下面是小编为大家整理的对于发展壮大村级集体经济思考,供大家参考。
关于发展壮大村级集体经济的思考 发展壮大村级集体经济是农村基层党组织的重要职责。近期,我们按照不同区域位置、资源禀赋、产业特点，分别选择临城靠矿村、沿湖村和传统农业村三种类型，采取广泛走访、座谈讨论、实地察看等形式，就村级集体经济发展现状、存在问题等开展深入调研，对如何发展壮大村级集体经济做了较多思考。
一、发展壮大村级集体经济是新形势下加强农村基层党组织建 设 设的客观要求
农村基 层 层党组织是党在农村全 部 部工作和战斗力的基础 ， ，加强基层党组织建设 关 关键是要解决有人办事 、 、有钱办事问题。调研 中 中，我们强烈地感受到 ， ，凡是集体经济发达的 村 村，党组织活动阵地建 设 设的也好，党的各项方 针 针政策和上级党委政府 下 下达的各项任务都得到 了 了很好的贯彻落实，村 党 党组织得到了群众的拥 护 护和爱戴；凡是集体经 济 济薄弱的村，村内各方 面面建设、各项工作都明 显 显落后，党群干群关系 都 都不太融洽，矛盾多， 上 上访多，党组织的形象 和 和威信大打折扣。目前 ， ，除临城靠矿村外，* * *县大部分村级组织的 活 活动经费来源主要为上 级 级财政转移支付，随着 村 村干部、五保户补助标 准 准的提高，村办公开支 的 的增加，已较难维持村 级 级组织的正常运转。发 展 展集体经济，解决有钱 办 办事问题已迫在眉睫。
二、发展壮大村级集 体 体经济必须掌握现状， 找 找准问题症结，突破制 约 约瓶颈 目前，**县 下 下辖 15 个镇 369 个 行 行政村，从总体上说村 级 级集体经济基础薄弱， 发 发展水平不高。主要表 现 现在三个方面：一是集 体 体经济总量小，结构不 合 合理。调查的 60 余个 村 村，村均集体收入在 7 万 万元左右，其中，生产 服 服务性经营收入占比不 足 足 20%，村级集体收 入 入依赖性强，比较脆弱 。
。二是发展不平衡，薄 弱 弱村问题突出。村集体 经 经济发展受资源禀赋、 地 地理位置、交通条件等 因 因素影响明显。三是村 集 集体资产、资源收益率 偏 偏低，持续增长能力不 强 强。一些村虽然集体有 积 积累，但资产大量闲置 ， ，没有充分开发利用。
村级集体经济发展滞后 于 于农村经济发展，既有 客 客观原因，也有主观因 素 素。从客观上看，主要 有 有三个方面的问题：一 是 是发展氛围不浓。从 2 0 011 年开始村集体收 入 入才被列入乡镇科学发 展 展分类考核体系，但所 占 占分值不高，没能引起 镇 镇村的足够重视。在政 策 策扶持上严重不足。二 是 是发展的资源有限。土 地 地资源稀缺，经营性资 产 产贫乏，农业基础设施 建 建设和农村服务管理开 支 支逐年增长，经营资金 短 短缺。三是发展的人才 匮 匮乏。有头脑、有技术 、 、有门路的农村年轻人 大 大都选择外出务工，村 干 干部中懂经济、会管理 的 的人才较少。
从主观 上 上看，也存在三个方面 的 的问题：一是思想认识 不 不足。一些村干部认为 现 现在国有经济都在改革 ， ，再提发展集体
经济不 合 合时宜或无所谓。二是 责 责任意识不强。部分村 干 干部缺乏“为官一任、 造 造福一方”的强烈责任 感 感，安于现状或怕搞砸 了 了担责任；有的村干部 虽 虽然能力很强，但主要 精 精力用在个人致富上。
三 三是工作思路不清。不 少 少村干部虽然管理农村 事 事务是行家里手，但在 发 发展村级经济上点子不 多 多、理念狭窄。
三、 发 发展壮大村级集体经济 应 应坚持三个结合，做到 四 四个强化，拓展五条路 径 径 村级集体经济既是 发 发展农村公共事业、保 证 证村级组织正常运转的 物 物质基础，又是巩固党 在 在农村执政基础、建设 社 社会主义新农村的的根 本 本保障。结合实际，我 们 们认为发展壮大村级集 体 体经济，应坚持三个结 合 合，做到四个强化，拓 展 展五条路径。
坚持三 个 个结合：一是要与深化 创 创先争优相结合。把发 展 展壮大村级集体经济作 为 为基层党组织创先争优 和 和践行群众路线的重要 内 内容，鼓励引导农村基 层 层党组织和党员干部解 放 放思想，带头创业兴业 ， ，在发展集体经济上做 文 文章，在提高党组织服 务 务水平上下功夫，比集 体 体经济，比服务实力， 争 争当强基先锋。二是要 与 与推进美好城乡建设相 结 结合。围绕居住社区化 、 、环境生态化，拓宽工 作 作思路，寻找发展村级 集 集体经济的切入点和突 破 破口，通过壮大集体经 济 济助推美好城乡建设， 实 实现强村与富民的有机 统 统一。三是要与村情实 际 际相结合。坚持“靠山 吃 吃山，靠水吃水”原则 ， ，充分发挥和挖掘各自 的 的资源优势、
增收潜力 ， ，因村制宜，宜农则农 ， ，宜工则工，宜商则商 ， ，选准符合自身实际、 切 切实可行的发展路子， 力 力戒不切实际，盲目发 展 展。
做到四个强化：
一 一是强化责任抓推动。
把 把发展村级集体经济、 增 增加村集体收入列入县 委 委、县政府农村工作重 点 点，作为衡量镇村工作 实 实绩的重要依据，适当 提 提高村集体经济在镇村 科 科学发展考核中的权重 。
。突出增加集体收入工 作 作重点，建立以“定目 标 标、双向承诺，定时限 、 、公开承诺，定绩效、 组 组织考诺”为主要内容 的 的“三定三诺”村干部 目 目标承诺机制，进一步 增 增强村干部发展壮大村 集 集体经济的责任感。大 力 力培育典型，宣传典型 ， ，表彰典型，营造谁发 展 展集体经济谁有功、谁 壮 壮大集体经济谁光荣的 浓 浓厚氛围，在全县形成 村 村集体经济加压发展、 强 强势推进的态势。二是 强 强化队伍抓引领。坚持 能 能人兴村理念，大力选 拔 拔那些政治素质好、事 业 业心强、有经营头脑和 管 管理经验、敢于担当、 乐 乐于奉献的优秀人才进 入 入村两委班子，特别是 要 要选优配强村党组织书 记 记。加强村干部经济管 理 理能力培训，采取到农 业 业龙头企业和集体经济 较 较好镇村挂职学习等方 式 式，强化实践锻炼，提 升 升发展能力。三是强化 政 政策抓激励。设立专项 扶 扶持资金。县财政按每 村 村不低于 10 万元、镇 财 财政按不低于 5 万元的 标 标准安排专项资金，作 为 为村集体经济发展的启 动 动资金。落实土地保障 政 政策。鼓励村级组织通 过 过开展土地复垦和新型 农 农村社区建设，整合集 约 约土地资
源，搞好土地 置 置换，对复垦置换出的 新 新增土地，优先安排为 村村级集体经济发展用地 。
。征收村组集体土地， 同 同时要适当划拨一定的 比 比例土地作为村级留用 地 地，用于发展集体经济 。
。完善税费优惠政策。
对 对村集体经营项目形成 的 的税收地方留成部分， 应 应按照一定比例返还给 村 村，用于扩大再生产； 对 对村招商引资项目形成 的 的新增税收，应按照不 低 低于 50%的比例奖励 到 到村，对村集体的房产 税 税、营业税以及村级公 共 共事业建设工程地方税 实 实行先征后补，对涉农 性 性经营的各项税收予以 免 免征，用于发展壮大集 体 体经济。建立激励机制 。
。对发展村级集体经济 成 成绩突出的村干部，政 治 治上给荣誉，推荐为县 镇 镇党代表、人大代表、 政 政协委员；经济上给重 奖 奖，按照不低于本人本 年 年度补助标准进行奖励 ； ；仕途上给位子，选聘 为 为镇事业人员，符合条 件 件的推荐为镇领导班子 成 成员或享受事业单位副 科 科级待遇。开展挂钩帮 扶 扶活动。结合软弱涣散 党 党组织专项整顿，选派 县 县镇机关正科级以上党 员 员干部到经济薄弱村担 任 任第一书记，发挥机关 干 干部眼界宽、人脉广的 优 优势，帮助所在村理清 路 路子、选准项目、重点 突 突破，通过外部“输血 ” ”提升自身“造血”功 能 能。
四是强化制度抓 管 管理。完善民主管理。
全 全面推行村级事务“1 + +5”民主议事决策机 制 制，通过提议、商议、 决 决议、执行、监督五个 环 环节决定村级重大事项 ， ，增加村级事务的透明 度 度，保证决策的科学化 ， ，提高群众对村干部的 信信任度。加强“三资” 管 管理。在农村集体资金 、 、资产、资源
清查登记 的 的基础上，依托镇农经 中 中心，成立“三资”服 务 务监管中心，开展集体 资 资产产权交易、工程建 设 设项目招投标等服务， 促 促进农村集体资金资产 资 资源管理的制度化、规 范 范化，实现集体资产的 保 保值增值和收益不断增 长 长。规范财务管理。坚 持持民主理财、村账镇管 制 制度，增加集体收支透 明 明度，调动各方的的积 极 极性，形成干群齐心共 谋 谋发展的好氛围。
拓 展 展五条路径：一是资源 开 开发挖潜增收。对集体 资 资产、资源进行全面清 查 查，按照宜农则农、宜 工 工则工的原则进行分类 整 整治、综合开发，把闲 置 置和低效资产、资源全 面 面盘活，对外招标承租 或 或自主经营，提高资源 产 产出效益。二是借助企 业 业经营增收。鼓励村集 体 体用资金、土地、服务 等 等参股企业经营，分享 企 企业发展红利。三是发 展 展物管服务增收。城郊 村 村、矿区村、镇政府驻 地 地村、传统集市村、设 施 施农业基地村，通过建 设设专业市场、仓储设施 、 、物流中心等项目，开 展 展物流仓储服务。城区 村 村、镇区村和农村社区 化 化示范村，牵头成立社 区 区物业公司、环卫保洁 公 公司，开展有偿物业管 理 理服务。四是开展特色 旅 旅游增收。东部沿微山 湖 湖各村围绕“观湖景、 品 品湖鲜”发展微山湖特 色 色水街餐饮服务；大沙 河 河沿岸村建设生态农业 观观光园，开发销售旅游 产 产品，增加经营性收入 。
。五是创办新型农合增 收 收。没有资源和区位优 势 势的传统农业村按照“ 党 党组织+农合组织”模 式 式，由村党组织结合产 业 业实际，牵头创办农产 品 品营销协会、土地合作 社 社等新型农合组织，村 集 集体以资
金、场地参与 生 生产经营，或统一农资 供 供应、组织农产品统一 销销售等方式开展有偿服 务 务，实现服务增收。
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