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在土地例行督察情况通报会上的表态发言
周 海 兵
（2014年8月22日，根据录音整理）
尊敬的一连专员及各位领导，同志们：
首先，代表市委、市政府向国家土地督察武汉局、省政府、省国土资源厅对衡阳市国土工作的关心表示感谢。刚才，石主任以通报的方式，给我们上了一堂生动的国土教育课，讲得既语重心长，又切中要害。今天，各县市区政府的主要负责同志、分管国土的同志以及各级国土部门的负责同志都到会了，大家一定要好好理解刚才石主任的讲话精神，利用好这次机会破除陈规陋习，规范全市的国土资源管理工作。
石主任刚才用“问题严重，胆子很大，习以为常”这三句话总结了我市国土资源管理过程中存在的突出问题，讲得非常到位，大家一定要深刻理解，切实提高对抓好整改工作的思想认识。“问题严重”表现在，不仅是指出来的这七大类、200多项的问题，而是从管理体系和干部都有问题。“胆子很大”表现在，实际上是无知就无畏，不懂业务不懂法律，觉得这么做是对的。到今天为止，还有些领导觉得规范之后会限制发展，并且说以前是这样做的、也督查过，也没有出现大的问题。同志们，现在时代不同了，中央和国家的要求不同了，国土督察武汉局自己的要求也不同了，这就说明有些事情肯定是不能按照以前的老规矩、老套路来做了，一定要依法依规的来做。“习以为常”表现在，什么事情都觉得习惯就是正确的，以前这样做了就是合法的。谁如果改掉了、规范了，就是保守，就是不懂实情，就是不支持发展，这个惯性思维相当严重。
因此，对衡阳国土问题的现状，大家一定要按照石主任这3句话好好理解，切实把问题认识到位，下决心整改到位，并进一步建立健全相关长效机制，确保整改工作实效。一要坚持原则。国土部门是垂直管辖，各级国土局局长作为上级直接管辖的干部，一定要坚持原则，做到不管是谁说话，即使是书记、县长出面，都应该坚持原则。当然全市各级政府主要领导也不要让他们去做违反原则的事情。二要加强业务学习。目前，全市各级国土部门负责人大都不是搞专业的，因此同志们一定要加强专业业务知识的学习，尽快成为一个合格的国土局长，而不是一个重要的行政官员，也不是把这个岗位当做跳板，想着进一步提升和提拔。大家一定要按照石主任的要求，靠提升专业水平来促进规范化。三要严格责任追究。要通过严厉问责来促进规范管理，这次土地督察武汉局是有明确的要求的，要把“处理事和处理人”相结合。当然，处理过程中要具体分析，有些问题是历史遗留问题，可能不是现任领导产生的，但是如果说是现任产生的问题，一定要严格处理到位。为此，请各县市区主要负责同志及各级国土资源部门负责同志在整改过程中一定要树立责任意识，切实把规范化做起来。四要切实转变思想。我非常赞成石主任这句话，就是“发展肯定是第一要务”，但是规范并不会影响发展，规范只会促进发展。现在，大家一提到发展就提到了结构调整、转型升级，就强调了招商引资。但现实情况是，如果引进来的是那些“产业搭台，地产唱戏”的项目，会有几个是好项目？那样的项目即使招回来，也不一定能促进地方经济社会发展。因此，今天这个会，大家不要仅仅当做一个情况通报会，更要当做一次国土知识和业务能力的培训会。下次，等此次整改任务完成并顺利验收通过以后，我们再专门请石主任来给各级领导干部好好地上一课，提升大家的认识。希望大家把石主任的讲话精神理解到位，回去结合石主任的讲话所提出来的几点要求，尤其是对我们提出的6个“一定不要做”深刻地领会到位、贯彻落实到位。
下面，结合国家土地督察武汉局、省政府和省国土资源厅的要求，我代表市委、市政府就如何不折不扣地如期完成好这次整改任务表个态：
我们将知难而进，全面完成整改任务。刚才，玉萍副市长也讲了，我们255个问题已经整改到位101个。我们会进一步加大工作力度，克服工作困难，按照10月15日这个时间节点，倒排工作、倒推任务、倒逼问责，确保按时、严格、高效、全面完成整改任务，如果遇到个别的疑惑和问题，我们还将主动与石主任沟通协调，寻求武汉局的指导和支持。市、县两级政府主要领导作为整改工作的第一责任人，必须对照例行督察发现的“问题清单”，逐宗逐项分类处理，按照“既处理事，又处理人”的原则，不讲理由、不讲条件、不打折扣，抓好整改落实。各级国土资源管理部门对依法应予立案查处的案件，要发现一起、严查一起。对目前未整改到位的问题，尤其是低价出让、违规减免、违规抵押融资等难啃的“硬骨头”，要建立专班，强力推进，涉及问责的，纪检监察部门要主动介入。在此申明，我坚决做到带头不做这3类违法违规的事情，今后再出现这3类问题，将严格追究县市区主要负责人的责任。对整改到位的问题我们也将开展“回头看”，看整改措施是否到位，看整改工作是否彻底，看整改事项是否反弹。全面整改完成后，我们再请省人民政府组织验收和武汉局实地核查。
我们将举一反三，再次深入自查自纠。刚才石主任在发言过程中，用了一句话对督查过程作了一个定性结论，叫做“问题很多，责任很大”。但是考虑到衡阳所面临的特殊政治环境，驻点督察期间，武汉局给予了我市充分的理解和信任，在个别问题的处理和整改上，也给了我们特殊的关照和自行整改纠正的机会。这次督察中发现的7个方面255个问题，虽然数量较多、涉及面广，但可以肯定的是，我市的国土利用与管理工作还存在其它的问题和不足。我市将把武汉局这次例行督察当作“刮骨疗伤”的一剂良药，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，全面完成整改任务，并且再次深入开展自查自纠工作。根据武汉局提出的几大类问题，进一步扩大自查自纠范围，把问题找准，把情况摸清，坚决做到不遮不掩、不推不诿，坚决做到严查严办、务实整改。我们要坚决做到一方面，绝对不能再做类似的事情；
另一方面对以前的问题分情况、分类别、限定时间来逐步地解决，全面提升全市国土资源管理水平。
我们将立足长远，建立健全长效机制。针对督察发现的问题，我市将从制度层面、工作层面、操作层面进行认真分析，创新和完善土地管理机制，总结、提炼土地管理中好的经验和做法，并上升为制度政策。对于制度建设不仅只是说到位，也一定会做到位。我给自己定位，在这届上不一定要干多少轰轰烈烈的事情，如果能把大的遗留问题解决好，能够把一些制度规范化，就是作出了最大贡献。为此，大家要牢固树立“功成不必在我”的理念，争取给下一任打下一个好的基础，我相信这样做上级领导和老百姓都会看在眼里，也会得到他们的认同。因此，对土地管理中的制度政策缺陷及管理问题，要注重研究、掌握法律法规和政策制度要求，按照“对症下药”的原则，加强制度政策供给，增强土地制度政策建设的科学性和针对性。通过全市上下的共同努力，形成保障发展与保护资源相互协调、相互促进的良好局面。
最后，请一连专员及各位领导放心，我们一定用扎扎实实的整改表明我们纠错的勇气和决心，确保在今年10月份向督察组交上一份满意的答卷。再次感谢各位对衡阳的高看厚爱、理解包容，恳请武汉局、省政府、省国土资源厅在整改过程中，继续帮助支持我们把整改工作做好并一如既往地关心、支持衡阳的土地管理工作和全市经济社会发展！
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