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村级工作存在的问题及对策- 一、
基 本 本情况 某乡某村办， 位 位于某乡中部，东连同 心 心村，本邻同意村，北 接 接茶园村、周家村，南 界 界碧塘村。全村总户数 ５ ５４４户，总人口２０ ０ ０４人，其中三峡移民 １ １２户，人口５２人。
耕 耕地面积１５９３亩， 其 其中水田１４４０亩， 旱 旱地１５３亩。村民小 组 组１６个，即谭家组、 庙 庙背组、金星组、壮志 组 组、新建组、永红组（ 此 此三组为黄家大湾）、 老 老屋组、新屋组、大金 上 上组、大金下组（此两 组 组为大金土湾）、洞中 一 一组、洞中二组、洞中 三 三组（此三组为洞中湾 ）
）、梓木岭组、大头坪 组 组、麻布组。村民主要 为 为黄李二姓，以上前八 个 个村民小组为黄姓，之 后 后七个村民小组为李姓 。
。三峡移民住在三公岭 ， ，与同意村下毛岭组相 邻 邻，移民分两个移民点 ， ，分别隶属于洞中三组 和 和大金下组。全村共有 党 党员６２人，其中预备 党 党员１人。
上届村班 子 子自２００２年换届以 来 来，能团结一心，在乡 党党委、政府的正确领导 下 下开展工作，并取得较 好 好成绩。三查一治到位 率 率等计生基础工作在全 乡 乡来讲，属于中等水平 ， ，曾经过省市计生抽查 ， ，没有出问题。但两年 来 来，随着社会不良大气 候 候所影响，计生工作水 平 平有所下降。根据近日 乡 乡驻村干部下村走访统 计 计，全村两年内计划外 对 对象达到１８人，其中 ２２００５年以来９人。
财 财税工作（含水费）自 ２ ２００２年以来，都能 坚 坚决按乡里要求在每年 ８ ８月３１日之前全部完 成 成，
没有尾欠款。在综 治 治工作中，某村办基本 上 上发挥了村为主作用， 矛 矛盾纠纷较少，发生了 也 也能及时在村里调处。
但 但该村有一个显著特点 ， ，即每到村级换届选举 时 时，便会引发上访高潮 ， ，严重影响社会稳定。
在 在乡党委、政府安排的 其 其他工作，例如三峡移 民 民安置、工业园征地等 ， ，某村办班子也能较好 地 地配合，做好村民工作 ， ，完成有关工作任务。
自 自２００２年以来，某 村村办连续荣获双文明建 设 设先进单位、财税工作 先 先进单位称号。
二、 当 当前工作中存在的问题 和 和对策 １、换届选举 问 问题。这个问题是某村 办 办最敏感和群众最关注 的 的问题。由于众所周知 的 的原因，某村办本次换 届 届选举都不太圆满。至 今 今为止，村班子中村主 任 任一职仍是空缺。个别 党党员采取不正当手段， 希 希望进入村班子。班子 问 问题一日不解决，某村 办 办一日不安宁。尽快依 法 法产生村主任，已成为 当 当务之急。某村办主要 为 为黄李二姓，在已确定 的 的四位村干部中，除计 生 生专干周白菊外，都是 黄 黄姓，无论从宗族方面 考 考虑，还是地理区域来 看 看，村主任必须从占全 村 村三分之一人口的洞中 、 、大金片产生。
２、 上 上访问题。在村级换届 选 选举中，某村办部分党 员 员、村民多次到乡赴县 上 上访。对于上访者提出 的 的一些问题，经了解， 简 简单陈述如下，以供领 导 导掌握情况：
（一）
、 、工业园征地问题。工 业 业园征地，某村办涉及 壮 壮
志、永红、新建、金 星 星、谭家、庙背、新屋 、 、老屋八组。为解决征 地 地补偿费提留问题，某 村 村办召开组干部会，组 干 干部不愿乡村提留，但 村 村里提出土地乡村组三 级 级所有，乡村有权提留 。
。经协商，最后确定乡 村 村按２０％比例提留， 乡 乡村各约１０％。
（ 二 二）、向阳煤矿补偿款 问 问题。２００４年，向 阳 阳煤矿企业改制，承包 给 给私人。２００４年５ 月 月，某村办以村委会名 义 义打报告给煤矿改制工 作 作组，要求解决五个遗 留 留问题：一是１９６７ 年 年修建现Ｓ２１２省道 至 至该矿公路占地补偿问 题题；二是村民修路出工 补 补偿问题；三是煤矿生 产 产影响村民生产生活用 水 水问题；四是用电线路 补 补偿问题；五是按协议 补 补偿电费问题。经某村 办 办主职村干部与改制工 作 作组多次协调，最后矿 方 方补偿某村办１２万元 。
。消息传出后，永红、 大 大头坪、梓木岭、洞中 一 一组、洞中二组、洞中 三 三组村民纷纷要求将补 偿偿款分到组。经村里与 相 相关组组干部充分协商 ， ，达到资金分配协议：
补 补偿梓木岭组１３００ ０ ０元，大头坪组１００ ０ ００元，永红组９６０ ０ ０元，洞中一组９００ ０ ０元，洞中二组９００ ０ ０元，洞中三组９００ ０ ０元，村里提留及李昌 庆 庆水井补偿费共６００ ０ ００元。除大头坪组对 处 处理不服外，其他各组 负负责人在协议上签字。
另 另有向阳矿补偿电费问 题 题。上个世纪９０年代 初 初，向阳煤矿与村民达 成 成用电补偿协议，矿方 每 每年补贴某村办民电费 ６ ６２７６元。１９９７ 年 年以前，补偿电费
都以 现 现金方式补偿到户，１ ９ ９９８年后，补偿款不 再 再补偿到户，而用于抵 扣 扣税费上交等。２００ ４ ４年，矿方分两次补偿 电电费共６３５１元，亦 作 作村集体收入，未补偿 到 到户。
（三）三公岭 移 移民征地补偿问题。三 公 公岭原系村集体林地， 村 村民曾以义务工形式在 岭 岭上打洞子种植冰糖橙 。
。由于移民安置，共在 三 三公岭征地３１亩，补 偿 偿款共９７９６０元。
在在分配征地补偿费时， 因 因部分村民小组提出权 属 属异议，部分村民小组 要 要求补偿坟山阴地，以 及 及村民要求补偿当年义 务 务打洞子工资，分配方 案 案发生重大分歧。为此 ， ，村支两委召开组干部 会 会、有关老干部村干部 会 会，党支部大会，讨论 分 分配方案。最后，作出 补 补偿老屋组２２８００ 元 元，大金上组、大金下 组 组、洞中一组、洞中二 组 组、洞中三组、大头坪 组 组、梓木岭组等组２２ ５ ５００元，补偿庙背组 、 、金星组、谭家组、壮 志 志组、新建组、麻布组 、 、永红组、新屋组等村 民 民小组打洞子款１１０ ０００元，余款归村集体 所 所有的分配方案。
（ 四 四）建村办公楼问题。
某 某村办原有一办公室， 但 但破旧不堪，不能再适 应 应工作需要。为此，村 支 支两委决定建新办公楼 。
。预算建设资金７万元 ， ，计划从已分配到组的 三 三公岭移民生征地补偿 款 款中，按人均１６元标 准 准筹集部分建设资金， 余 余下资金由村集体资金 解 解决。经党员和组干部 会 会讨论后，村办公楼破 土 土动工。不久，有村民 以 以村里向村民摊派建楼 为 为由，赴县上访。为此 ， ，某村办村支两委再次 召 召开组干部会，会上， 组
组干部通过以组上捐资 方 方式筹集原定部分资金 。
。２００５年某村办办 公 公楼完工后，支付工程 承 承包人李昌庆（原村主 任 任）３８０００元，还 欠 欠工程款５万元左右。
（五）村组干部旅游问 题 题。２００４年底，某 村 村办以考察学习为名， 组 组织组干部２７人到长 沙 沙、湘潭等地旅游，共 用用去经费１８６００元 。
。
（六）粮食直补款 问 问题。２００４年上半 年 年，国家发放第一批粮 食 食直补和良种补贴，其 中 中直补１１元／亩，良 补 补１０／亩，两补先期 到 到位１８元／亩。另有 直 直补未到位款３元／亩 ， ，全村共４６６１元， 于 于下半年到位，未发放 到 到户。
针对换届选举 进 进行上访的风气,在某 村 村办由来已久。出于某 村 村办复杂村情考虑，对 于 于上访问题，乡里必须 明 明确态度，果断处置。
对 对上访者反映的问题要 区 区别对待，纯系捕风捉 影 影的，应当解释清楚， 并 并对上访者进行严厉批 评 评教育；确有其事的， 应 应当妥善处理，既要给 村 村民一个交待，又要教 育 育干部。在历次上访中 所 所反映的问题中，一个 很 很重要的内容就是财务 问问题。村级财务不透明 、 、管理不规范是当前农 村 村存在的普遍现象，也 是 是导致群众对村组织不 信 信任不满意的一个重要 因 因素。某村办近年来由 于 于工业园征地、移民安 置 置征地、向阳煤矿改制 补 补偿等原因，年村集体 收 收入达数万元甚至十多 万 万元。对于这些钱的用 途 途，村民颇有微词。建 议 议乡里对某村办组织一 次 次财务清理。如村干部 确 确有问题，绝不姑息； 如 如无问题，
就要还村干 部 部一个清白，并在大会 中 中对上访者对待通报批 评评。对于本次上访者反 映 映的２００４年未到位 的 的３元／人的粮食直补 款 款，必须坚决督促村里 发 发放到位。
３、工业 园 园扩展征地问题。工业 园 园由于发展需要，计划 向向某村办续征土地。由 于 于部分村民小组对征地 补 补偿款分成提留意见极 大 大，必须及时处理好分 成 成提留问题，避免影响 征 征地工作开展。
４、 村 村班子建设问题。换届 选 选举造成了部分村民、 党 党员与村班子的对立， 新 新班子定好之后，原班 子 子落选人员与新班子成 员 员存在矛盾也将暴露， 同 同时，由于竞选过程中 的 的一些人不规则行为， 使 使得班子内部也出现不 和 和谐声音。必须加强班 子子自身建设。建议班子 定 定好后，由乡驻村领导 专 专题召开村支两委，针 对 对换届选举过程中村班 子 子暴露出来的问题，要 求 求新班子进行整改。要 通 通过整改，促进村班子 团 团结，改进工作方法和 工 工作作风，建立健全村 级 级财务制度和民主决策 制 制度，从而使班子赢得 更 更坚实的民意基础。
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