机关单位全面从严治党典型做法5篇机关单位全面从严治党典型做法 落实全面从严治党责任制度 第一章 总 则 一、为了加强全面从严治党工作,明确本单位领导班子、党风干部和职工在全面从严治党中的责任,确保下面是小编为大家整理的机关单位全面从严治党典型做法5篇,供大家参考。
篇一:机关单位全面从严治党典型做法
全面从严治党责任制度第一章
总
则
一、为了加强全面从严治党工作,明确本单位领导班子、党风干部和职工在全面从严治党中的责任,确保全面从严治党各项工作得到落实。根据中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、党中央、国务院廉洁从政准则和县委、县政府、县纪委关于全面从严治党工作的有关要求,结合本单位的实际,制定本责任制度。
二、必须以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中省市各级关于加强作风建设的指示要求,按照“八个坚持、八个反对”的原则,着眼防范;实行集体领导与个人分工负责相结合;谁主管谁负责等原则,层层抓落实。
三、必须坚持党支部统一领导,党政齐抓共管,各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。把全面从严治党作为管理的重要内容,把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和业务工作紧密地结合,同部署、同落实、同检查、同考核,进一步促进本单位的“五大建设”。
四、党风廉政建设责任制度是指农工部领导班子成员和办公室人员在党风廉政建设中应承担的责任制度。主体是主要领导班子及成员。领导班子中的主要领导为*党风廉政建设第一责任人。
第二章
责任范围和责任内容
五、成立全面从严治党领导小组,对本单位全面从严治党工作负全面领导责任。主要领导对本单位全面从严治党负总责。
本单位全面从严治党工作小组承担以下责任:
(一)贯彻落实各级党委、政府关于全面从严治党工作的部署和要求。结合实际制定全面从严治党工作计划,部署工作任务。做到年初有部署,年中有检查,年末有总结。
(二)组织全体党员、干部、职工认真学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想和全面从严治党的规定,进行党性、党风、党纪和廉政教育,增强党员、干部、职工廉洁从政和遵纪守法意识,提高拒腐防变的能力。
(三)根据全面从严治党工作的政策、法规、制度,针对本单位的实际制定落实全面从严治党工作规章制度。
(四)在干部管理权限范围内查处违法违纪案件。纠正行业不正之风,支持执法机关依法履行职责。
六、主要领导在全面从严治党工作中承担的主体责任 (一)根据各级党委、政府关于全面从严治党工作的部署、要求和本单位全面从严治党工作的需要,每年召开两次以上的领导班子全面从严治党工作专题会议进行具体安排部署。
(二)督促全面从严治党各项任务和规章制度的落实。
(三)加强组织协调,支持执法执纪机关和部门依法履行职责。认真处理群众来信来访,着重解决群众反映的热点难点问题。
(四)坚持民主集中制,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的程序选拔任用干部,防止和纠正用人上的不正之风。
(五)切实搞好教育,管好班子,带好队伍。组织开好党支
部民主生活会,检查执行全面从严治党责任制情况和领导班子成员廉洁从政情况;开展批评与自我批评;针对存在问题督促整改。
(六)严格遵守各项廉政法规制度,带头廉洁自律。教育和管好家庭成员和身边的工作人员,防止发生违法违纪和不廉洁的行为。
七、班子成员在全面从严治党工作中承担的主体责任 (一)协助主要领导贯彻落实全面从严治党各项工作,具体负责单位的党风廉政建设和反腐败工作。
(二)加强对责任范围内的全面从严治党工作,研究制定全面从严治党工作计划,采取有效措施,保证上级和本级有关党风廉政建设的部署和要求在单位得到认真落实。
(三)及时解决工作中出现的苗头性、倾向性问题。发现本单位在工作中有不正之风的,要敢抓、敢管、敢纠正。
(四)严格遵守党风廉政法规制度,带头廉洁自律,教育和管好家庭成员和身边工作人员,防止发生违法违纪和不廉洁行为。
(五)单位内部有违反党纪政纪的案件,要及时向主要领导汇报依照有关规定提出处理意见和建议。
(六)认真执行上级和本级制定的各项全面从严治党措施、制度和规定。
第三章
责任考核
八、建立和完善全面从严治党责任制考核制度 (一)领导班子负责对本单位干部职工全面从严治党责任执
行情况考核,必要时可组织专门考核。
(二)结合每年的党员民主评议、民主测评、年度考核、履职考核,对本单位干部职工进行党风廉政建设、廉洁自律进行考核。考核的结果作为对干部职工业绩评定、奖励、选拔任用的重要依据。对成绩突出的给予表彰,奖励;对发现的问题限期整改。
九、建立和完善执行全面从严治党责任制检查制度 (一)全面从严治党工作领导小组每年要向上级纪检监察部门专题报告落实全面从严治党建设责任制工作情况。
(二)领导班子成员在专题民主生活会,其他干部、职工在年终述职、履职报告中,要如实报告个人执行党风廉政建设责任和勤政、廉政情况。
十、建立和完善执行全面从严治党责任制民主评议制度 (一)领导班子成员和全体干部职工的全面从严治党责任制进行评议,在评议中广泛听取党内外的意见。
(二)把民主评议与每年的年度考核、履职考核、民主评议党员等工作结合起来。
第四章
责任追究
十一、对不履行或者不正确履行全面从严治党责任制的,应追究责任。
十二、对违反全面从严治党的下列情形之一的,按干部管理权限、规定和程序给予组织处理或党纪政纪处分;涉嫌犯罪,移交司法机关追究刑事责任。
(一)对单位内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处;
对上级领导机关交办的全面从严治党责任制范围内的事项拒不办理;对严重违法违纪问题隐瞒不报、抵制不查的。
(二)发生重大案件,给国家和人民生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的。
(三)违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔干部造成不良影响的。
(四)授意、指使、强令下属违反人事、财政、金融、审计、统计等法规,弄虚作假的。
(五)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处;或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。
(六)对配偶、子女、身边工作人员严重违法知情不管的。
十三、实行责任追究,要实事求是,分清具体责任与个人责任,主要领导责任和重要领导责任。
(一)主要领导责任,是指在其责任范围内,直接主管的工作不负责任;不履行或者不正确履行职责,对造成的损失负直接领导责任的人员。
(二)分管领导责任,是指在其职责范围内,对主管的工作或参与决定的工作,不履行或者不正确履行职责,对造成的损失负次要领导责任的人。
篇二:机关单位全面从严治党典型做法
委监委机关履行全面从严治党主体责任暨党风廉政建设工作会议讲话在党风廉政建设会议上的讲话 同志们:
经市纪委常委会研究决定,今天我们召开市纪委监委机关履行全面从严治党主体责任暨党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是:履行市纪委监委机关全面从严治党主体责任,深入贯彻落实党的 xx 大精神、xx 届中央纪委二次全会精神、省纪委十二届三次全会精神,以及市委十二届八次全会精神、市纪委十二届三次全会精神,回顾总结 xxxx 年市纪委机关履行全面从严治党主体责任暨党风廉政建设工作,安排部署xxxx 年任务,签订《落实全面从严治党主体责任》责任书,扎实推进市纪委监委机关落实全面从严治党主体责任,进一步加强机关党风廉政建设,为委机关各项工作顺利开展提供坚强保障。
一、x xxxx 年市纪委机关履行全面从严治党主体责任暨党风廉
政建设工作回顾 xxxx 年,对我们纪检监察机关来说也是极不平凡的一年。一年来,面对反腐败斗争严峻复杂的形势,面对深化国家监察体制改革的繁重任务,面对喜迎党的 xx 大的政治要求,市纪委机关认真贯彻落实管党治党政治责任,紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,坚持把全面从严治党、党风廉政建设作为纪检监察工作的重要内容,与执纪审查工作同研究、同部署、同落
实、同检查,有力促进了机关自身建设。一年来,我们重点抓了五项工作:
抓主体责任落实。一是加强组织领导。成立了以市纪委书记为组长,常务副书记为副组长,其他班子成员和党风政风监督室主任、老干部室主任(机关党委专职副书记)为成员的市纪委落实全面从严治党领导小组,在机关党委设立主体责任办公室,市纪委常委、秘书长担任办公室主任。对照《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》和 xx 市履行全面从严治党主体责任 xx 项配套制度,厘清领导班子、领导班子主要负责人、领导班子其他成员和各部室负责人主体责任边界,制定了主体责任清单。市纪委书记与班子成员、班子成员与分管部室负责人层层签订《落实全面从严治党主体责任》责任书。机关党委结合政治巡察、纪律审查,组建了第一、二、三巡察组,“xx”“xx”“xx”“xxx”专案组等 xx个临时党支部,确保履行主体责任全覆盖、无死角。二是建立工作制度。建立了履行主体责任日常谈话、民主评议等相关制度,形成了一级抓一级、一级带一级、层层压实责任的工作机制。纪委书记每月听取领导班子成员,领导班子成员每月听取分管部室负责人,部室负责人每月听取本部室党员干部履行主体责任和“一岗双责”情况汇报。把履行主体责任情况纳入全市纪检监察系统“三项评议”工作重要内容,机关部室负责人对履行主体责任情况进行述职,县区纪委书记、派驻(派出)机构负责人进行民主评议。三是明确责任分工。年初,市纪委召开十二届二次全会,贯彻落实 xx 届中央纪委七次全会和省纪委十二届二次全会精神。为确保市纪委十二届二次全会各项部署要求落实到位,市纪委机关印发了《xxxx 年全市纪检监察工作任务责任分工》,明确了 xx 项具体工作,把责任落实到管分领导和责任部门,形成了一级抓一级的责任体系。召开全市纪检监察系统党风廉政建设工作暨半年工作会议,总结全
面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,分析形势、查找问题,提出对策、部署工作。
抓党组织建设。一是加强机关党支部建设。年初,召开机关党委会议,学习传达上级党建工作会议精神,结合实际进行动员部署,制定了机关党建工作要点和落实计划;严格落实“基层组织建设深化年”活动各项要求,围绕支部规范化建设,制定了《加强机关党支部建设实施意见》,建立了党建工作台账,明确了党支部创建标准、形式和目标,机关党支部建设得到全面加强。信访室党支部被评为 xx 市优秀示范党支部,并推选为省级示范党支部,办公室党支部被确定为市级示范党支部。二是严格党的组织生活制度。进一步规范了机关党支部“三会一课”、开展主题党日活动、按时缴纳党费等组织生活制度。班子成员坚持以普通党员身份,自觉参加所在党支部组织生活和在职党员进社区活动,充分发挥领导带头示范作用。三是创新党建工作载体。以机关“双争”活动为载体,开展了“带头学雷锋、奋力争前列”活动;以机关走廊文化、文明办公礼仪等为切入点,加强机关特色文化品牌建设;指导青工委深入民营企业 xx 集团开展了“一日企业服务员”活动和“跃动青春、健康伴我行”健步走活动。四是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了《xxxx 年市纪委领导班子和党员领导干部开展“两学一做”学习教育安排方案》《xxxx 年市纪委机关各党支部和党员开展“两学一做”学习教育安排方案》,召开了全委“两学一做”学习教育动员部署大会。围绕学习教育计划安排,认真落实学习内容,领导班子理论中心组开展专题学习研讨*次,召开民主生活会*次;机关党支部开展专题学习研讨*次,召开组织生活会*次。五是认真学习贯彻党的 xx 大精神。组织全体机关干部收听收看了党的xx 大开幕式和闭幕式,结合委机关实际制定了《市纪委机关关于开展学习宣传贯彻党的 xx 大精神的实施方案》。为学习好宣传好贯彻好党的 xx 大精神,在机关开展了“六个一”主
题活动,即:组织一次专题辅导、召开一次座谈讨论会、举办一次集中培训、开展一次有奖征文活动、进行一次知识测试、建立一支理论宣讲员队伍。通过活动开展,使全体机关干部深刻领会党的 xx 大精神的科学内涵、精神实质和实践要求,把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新目标新任务新举措,转化为做好纪检监察工作的强大动力。
抓宣传教育。一是加强宣传教育。组织纪检监察系统广大党员干部在各级新闻媒体广泛宣传全市反腐倡廉建设经验、做法和成果,全市纪检监察系统在各级平面媒体登载反腐倡廉宣传稿件 xx 篇,其中:中央级*篇、省级*篇、市级*篇。市纪委组织开展“两个责任”专项督查的做法在《中国纪检监察报》上刊登,“两个责任”督查报告被省纪委以《要情专报》形式刊发。同时,组织全市纪检监察系统开展了反腐倡廉建设理论征文活动,各单位共撰写理论研讨文章 xx 篇,评出优秀论文xx 篇,选择部分优秀论文在《纪检监察》杂志上刊发。二是加强警示教育。召开全市纪检监察系统警示教育大会,贯彻落实《中共中央关于部分纪检监察干部违纪案件及其教训警示的通报》精神,深刻领会和准确把握中央纪委对纪检监察干部队伍建设“五个必须”的本质要求,不断增强全面从严治党、强化自我监督的主动性和自觉性。组织全市纪检监察干部观看了《打铁还需自身硬》专题片,吸取教训、举一反三,坚决防止“灯下黑”,树起严格自律的标杆。组织拍摄了《正风反腐在路上》警示教育片,在今年召开的市纪委十二届三次全会上进行播放,受到与会领导和同志们的一致好评。依托市反腐倡廉警示教育基地,组织全体机关干部实地参观,用发生在我们身边的一个个鲜活的案例进行警示教育。三是加强廉政文化建设。在全市组织开展了“廉政文化书画作品展”,突出展示廉政文化建设成果,弘扬传播廉政价值理念,纪检监察机关干部全员参加,省纪委书记 xx*亲自前来参观,对我们的做法给予了充分肯定。抓学习培训。一是组织开展“学条规、提能力、
促规范”岗位练兵活动。成立了领导小组,制定了实施方案,细化了 xx 项措施。坚持以学习提能力,开设纪检监察大讲堂,每月由一名市纪委领导进行授课;开展党纪条规专题教育讲座,市纪委领导带头解读重要党纪条规;开展“每日五题”活动,每日推送党的 xx 大应知应会和党规党纪学习题目;组织纪检干部每半月集中学习两部条规、开展一次学习、进行一次测试;编印了岗位练兵活动学习手册、学习笔记。坚持以实战提能力,围绕规范谈话取证、执纪审查安全应急处置,在xx 办案点进行情景教学和模拟演练,制作了《执纪审查突发安全事件应急处置演练内部教学片》,广大纪检监察干部主动参与岗位练兵活动的热情高涨,业务能力进一步提升。二是组织开展常规业务培训。组织 xx 名乡镇、街道纪(工)委书记开展监督执纪工作培训,聘请省委党校 xx 教授进行专题授课,对乡镇纪委书记上派市纪委各纪检监察室锻炼。组织市纪委机关、县区纪委 xx 名纪检监察干部,到北京中石化党校举办执纪审查业务培训班。对 xx 名新调整和选调的纪检组组长、副组长及工作人员进行全员业务培训,能力素质提到新的提升。三是组织开展政治纪律教育培训和业务专题培训。市监委成立后,我们集中组织开展了 xx 场专题辅导和专业授课,观看警示教育片 x 场,加强政治纪律和业务知识培训,有效提升了纪检监察干部的思想、作风和能力素质。
抓制度约束。贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,认真查找和发现内部监督管理的薄弱环节和风险点,从组织创新和制度建设上不断完善有效管用的内部监督机制。修订了《纪检干部监督工作暂行办法》,制定了《纪检干部提醒谈话暂行办法》《纪检干部报告个人有关事项暂行办法》等规章制度,使内部管理更加规范化。对纪检干部违纪问题“零容忍”,坚决防止“灯下黑”,处置纪检监察干部问题线索*件,其中了结*件、转立案*件,给予党纪处分和组织处理*人,提醒谈话*人。
xxxx 年,尽管市纪委机关履行全面从严治党主体责任,加强党风廉政建设工作取得了新的成效,但是从实际工作看,仍然存在一些不容忽视的问题,主要表现:有的机关党支部对履行全面从严治党主体责任思想认识不清、重视程度不够、落实效果不好。去年,机关党委虽然印发了《落实全面从严治党主体责任清单》,明确了主体责任内容,但是从检查的情况看,还存在着落实不到位、不及时的问题;在学习型机关建设上力度不大、方法不多,有的机关干部在政治理论和业务知识学习上积极性不高、主动性不强,存在着被动应付、走过场,就学习而学习、就完成任务而学习的现象,导致自身政治理论水平不高、业务能力不足,不能更好地适应新形势、新任务要求;有的机关干部纪律意识、规矩意识、廉洁自律意识不强,贯彻落实市纪委常委会决策部署还有不坚决、不到位的情况,还存在着重要事项请示报告不及时、落实中央八项规定精神不坚决、执纪审查中跑风漏气等问题。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。
二、x xxxx 年市纪委监委机关履行全面从严治党主体责任暨党风廉政建设形势任务
党的 xx 大以来,以习近平同志为核心的党中央,对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署不断深化,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,坚持“老虎”“苍蝇”一起打、治标治本一起做,“常”“长”二字一起讲,要求之高、力度之大、态度之坚决、效果之显著前所未有。习近平总书记在 xx 大报告中再次强调指出:“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。”“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。”在 xx 届中央纪委二次全会上,习近平总书记站在党和国家事
业发展全局的高度,对全面从严治党发出了重整行装再出发的动员令。党的 xx 大后,党中央和中央纪委坚持力度不减、节奏不变,惩治腐败不松劲、不停步、再出发。截至目前,共查处省部级领导干部 x 名,彰显了全面从严治党、党风廉政建设永远在路上的冷静清醒和坚韧执着。这些都为我们在新的历史起点上持之以恒推进全面从严治党、加强党风廉政建设提出了更高的要求。完成这一任务,不能一朝一夕,必须久久为功。
x 月 xx 日,xx 市监察委员会正式挂牌成立,与市纪委合署办公,既面临着人员、思想、工作、机制等方面的深度融合,又面临着履行机关全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设的现实考验。贯彻落实党中央、中央纪委,以及省委、市委、市纪委监委的决策部署,关键在党、关键在人。对此,我们必须有清醒的认识,全面落实好主体责任、加强党风廉政建设,不断强化自我监督、自我管理、自我约束、自我净化,打造一支让党放心、人民信赖、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
xxxx 年,市纪委监委机关履行全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设,要重点做好以下五个方面的工作:
深入学习贯彻党的 xx 大精神。今年是贯彻落实党的 xx 大精神的开局之年,学习领会 xx 大精神,用习近平新时代中国特色社会主义武装头脑是我们的重要任务。重点要做到“四个深入学习、四个深刻领会”:一要深入学习、深刻领会党的xx 大关于全面从严治党的战略部署,提高政治觉悟和政治站位,进一步增强政治责任感和历史使命感。二要深入学习、深刻领会党的 xx 大以来全面从严治党的重要经验,充分认识“六个统一”的理论意义和实践意义,在实践中长期坚持并不断深化。三要深入学习、深刻领会全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇的重要论断,清醒认识全面从严治党形势的严峻性复杂性,坚持问题导向,保持战略定力。四要深入学习、深
刻领会当前和今后一个时期深入推进全面从严治党的任务要求,准确把握全面从严治党的坚定决心、宝贵经验和工作要求,切实把思想和行动统一到党中央对形势的判断、对工作的部署要求上来,全面做好纪检监察机关自身各项工作。加强机关政治建设。纪检监察机关是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,始终把政治建设放在首位。要把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要的...
篇三:机关单位全面从严治党典型做法
XX 区审计局党组关于落实“全面从严治党主体责任,推进机关党风廉政建设”的整改报告按照中共 XX 市 XX 区纪律检查委员会纪律检查建议书文件要求,区审计局党组高度重视,进一步统一思想、深化认识,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,强化守土有责、守土尽责的政治担当,深刻剖局党组在落实全面从严治党主体责任,推进机关党风廉政建设等方面存在的问题,自觉把落实“两个责任”放到管党治党全局中思考、定位、部署和落实,认真制定整改措施,现将整改情况报告如下:
一、加强沟通,建立协作配合机制。
(一)建章立制,确保管理规范有序。与纪检监察机关建立案件线索双向移送和协助配合机制,规范了纪律审查与审计监督协作配合、线索移送程序和要求等,进一步明确了移送问题线索的内容范围、移送对接、移送分工、工作要求、工作纪律等,严格规范审计行为,防范审计风险。
(二)建立台账,确保处置全程留痕。为严格掌控案件移送处理情况,制定了一套完善的台账手续,包括线索移送登记表、送达回证等台账记录,不断加强协作配合事项的日常管理,及时掌控移送案件的处理情况,倒逼问题整改落实。
(三)严格把关,确保移送案件质量。办理正式移送时材
料要齐全、手续要完备,层层把关,明晰责任,确保移送案件事实清楚、证据充分、适用法律准确、处理意见恰当,不断提高移送案件的质量。
二 、多措并举,全面落实“一岗双责”。
(一)全面落实分管责任。要定期研究、制定分管范围内的党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。注重检查,定期听取党风廉政建设和反腐倡廉情况汇报。坚持深入一线调查研究,解决实际问题。
(二)全面落实领导责任。要定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,完善制度规定,加强风险防控,注重执行到位。
(三)全面落实监管责任。把纪律和规矩挺在前面,把握运用监督执纪“四种形态”,针对党员的苗头性、倾向性问题,及时开展提醒约谈。注重源头治理,加强学习教育,带头讲好廉政党课。
(四)全面落实自律责任。带好队伍、管好自己,清白做人,干净做事,当好廉洁审计的表率,注重注重以身作则,同时自觉接受监督。
三、扎实推进,丰富廉政教育形式
(一)抓重要节点,强化教育。采用集中力量、重点突破的方式,确立了 10 月份为“廉政安全教育宣传月”,以培训班、
专题会、警示教育片、书籍材料等载体开展多种形式的廉洁审计教育,组织开展学习廉政规章制度、撰写作风建设征文、上廉政党课、观看廉政光盘、党员领导干部述职述廉等活动,多角度强化了广大审计党员干部的廉政意识。
(二)抓关键人员,强化教育。为了强化对重点岗位、重点人员的廉洁审计教育,让重点人员向办公室定期提交廉洁自律整改报告,促进了廉洁教育的常态化。对廉洁奉公、厉行节约的领导干部进行了表彰通报,发挥了正面示范作用。(三)抓专项活动,强化教育。深入开展了“刹六风,兴六气”专项活动,利用党组中心组学习、“三会一课”、支部活动、办培训班等形丰富廉政教育形式,认真召开组织民主生活会,全体党员干部通过“六查六看”进行了自我剖析,撰写剖析材料,办公室将不定期通报学习情况。
篇四:机关单位全面从严治党典型做法
单位在落实全面从严治党责任方面存在的突出问题 3 篇一:去年以来,我县狠抓从严治党责任落实。我局认真贯彻县委落实“两个责任”的意见和落实把纪律挺在前面要求的实施办法,研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》,逐级传导压力,强化措施,强力推进,有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)考勤制度抓得较松。少数同志未能很好落实上班签到制度,随意性较大,来了也不签到。还有个别同志存在迟到早退现象。
(二)组织纪律抓得较松。少数干部特别是党员干部存在组织观念不强,以各种借口不执行组织安排的工作,不参加组织活动;对局党组织活动不够重视,有事不请假,随意开小差。
(三)理论学习不够。在干部特别是党员干部中普遍存在不注重政治理论、法律知识学习,不少老同志自认为年纪大了连业务学习也放松了。
(四)工作积极性主动性不够。不少干部存在多一事不如少一事,工作存在拖拉现象。
(五)责任追究失之于宽失之于软。在责任追究方面不痒不痛,责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话,较少给予组织处理。
针对以上存在问题,特提出以下整改措施:
党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。习近平总书记强调,要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,做到干部随从严管理成长、从严管理伴干部一生。党的十八大以来,我们认真落实中央关于从严治吏精神,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,打出了一套从严管理、监督干部的“组合拳”。
第一,完善从严管理干部队伍制度体系。
注重把日常管理、重点管理和关键时刻管理贯通起来,把科学定责、加强考核、强化监督等链接起来,制定严格的考勤制度、学习制度、考核制度和责任追究等一系列制度规定,努力做到对象全覆盖、过程全覆盖,形成管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的管理监督闭环系统。
第二,开展突出问题专项整治。
一是积极开展干部作风整治。强化思想教育,定期或不定期查岗,严格落实责任追究,严格督促干部按时上下班,严肃会风,严格遵守中央八项规定和“六条禁令”。二是开展干部学风整治。制定学习计划,丰富学习载体,提升干部思想觉悟,完善学习考核机制,加强对不愿、不肯学习的干部进行批评教育、诫免谈话。
第三,严格日常管理监督。
立足于抓早抓小抓预防,积极探索加强干部日常管理的有效办法,把干部管理监督的关口前移,防止小毛病演化成大问题。加大提
醒教育力度,严格落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,及时咬耳朵、扯袖子。把谈心谈话作为严格管理干部的常态化工作,对有问题反映的、工作不在状态的重点谈、及时谈,加强引导、指出问题、提醒帮助。完善日常管理机制,把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理、组织管理和个人自律结合起来,加强对干部队伍状态的分析研判,综合运用平时考核和纪检监察、巡视、审计、信访举报、个人有关事项报告核查等成果,使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。
在从严管理的同时,注重关心关爱干部特别是基层干部,制定出台提高基层干部的政治待遇,切实把中央关心关爱干部的要求落到实处。激励、鼓舞和鞭策广大干部奋发有为、干事创业。
第四,严格党员教育管理,提升党员队伍整体素质。
全面从严治党,必须落实到对每个党员的严格教育管理上。一是加强党员教育培训,以增强党性、提高素质为重点,制定实施党员教育培训工作五年规划,综合运用远程教育、共产党员网和微信易信等信息化平台,扩大教育覆盖面,增强针对性和及时性。二是稳妥处置不合格党员,努力纯洁党的队伍。三是做好关爱服务党员工作。各完善党内激励、关怀、帮扶机制,及时推荐优秀党员和党务工作者,切实帮助解决党员思想上的困惑、生活上的实际困难、工作方面存在的实在问题,定期走访慰问生活困难党员和老党员。
第五,全面开展从严治党落实“两个责任”述职评议考核,健全和落实基层党建工作责任制。
习近平总书记指出,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。要从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩,把从严治党的责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚决防止“一手硬、一手软”。通过述职评议考核,真正述出了责任、评出了压力、考出了动力,使党建由“软任务”变成了“硬指标”。通过述职评议考核让自己明确了主责、回归了主业,增强了谋党建、抓党建的主角意识。
机关单位在落实全面从严治党责任方面存在的突出问题二:
全面从严治党,是新时期党的建设新的伟大工程的一个重要方面,其推进过程中会遇到各种困难和矛盾,要防止来自各方面消极因素的干扰,以确保在及时解决问题中得到有效推进。
认识偏差 当前,对全面从严治党的思想认识与推进这项工作的现实要求之间还不完全相适应,出现的一些苗头性问题,必须引起警惕。
抽象地认同。对全面从严治党的大方向能够接受,对加大反腐败力度总体认同,但一涉及实际问题,比如经济的局部性短暂性调整,社会关注和舆论反映的周期性阶段性爆发,就会定力不足、产生怀疑,出现诸如反腐败过头论、影响经济发展论等各种各样的杂音。
有选择地支持。站在局部利益的立场看问题,对全面从严治党的系列举措,一旦触及小单位小群体乃至个体利益时,往往有保留、打折扣,只愿意对人严不愿意对己严,只想严一时不想管长远,只问工作不问思想,只管 8 小时以内不管 8 小时以外,对严管狠治实际上横不下心、较不了真、落不到底。
摇摆观望。认为从严治党的度不好把握,过松了过不了关,党和人民不满意;过严了会得罪人,自己跟自己过不去。信心和决心不足,畏首畏尾,做样子的多、迈步子的少,花招虚招多、硬招实招少。认识上的局限性必然导致行动上的滞后性。要准确把握当前基层思想认识的动向,加强教育引导,加大督促检查,澄清模糊认识,进一步深化各方面的认知和认同,以激发和释放更大的主观能动性。
重心偏差 习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上,对全面从严治党的内涵要义作了系统阐述,十分鲜明地指出了管党治党的重心所在、关键所系。现实中,对从严治党究竟应该重点管哪些、突出治什么,有的还存在一些偏差。
不准。对严管的重点简单按照所处的职务层级来划分,抓不到关键岗位、重点领域,甚至以领导机关和基层单位、党政机关和企事业单位简单划分来确定是不是重点。
不实。没有把初步治标与制度治本、思想治根统一起来,面对如何突破思想管理这个难题、制度落实这个难点,往往形式大于内容,在针对性实效性上下功夫不够。
不当。尤其在基层,面对规范津贴补贴、清理超职数配备干部等新情况,过分地突出激励和关爱,反而将从严这条主线放到一边。这些现象,实际上是对全面从严治党本质本义的曲解和异化。全面从严治党,要以规管权力为核心,把重点布控在一切权力周围,既抓领导干部尤其是一把手这个关键少数,又抓基层党组织和基层干部这个群众身边的干部群体。坚持顶层设计与基层探索相统一,规定动作与自选动作相结合,对重心偏离的,及时调准焦距,在从严治党上真正抓到主要矛盾和矛盾的主要方面。
方法不当 全面从严治党,既有一个态度问题,更有一个方法问题。各级党组织在具体实践中进行了探索实践,但仍有一些因路径选择不同而影响到推进成效。
与群众脱离。把从严治党仅仅作为党内的事,搞内循环,拒绝走群众路线,有意无意地排斥干部群众的参与和监督,习惯于围着上级监督打转转,对同级监督和下级监督不放心不放手。
与实际脱节。一方面,在教育引导上重视不够、作为不多,导致党员干部思想上没有真正紧起来,存在走过场心态、侥幸心理的不在少数;另一方面,日常和基础工作跟不上,缺乏有效的过程管理,风
险点防控不到位,关键点规范不明确,缺点提醒纠正不及时,从而导致边管边犯错误,边严边出问题。
与发展脱轨。把党建与经济社会发展搞成两张皮,在从严治党上仍然囿于过去的老套做法缺乏与时俱进,习惯于人治思维而缺乏法治思维。应进一步把握全面从严治党的规律,在运用过去从严治党基本经验的基础上,主动进行流程再造,走与群众相联系、与实际相结合、与发展相统一的路子,增强系统性、预见性、创造性、实效性,始终做到严之有道、严之有效。
明确检验标准 全面从严治党的实际成效需要通过一定的标准来衡量。抓党的建设既然是各级党组织最主要的工作,就必须赋予各级党组织全面从严治党的政治责任。明确检验标准,对于落实责任具有规范性导向性意义。
看发展。党的建设与党所领导的事业从来紧密相连、密不可分。全面从严治党的成效,直接体现在党的建设不断迈上新台阶上,间接反映在经济社会的更好发展上,这两者应该是相互联系和统一的有机整体,不能把这两者分割开来,甚至对立起来。
看民生。党的建设是为了实现党的全心全意为人民服务的宗旨,人民群众的期待是全面从严治党的价值追求,能否推动党员干部切实转变作风,进一步密切党同人民群众的血肉联系,取得让人民群众看
得见、摸得着、说得出的变化,是衡量全面从严治党成效的重要社会指标。
看党员干部状态。对于全面从严治党,党员干部既是参与主体,又是落实客体,这项工作是不是真正严到份上、管到位上,可以从党员干部的思想状态、行为状态和作风状态上得到直观反映。如果一个地方党员不像个党员、干部为官不为问题始终突出,党内消极腐败现象大量存在,那就是对其管党治党成效最直接的否定。我们必须突破过去对党的建设缺乏衡量标准,导致评价模糊、责任虚化的困境,把标准和责任有形化,算出明白账,打好考核牌,在不断求效问效中持续提效增效。
机关单位在落实全面从严治党责任方面存在的突出问题三:
党的十八届三中全会明确指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。落实主体责任,既是党中央对新时期全党反腐败斗争形势的深刻认识,又是深入推进党风廉政建设的重大决策,更是坚持党要管党、从严治党,落实党风廉政建设责任制的重大战略举措。基层党委(党组)能否落实好主体责任,直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成败。那么如何落实好基层从严治党的主体责任呢?笔者认为要先从有关成因、所取到成效进行分析。
一、落实全面从严治党主体责任工作存在的主要问题 1、思想认识不到位。有的党委(党组)对落实党风廉政建设主体责任认识不足,重视不够,工作只注重开会、发文和签责任状,依然
存在重形式轻内容;有的党委(党组)认为业务工作是主业,党风廉政建设差一点无关大局,不求优秀,但求无过;没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作的片面认识;有的党委(党组)述职述廉述德流于形式,检查不深入、不细致,多以被考核者口头和材料汇报为准,很难客观评价党风廉政建设责任制落实情况;有的在处理违纪问题和人员时,甚至给同级纪检监察机关施压,导致问责不力、执纪不严,从而产生“破窗效应”;有的在分解党风廉政建设责任制内容上,不结合工作和岗位实际,而是上行下效、照搬照抄,缺乏针对性和可操作性;有的虽然制定落实措施和办法,但在实际工作中不够扎实细致,责任内容只停留在纸上,成为应付检查的摆设;有的认为党风廉政和反腐败教育作用不大,对党员、干部日常教育不定时。凡此种种,不一而足。由于思想观念还没有真正转换过来,致使落实党风廉政建设主体责任的思路不清,工作流于形式,积极性和主动性大打折扣。
2、主体责任不清。有的党委(党组)把落实党风廉政建设责任制看成是纪检组织的事,对贯彻落实责任制满足于一般性工作部署和要求,具体指导和检查落实不够;有的单位党风廉政建设责任制领导小组形同虚设,很少研究党风廉政建设工作,有的对承担的党风廉政建设主体责任一知半解;有的“一把手”对党内职务意识不强,只重视行政职务,认为党风廉政建设是党组织书记或纪检的事,与己无关,不管不问。上级来检查考核,只是简单安排人员补齐档案资料,写好工作汇报,被动应付检查。有的在落实党风廉政建设责任制中,认为党委是领导主体而不是工作主体,只要开个会、讲个话、签个责任书
就万事大吉了,存在着“只挂帅不出征”的现象。有的基层领导干部,尤其是新提拔领导干部,没有认真学习过《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等政策法规,不了解具体内容,在抓落实方面存在缺位的现象。有的把党风廉政建设责任制当作软指标,认为只要经济发展的快,党风廉政建设不发生大的问题就行了,即使个别干部发生了问题也是他个人的事情,与党委(党组)关系不大。个别基层党委(党组)在落实主体责任上不注重跟踪问效,只尽责不负责,只履职不担责,忽视对党风廉政建设责任制的监督检查和落实,特别是缺少对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督检查活动,即使开展检查活动,也只是流于形式,走马观花,没有起到纠错预警作用。
3、督责不严。表现为职责不清和职能交叉。职责不清和职能交叉,使得责任落实和责任追究过程中责任主体难以明确。在追究责任时,相关站所、科室相互推诿,出现谁都有责任,谁又都没有责任的情况;或者在问责中,问责的客体具体应当承担什么责任,模糊不清。突出表现在党政之间、不同层级之间、正副职之间,主要体现在二个方面:一是党政不分、以党代政的现象仍然存在,出了问题,责任究竟在党委(党组)还是在政府难以界定;二是正副职之间的责任划分不够明确。名义上是...
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