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在全县安全生产暨煤炭工作会议上的讲话
同志们:
刚才,X县长代表县安委会全面回顾总结了我县去年的安全生产工作,安排部署了今年的各项工作任务,总结成绩客观实在,工作安排思路明确,我完全同意。这里,我就做好今年的安全生产工作再讲三点意见:
一要抓好宣传教育。在安全监管上,宣传教育属于软投入。事实证明,事故往往都是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、冒险蛮干造成的,而安全意识淡薄、安全知识缺乏和安全技术低下是当前带有普遍性的问题。因此,抓好安全生产宣传教育这个软投入十分重要。抓宣传教育,抓哪几个方面?我看就是要抓宣传、抓培训、抓文化。一是抓宣传,就是要充分利用好报纸、电视、网络等大众传媒,采取群众喜闻乐见、寓教于乐的宣传教育形式,深入开展安全生产教育,大力宣传法律法规和政策,营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。比如,在食品安全上,我就多次提到,要开辟专门的栏目,给大家普及食品鉴别知识,告诉大家怎么样去甄别、去选择;
在道路交通上,也是这样,通过播放一些警示片,一些真实的案件或事例,往往可以给大家以警示、以启发,比单纯的说教效果可能要好许多。二是抓培训,两条:日常强制性培训和岗前培训。一方面,要加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的强制性安全教育培训,通过各个层次、形式多样、扎实有效的培训教育,使各类从业人员熟悉安全生产技能,进一步增强安全管理技术力量,提高防范各类安全事故的应急和处理能力。另一方面,要认真落实“先培训后上岗”的规定,对有特殊岗位要求的,没有取得上岗证的绝不能上岗作业。三是抓文化,好的安全文化可以入脑入心,对促进安全生产起着重要作用。我觉得我们凌志达的安全文化抓得不错,氛围营造得很好,但是没有推介出去,影响力不够,还需要再下一番功夫。别的煤矿和企业也要在安全文化上动动脑筋。
二要抓好队伍建设。主要有这么三支队伍:第一支是安全生产监督系统干部队伍。目前,重点是乡村两级:乡村安全已经提上议程,我们已经研究决定,为每个乡镇(中心)配一名专职安监员,目前正在公示报名。招录上以后,如何用好这支队伍,怎么样考核,安监局要拿出一个办法来。村一级,大家也要集思广益,我的考虑是,由村干部兼任安监员,也就是一个发挥一个信息员的作用。第二支是安全生产执法队伍。这一支队伍,包括煤矿监察队、交警、施工建筑监察队、危化企业监察队等等,关键是要提高素质,提高执法水平。第三支是兼职安全生产监督员队伍。县政府愿意拿出一笔钱,请一些兼职的安全监督员,主要是让他们对我们管不到边的部位和时段进行有效监督管理。比如,我们已经聘请X山上看护联通通讯设施的一位老同志作为森林防火的信息报告员,为他专门发了聘书,每个月发200元的补助,他的作用就是给我们及时报告信息。大家要结合各自的情况,有必要的,也要聘请一些兼职的安监员。
三要抓好隐患排查。事故都是由小的隐患引起的,小的事情不处理就会酿成大的祸害。只要排查并处治好隐患,我们就堵住了事故的源头。我们前两年的安全工作之所以抓得好,关键就在于隐患排查得到位。因此,各乡镇、各有关单位一定要把隐患当成事故一样来对待,针对各自行业领域的工作重点和薄弱环节,明确隐患重点,实施重点治理。在隐患排查上,重点还要抓这么两条:一是继续实施重大隐患的挂牌督办。由县安委办(安监局)负责,要实施隐患上墙,隐患是什么,在哪个企业,谁来负责整改,时限是多长,要做到一目了然。这个随后我要到安监局去看。二是建立隐患管理信息系统。要建立这么一个安全生产隐患管理信息系统,还是由县安监局负责,要把各乡镇、单位发现的或通过各种途径获取的隐患,通过信息系统不间断地显示出来,让安全生产各方面的责任主体对隐患心中有数,对隐患的数量、分布、危害、整改、责任人、历史等都可以随时查看,这样既是一个警示又有利于从源头更好地排查治理隐患。各乡镇、各行业系统、各企业都要建立自己的隐患管理信息系统,对隐患实行全过程管理。
四要抓好制度创新。制度创新的前提是有好的制度,在巩固好制度的基础上去创新。国家、省、市出台了一系列安全生产制度或细则,我们要认真严格地加以遵守和落实。就我县来说,也已经逐步建立起了值班制度、报告制度、巡查督查制度、应急管理制度等一套比较好的制度和措施,我们在执行好制度的同时,还必须与时俱进,不断创新。比如在“山只岭”事故之后,我们针对事故吸取教训、针对教训建立制度,明确提出实施职工岗前班前身心健康检测制度、专家会诊制度,经过一段时间的运行,效果很好,今后一定要坚持做下去,同时在各个领域、各个行业、各个层面,大家都要根据情况加强制度创新。
同志们,做好安全生产工作,任务艰巨,责任重大。我们要牢固树立安全发展理念,常怀守土有责意识,把问题想得更细一点,把功夫下得更深一点,把工作抓得更实一点,用铁的手腕抓安全,用铁的规章促安全,用铁的纪律管安全,为推动全县转型跨越、再造一个新X提供更加坚实的安全保障!
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