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赴天津专题调研报告
为落实商评委群众路线教育实践活动整改方案，推动商标评审工作开展，近期，我带队赴天津市北辰区就新《商标法》实施后广大企业、基层群众和地方工商部门反映的实际需求和他们在商标确权保护过程中遇到急需解决的疑难问题等开展了专题调研帮扶活动。在调研期间，我们深入区县、工商所、生产企业实地走访，了解相关商标确权保护案件情况；
与地方政府、行业协会及企业代表进行交流，共同探讨疑难商标确权争议案件的解决方式和途径；
组织召开专题座谈会广泛听取基层群众的意见和建议，进一步密切与基层群众的联系，取得了预期成效。
一、基本情况
（一）深入走访，有的放矢解决企业商标确权保护难题
我们到天津北辰区后，深入厂区、企业走访，了解企业商标注册、运用和保护现状，调研企业品牌发展中遇到的困难和问题。
首先到了聚龙粮油有限公司调研。该公司是国内油脂产品与粮食产业金融服务领域起步最早、规模最大、影响最广的企业之一。该公司 “假日”商标虽然已经在多个国家获准注册，但由于“假日”商标与该公司的企业字号“聚龙”完全不同，导致消费者只知“假日”棕榈油而不知聚龙公司，或只知聚龙公司而不知“假日”是其产品商标，并很难将二者联系起来。聚龙公司自身也不知道该选取哪一个作为自己产品的主商标，在宣传推广上不知如何做起，严重影响了企业商标的打造和品牌价值的进一步提升，从而制约了公司的长远发展。
了解到这些情况后，从帮扶企业发展的角度出发，我们认真帮助他们分析其商标创立和品牌发展方面面临的突出问题，指出该企业要创出品牌和做大做强，其基本前提是依法获得商标专用权，对两个商标的使用和推广做出合理安排，今后才能走出一条适合自身发展的品牌强企之路，为走向国际市场奠定更为坚实的知识产权法律基础。同时，我们对该企业商标、字号资源的整合及如何依据新《商标法》相关规定合理运用商标评审程序及时确认和保护其相关商标和企业字号权益的方式和途径进行了详尽讲解，提出了具体建议，并有针对性地对企业参与评审程序应当履行的法定义务和举证期限等方面进行了指导。
听了我们的建议和指导意见后，该企业负责人深有感触地说，他们集团的管理团队很年轻，大家有冲劲闯劲，但都关注的是产品本身，始终没有把发展和推广品牌放在推动企业发展的应有位置上，也没有充分认识到商标对于企业的形象，增加产品附加值和推动发展是何等重要，从而造成了今天所遇到的困境和难题。听了商评委同志们热情、耐心地讲解使他们深受启发，不仅帮他们找到了破冰之路，更让他们看到了商标权确立和把商标做大做好的光明前景。
随后，我们又到了建科机械（天津）有限公司。建科机械公司是一家全自动化数控钢筋加工成套设备的专业制造商，拥有行业内90%以上的核心技术，产品销往60多个国家和地区，享有很高的国际声誉。但是，由于该公司产品所处的行业领域较为特殊，在寻求商标确权保护、应对侵权行为时往往遭遇举证不足、维权困难的尴尬局面。
针对这一情况，我们对企业代表认真分析讲解商标确权保护的立法宗旨和原则，解释所谓“相关公众”的概念和界定方法，指出企业认为“大众不知道就不知名”的认识误区，并对企业如何结合自身特有领域的产品特点搜集宣传使用证据、如何抓准时间点确保证据的证明力等问题进行了认真细致的指导。
建科机械公司负责同志听了我们的讲解后，感到收获很大，她说：“今天听了商评委同志们细致的商标专业知识讲解，真使我们感到豁然开朗。今后我们将会按照商评委同志们的意见建议和讲授的商标知识，依法维护企业的商标权益。真诚地感谢商评委为我们解决了大问题。希望你们今后多来、常来，及时为我们答疑解惑。”
（二）密切沟通，为服务地方经济发展助力护航
调研中，我们利用有限的时间召开了由地方政府、基层工商部门、企业、商标代理机构和群众等各方面代表参加的专题座谈会，认真听取他们的意见和建议。
座谈会上，与会代表纷纷发言，讲述了各自企业在发展中面临的商标权益保护不充分、屡遭侵权以及不知如何寻求商标权益的保护等难题。我们对这些问题都一一进行了解答，并结合新《商标法》中增加的对诚实信用原则的强化、便利申请的举措、强调对依法使用的保护等内容向与会代表进行了阐释、分析和解读，指明他们各自企业商标创立、运用、管理、保护及在提升品牌价值、及时有效获得权益保护的途径和应采取的具体措施，并就地方政府、工商部门对企业可以采取的一些帮扶措施提出了积极的建议。
与会代表一边听取讲解，一边争相发言。中国天辰工程有限公司的代表说：“作为央企，我们对商标权利保护工作以前存在着很多认识上的误区和盲区，严酷的市场竞争现实已经给了我们惨痛的教训。今天听了商评委同志们的解释，使我们对商标依法在先使用权益有了全新的理解认识，让我们找到了依法获得权益保护的途径和方式，也将避免我们的国有资产受到重大的经济损失。”天津天士力集团公司代表说：“听了商评委同志们的介绍和解答，使我们对新兴领域知识产权的保护有了深入的理解，也必将为我们企业未来的发展注入新的动力和活力。”商标代理机构的代表说：“商评委对新法的解释全面、透彻、深入，使我们找到了运用新法帮助企业确权、维权的‘准星’。感谢你们及时带着中央国家机关群众路线教育实践活动的春风，吹散了笼罩在我们头上的‘雾霾’，我们帮助企业维权的信心也更增强了。”天津市工商局负责同志说：“感谢商评委多年来对天津商标工作的大力支持。天津是环渤海地区的经济中心，是改革开放的前沿阵地。但是很多企业在商标知识产权保护方面还存在着一些理念认识上的差距和保护能力上的不足。听了商评委同志们的介绍，不仅使我们对新《商标法》有了更加全面深刻的理解，更为我们今后帮扶企业发展开启了良好的思路和建议。衷心地希望商评委的同志能多来天津指导，帮助基层工商部门为广大企业的转型升级、为地方经济的健康发展助力护航。”天津市北辰区政府负责同志说：“当前，工商总局正处于全面深化改革的前哨，各项工作任务繁重。在地方有需求，企业有难题要解决时，商评委的同志撂下自身繁重的案件评审任务，在百忙中抽出时间到天津调研，为北辰区的企业发展出谋划策，解决实际问题，真是想基层之所想，急企业之所急，实实在在地践行群众路线，我们十分感动，也非常感谢。这次调研活动安排紧凑，内容丰富，成效也很显著。一是给我们基层部门和企业及时补上了学习新《商标法》这一课；
二是为重点企业实施商标战略、依法维权确权进行了最直接的指导，为区内企业的健康发展架设了一盏指路灯；
三是为北辰区继续深入实施四区战略和高新产业带动战略注入了一剂强心剂，尤其是商评委同志们真诚服务基层、帮扶企业和地方经济发展的良好作风，为我们基层政府部门树立了良好榜样，我们将像你们那样认真地践行群众路线，更好地服务地方经济发展。”
二、几点体会
（一）深化调研走访是巩固教育实践活动成效的有效途径
总局机关的群众路线教育实践活动虽已基本结束，但践行群众路线是长期的。教育实践活动取得成果不容易，巩固和发展成果更重要。强化调研走访，创新服务方式，拓展服务职能和领域，不仅是商评委开展群众路线教育实践活动取得一定成效的有益经验，更是我们巩固成果，进一步强化密切联系群众的有效途径。在调研中，我们不仅与基层群众建立了紧密的联系，加深了感情，增进了友谊，更从基层群众中汲取了宝贵的经验和智慧。我们通过深入天津企业、基层工商分局走访调研，进一步深化服务基层、服务改革发展积累了丰富的实践依据；
通过面对面的沟通交流和耐心解答企业在商标确权保护中的实际问题，进一步拉近了我们与企业和地方工商部门之间的距离；
通过实地的深入沟通和交流，更加增强了我们的宗旨意识，为推动商标评审事业发展、服务基层、服务企业、服务科学发展奠定了坚实基础，并将更有力地促进我委教育实践活动成果的不断固化。
（二）及时为基层企业、群众及地方工商部门解决突出问题是切实改变作风的切入点
解决问题是开展党的群众路线教育实践活动的根本所在，是优良作风的具体体现。通过调研走访和座谈，我们及时就大家反映在商标确权保护中的救济途径、法律依据、举证要求等疑难问题提出指导意见和建议，使广大企业感到困难迎刃而解，使地方政府以及基层工商部门都感觉收获很大，达到了和企业、基层工商面对面、心贴心解决实际问题的良好效果，受到了地方政府、基层工商部门和广大企业的充分肯定。我们也更为深刻地感受到，只有通过坚持问题导向，带着企业遇到的商标确权问题去深入调查，把理论应用、法律适用放到实际案例和企业发展实践中，才能更好地体现商标评审依法维护商标确权领域公平正义的职能作用，才能更加贴近实际地为企业和基层服务，才能够把作风建设引向深入，不断巩固好发展好教育实践活动的成果。
（三）广泛宣传普及新《商标法》是进一步推进商标评审工作服务基层、推动发展的重要抓手
在这次调研中，我们紧密结合商标评审工作职能，以新《商标法》刚刚施行为契机，以宣传普及新法知识为抓手，采取多种形式对基层进行新法知识的宣传、解读，解决基层企业和基层工商部门对评审工作最迫切的需求和期待问题，收到了良好的效果。我们不论到企业走访，还是与各方代表座谈，都针对与会代表所思、所想、所盼问题一一进行回答，帮助他们提出解决措施和意见，为企业依法维权确权提供有益的借鉴，也为我们丰富和完善“带案下基层”服务机制，进一步拓展商标评审工作服务基层、服务发展的职能做了有益的探索和实践。
三、工作建议
（一）加强调研，推进作风建设长效化，进一步巩固落实教育实践活动成果
习近平同志说，重视调查研究是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。在深入企业走访的过程中，我们深感这些企业都对当地社会经济发展有着十分重要的影响，并且带富一方人民，他们商标权益的确立和保护不仅关乎企业自身的发展，更牵动着当地人民群众的切身利益。商标评审部门承担着依法确认和维护商标权益的重要职责，应当更加牢固地树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对当事人负责的精神，在强调案件书面证据和审理效率的同时，也要突出调查研究，把深入企业全面调研、了解情况的工作作风更加常态化、制度化。要继续深化案前走访、调研工作机制，强化群众监督，扩大案后回访范围，听取案件当事人对商标评审案件裁决结果的反映，了解裁决后的社会效果，增强企业和社会各界群众对执法的信任感、认同感，真正做到贯彻群众路线永无止境，让企业和基层感受到我们工作作风的新变化，并以此不断巩固和扩大教育实践活动成果。
（二）强化普法宣传，促进新旧法的有序衔接，扎实推进新《商标法》的贯彻实施
今年是全面深化改革的第一年，也是新《商标法》施行的第一年。我们调研发现，基层工商部门、企业、群众及商标代理机构对新《商标法》中改变的商标确权程序、当事人主体地位等方面的规定还不甚了解，很可能在一定时期内影响新法的实施效果，甚至可能会给相关商标权益人造成无可挽回的权利损失。因此，应当加大普法宣传力度，在法律过渡期内做好衔接，通过审理实践的不断深入帮助当事人在新《商标法》框架下的各项合法权益得到有效保障。此外，我们要在实践中认真研究出现的新情况，积极探索解决新问题的办法，以深化改革统领商标评审工作全局，改革机制，创新举措，提高效能和质量，严格案件审理时限，以更高水平的商标行政确权工作实现《商标法》修改的宗旨和目标，确保新《商标法》顺利施行。
（三）创新服务举措，强化统计分析，不断提升服务地方经济发展的能力和水平
我们在调研走访中看到，一些企业在如何运用和保护自主商标，创立企业品牌、及时主张合法在先权益、有效打击商标领域的不正当竞争行为的法律途径等方面还存在很多认识上的误区和错误的做法，有的企业还错误地认为驰名商标是一种行政审批或者荣誉评比，对获得驰名商标保护的法律途径也不甚了解，甚至有的地方工商部门的有些干部也对驰名商标的性质和作用一知半解。针对这些问题，需要我们商标确权主管部门更好地发挥主观能动性，把监管服务理念和案件审理思路转换到新《商标法》赋予商标评审部门的新使命、新任务上来，通过强化商标确权保护，明确界定商标权利行使和保护的范围，维护和谐诚信的商标注册秩序，保证新《商标法》在商标评审工作中得到全面、严格、正确的实施。进一步制止和打击商标领域的恶意抢注行为，秉承“个案、被动、按需、事实”的原则，强化对高知名度商标保护。积极探索建立重点行业调研工作办法，每年就一个重点行业选取几个典型企业进行走访调研，尤其是对拥有核心技术和自主知识产权、具有高知名度商标和持续创新能力的企业，对其进行深入调研、指导，以点带面，提升全行业商标运用和保护的水平。
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