下面是小编为大家整理的印发人民调解活动实施方案（完整）,供大家参考。
印发人民调解活动实施方案
中共边城镇委员会文件
各村（居）
， 镇直各单位：
为认真贯彻落实省、 州、 市、 县级部署的“调解化积案， 息访保平安” 人民调解专项活动和花司发[2012]10 号文件的指示精神， 经镇党委、 政府研究决定， 现将我镇《“调解化积案， 息访保平安” 人民调解专项活动实施方案》 印发给你们， 请各单位结合实际， 认真组织贯彻实施。
中共边城镇委员会
边城镇人民政府
二 0 一二年四月十二日
主题词：
人民调解 专项活动方案 通知 发：
各村（居）
、 镇直各单位边城镇“调解化积案， 息访保平安”
人民调解专项活动实施方案
为认真贯彻落实中央、 省、 州、 县关于全面深入排查化解社会矛盾纠纷的精神， 进一步建设健全矛盾纠纷调解机制， 有效整合人民调解、 行政调解、 司法调解职能， 充分发挥三大调解手段在维护社会安全稳定工作中的积极作用， 为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境， 经镇党委、 政府研究决定， 自今年 4 月至 12 月在全镇范围内开展“调解化积案， 息访保平安” 人民调解专项活动， 制定如下工作实施方案：
一、 指导思想和目标任务
指导思想：
以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想为指导， 认真贯彻落实科学发展观，按照省、 州、 县政法工作会议和司法行政工作会议的部署， 深入贯彻实施《人民调解
法》 ， 全面加强人民调解组织、 队伍、 机制、 保障建设， 充分发挥人民调解、 “三调联动” 的职能优势， 集中力量化解一批矛盾纠纷积案， 为党的十八大的胜利召开营造平安、和谐、 稳定的社会环境。
目标任务：
通过开展专项活动， 努力排查化解矛盾纠纷特别是纠纷积案， 有效预防和减少矛盾纠纷发生， 努力实现” 两个提高， 两个降低” （提高矛盾纠纷调解率和积案消化率、 降低越级上访量和非正常上访量）
。
进一步完善预防化解矛盾纠纷的长效机制， 不断提高人民调解、 “三调联动” 工作维护社会和谐稳定的能力和水平， 真正使人民调解规范化得到加强， 人民调解工作机制得到创新， 人民调解质量和公信力得到提高， 人民调解经费得到落实。
二、 主要内容
（一）
扎实深入地做好矛盾纠纷排查工作
充分利用人民调解组织健全、 扎根群众的优势， 在镇党委、 政府的统一领导下， 组织人民调解员深入村组， 通过走访群众、 接待来访、 召开座谈会等方式， 逐村组、 逐单位的进行摸排梳理， 掌握矛盾纠纷中带你区域、 重点行业、 重点人群， 真正对不稳定因素尤其是可能引发越级上访、 非正常上访和群体性事件的矛盾纠纷做到底数清、 情况明。
要对已经掌握的矛盾纠纷进行统计、 梳理和分析， 按照纠纷性质、 积压时间、 难易程度和轻重缓急， 分门别类进行登记， 制定有针对性的调解预案， 为开展调解做好准备。
（二）
集中力量化解一批矛盾积案
根据我镇交办化解的 20 个信访维稳积案进行分析评剖， 结合我镇实际， 实行领导包案， 干部包村制， 创新调解工作方式方法， 综合运用多种手段重点化解涉及景区、 矿区、吉茶高速重点项目、 校区以及镇区的矛盾纠纷。
对于短期内难以化解的矛盾纠纷， 要积极主动地做好群众思想工作， 帮助群众解疑释惑、 理顺情绪、 排忧解难， 同时要形成文字材料及时上报给县政府及相关部门， 逐一落实措施， 防止矛盾激化。
（三）
深入推进人民调解规范化建设
要继续深入贯彻落实《人民调解法》 ， 按照“八有” （有领导、 有机构、 有人员、 有场地、 有经费、 有制度、 有考核、 有奖惩）
、 “六统一” （统一人民调解委员会标牌、 印章和人民调解标识、 程序、 制度、 文书）
的要求， 大力加强人民调解组织的规范化建设， 全面提高人民调解工作规范化水平。
（四）
健全完善人民调解为基础、 三调联动为平台的多元化矛盾纠纷调解机制
要以这次人民调解专项活动为契机， 及时总结典型经验， 进一步整合调解资源， 将律师、 公证、 法律援助、 法制宣传等统一牢固树立化解矛盾纠纷主线意识上来。
要健全完善相应的工作制度和工作程序， 着力构建人民调解、 行政调解、 司法调解紧密协调配合、 联调联动的工作格局， 切实形成及时、 就地解决矛盾纠纷的工作机制， 努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、 制度化、 规范化。
三、 实施步骤（一）
动员部署阶段
活动从 4 月 7 日至 4 月 15 日为活动动员部署阶段。
成立人民调解专项活动领导小组，召开全镇各村（居）
、 镇直各单位动员大会， 下发实施方案。
创新宣传方式， 提高人民调解工作的影响力和社会公信力。
（二）
组织实施阶段
活动从 4 月 16 日到 11 月 2 日为活动组织实施阶段
1、 认真组织开展矛盾纠纷大排查活动。
整合司法行政工作资源， 动员和组织各村（居）
人民调解员， 每月对全村进行一次矛盾纠纷定期排查制度的基础上， 围绕春耕、 清明期间多发性矛盾纠纷， 结合县政法委部署“五区整治活动” ， 组织全面的矛盾纠纷大排查。
对我镇已交办的 20 个维稳积案， 实施积极的维稳监控措施。
9 月份， 围绕国庆和十八大的召开， 对矛盾纠纷调处情况进行一次全面总结、 分析和再排查， 确保调解到位， 责任落实， 为十八大的召开营造良好的氛围。
2、 集中力量开展矛盾纠纷大调处活动。
对排查出的矛盾纠纷， 根据其不同类型、 化解难易程度、 可能造成的社会影响大小， 逐一制定调解方案， 落实包案责任， 分案调处， 确保案结事了 ， 力争将矛盾纠纷化解在村， 在当地， 做到“发现一起、 调处一起、 教育一片” 。
（三）
总结阶段
活动从 11 月 3 日至 12 月 18 日为活动总结表彰、 巩固提高阶段。
要坚持边排查、 边化解、 边总结、 边提高、 认真研究分析工作中出现的新情况、 新问题， 认真总结经验， 健全工作机制， 完善工作制度， 巩固和扩大工作成果。
对在专项活动中表现好的村（居）
进行奖励表彰， 对表现差的村（居）
进行惩罚。
四、 组织领导
为加强“调解化积案， 息访保平安” 人民调解专项活动的组织领导， 经镇党委、 政府研究决定， 成立以党委书记谢军同志为组长， 镇长梁春波、 党委副书记麻辉煌为副组长， 镇司法所、 派出所、 信访办、 民政等相关部门干部为成员的专项活动小组， 并下设办公室在镇司法所， 由石磊同志兼任办公室主任， 负责专项活动的日常工作。
五、 工作要求
一是建立健全矛盾纠纷预警机制。
村（居）
相应建立健全了 预警机制， 形成信息员、 村（居）
民小组、 村调委会、 镇调委会四级预警网络。
镇人民调解委员会指导村（居）
调解委员会每月进行一次纠纷排查， 重大节日和敏感期必须及时排查， 并将排查结果报通过镇调解委员会上报县相关部门。
预警信息员、 调解员发现重大纠纷和集访苗头， 随时上报，并在第一时间赶到现场进行调处， 并及时通过信息渠道向上级报告， 切实防止民转刑案件和集访、 越级上访事件发生。
二是健全检查考评机制。
镇人民调解委员会明确了 主要考评考核标准， 把大调解的各项指标进行细化分解， 进行量化考评考核。
三是落实社会矛盾纠纷调处责任制。
各村（居）
、 单位对属于本辖门调处的矛盾纠纷，要切实负起责任， 及时化解， 不得把矛盾纠纷推向上级、 推向社会， 达到小纠纷不出组、一般纠纷不出组、 大纠纷不出村（居）
、 疑难纠纷不出镇。
四是实行首问责任制。
对群众上门要求调处的矛盾纠纷， 实行首问责任制， 不管找到那个部门都应热情接待、 主动受理， 然后转交责任部门调处， 切实防止矛盾激化。
五是建立领导接待、 包案制度。
镇、 村（居）
两级都确定了领导接待日。
镇定期安排领导接待群众来访， 村（居）
每月排出处理纠纷值班表， 党政领导按照职责分工， 对重要信访来访、 重大纠纷和上访案件， 特别是久拖未决的问题， 实行包案处理， 负责包案的领导要一包到底， 亲自处理， 直至息诉停访。
六是要加强信息报送工作。
将化解的积案情况形成书面材料， 汇总上报。
活动的重大事项、 重要情况要及时上报。
边城镇社会管理综合治理委员会 二 0 一二年四月十二日
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