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农村基层干部存在的问题及对策 村干部是农村基层组织的代表，是农民群众的领头人，是党在农村各项方针政策的主要贯彻者和直接实施者，是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的主力军。他们的整体素质和工作能力如何，直接关系到农村的改革、发展和稳定，影响到党在农村的执政基础。
一、村干部队伍建设中存在的问题 随着农村经济的快速发展，特别是近几年市场经济体制的逐步建立和完善，农村打工潮涌起，从而使农村的社会形势、经济结构及人们的思想观念发生 嗤 了巨大变化，使村干部的思 凌 维定式、行为方式、价值取 荛 向也发生了较大变化。虽然 当前大多数农村基层干部工 作积极主动，精神状态良好 ざ ，但也存在少数人工作积极 性不高，造成农村工作中“ 村梗阻”的问题，严重影响 撑 党的路线、方针和政策在农 撙 村基层的贯彻落实，日益削 弱农村基层组织的战斗力， ц 直接阻碍农村改革和新农村 建设进程，动摇农村工作的 俳 基础。主要表现在以下方面 焊 ：
1.工作重心偏移，工 片 作强度加大。随着社会主义 市场经济体制的逐步建立和 猡 完善，农村工作重心发生变 笾 化，在工作目标上，由原来 欢 促进农产品增产增收转变为 胰 保农民增收、保社会稳定； 在工作方式上，由原来按照 酣 上级种植计划要求催耕催种 碾 转变为引导农民自主种植、 绎 自觉调整产业结构。在这
一 椎 变化过程中，农村工作强度 笃 不断加大，对支部书记的能 力要求逐步升级，目前几乎 迅 达到了“长、宽、高”的标 帔 准。“长”既村支部书记必 疝 须具有带领村民脱贫致富的 ア 一技之长，要成为群众遇事 羞 有主，心中不慌的“领航书 栳 记”和生财有门路的“科技 庶 书记”。“宽”即支部书记 僚 的知识面及工作能力要宽， ╊ 既要有较好的党务工作知识 袢 能力，又要有发展经济的意 杂 识和才干；既要具备做复杂 Β 多样的思想政治工作的本领 佚 ，又要具备处理各种民事纠 纷和社会事务的经验，既要 抓党的路线、方针、政策的 婢 贯彻和运用，确保村民勤劳 碑 致富，又要抓好精神文明建 深 设和社会治安综合治理工作 恐 。即要做一个贴心集体和心 耷 想群众的贴心书记；自力更 昊 生、艰苦奋斗的创业书记； 哉 注重信息，善于交际的外交 书记；以及善于理才，办事 匝 灵活的“精明书记”。“高 赉 ”即党员、村民对支部书记 フ 的期望高；农村工作的要求 越来越高；本人思想境界要 授 高，要乐于奉献、勇于吃苦 戡 、甘于吃亏。
2.村组干 蓼 部减少，书记负担过重。《 髋 村民委员会组织法》规定村 稃 委会干部由村民直接选举产 橛 生和罢免，各级组织不能直 接任命和罢免，同时规定乡 镇政府与村委会之间是指导 腔 关系。这样，镇党委、政府 骡 不好直接对村委会发号施令 阢 ，就抓住村支书不放。加之 较 村组干部交叉兼职以后，村 ⑸ 组干部职数减少，村支书工 唪 作量大大增加。村支书“官 佬 ”虽小，管的事却不少，理 旦 不清的纠纷，打不尽的土地 授 官司，做不完的计划
生育， 彳 抓不完的产业，填不完的表 册，具体工作多而杂，使书 コ 记负担过重。
3.个人待 遇制约，后顾之忧未除。经 琴 济待遇制约。村干部勤勤恳 г 恳干事，经济待遇却不高， 与村干部的工作量和辛苦程 耋 度相比更显偏低。另外，养 丛 老问题是离岗干部的后顾之 Ы忧。为此，一些老干部感触 很多，说：“干了一辈子村 徽 干部，卸任之后就什么也没 宴 有了。”目前，连续工作二 穷 、三十年的村干部不在少数 磺 ，卸任之后基本就没有待遇 侈 ，这是导致农村老干部工作 积极性不高的又一重要原因 ┘ 。
4.自身素质不高，出 箭 口渠道不畅。目前，受年龄 抵 偏大，文化水平、政策水平 低，服务意识差，最基本的 纠 智能手机不会玩收一期“手 穿 机党校”彩信不会，电脑办 公不会等情况影响，加之许 筚 多有才干的能人不想干，千 贼 方百计想法子挣钱，有知识 钇 的年轻人不愿干，产生“矬 子里面拔大个”的现象，严 卅 重制约了村干部发挥主观能 贯 动性。另外，在过去工作中 榭 ，凡能力强、工作出色、德 才兼备的农村基层干部，组 织上可考虑将其安排进乡镇 焦 机关、事业单位或者乡镇企 崛 业工作，可近年来，随着《 邺 公务员法》深入实施以及事 浈 业单位改革等因素影响，将 饣 村干部选拔到镇机关、事业 绘 单位工作的可能性已不复存 在，致使个别同志产生“到 涮 顶”思想，认为干得再好也 喷 还是村支书，觉得没有前途 б ，这在很大程度上影响了村 干部干事创业的激情。
二 潴 、对策与建议 1.提高村 帔 干部生活待遇。实践证明， 胎 解决好村干部待遇问题，是 烷 稳定干部队伍，调动其积极 蹊 性的基础保证。在个人经济 萌 待遇上，要改进考核奖惩机 鹬 制，提高工资福利待遇。奖 罚方法可因村制宜，但不能 渴 因人而变，奖罚方法多种多 嘹 样，比如经济奖罚，可把村 龚 干部的固定补贴留出一部分 畸 为浮动工资，与各阶段完成 工作情况挂钩，年终经上级 篓 组织检查和群众代表评议后 葚 兑现。对圆满完成或超额完 成任务的予以奖励，完不成 獯 的适当扣罚，从而体现奖勤 藁 罚懒原则，扭转“干与不干 疠 一个样，干好干坏一个样， 衩 干多干少一个样”的状况。
禺要改善个人待遇，基本补贴 赵 补贴标准要视其经济发展水 平而定，随着农民收入的增 铡 加而增加。奖金数额应按工 卣 作难度和贡献大小由村民代 镧 表会评定。同时，要解决好 鳆 村干部的社会保障问题。要 圩 根据在职期限，实行养老保 铸 险、医疗保险制度，解决村 犁 级干部的后顾之忧。对退下 鸦 来的村干部，经济上要给予 鼯 适当补贴，尽力照顾好他们 珧 的晚年生活。
2.进一步 ５ 提升村干部政治素质。健全 晶 落实村党总支的各项制度， 汝 即党内民主生活制度、党的 缁 “三会一课”制度和党员学 救 习制度，并把制度落到实处 籀 ，以提高村组干部的思想觉 倔悟，增强村组干部的责任心 潦 和自觉性。以深入开展宗旨 ｓ 、政策和法制三项教育，引 鬈 导农村基层干部系统学习邓 小平理论、三个代表重要思 纵 想、十六届六中全会精神， 疬 认真学习党
章、党规，全面 商 学习党在农村的各项方针政 莜 策和国家的法律法规，学习 怏 优秀村支书的先进事迹，不 掏 断增强当好村干部的光荣感 竹 、责任感和使命感，牢固树 裘 立爱岗敬业、无私奉献的精 碣 神。
3.加强村干部的信 澈 念教育培训。利用宗旨教育 卑 、党委领导交心谈心、宣传 和表彰优秀村干部等办法， 茉 加强对村干部的思想政治教 逞 育，解决部分村干部“不想 茬 干”的问题，坚定他们建设 偏 新农村、建设小康社会的信 埸 心和决心，强化他们的责任 酏 意识、服务意识和奉献意识 蘸 ，引导他们乐于奉献，谋求 坏发展，把主要精力放在发展 爪 经济上，放在积极主动为农 十 民群众排忧解难上。
4. 健全完善工作机制。首先， 要实行村干部规范化管理。
牖建立村组干部任期目标责任 势 制度，村干部要按照各自分 孀 工，拿出责任书，明确目标 疔 和责任，主动接受上下监督 ；建立村干部工作考核制度 俺 。支部书记对村干部的工作 盖 实行定期考核测评，通过考 颏 核测评，实现掌握情况、促 静 进工作。一般可采用半年一 状 次初评，年终进行总评的方 趾 法，考核内容主要包括工作 胩 实绩、政治素质、工作能力 ＾ 和工作作风等方面，反映出 陉来的问题要反馈给村干部， 匙 并提出解决的办法；建立村 干部工作述职制度，根据平 褙 时和考核情况，搞好村组干 鼾 部的评议和述职。述职会可 栖 请村干部、村民组长、党员 朽 和村民代表参加，述职会上 の 要把成绩说清、问题说透， 巢 并找出问题的成因
和解决办 氘 法。其次，要强化在职干部 ⌒ 责任，营造工作激励机制。
苘 建立健全农村基层干部的工 吓 作责任制，明确各项具体工 作的分工负责制，特别要改 糈 变事无巨细，都由“一把手 店 ”负总责，大小担子全放在 噩 少数人身上的现象，切实改 落 变“一把手”问不了，其他 殇 人不好问的状况，恢复千斤 创 担子大家挑，人人面前有指 关 标的正常局面。要把激励机 制逐步引入对农村基层干部 乖 的管理，体现社会主义的分 配原则，激励先进，鞭策后 驴 进，在农村干部队伍中形成 “比、学、赶、超”的良好 稗氛围。
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