落实双减存在的问题和对策7篇落实双减存在的问题和对策 “双减”背景下，小学体育教育问题及对策 摘要： 目前，小学体育教育师资匮乏；教学方式呆板；学生参与热情度不高；下面是小编为大家整理的落实双减存在的问题和对策7篇,供大家参考。
篇一：落实双减存在的问题和对策
ldquo;双减”背景下，小学体育教育问题及对策摘要：
目前，小学体育教育师资匮乏；教学方式呆板；学生参与热情度不高；体育教育没有推动力。“双减”之下，小学体育教学要抢抓机遇，完善配套；提升教学质量，更是时不我待；优化课堂结构，培养训练习惯；精准延时服务，力求创新突破；让家庭、学校、社会三位一体，协同育人，共同为孩子的体质健康保驾护航。
关键词：小学体育
问题
对策 “双减”政策的落实，体育教育迎来了发展新机遇。“减少学生课外培训机构，减轻义务教育阶段学生的作业负担，”政策利好，让学生有充足的时间去享受运动的乐趣，增强体质，锤炼意志，健全人格。“双减”下，体育成为学校教育中颇具凝聚力的学科，体育与其它学科教学有效融合，促进学生全面健康成长，是提高人才培养质量的重要因素。
一、小学体育教育的现状及问题. 综观小学体育教育现状，学校的体育配套不能与时俱进，不能紧扣时代的脉搏，表现在：
1、师资匮乏。“双减”以后，体育课的分量越来越重，体育老师的授课节次增加，体育老师要开展体育教学，组织
两操和集体活动，参加教研教改，又要举行延时服务；既要开展特色社团活动，又要学科融合开发特色课堂；既要组织体育赛事，又要兼顾学生的素质训练...他们分身乏术!尤其是基层学校,体育老师既不专业，也不专职。老师从专业知识和技能上不能胜任体育课程，又兼顾其它课程，从授课时间上也会出现体育课被挤占的现象，从而出现师不胜教，时间不能保证的尴尬局面。
2、教学方式呆板。小学阶段是学生的运动萌发期，体育课不仅仅是传授体育相关知识，更多的是培养学生的运动兴趣，提高身体素质。但不专业的任课老师，单一死板的教学模式，使得体育教学缺乏新意，尤其基层学校的体育课堂大部分循规蹈矩，遵循“热身跑两圈，新知讲一遍，训练自己办，效果全不管”的教学流程，多数老师未精心设计课堂，课堂对学生缺乏指导性，学生长期形成的观念是体育课就是自由活动，其中的趣味性不能吸引学生的注意力，从而使体育教学陷入恶性循环。甚至有的老师直接扔给学生两个足球或者篮球，让“自己玩”就是一节体育课。
3、学生参与热情度不高。小学体育课中学生参与活动的积极性普遍太低，有足够精力和特长的学生才可能对某些运动感兴趣，但大部分的学生在经历了上午的文化课教学和严苛训练后，在下午的体育课中精力不足，加之体育课不严格考核，学生的态度也不端正，认为体育课就是放松和自由
玩耍的，学生的参与热情就不高了。
4、体育教育没有推动力。任何事物只要有了强有力的推动力，才能促进参与者积极努力，拼搏向上。就以我县为例，小学全县性的体育赛事近三十年没有举办过，中学也是好多年举办一次，学生没有机会亲身经历比赛的激情，亲眼目睹运动员的风采，无法调动运动的积极性，老师的热情就更谈不上了。
二“双减”背景下，小学体育教育的对策。
1、抢抓机遇，完善配套。“双减”之下，体育教学是学校工作的重中之重，乘“双减”之东风，抓“体教融合”之机遇，学校要完善学校体育配套和硬件设施，培训师资，专职任教。体育课是体育教育的主渠道，学校要聚焦体育发展和变革，开足开齐课程，定期举办常规赛事，推动体育教育发展。学校至少一年举行一次体育运动会，发现并挑选体育专长学生为体育运动储备人才。作为上级主管部门，“发展体育运动，增强人民体质”不能只是一句口号，应该落实到行动上、制度支持上。定期举办“全民运动会”，让竞技体育推动学校体育教育良性发展，形成人人参与，积极锻炼的良好社会氛围。
2、提升质量，时不我待。强化体育课堂教学，打造高质量的体育课堂，教会学生该学的知识技能和科学锻炼方法，为“勤练”“常赛”提供保障。体育工作者应该以主人翁的
责任意识和使命感，在提升体育教学水平上下功夫， “以体启智，强体育人”，促进德、智、体、美、劳全面发展。
3、优化结构，培养习惯。调整优化课堂结构，结合课堂内容上满做好大课间活动。优化课间活动结构，坚持每天“三操一活动”（广播体操，韵律操，眼保健操和大课间活动）提质增效成习惯。开发体育校本课程，开展卓有成效的体育社团活动，让本土体育游戏，传统体育文化吸引“学神”的注意力。积极开发体育第二课堂，让学生在每天八小时的学校生活中劳逸结合，既调节脑力活动，又锻炼提升身体素质，提高运动技能，养成自觉锻炼的习惯，培养并树立终身锻炼的理念。
4、精准服务，力求创新。“课后延时服务、减少课外培训机构”，赋予学校培养学生兴趣爱好的使命。按照“双减”要求，做实、做准、做好课后服务活动，优选课后延时服务的锻炼内容，开发课后服务锻炼课程，丰富、创新体育锻炼的方式，如花样跳绳--“绳彩飞扬”，足球与舞蹈、音乐结合的“足球少年”，精选“体育游戏”入课堂等。让课后延时服务成为培养学生体育兴趣的大舞台。
5、三位一体，协同育人。体育课是小学生体育锻炼的主阵地，是第一课堂；社团活动，延时服务是第二课堂，是课堂教学的巩固和提高；社会实践锻炼是第三课堂，是学校教育的拓展和延伸。三个课堂各有侧重，相互融合，促进校
内教育与校外实践的有机整合。在“双减”背景下，孩子有充足的时间与家长进行亲子锻炼，家长更有责任陪伴孩子做好体育锻炼的“监护人”。家校携手，既锻炼了身体，提高身体素质，又培养了学生的责任意识，学习能力，审美趣味，从而推动社会的文明与进步。家庭、学校、社会三位一体，协同育人，共同为孩子的体质健康保驾护航。
“双减”背景下，小学体育教育过程艰辛，但前景广阔，需要我们去摸索、去思考、去实践。我坚信，有国家政策的导向，有全社会的关注，有体育工作者的不懈努力，体育教育的春风必将吹开花千树，小学体育教育的未来一定会更加美好。
篇二：落实双减存在的问题和对策
于推进节能减排工作的存在的问题与对策建议篇一：当前节能工作开展情况存在问题及建议
当前节能工作开展情况存在问题及建议
XXX 市发改局
我市按照建设资源节约型和环境友好型社会、发展循环经济，推进清洁生产的总体部署和要求，紧紧围绕建设山水园林工业化城市，加快推进新型工业化的目标，积极实施清洁生产，大力发展循环经济，在资源节约、综合利用和循环使用，切实转变经济增长方式，推进经济结构调整，节能减排，从根本上解决资源的“瓶颈”制约，提高能源利用效率，减少环境污染等方面做了大量工作，使我市工业经济较快发展，工业基础地位日渐显现。
当前节能工作进展情况：
国家“十一五”国民经济和社会发展规划中提出要建设资源节约型、环境友好型社会的要求, 明确“十一五”期间 GDP 能耗下降 20%的约束性指标。我市十五末万元 GDP 能耗为吨，高出全自治市
吨的倍，高出全国的吨的倍。“十一五”GDP 能耗下降 22%，年平均下降%。我市“十一五”万元 GDP 能耗下降 22%，年平均下降%，规模以上工业万元增加值能耗下降 25%，达到吨标准煤，年均下降%，为完成节能工作目标，市人民政府已与市人民政府签订了节能目标责任书，要求今年 GDP 能耗下降
%，规模以上工业万元增加值能耗下降%，达到吨标准煤。我市积
极做好节能工作，完成降耗目标，已与年能耗在 5000 吨以 20000 吨以下 30 家规模以上重点企业签定了节能目标责任书，年
底进行节能目标考核。我市还印发了，提出进一步加强节能工作，转变经济增长方式，创建资源节约社会。“十一五”末规模以上工业综合能源消耗总量控制在 411 万吨标准煤以内，年均消耗增长控制%。2007 年规模以上工业综合能源消耗总量控制在万吨标准煤以内。
我市节能工作重点：1、把节约资源作为基本国策。长期坚持和实施开发节约并重、节约优先的方针，生产、建设、流通、消费各领域都要把节约资源放在突出位置，努力降低资源消耗，减少损失浪费，提高利用效率。节约优先要体现在制定和实施发展规划、产业政策、投资管理以及价格、财政、税收和金融改革中，并认真加以实施。2、按照减量化、再利用、资源化的原则，明确重点、扎实推进。大力推进节能、节水、节地、节材，减少资源消耗；全面推行清洁生产，从源头减少或避免污染物的产生和排放；在重点行业、重点领域、产业园市开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式；逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。3、加快资源节约技术进步。加快开发和推广应用资源节约、替代和循环利用先进适用技术，加大以节约降耗为主要内容的结构调整和技术改造力度，突破资源节约的技术瓶颈。4、建立促进循环经济发展的体制机制。推进资源性产品价格市场化改革，建立反映资源稀缺程度和供求关系的价格形成机制。5、健全促进资源集约发展的法律法规和管理制度。强制淘汰高消耗、重污染的落后技术、工艺和设备，实行重点行业新
建项目、重点产品和新建建筑市场准入制度。6、强化节约意识。在
全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，使节约资源变成每个公民的自觉行动，逐步形成健康文明、节约资源的消费模式。
我市节能的主要措施: 1、加强领导，健全责任制。市委市政府要求各有关部门、各单位要从树立和落实科学发展观和正确政绩观的高度，切实加强对资源节约活动的组织领导，明确了一位领导干部具体负责资源节约工作，建立健全资源节约责任制，做到层层有责任，逐级抓落实。2、加快结构调整，提高经济增长质量。认真抓好各项宏观调控措施的贯彻落实，加大结构调整的力度。坚持上大压小、增高减低、扶优汰劣原则，引导企业向精深加工方向发展，推动生产能力向优势地市、优势企业转移。严格执行行业准入标准，依法关闭生产工艺落后、产品质量低劣、污染严重的小炼焦、小炼铁、小水泥、小煤矿等“十五小”和“新五小”企业。3、加大技术进步力度，促进节约降耗。积极推广蓄热式加热炉、高（焦）炉煤气回收、利用工业废渣生产大掺量建材产品、变频调速、绿色照明、建筑节能、干熄焦等节能节水先进适用技术；大力提高冶金、化工、电力、能源、建材 5 个重点高耗能（水）行业资源节约整体水平，促进全市资源节约活动目标的实现。4、制定激励政策，创新资源节约机制。各部门切实落实国家节能、节水和资源综合利用的鼓励政策，充分调动企业和社会开展资源节约的积极性；借鉴国际惯例，进一步加大对资源节约工作的公共财政支持力度，引导社会资金投向，增加资源节约投入。
5、完善监督管理，加大监督检查力度。认真贯彻落实和用好用
足国家对资源节约、综合利用的税收优惠政策，鼓励和扶持企业积极开展
资源节约、综合利用。6、抓好基础工作，规范资源节约管理。加大对重点用能单位的监督管理，完善重点用能单位能源利用状况报告报送制度，依法开展节能监察，加强资源节约培训，健全企业用能管理体系和制度，加强企业计量考核，进一步规范企业用能行为。7、加大宣传力度，增强资源节约意识。围绕“大力发展循环经济，加快建设节约型社会”主题加大发展循环经济宣传的力度，把发展循环经济的理念贯穿于节约资源宣传活动之中，形成良好的发展循环经济舆论氛围；加强对领导干部和企业管理人员的培训，提高各级领导干部驾驭循环经济工作的能力；积极组织和支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，向社会发布有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息；结合实际，制订切实可行、注重实效的系列宣传计划和活动方案，认真组织实施。
节能工作存在的突出困难和问题：
（一）对节能工作重要性认识不到位、重视不够经济的发展离不开资源的支撑。我国经济已进入新的快速增长阶段，而粗放式的增长使得我国能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾进一步显现。如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，如果不在全社会进一步强化节约资源的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源的制约，生产生活环境会越来越恶化，这将直接影响着全面建设小康社会与和谐社会宏伟目标的顺利实现。一些企业尤其是能源
消耗大户对资源节约工作认识上有差距，对资源节约工作不够重视,忽视资源节约管理的基础工作,企业主要缺乏驾驭循环经济工作的能
力，导致能源管理不到位，节能责任不落实。（二）节能工作缺乏政策支持，我国虽然出台了，但由于该法出台的背景是计划经济向市场经济过渡时期的产物，因此一些条文与现行体制不适应，加之该法的配套法规政策少，扶持和引导资金缺乏，使节能工作的开展受到制约。（三）能源加工转换和使用效率低，节能任务依然很重目前，能源消费环节浪费仍然比较严重，主要表现在燃煤锅炉、窑炉热效率较低、电机综合效率低、照明用电浪费等。节能、资源综合利用工作不是单纯的减少能源的消耗，更大程度在于能源利用效率的提高，节约能源与加快发展之间是和谐统一的。建设节约型社会也绝不仅仅是个观念问题，更重要的是个物质基础问题，强制淘汰一批工艺、技术落后的设备和生产线，采用财政补贴和国家对贷款贴息的办法，以及加速折旧的办法，支持企业尽快淘汰和更新设备。还要严格限制企业所使用设备的技术水平与规模水平，大力提倡规模经济
（四）能源管理体制和经营机制还需进一步转变目前在能源供应与消费的体制和政策方面，存在以下几个主要问题：一是缺乏一个统一规划与管理能源供应与消费的部门，协调能源供应，制定能源政策；二是与环保目标相配套的能源政策不完善，特别是缺乏对煤炭消费的强有力的抑制政策和对优质能源消费的鼓励和引导政策；三是能源供应的市场化程度不够，市场竞争机制尚未形成，符合市场经济要求的能源供应体系有待进一步培育和发展。（五）制度尚不健全一些企业
没有认真贯彻执行、、等法律、法规，节能宣传教育的力度
篇二：关于我市节能减排工作的几点建议
关于做好我市节能减排工作的几点建议
近年来，市委、市政府以科学发展观为引领，认真贯彻执行国家有关节能减排的一系列方针、政策。但我市节能减排工作还存在节能减排的紧迫感、责任感有待增强,节能减排设施建设相对滞后,节能减排的基础工作仍显薄弱等问题。节能减排事关经济社会可持续发展，事关民众切身利益，也事关人类生存和发展，就目前而言，节能减排工作不能只是就能源谈节约，就环保抓减排,而应从国家战略层面和全局高度进行规划、部署。当前，特别是要将节能减排作为“重大专项规划”列入全市长远规划中，以“长效机制”深入持久地将这项工作抓紧抓好，全面促进和推动经济社会又好又快发展。
（一）尽快制定节能减排总体规划。规划是做好工作的前提，编制科学合理的节能减排总体规划对于搞好节能减排至关重要，市政府应尽快制定我市，明确我市节能减排战略目标，工作重点工作措施。同时，还要制定专项规划和可操作的实施方案。通过总体规划的实施，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，加快构建和谐社会，以资源和能源的高效利用保护环境，促进经济社会可持续发展。以科学发展观引领节能减排工作。
（二）加快产业结构调整力度。高能耗、高污染的产业比重大，是我市节能减排工作的主要矛盾。积极转变经济发展方式，
促进产业结构调整是我市节能减排工作的重中之重。要切实推进
经济发展方式由粗放型向集约型的转变，加快发展资源消耗少，对环境影响小的现代服务业，促进一、二、三产业协调发展。在抓好我市优势产业的基础上，大力发展高新技术产业和未来产业，积极推动电子信息、生物工程等新兴工业发展，遏制高耗能行业过快增长，不断提高高新技术产业增加值占工业增加值的比重，以比较低的能源需求支撑我市经济的跨越式发展。
（三）积极推进节能减排技术创新工作。市政府应鼓励和引导企业成为节能技术创新体系的主体，加大投入力度，加强技术攻关，研究解决生产中的关键工艺和技术。引导科研院所和企业等各方面的科技力量，共同关注和研究节能减排、循环经济中的众多技术问题，对重大关键技术进行“产学研”联合攻关。市政府有关部门应重点资助对节能减排、循环经济发展有推动作用的科研项目，设立节能减排、循环经济发展科技进步奖，促进和支持此项工作。
（四）大力发展循环经济。要把这种经济发展模式贯穿于产业发展、城乡建设、区域开发各个领域，要制定切实可行的目标，要求各类企业大力推行清洁生产，创新生产工艺提升管理水平。市政府应制定优惠政策，对符合循环经济要求的企业给予倾斜支持，对违背的企业要严肃查处。
（五）进一步强化科学发展观念，提高全民节能减排意识，增强责任感。全市各级各部门，都应建立健全节能减排组织领导机构，建立健全科室评价考核体系，把节能减排纳入各级政府经
济社会发展综合评价和年度考核体系，作为领导班子任期内，贯
彻落实科学发展观和实绩考核指标。加快完善资源消耗统计指标体系，将资源消费纳入国民经济统计体系。全市各级党政部门应广泛开展建设节约型机关活动，抓好办公用品节约，发挥示范和引领作用。进一步动员全社会积极参与节能减排工作。形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能减排工作格局。加强节能减排主题宣传，致力于提高全民节能意识，培养全民节能习惯，促进全社会采用节能技术，达到“以提高全民节能素质为己任”的宗旨，掀起全民节能减排高潮。
（六）加大对环保与节能减排工作的监管力度。市政府有关部门应按照环境保护法和市委、市政府下发的有关环境保护和节能减排文件要求，完善对重点行业和重点企业监测监查手段，提高执法人员的素质，加大查处违法案件力度，使违反环保和节能减排的企业被及时查处，保证各项指标落实到位。新闻媒体应围绕环保与节能减排工作开辟专栏，设置专题节目，及时报道这方面各种先进典型，总结推广发展循环经济、资源综合利用、污染减排的经验和做法，营造良好舆论氛围。要充分发挥舆论的监督作用，及时披露和剖析浪费资源、破坏环境的典型案例。政府有关部门应建立信息公布制度，定期公布重点行业、重点企业能源消耗情况，接受社会监督。各级政府工作部门应积极开展节能减排宣传教育活动，培养公众节约意识，教育群众逐步形成节约降耗的良好生产生活方式。
2011-7-20
篇三：1109104119
节能减排存在的问题
班级：
姓名：
学号：关于中国低碳经济的发展 广告设计 0901
马娜娜 1109104119
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节能减排存在的问题
中国发展低碳经济要坚持可持续，在“十一五”规划中，我国政府将能源效率列为重中之重。而在未来 15 年内，我国更致力于把中国从目前的低效能源使用者变成高效能源使用者。节能减排，这项工作在 2010 年受到前所未有的重视。随着“十一五”最后一个季度的结束，各地为改善能源消耗现状，达到节能减排的约束性指标，从电工装备到煤炭、石油、建筑等多个行业采取措施。
中国在逐步推进节能减排进程的过程中取得了不少成绩，但也出现了不少问题。本人就周边生活中存在与节能减排相冲突的几个问题发表个人看法。
如同最近的血荒一样，柴油的供应短缺也让各工厂、企业捏了一把汗。虽然中化和中石油都针对这一情况加快柴油的生产，但依然是供不应求。业内人士认为，目前国内各地柴油紧缺的主要原因是节能减排下拉闸限电所造成的需求持续性放大。综合媒体11月4日消息，中国商业联合会石油流通委员会的调查数据显示，目前我国南方已有2000 多家民营加...
篇三：落实双减存在的问题和对策
落实“双减”工作案例为落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，我校坚持以学生发展为本，落实立德树人的根本任务，着力减轻学生过重的作业负担，促进学生身心健康发展。
一、提高教师的业务水平 1.大学习大讨论提高教师的思想认识 我校开展了大学习大讨论活动，组织学习了《区人民政府关于推进教育高质量发展的若干措施》和《区人民政府办公室关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》的文件精神，从政治意识、大局意识、责任意识、创新意识及发展思路、发展举措、机制体制、领导方法、工作作风、精神状态等方面广泛征求本单位教职工、教师代表、家长委员会的意见建议，通过广泛深入地讨论，认真查找自身与贯彻落实全县教育高质量发展要求存在的差距和不足，树立了教育新思想、新理念，做好个人规划，助力教育提升，确保”双减工作落实落地。
2.开展教师校本培训，提升教师素养
“双减”背景之下，对于学校老师的专业要求会更高。因此，需要老师保持“终身学习”“时时学习”“处处学习”的状态。我校组织了校本培训，带领老师们对《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》《关于全面加强和改进学校美育
工作的意见》等相关文件进行了解读；又围绕“新时代四有好教师”主题为大家讲解了教师文明礼仪的理论知识，以及学生心理健康的问题与对策，通过培训不仅提升教师素养，还为坚守立德树人初心，践行教书育人使命，全面提高教育教学质量奠定基础。
二、提升课堂教学质量 1.扎实开展学科教研活动 为了进一步提高课堂教学的实效性、提升教师的专业水平和课堂教学能力、打造高效优质课堂、提高教育教学质量，小学各教研组在学校统一安排下开展了听评课教研活动。此次活动集“生动地讲”、“认真地听”“深刻地思”“精彩地评”于一体。教科研活动针对提高课堂效率，减轻作业负担有了新的感悟。在学校领导的精心指导，老师的团结合作下，相信我校的教学教研活动一定会日益精彩。
2.严格作业管理 学校要求一、二年级不布置课外书面作业，三至六年级学生书面作业时间平均每天不超过 1 小时。
优化作业设计，作业要写在学生学习的真实生活当中。统整年级力量、班级力量，导入校本或周边资源，研发基础性、拓展性、实践性、研究性、创新性的作业。让作业和生活产生链接，学以致用。要求教师减少“依赖”，优化作业设计，增加育人的温度、创新度、特色度。
以学科教研组为基本单位，加强各学科作业研讨力度，重点研究作业的育人功能、数量控制和科学设计等，提升教师作业设计水平。
统筹好作业完成和学生个性化发展需求，用好每天的课后服务。并与全体教师签订“双减”落实承诺书，保障双减工作的实效性。
三、提高课后服务质量 1.课后服务提质增效课后服务基本实现在校学生全员参与，结束时间不早于 17:30。我校针对不同学段，课后服务内容和形式也有所侧重，在普遍开展艺体活动、课外阅读、团队活动、作业辅导等项目的基础上，小学一、二年级侧重手工操作、游戏活动等，三至六年级侧重兴趣小组、综合实践等，在学习过程中，学生们会主动进入问题探究之中，积极探寻方案，调动资源，协同合作，从而促进自己更好地将所学知识、技能应用于课堂之外，让学生动起来，学起来，合起来，思起来，活起来。培养孩子由储备型学习向应用型学习转变，推进课后服务提质增效。
2.开展多彩的课后服务促进学生成长 结合本校实际，围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开阔视野、增强实践，提供丰富多彩的校内课后服务。主要安排自主阅读，参与书法社团、合唱社团和轮滑社团或音体美劳活动，观看适宜儿童的影片等。
我校充分利用图书馆、
阅览室开设自主阅读课程，老师及时地提供相应的阅读指导。从而帮助学生形成更科学的阅读习惯，指导学生更好地理解书本内容，也让书香溢满整个校园。我校还利用微机室、实验室对学有困难的学生要加强帮扶，对学有余力的学生给予指导。滋养学生的品德和审美情操，潜移默化形成良好的个性和健全的人格。
四、架起家校心桥，实现家校共育 9 月 24 日，我校组织了“家长开放日”活动，通过“家长开放日”活动，让家长走进校园，走进课堂，了解学校的管理与发展趋势，了解课堂教学和课改动向，了解自己的孩子在学校的学习生活和能力的表现，从而更好的配合学校，使每一个孩子都能健康、快乐地成长。
9 月 25 日——28 日，我校开展了全员家访活动。我们根据分工，领导带头深入家庭，向家长介绍了学校的办学理念，以及在当下的“双减”政策和五项管理中学校是怎样开展实施工作的，同时还向家长详细的讲解了孩子在学校课后服务时间的主要任务，学校开展的各项工作得到了家长的一致认同。各班主任和科任老师还向家长认真详细的介绍孩子平时在学校的各方面表现情况。在家访的过程中老师们也了解了孩子的兴趣爱好,性格特长及家庭结构、成长经历、学习环境、在家表现等,并听取了家长对学校和教师的意见、希望。
经过家访，宣传容城县教育大会精神；与家长共同探讨促进学生身心健康成长的有效方法及途径，宣传科学的家庭教育理念和方法；征求家长对学校工作、教育发展的意见和建议，形成家校共育。
五、探索评价，增加育人高度 有效利用学生综合素质评价手册，结合学校的对学生的综合素质评价，各班教师结合学科特点，年段特点，和教研组内老师共同商讨研发、或完善学校学生评价体系，从评价依据、评价原则、评价目标、评价内容、评价方式、评价管理、评价运用等方面进行深度研究、思考。通过主动探索、完善育人评价体系，增加育人高度。有了评价的导航，则“双减”落地才有针对性、精准性、实效性。
总之，我校要把“双减”工作当成一项重大政治任务来抓，强化责任意识，狠抓落实，不断深化课堂教学改革，落实五项管理，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，有效促进学生全面发展、健康成长。
篇四：落实双减存在的问题和对策
学落实“双减”政策加强作业管理实施方案 为贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和 XX 省《关于进一步加强中小学生减负工作的实施方案》精神，深入推进素质教育，切实减轻学生过重作业负担，结合我中心校实际情况，特制定本方案。一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，规范教育教学行为，确立“以学生发展为本”的素质教育理念；以“课程改革为契机”，深入研究课堂教学，提高课堂教学效率和质量，切实减轻学生过重的作业负担，有效提高学校教育教学水平，全面推进素质教育的深入实施。
二、领导小组：
组长：XXX
组员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX
三、工作原则
1.坚持立德树人和全面发展同行的原则。坚持立德树人，落实“五育并举”，认真执行课程计划，科学合理设计和布置作业，切实减轻学生过重作业负担。
2.坚持基础性和科学性并重的原则。学生的作业布置要基于课程标准、关注核心素养、体现课程性质。
3.坚持多样性和发展性并举的原则。多布置适合学生年龄特点、贴近学生生活实际的实践性作业和过程性作业，逐步实现作业形式多样化、个性化。
4、坚持遵循教育规律、学生认知规律和身心发展规律相结合的原则。
四、工作基本要求
（一）严格落实 XX 省《关于进一步加强中小学生减负工作的实施方案》、鞍山市《关于进一步加强和改进义务教育阶段学生作业管理的指导意见》精神和《海城市中小学减负工作落实情况导检查实施方案》的要求做好此项工作。
（二）科学制定学校教学计划，保证开齐开足课程。要特别重视体育、音乐、美术、科学、综合实践等课程的开设，不得随意挤占课时。不得随意增减课程课时，不得随意增加课程难度，不得随意加快教学进度。坚决杜绝教师课堂上有意少讲、“课堂内容课外补”现象。
（三）作业设计的要求
1.科学、合理设计作业。学校各备课组必须坚持每周研究一次学生作业布置。作业要紧扣课程标准和教学进度,在作业内容、数量、要求等方面，经过组内成员集体讨论，提出学生作业周布置计划。最后由教务处和年级主任进行审批。
2.丰富作业形式，按照“五育”并举为方针，每天要布置一定量的书面家庭作业外，也要布置一定数量的阅读作业、家务劳动和体育锻炼，每周布置一个音乐、美术方面的实践性作业。把预习类作业、巩固类作业与阅读、探究、实践、合作、体验等类型作业相结合。
3.尊重学生学习上的差异性，给学生分层设置选择的权利。提倡“必做作业＋鼓励性作业＋拓展性作业”模式，满足不同层次的学生的需求。
（四）作业布置的要求 1.确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过 60 分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90 分钟。
2.建立教师“提前试做拟布置的作业”制度。凡是要求学生做的作业，教师要先做一遍。教师在先做作业的过程中，掌握作业的难易程度、所需时间、规范要求、容易出错的地方和适宜的学生群体，做到布置作业适量且具有针对性,不得布置“繁、难、偏、旧”的作业，。
3.坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业。不允许教师用增加作业量的方式惩罚学生。杜绝翻印配套练习或以套题、教辅练习代替作业的现象。
4.杜绝教师“简单”、“粗放式”减负和“一刀切式”减负，要处理好面向全体和因材施教的关系，更要体现精准有效。
5.规范书面《家庭作业本》。《家庭作业本》要呈现日期、学科、作业内容，教师评价等内容。鼓励对家庭作业进行多元评价和多向交流。
6.不得布置要求家长完成或需要家长代劳的作业，不得要求家长批改教师布置的作业，不得要求家长通过网络下载并打印的作业，不得要求家长对书面作业检查并签字，
7.教师不得通过网络、微信群、QQ、钉钉 APP 等媒介布置家庭作业和要求家长打卡签到。
8.严禁给小学生布置电子作业，加强对学生进行的用眼卫生教育。
9.对参加学校组织校内课后延时托管服务学生，其书面作业应当在教师的辅导下，于当天在校内延时服务时间内完成。
（五）作业批改要求
1.教师要根据作业内容特点和学生实际选择合适的作业批改方式，做到有布置必收、有收必改、有改必评、有错必纠、纠必复批。
2.作业批改教师要全批全改,提倡教师个别学生的作业进行面批面改。倡导教师对学生作业中的错误不只用“×”号做出标识，要同时给予相应指导。
（六）作业讲评要求
1.学生作业情况，教师要及时反馈、及时讲评。对学生作业中的共性问题要集中讲评，个性问题要面批校正或予以个别辅导。对作业中存在的错误要求学生订正后，教师要进行二次批改。
4. 通过分析、梳理学生作业存在的普遍问题和知识的薄弱环节，及时调整教学进程与教学方法策略，作为推进有效课堂教学的依据和支撑。
（七）作业管理要求
1.加强集体备课制。学校要切实加强校本培训和校本教研，提高教师的作业设计能力，组织教师研读课程标准，梳理教材，明确学科知识体系和认知要求，掌握作业设计的依据和方法。
2.实行作业统筹把关制。建立各学校教务处牵头、年组长协调、班主任负责、各科教师会商的工作机制，做好各学科作业的统筹平衡工作，确保作业量和完成时间的协调。
3.建立健全作业评价体系。使用鼓励性语言，倡导阳光评价和多元评价，不断提高学生的实践能力、探究能力、创新能力。
4.各学校每学期开展一次优秀作业评选活动，学习交流，树立典型，取长补短，共同提高。
（八）从严控制考试次数和内容，小学一、二年级每学期学校可组织 1 次统一考试，其他年级每学期不超过 2次统一考试。考试内容严禁超出课程标准，考试命题应当由学校严格按照课程标准、教学内容及教学计划要求，科学把握试题的难度不出偏题、怪题。
（九）严格考试结果运用。考试应当突出激励、反馈、调整和改进功能。学校和教师要重视对考试结果的分析，从中发现教学过程中存在的典型问题，提出科学对策。考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。
五、实施措施
1．学校领导小组要加强和改进学作业管理，落实《义务教育学校管理标准》，减轻学生课外负担、提升教育理念，提高教育质量、完善教学常规，改进教学管理，科学构建作业管理机制。
2.加强集体备课，落实作业设计集体备课制度，组织教师研读课程标准，梳理教材，明确学科知识体系和认知
要求，理清学期目标、单元重点，做到备课组内作业布置一致性，并在学校进行备案，严格教、学、评一致。
3.坚决杜绝教师个人随意布置作业和对作业加量。组织教研组长、骨干教师进行作业管理，提高教师作业设计、布置、批改、反馈能力。
4.各学校要把作业管理作为教学管理的重要内容，把作业评价纳入教师的业务考核体系。要定期对作业实施情况进行督查，及时发现和解决问题。
5.中心校将定期对学生、家长进行问卷调查，如作业的数量、难度和教师批阅、辅导、落实等；对各学科之间在作业的数量进行调控，按实际情况进行调整作业数量和难度。
6.各学校要通过家长学校和家委会等渠道引导家长履行家庭教育职责，理解作业设计、布置和批改等工作，支持配合学校、教师的作业管理要求。
7.加大宣传力度，引导家长树立正确教育观和作业观，避免“校内减负、校外增负”现象。鼓励家长主动督促孩子按时完成“基础作业”,有能力的同学积极完成“鼓励性作业”，鼓励优秀的学生积极完成“拓展作业”。引导家长监督、帮助孩子养成良好作业习惯，着力关注孩子自主学习能力发展。
8.指导家长合理安排孩子课余生活，避免造成过重校外学习负担,保证小学生每天睡眠时间不少于 10 小时。
六、督导检查
1.加强督导检查，将学校作业质量和作业负担等情况纳入考核内容。建立学生作业负担监测、举报、公告和问责制度。
2.中心校不定期对学校学生作业情况进行检查、抽查，对严重违反《XX 省义务教育阶段学生作业管理“十要求”》等作业管理规定、造成重大社会不良影响事件，要依法依规严肃处理并追究相关人责任。
3.在督导检查过程中，要善于发现典型，推广经验，确保学校教育教学管理更加规范、高效。
XX 中心校
2021 年 8 月 X 日
篇五：落实双减存在的问题和对策
书“双减”特稿 ＳＨＵＡＮＧＪＩＡＮＴＥＧＡＯ①邱伯聪，广州市名教师工作室主持人，广州市增城区派潭中学高级教师，研究方向：身体与教育。②彭月朗，广州市增城区派潭镇高滩小学副校长，小学一级教师，广州市增城区优秀女校长，研究方向：学校德育管理。櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃櫃殭殭殭殭编者按２０２１年７月２４日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《“双减”意见》），要求做到“学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要”。《“双减”意见》发布后，各相关部门、各学校都在积极响应、学习落实。本刊特别策划“双减”专栏，刊发系列特稿，邀请专家、一线学校校长教师解读“双减”政策、探索落实路径、分享实践经验。本期特约广州市名教师工作室主持人、广州市增城区派潭中学邱伯聪和广州市增城区优秀女校长、广州市增城区派潭镇高滩小学副校长彭月朗，探讨“双减”政策的精神内涵、现实意义与学校落实路径。———策划编辑：包丽芹“双减”政策的内涵、意义与落实路径广东省广州市增城区派潭中学 邱伯聪 ①广东省广州市增城区派潭镇高滩小学 彭月朗 ② 【摘 要】教育是一个国家和民族最根本的事业。“双减”作为中国基础教育减负的重磅政策，对构建我国义务教育良好生态将产生深远而广泛的影响。学校是落实“双减”政策的主要场域，应准确把握“双减”政策内涵及意义，建立压实主体责任、注重源头治理、推进课后服务、家校协同共育的有效行动策略，切实支持和助力国家教育的发展和改革。【关键词】“双减”政策 素质教育 作业负担 校外培训 教育是社会发展进步、个人幸福快乐的本源，义务教育是现代国民教育体系的基石。２０２１年 ７月 ２４日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“‘双减’政策”），着眼于建设高质量教育体系，强化学校育人主体地位，深化校外培训机构治理，坚决制止侵害群众利益行为，有效缓解家长焦虑情绪，构建教育良好生态，促进学生全面发展和健康成长。作为义务教育阶段家校共育的双方，学校和家长都应该认识到对学生减负的重要性，要及时更新观念，保持理性的头脑，不要再一味地追求高升学率、教育的盲目攀比，不要迷失在“教育内卷”中，不要再以任何借口加重学生的压力和负担。一、“双减”政策的提出背景近年来，我国教育事业改革蓬勃发展，但仍然存在着一些突出问题，尤其是义务教育阶段：一方面，教育中“五唯”现象严重，一些学校无论是自身还是家长、学生，都过分强调智育，重视分数，教育的短视化、功利化尤其突出，还有一些学校的教育质量、课后作业管理不完善，学生存在较重的作业负担和学业压力；另一方面，由于资本的大量涌入，各种各样的校外培训机构越来越多，规模日益膨胀，风险不断增加，违法违规情况亦是突出。有些校外培训机构设定昂贵的培训费用，通过各种广告等手段进行炒作，制造和增加家长的紧张感，加深社会的“教育内卷化”，导致家长的经济负担越来越重，学生的课外培训任务和心理焦虑感与日俱增，造成了“校内减负、校外增负”的扭曲现象，严重影响了学生的身心健康发展，阻碍了学生综合素质的全面提升，致使教育生态失衡，背离了教育的本质和初心。在此背景下，国家出台了全方位的义务教育阶段学生减负的“双减”政策，规范教育管理，树立正确教育价值观，落实立德树人根本任务，以全面贯彻党的教育方针，促进学生全面发展和健康成长。二、“双减”政策的精神内涵（一）减轻学生过重的作业负担，注重学生全面发展“双减”政策的其中“一减”，就是全面压减作业总· １ ·新课程教学 ２０２１年第 ２２期量和时长，减轻学生过重的作业负担。表面上看减的是学生的课业负担，实际上是对整个教育行业的生态纠偏和变革。义务教育阶段，要转变“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的“五唯”论，促进学生的德智体美劳全面发展，要从根本上守住学生身心健康和人格健全的底线，彰显教育的应有意义和价值。学校要以素质教育为导向，学校的管理质量、教育质量要进一步提高，教师的素养要全面提升，加速打造高效的课堂教学，精准发力，有的放矢，规范中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，让学生在校内能学得饱、学得好，让教师在校内应教尽教。学校要提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。教师可以带领学生在校开展丰富多彩的课后活动抑或作业辅导。教师也可依据现今先进的信息技术手段，与学生开展课后线上学习互动。学校要强化配套治理，提升强有力的支撑保障能力。落实“双减”政策，减轻学生课业负担，践行“五育”并举，培养德智体美劳全面发展的新时代青少年，进一步确立立德树人的教育本质。（二）减轻学生的校外培训负担，构建教育良好生态“双减”政策强化源头治理，“严禁资本化运作、坚持从严审批机构、建立培训内容备案与监督制度、严控学科类培训机构开班时间、学科类收费纳入政府指导价。”近年来，各类培训机构来势汹汹，规模庞大，违纪违规现象也时有发生，呈现出“好教师在培训机构，二流教师在学校”“学生在校外培训机构超前、超纲、超度学习”“不让孩子输在起跑线上，家长拿着课外培训单子遍地忙”“退费难”“卷钱跑路”等多种乱象。资本的强势介入，会使教育变成一种产品，抢占市场成为第一要务。资本的大规模渗透，会使十年树木、百年树人循序渐进的培养人才过程成为一种忽视教育本质、轻视教育质量、营造教育焦虑、高薪挖掘优秀教师的“快餐式”营销。近几年，国家针对教育的各项改革和调整，以及“双减”政策的推出，都是在提醒我们要时刻牢记：在培养教育青少年时，不可急于求成，不可急躁，欲速则不达。教育需要公平，也应该公开。推进公平而又有质量的义务教育，关注教育过程中每一个学生，关注每一个学生的个性化学习和全面发展，体现了教育的普适性和独特性，是新时代教育公平实践的落脚点。“双减”政策的实施，让校外培训逐渐降温，全面规范校外培训机构的培训行为，构建校内校外教育的生态互补，进一步加快和推进教育改革的进程，为每个学生提供更公平的教育机会，让每个人都能意识到教育的本质和价值，逐步恢复和重建良好教育生态，助力每个人逐梦前行。三、“双减”政策的现实意义（一）强化素质教育，让教育回归教育本身“双减”政策的重磅实施，进一步强化了素质教育的主导地位，树立了以人为本、以德树人的教育理念，塑造学生身心和谐发展，助力教育良好生态的构建，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实的教育基础，提供了有力的人才支撑。“双减”政策从内到外标本兼治，助力学生养成良好的学习习惯，保障学生充足的课余时间，拓展学生的课外兴趣爱好，对学生未来的发展有着十足的、深远的意义，让青少年多一点“野蛮生长”，少一点人工雕琢，让青少年自由、勇敢地去体验和历练，感受生活和学习的乐趣，体悟世界的魅力，增加知识，丰悦灵魂。（二）教学提质增效，让教育回归校园主阵地让教育回归学校，充分发挥学校主阵地作用。学校深改办学机制，强化配套治理，加强校园硬件、软件建设和投入，借助“互联网＋教育”，探索先进的教学模式，使前沿优质教育资源下沉，推动了学生创新素质教育迈上新台阶。“双减”政策明确提出提高课堂质量、减轻考试压力、严肃查处教师校外有偿补课等，这些都促使教师一心扑在教学上，创新教学观念和教学模式，提升自身素养，着力提高教学质量，优化作业和课后服务管理。“双减”政策的这些内容为学生真正回归校园、回归课堂创造了强有力的条件和保障。在“双减”政策下，学生在学校内就能得到优质的教育，身心得到满足，激发学习的兴趣和内动力，“五育”并举全面和谐发展，创造出学校育人的最优路径，也很大程度地减少了参加校外培训需求。育人之路，道阻且长。“双减”政策为学校的发展指明了一条道路。在这条道路上，学校搭建了更多优质教育平台，让学生能畅游其中、尽情绽放、成就更好的自己，在轻松愉悦的氛围中主动学习、勤于思考、主动探究，让学习变成一件悦人悦己的美好事情。（三）摆脱“教育内卷”，让社会回归理性“双减”政策从根本上整治了现今培训机构超前培训、乱收费、虚假广告等乱象，能够对培训机构的培训时间、教学质量、学生安全从严把关，能够最大限度保障家长和孩子的各项权利。“双减”政策给校外培训机构进行了大幅度的“降温”，给整个社会焦灼的“教育内卷”降温，这样能够使家长理智看待和思考学生的教育问题，有利于缓解亲子关系，有助于营造家庭健康氛围。“双减”政策从多方面入手，不仅涉及学校、教师，更是· ２ ·
“双减”特稿 ＳＨＵＡＮＧＪＩＡＮＴＥＧＡＯ涉及了家长、社会，让其能够摆脱“教育内卷”，回归理性，树立“家校社”协同合作的观念，宣传科学的教育理念，为学生开拓视野、全面发展、实践锻炼提供多样化平台，共同助力学生的健康发展和整体素养的提升。四、“双减”政策的学校落实路径（一）组织政策学习，压实学校“双减”主体责任学校要及时组织全体教职工深度学习“双减”政策，充分认识和理解“双减”政策的内容、含义以及重要性，要从思想上重视支持，从行动上严格落实。学校要强化落实“双减”政策的主体责任，实行校长负责制，成立以校长为组长，跨部门联运的领导小组，建立教师的多层监督与学生的多元评价机制，完善学校“双减”管理架构，为有效落实“双减”政策保驾护航。领导小组要具备更宏观的分析视角和更系统的政策把握能力，与政府相关的教育部门紧密配合，切实执行和深刻监督“双减”政策的规范、有序、层层实施。另外，学校要练好“内功”。针对如何提高学校教育教学质量、如何做到既给学生的作业真正减负又能提高教学质量和学生学习效率等一系列问题，学校在配合教育行政主管部门做好规划的同时，依据自身学校的办学实际，深入研究制定更为细化、落地的措施，在推进教育综合改革上下狠功夫。（二）坚持学生为本，注重源头治理强化学校主阵地“十年树木，百年树人。”教育本身是一种慢的过程，太过功利化、急切化，就会违背教育的发展规律以及学生的身心发展规律。“双减”政策的全面实施，学校要时刻树立以生为本、立德树人的教育理念，强化学校主阵地的作用，打造均衡分班，严格遵守考试规定等。学校应着力提升课堂教学质量并将其纳入质量评价体系，运用现代化的信息技术手段打造“云课堂”“名师讲堂”等网络平台，将前沿先进的教育教学资源免费提供给教师和学生，加强教师的教科研活动和校外培训，充实教师队伍建设，加速课堂教学的深化变革。只有让家长看见或预见学生在学校的长足进步，才能有效缓解家长的焦虑、减少送学生进校外培训机构的现象。学校应从源头着手，全面减少学生的作业量和作业时长，建立健全作业管理制度，提高教师布置作业的质量（形式多样、新颖、适宜，杜绝重复性、惩罚性），总体把控所有学科的作业总量，建立有效的作业指导（教师通过线下指导、线上“云指导”等形式对作业全批全改）和监督制度，切实为学生的作业“减负”提质增效。（三）推进课后服务，助力“双减”政策全面落地推进课后服务是实现“双减”工作目标的重要举措。在提升学校课后服务方面，针对教师来说，学校应该把教师课后服务需要补助的经费列入学校专项支出，从根本上解决教师的后顾之忧；针对课后服务配备齐全的硬件设施、师资力量，明确课后服务时间；落实安排好教师的课后服务排班制度、弹性上下班制度；等等，从多方面为课后服务提供有力的保障和支持。针对学生，学校要加强宣传引导，让学生能够积极自愿地选择回归校园参加课后服务；学校除了提供基本的高质量作业辅导外，还要创设更加丰富多彩的课后服务活动（体育锻炼、劳动教育、兴趣小组、社团活动等）；学校还可以与校外一些资源合作，将优质的教育资源、教育师资力量引入课后服务环节，让学生不出校园，就能享受到课堂的延展服务，拓宽学生的眼界和学识。（四）家校协同共育，确保“双减”工作落到实处双减政策的目的就是让学校教育和家庭教育回归各自的角色。作为学生教育不可或缺的重要环节，家庭教育在“双减”政策中占据了很重要的地位。在落实“双减”政策过程中，学校要将家校共育作为一项重点工作来抓，需要付出更多的耐心和时间，帮助家长更新教育理念，得到家长的认可、支持和配合。学校可以通过召开针对家长的教育讲座、家长会等一系列形式加大宣传力度，帮助家长及时地全方位了解“双减”政策的重要意义和实施细则，缓解家长担心学生掉队、“输在起跑线上”的焦虑，杜绝屡屡发生的“学校作业减负、家庭作业增负”的现象，并切实引导家长履行监护责任、教育责任，为“‘双减’最后一公里”把关，与国家、学校一起为学生的健康成长和全面发展正确发力、共抓共管，让学生重新拥有快乐又多彩的童年。五、结语“双减”工作是一项系统工程。随着“双减”政策落地实施，有助于营造教育事业健康发展的科学生态环境，有助于落实以人为本、立德树人的教育理念，有助于为新时代教育事业打开新局面，有助于为建设现代化教育强国增砖添瓦。随着“双减”政策的实施，“教育内卷”终将过去，社会终将回归理性，教育也终将回归教育本真。参考文献［１］李景．“双减”背后的政策导向与实践探索［Ｊ］．中国民族教育，２０２１（９）．［２］顾明远．“双减”的目的和意义［Ｊ］．新课程教学（电子版），２０２１（１８）．· ３ ·
篇六：落实双减存在的问题和对策
师范大学学报(基础教育版)Journal of Tianjin Normal University(Elementary Education Edition) ISSN 1009-7228,CN 12-1315/G4
《天津师范大学学报( 基础教育版) 》网络首发论文
题目：
中小学校“双减”实施情况、存在问题及对策分析——基于江苏省的实证分析 作者：
陆芳，张莉，翟友华，付淑英，刘海伦 DOI：
10.16826/j.cnki.1009-7228.2022.04.005 收稿日期：
2022-03-23 网络首发日期：
2022-05-20 引用格式：
陆芳，张莉，翟友华，付淑英，刘海伦．中小学校“双减”实施情况、存在问题及对策分析——基于江苏省的实证分析[J/OL]．天津师范大学学报(基础教育版). https://doi.org/10.16826/j.cnki.1009-7228.2022.04.005
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出版确认：纸质期刊编辑部通过与《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司签约，在《中国学术期刊（网络版）》出版传播平台上创办与纸质期刊内容一致的网络版，以单篇或整期出版形式，在印刷出版之前刊发论文的录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿。因为《中国学术期刊（网络版）》是国家新闻出版广电总局批准的网络连续型出版物（ISSN 2096-4188，CN 11-6037/Z），所以签约期刊的网络版上网络首发论文视为正式出版。
摘 要：采用自编问卷对江苏省千名中小学教师和家长就“双减”政策在学校落实情况及相关认识和态度展开问卷调查。结果发现，中小学校能够较好执行“双减”的基本要求， “双减”政策得到了大多数中小学教师和家长的拥护和支持。然而， “双减”工作的推进还存在一些问题需要改进和调整。建议通过加大宣传力度、深化教育教学改革、提高课后服务质量以及改革教师、学生评价机制等举措，更好地推进和落实“双减”政策。关键词：中小学教师； “双减”；基础教育；课后服务中图分类号：
G632.46 文献标识码：
A 文章编号：
1009-7228 （ 2022 ）
04-0025-06DOI ：
10.16826/j.cnki.1009-7228.2022.04.005引用格式：陆芳，张莉，翟友华等 . 中小学校“双减”实施情况、存在问题及对策分析—— — 基于江苏省的实证分析 [J]. 天津师范大学学报（基础教育版）， 2022 ， 23 （ 4 ）：
25.中小学校“双减”实施情况、存在问题及对策分析—— — 基于江苏省的实证分析陆 芳，张 莉，翟友华，付淑英，刘海伦收稿日期：
2022-03-23作者简介：陆芳（通讯作者），盐城师范学院（江苏 盐城 224002 ）心理与认知科学大数据省重点建设实验室教授，博士；张莉，盐城师范学院心理与认知科学大数据省重点建设实验室讲师，博士；翟友华，盐城师范学院教育科学学院讲师；付淑英，盐城师范学院心理与认知科学大数据省重点建设实验室讲师；刘海伦，盐城师范学院教育科学学院讲师，博士。基金项目：全国教育科学“十三五”规划课题（ BBA180079 ）阶段性成果。党的十八大以来，我国教育事业快速发展，学前教育、义务教育、高中教育、高等教育基本实现了全面普及，人民群众“上学难”的问题得到基本解决。但目前基础教育仍存在“唯分数” “唯升学”的评价导向，短视化、应试化的功利性教育问题导致中小学生作业和校外培训负担过重、家长经济和心理负担过重的现象依然存在。中共中央办公厅、国务院办公厅于 2021 年 7 月印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《“双减”意见》）[1] 。这是中央针对上述问题，为重塑教育生态、促进教育公平、维护社会稳定而做出的重要部署。自《“双减”意见》实施以来，全国各地各校迅速行动、积极落实，聚焦作业统筹、课后服务、教学质量、校外培训等方面，开展了大量卓有成效的工作，得到了家长、学校、社会的普遍欢迎和广泛好评。教育部对“双减”工作也一直高度重视，目前已经建立了教育督导“一号工程”、半月通报制度、将“双减”工作纳入省级人民政府履行教育职责评价等多项“双减”督导措施。教育部部长怀进鹏在广东调研时指出，各地各校要提高政治站位，积极探索落实“双减”工作的有效机制，把问题搞清楚、把办法搞清楚、把时效和风险搞清楚，针对问题“见招拆招”[2] 。在《“双减”意见》实施三个多月后，为了更好地推进并完善“双减”政策的落实，对江苏省部分中小学教师和家长群体进行实证调查，以便了解“双减”政策在学校的落实情况以及教师、家长的认识和态度，分析这一政策在实施过程中的困难和问题，探讨让“双减”政策落地落实的举措。一、调研设计根据《“双减”意见》和对部分中小学教师的前期访谈情况，设计了教师版和家长版的“双减”问题调查问卷。教师版问卷主要包括：
“双减”政策在本校的实施情况、对学生发展的影响、对教师的影响以及教师的态度与感受。家长版问卷包括：对“双减”政策的支持和赞同情况、 “双减”对学生发2022 年 7 月第 23 卷第 4 期天津师范大学学报（基础教育版）Journal of Tianjin Normal University （ Elementary Education Edition ）Jul.2022Vol.23 No.425网络首发时间：2022-05-20 14:26:34网络首发地址：https://kns.cnki.net/kcms/detail/12.1315.G4.20220519.1015.004.html
（注：
* 表示差异显著，下同）表 1. 中小学教师有关“双减”政策落实情况的评估展影响和对家庭影响的评估以及家长的顾虑和担心。研究选取江苏省部分城市市区和乡镇共 10所中小学校的教师和学生家长作为调研对象（城市 4 所、乡镇 6 所；中学 5 所、小学 5 所），共获中小学教师的有效数据 417 份、中小学家长的有效数据 602 份。二、调研结果（一）教师就学校“双减”开展情况的评估调查结果表明（见表 1 ），六成以上的教师在考试频率减少、取消考试成绩排名、作业总量减少和实施课后服务四个方面上做出了肯定回答。而在其他选项上，教师回答“是”的百分比均未超过或基本接近半数（ 28.78%耀50.12% ），尤以弹性工作制的落实情况为最差（ 28.78% ），还有 10% 左右的教师选择了“基本没有变化”。对比城市和乡镇教师就“双减”政策落实情况的评估，采用卡方检验获得的结果表明，城市学校实施课后服务的比例显著高于乡镇，乡镇学校考试频率减少的落实力度明显高于城市学校。乡镇教师选择“基本没有变化”这一选项的百分比显著高于城市教师。其余选项上差异均不显著。选项 肯定回答占比 %城市 乡镇字 2是 否 是 否基本没有变化 10.07 010 152 032 223 4.45 *考试频率减少 72.66 107 055 196 059 5.83 *实施课后服务 77.94 137 025 188 067 6.77 **考试难度降低 36.21 059 103 092 1630 （ 0.005 ）
~ 1.93取消考试成绩排名 63.31 106 056 158 097作业总量减少 70.02 114 048 178 077基础作业比重提高 34.29 049 113 094 161作业难度降低 39.57 058 104 107 148分层布置作业 50.12 085 077 124 131实行弹性工作制 28.78 050 112 070 185上述结果说明，目前中小学校整体上能够执行国家“双减”政策所规定的基本要求，在控制作业总量、实施课后服务等方面发生了积极变化。但仍存在一些需要重视的问题和努力的方向：第一，“量变”大于“质变”。所有学校在考试频率减少、取消考试成绩排名、作业总量减少和实施课后服务等方面发生的“量变”较为明显。但降低考试和作业难度、增加基础作业等方面的“质变”幅度相对较小，这说明推进“双减”应注意提质增效。第二，“双减”工作的开展情况存在一定的城乡差异。在实施课后服务方面，更多的城市教师作出了肯定回答。而乡镇学校在考试频率减少问题上的落实力度明显高于城市。同时，更多的乡镇教师认为“双减”实施后“基本没有变化”。因此，制订“双减”细则要考虑城乡差异。第三，弹性工作制实施难度大。仅有不到三分之一的中小学教师（ 28.78% ）认为学校实施了弹性工作制，伴随着课后延时服务的执行，教师工作时间的延长必然会在一定程度上增加教师负担，因此需要采取切实举措落实弹性工作制。（二）教师对“双减”政策的认识和态度1. “双减”政策对学生发展影响的评估研究发现，六成以上的中小学教师认为“双减”有助于学生的学习负担降低、身体素质增强。但对“双减”可能产生的其他影响，如学习成绩提高、学习兴趣提高、学习能力提升和心理健康改善等方面的预期，则抱有相对保守或观望的态度（ 23.98%耀55.63% ）。只有不到四分之一的教师（ 23.98% ）认为“双减”实施后，学生学习成绩会得到提高。同时，对比城市和乡镇教师就“双减”政策对学生发展影响的评估情况发现，城乡教师在所有方面的期望都不存在差异显著。上述结果说明，教师作为“双减”政策的基层执行者，总体来说在“双减”政策对学生发展影响26
方面持较为乐观的态度。同时也应看到，尽管中小学教师就“双减”对学生学习负担降低和身体素质增强等方面有积极预期，但仅有不到四分之一的教师对学生学习成绩提高持同样乐观的态度。2. “双减”政策对教师影响的评估在“双减”政策对教师自身影响的评估中，七成以上的教师认为， “双减”政策对教师的影响主要体现在工作时间延长和工作量增加两个方面。在个人的家庭生活、身心健康等方面，教师作肯定选择的百分比均未超过一半（ 27.58%耀49.40% ）。此外，还有 12.23% 的教师选择了基本未受影响。接近或超过一半的教师反映所面临的挑战包括，兼顾工作和家庭生活、辅导基础薄弱的学生和分层设计作业。但在诸如作业批改、优化教学方式和评估学生学习情况上，教师感受到的困难均未达到一半（ 16.31%耀41.25% ）。同时，城乡教师就“双减”对教师工作生活影响的评估差异检验发现，在工作时间延长和工作总量增加上城乡差异显著，更多的城市教师感受到“双减”带来的这些变化，但他们在所有的挑战感受上差异均不显著。73.38% 的教师选择了总体上适应“双减”政策，即大多数中小学教师都认为，自己能够适应“双减”带来的各种变化，同时城乡差异不显著。上述结果说明，尽管“双减”的实施给中小学选项 肯定回答占比 /%城市 乡镇字 2是 否 是 否提高基础作业比重 44.84 057 105 130 125 9.99 **设置分层或个性化作业 59.95 108 054 142 113 4.98 *禁止要求家长批改作业 54.68 079 083 149 106 3.74 *减少考试次数 64.27 091 071 177 078 7.56 **降低考试难度 51.80 072 090 144 111 5.74 *取消考试成绩排名 60.91 083 079 171 084 10.42 **取消重点班 50.36 070 092 140 115 5.42 *减少作业总量 75.06 116 046 197 0580.05 ~ 2.98严禁给家长布置作业 55.88 082 080 151 104增设课后服务 37.41 058 104 098 157严控学科类培训机构 58.75 094 068 151 104严审非学科类培训机构 39.33 061 101 103 152总体赞同情况 84.65 138 024 215 036 0.02表 2. 中小学教师对“双减”政策具体举措的赞同和支持情况教师的工作和生活带来了一些变化，使他们感受到了挑战，但总体上仍适应良好。同时也存在一些需要注意的问题：第一，教师工作负担有所增加。“双减”工作对课后服务和作业管控等方面的要求，使中小学教师的工作时间和工作量都有所增加。下一步要探索力争学生减负、避免教师增负的新路径，确保教师能潜心教书、静心育人。第二，教师面临新的工作挑战。“双减”实施后，不论城乡、职务或职称差异，教师都共同面临着协调工作和家庭生活、辅导基础薄弱学生和分层设计作业的挑战。这些问题需要各地、各级教育行政部门和学校管理者加以重视并着力解决。3. 教师对“双减”政策的支持和赞同情况表 2 显示，八成以上的中小学教师支持和赞同“双减”政策，说明义务教育阶段的教师整体对这一政策持有积极态度。在“双减”政策的具体要求方面，六成左右的教师赞同减少作业总量、设置分层作业、减少考试次数、取消考试成绩排名、严控学科类培训机构。但也有 50% 左右的教师认为，提高基础作业比重、严禁给家长布置作业、禁止要求家长批改作业、降低考试难度、取消重点班等仍需进一步考虑。此外，仅有不足四成的教师赞同和支持增设课后服务的举措。卡方检验结果发现，尽管在对“双减政策”总体赞同程度上，城乡教师的赞同百分比不存在显著差异，但在“双减”具体要求的赞同情况上有明显不同：更多的乡镇教师赞同取消重点班、取消考试成绩排名、降低考试难度、减少考试次数、禁止27
要求家长批改作业、提高基础作业比重，更多的城市教师赞同设置分层或个性化作业，城乡差异显著。在对待“双减”政策的态度方面，绝大多数中小学教师支持和赞同“双减”政策，同时也提出一些需要重视的问题和努力的方向：第一，赞同和支持“双减”是中小学校的主流声音，但部分领域仍...
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