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公文材料写作技巧详解
到什么山上唱什么歌，公文写作重要。行政机关要求具备三大能力，能说，善做，会写。三者之中，会写是前提；
会写说明有思路，用口表达就是会说，落实到行动上就是会办事。
要克服畏难情绪。文字工作不难，三个只要：一是只要小学毕业，认识3000常用汉字，你就会；
二是只要会“打麻将”，懂得排列组合，你就一定会；
第三是只要肯下功夫，就一定能做好。
一、公文写作要把握好的四个方面
中心—树干（明确中心，就是要干什么、要说什么，确定标题和核心）；
思路—枝桠（围绕中心，具体说什么）；
语言—叶子；
得体—适用。
这些问题小学老师都教大家这样做。但是怎么做好，具体以十九届六中全会精神学习发言提纲为例。
中心—十九届六中全会精神
思路—先写背景：全会的时间、全会的意义、全会的内容；
然后结合自身：自己的体会，接下来怎么学，学以致用、接下来怎么做；
怎么做结合领导的职务、职责，分管党建多，就引用全会关于党建要求的话，接下来谈具体怎么落实。
语言—中央评论文章、各地市新闻通稿、笔杆子家园等公文材料网站，素材符合思路的哪一部分，就对应填充进去。
得体—结合材料适用场合和领导身份及单位具体情况，进行适当修改。
下面具体谈四个方面：
一是把握好公文写作的思维方式
1．要在占有素材的基础上去思考问题（启发思维）
这与“深度”问题密切相关。比如同样一个问题，10岁、30岁、50岁思考的结果是不一样的，虽然可能都是正确答案，但是以后的考虑要比以前的要周全、要有深度，最初的思考是浅层的，越向后越深刻，原因是人生阅历在不断增加，人生经验在逐步丰富，人生素材在不断充实。
做文章也一样，有素材是写好文章的前提，没有素材就是“巧妇难为无米之炊”。这个素材，不是泛泛地了解一些情况，而是要把所需要了解的情况、事物搞清搞透，才有发言权。牛顿说“我是站在前人的肩膀上的”，我们写领导讲话也要站得高一点，看得远一点。现代社会各级领导的视野都很广，接触信息的渠道都比我们宽，起草人员也必须尽可能多地掌握最新、最全、最深的素材。在占有素材的基础上，思想才有可能站到时代的前沿，才有可能产生启发、产生灵感，所以我们说这是启发思维，无源之水、无本之木是不行的。这个素材，主要应当从以下几个方面搜集：一是本地、本部门以前类似会议中领导的讲话，二是外地类似会议中领导的讲话，三是与本次会议相关的各类文件、政策、资料（包括会议议程、会上出台的文件、典型发言材料等），总体的要求是“充分占有”。
2．要站在大局的高度去分析问题（定向思维、对焦思维）
站到高处才能看见山的脉络。
这与思考问题的“高度”有关联。一个问题提出，往往可以发散思维，可以做多种思考，比如学生的作文，同样的题目，每一个学生都有自己的写法。但是写公文不一样，虽然不同的人也可以产生不同的写法，但是相对正确、相对客观、相对合适的观点几乎就只有一种，这就需要站在大局的高度来认识问题，来进行定向思维。不立足大局提炼的观点，就不能得到领导的认可。什么是大局？对市来说，全国、全省的情况是大局；
对单项工作来说，总体工作是大局；
对一个暂时性的工作来说，长远的发展是大局。所以公文写作一定要放眼全国、全省，看周边、看全市，这样站得高了，才能看得远，才能把思维的焦点集中到了这个点上，才能把话说对、把问题分析对，如果抛开外界、坐井观天，那就是“痴人说梦”了。
3．要按照事物的发展规律去分析问题（逻辑思维）
大家常常说写作要创新，但是，一旦要适应、要创新，就往往会写不下去了。为什么，适应、创新和事物的本来性质、结构发生了冲突，所以大家无所适从。大家常说，“天下文章一大抄，就看会抄不会抄”。其实这话说得有些武断，很多文章尤其是精彩的文章是抄不来的。具体到每项工作、每个会议，更是千差万别，所以不能完全按条条框框去套。古人说写文章“有常理，无常法”，就是说道理是一定的，但是方法不能固定。要根据事物本身的内在规律，该怎么理思路，就怎么理思路，这就是逻辑思维，就是按照事物的逻辑关系去分析问题。也就是说，公文写作，我们首先要对工作负责，其次是对领导负责，从另一角度讲，对工作负责也是对领导负责。我们也只有做到了有坚定的立场，才不致于一有风吹草动，就手忙脚乱，六神无主。
4．要站要领导的角度去分析问题（替代思维）
这就涉及到“风度”问题，是大家常说的适应领导的问题。虽然我们首先是对工作负责、对事物负责，其次才是对人、对领导负责，但一篇讲话稿出彩的地方恰好在这里。一篇讲话稿写作，即使占有了大量素材、站在大局角度去分析、按照事物发展规律去分析，也只是做了份内的事，做得再好也只是平实之作、平庸之作，领导看了并不能调动神经，听众听了并不会留下深刻的印象。而如果摸透了领导的胃口，领导的思路，领导的侧重，领导的好恶，就能够把问题分析得更让领导认可，就是通俗说的“把握领导的口味”。我们常说“文以载道”，就是载领导的“道”，而不是我们自己的“道”。如果一篇讲话最终得不到领导的认可，我们的付出就付之东流，甚至会对工作、对个人产生负面的影响，所以还得想办法让领导通过。摸透领导的脾气，就需要长时间地观察、学习、领悟，功夫下在平时，适应领导，与领导“磨合”。
二是把握好如何提炼好观点思路
事例：某政府办计划选调几名人员，出了这样一道试题：
XX晚上，XX突降暴雨，XX不慎落入城区一无盖窨井，随即被湍急的水流卷走。假如你是市长，在接到报告的第一时间，你该如何安排部署工作？
1.搜救（应急办、规划、住建或市政、水利、公安、消防、海事、卫生等）
2.排查（规划、住建、水利、公安、消防等，主要是防治同类事情发生，紧接着要在全市开展安全大排查）
3.调查（公安、纪检、检察、安监等参与，规划、住建等部门配合，主要是查清事实真相）
4.安抚（以人为本，民政、妇联、学校）
5.公开（宣传部、新闻发言人、报社、电视台等，一个口径对外）
6.整改（涉及到的所有部门）
提炼观点的过程其实就是代替领导思考的过程，领导交办的事情，其实就是要你帮助领导进行思考。
1.积累要完备。知识和资料积累要尽可能完善，否则影响思考和判断（没有想到的部门和措施，比如海事捕捞、安抚家属、善后整改等环节）。
2.主次要分明。按照逻辑关系，先什么后什么，主要是什么，次要是什么。（首先是救人，其次是排查，公开必定在后，如果倒置，肯定逻辑有问题）
3.条理要清晰。比如按部门划分任务，住建干什么、公安干什么，部门太多，就不容易表达清楚。按照工作安排工作，就条理清晰。
4.思考要周密。民政参与安抚就行了，为什么还要妇联和学校参与？考虑到妇女做工作细心。
三是要把握好材料和语言
1.删繁就简。复杂问题简单化。《在全市安全生产暨食品安全百日集中行动动员大会上的讲话》，用三个比方概括了“深刻汲取“瘦肉精”问题带来的教训，进一步增强做好安全生产和食品安全工作的责任感、紧迫感”：（一）“瘦肉精”问题是一面镜子，反映出我市安全工作还存在一定问题。一是部分单位、部分人员责任心不强。二是安全监管不到位。三是监管能力有欠缺。（二）“瘦肉精”问题是一只猛兽，给经济社会发展造成较大损失。一是直接重创了生猪产业。二是严重影响了全市工作的正常开展。三是严重损害了XX形象、XX形象。（三）“瘦肉精”问题是一记警钟，警示我们要举一反三切实加强安全生产和食品安全工作。一是各级领导对安全工作高度重视。二是我市加快发展需要安定和谐的发展环境。三是群众对安全生产和食品安全高度关注。四是我市安全工作先天条件有限。
2.有条不紊。纷乱资料条理化（3-5条，超过5条就是复杂；
比如某学校后勤主任用12345来概括学校食堂工作：一个中心“吃好”，两大服务对象“老师学生”，一日三餐，四项要求，干净整洁、味道鲜美、态度良好、秩序井然，五个炊事员，各有分工）
3.规范通俗。用语不能出错，不能出常识性错误。每年的《政府工作报告》讨论时，在规范用语上花费的时间很多。用最简练的语言把一件事规范地表达出来，是一种功夫。各行业、各部门都有许多部门、行业用语，领导不是万能的，不可能对方方面面的语言都达到熟练掌握的程度。尤其是对于一些数字、字母、外文用语要慎用，要避开，不能避开的要用通俗的语言表达出来，否则领导不会读，听众不愿听，会议效果就很差。再者一些很罗嗦的表述，也要尽可能地想办法简洁一些。
4.短小精悍。冗长篇幅短小化。八项规定要求发短文、开短会，开短会要从领导讲话做起，从简练做起，少穿鞋戴帽，少说闲话，用最少的词语表达清楚意思。（大话空话套话的故事。）
四是要把握好领导口味
前面三个方面做好了是100分，提升是增加一分，101分。
量体裁衣，平时揣摩。不同领导、不同场合、不同需要；
几位领导的特点：重思想、重观点、重语言、重感情；
两位领导的风格：简单、复杂。
换位思考，替代思维。文以载道。
身临其境，模拟演讲。字怕上墙看，文怕过嗓念。
注重沟通，虚心修改。
XX来某地调研。正常讲话提纲：肯定成绩，指出问题，下一步怎么办。
第一句话叫“有情而来”。说是来调研，实际是来看看我曾经在这里战斗过、生活过的地方，来看看这里曾经朝夕相处的好同志、好朋友、好群众、好兄弟。
第二句话叫“有致而看”。带着崇高的兴致在看，越看越高兴。
第三句话是“有感而讲”。肯定了发展、民生、干部三个方面。
第四句话叫“有责而说”。对地方的希望，我和省里部门能支持做什么。
二、做好公文工作需要四种精神
1.不怕坐（三种人要有坐功：领导、司机、秘书）。
2.不怕苦（加班熬夜很经常，并且有时间限制、质量要求。智商情商体商）。如梦令·秘书：昨夜赶写讲话，熬得眼皮打架，别看职位低，却还得胸怀天下。写罢，写罢，盼望早日提拔。
3.不怕改（集体智慧结晶，前面的错误是后面成功的基石，失败是成功之母；
写一篇讲话修改最后结果只剩下“同志们、谢谢大家”，但也同样有自己的功劳）。
4.不怕亏（现在要求复合型人才，能够从事文字工作的同志有优势）。
三、公文写作定位的四种理念
文字工作不难，技法简单：
1.旧瓶新酒（公文格式不变，但政策、精神、形势常新；
小说、诗歌可以流传数千年，公文几乎不看10年前的；
看10年前文件的，不是搞档案工作的，就是搞史志工作的；
要找到合适的瓶、酿造合适的酒。）
2.来料加工（巧妇难为无米之炊，公文不是空穴来风，要有很强的针对性；
需要组织材料，材料要有根据，不能随意捏造，平时做好积累非常重要）
3.量体裁衣（不同领导、不同场合、不同需要；
几位领导的特点：有的重思想、有的重观点、有的重语言、有的重感情；
两位领导的风格：一个简单、一个复杂）
4.适度创新（去年的总结拿来肯定不会出彩。最基准的水平是要达到去年的水平，在此基础上要有所进步，有所创新。要有“看点”，不要搞几个似懂非懂的词汇。要凌空取势，反对剪切、粘贴。解放思想动员大会，一是把解放思想作为金钥匙，开启改革发展思路。二是把解放思想作为原动力，推进改革发展进程。三是把解放思想作为突破口，破解改革发展难题。四是把解放思想作为望远镜，增强改革发展远见。五是把解放思想作为大学校，提高改革发展能力。）
四、几种主要文体的写作要点
1.领导讲话。（处理好结构、角度、语言问题；
动员会、总结会、现场会、庆典会）
动员会，分析形势要透彻，重在说服；
布置任务要清楚，重在安排；
工作职责要明确，重在落实。
总结会，要点名，表扬好的，批评差的，至少要说到现象，有的有的。
现场会，要考虑人员、场合、氛围，室内与室外，天气（石寺路植树动员会），站与坐等因素。
2.文件。
直接上级：请示、报告。二者区别在于请示报上去，上级必须回复。报告仅仅是公知上级，上级可批可不批。
直接下级：通知、意见等。
平级或其他没有直接关联的单位：函。
语言：书面语，简捷、规范。
文件与领导讲话的过度与修改。
3.新闻报道。消息、通讯、报告文学、摄影、评论。
4.信息。与新闻报道区别：内部交流，逐级报送，一般不越级；
一般省略背景；
语言平实不夸张。有时候可以通用。
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