷以下或受害草原面积 2000 公顷以上、 8000 公顷以下的火灾；
3. 造成 10 人以上、 30 人以下死亡的森林火灾， 或者造成 3 人以上、 10 人以下死亡的草原火灾；
4. 威胁居民地、 重要设施和原始森林， 或位于省(区、 市) 交界地区， 危险性较大
的森林草原火灾；
5. 国外大面积火场距我国界或实际控制线 5 公里以内， 并对我境内森林草原构成较大威胁的火灾。
二、 事故灾难类 (一) 安全事故。
特别重大安全事故包括：
1. 造成 30 人以上死亡(含失踪) ， 或危 及 30 人以上生命安全， 或 l 亿元以上直接经济损失， 或 100 人以上中毒(重伤) ， 或需要紧急转移安置 10 万人以上的安全事故；
2. 国内外民用运输航空器在我国境内发生的， 或我民用运输航空器在境外发生的坠机、 撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故；
3. 危及 30 人以上生命安全的水上突发事件， 或水上保安事件， 或单船 10000 吨以上国内外民用运输船舶在我境内发生碰撞、 触礁、 火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件；
4. 铁路繁忙干线、 国家高速公路网线路遭受破坏， 造成行车中断， 经抢修 48 小时内无法恢复通车；
5. 造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的 30％以上， 或造成重要政治、 经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的 50％以上； 或因重要发电厂、 变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击， 造成区域电网大面积停电， 减供负荷达到事故前的 20％以上， 对区域电网、 跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；
6. 多省通信故障或大面积骨干网中断、 通信枢纽遭到破坏等造成严重影响的事故；
7. 因自然灾害等不可抗拒的原因导致支付、...
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