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2 22 022 年度公安 刑侦部门管建管援工作方案
为深入贯彻落实市局党委关于“警务活动科技含量提升、现代警务流程再造和队伍管理手段升级‘三位一体’迭代推进”的决策部署,充分发挥刑侦警种管建管援职能作用,根据市局要求和市局刑侦总队具体部署,特制定本方案。
一、工作目标 立足警种“负责加强本条线警务工作能力建设,为一线公安战斗实体提供战略支援”的功能定位,按照“上级服务下级、机关服务基层、警种服务属地”的工作思路,持续深化公安刑侦改革,扎实推进刑侦专业执法力量建设,协同推进派出所一线综合执法力量建设,建立完善“全科医生”搭配“专科医生”递进执法模式,强化刑侦部门主体责任和警种“管建管援”作用,探索建立具有时代特点特色的打击犯罪新机制,实现打击刑事犯罪工作质效与支援服务基层能效的“双提升”。
二、主要措施 (一)加强制度建设。
1.健全“两级管理、三级打击”刑侦工作体系。一是明确三级刑事打击工作责任。刑侦总队负责统筹规划、指导推进全市刑侦工作;直接组织侦办(即自侦自办)上级交办重点案件及案情特别重大复杂敏感的刑事案件;加强对分局破案打击工作的支撑。分局刑侦支队负责组织推进辖区破案打击
工作;直接组织侦办上级交办案件、严重暴力犯罪案件、黑恶势力犯罪团伙案件以及跨区系列性犯罪案件、电信网络诈骗案件等;指导派出所做好刑侦基础工作,并视情提级自侦部分案件。派出所负责各类刑事案件的接报受理、初查及简易现场勘查;侦办因果关系明显、案情简单的简单案件和现行抓获的案件;配合做好刑事案件先期处置、现场保护、信息采集、调查取证、人员管控、犯罪嫌疑人抓捕等基础工作。二是进一步推动和规范刑侦专业建设。强化案件审理工作,统一规范刑事案件侦审工作模式;加快刑侦部门反电信网络诈骗专业队伍;规范、强化分局刑侦支队专业队建设,打造符合地区破案打击需求的刑侦尖刀队伍。
2.加强打击犯罪新机制建设。健全完善一批常态化、制度化、集约化、智能化的打击刑事犯罪工作新机制。一是完善大要案攻坚机制。二是完善类案打击机制。三是完善基础工作机制。
(二)加强业务建设。
3.提升人案研判效能。
4.提升类案打击效能。
5.提升专业能力水平。
(三)加强手段建设。
6.加强刑事技术手段建设。
7.加强视频侦查手段建设。
(四)加强智能化建设。
8.推进智能化系统实战应用。
9.搭建智能化类案研判模型。
10.强化“以战促建”“以打促防”。
(五)强化警力支援。
11.开展梯次支援。
12.优化队所运作。
13.强化叠加打击。
(六)强化智力支援。
14.紧密联系基层。强化团队“问诊”,分局刑侦支队实行领导班子成员分片联系基层工作模式,组织支队相关专业队每月至少 1 次下沉至各派出所,指导推进重点工作,“问诊”基层工作短板,指导、支撑派出所破案打击工作。
15.加强业务指导。分局刑侦支队定期分析本区刑侦工作数据,形成分局层面的刑侦业务“体检报告”,对工作推进落后的派出所,研究落实帮扶、改进措施,提升派出所的侦查办案能力。分局刑侦支队与派出所定期开展打击工作推进会和专案会商,分析警情形势,部署打击任务;如遇重要紧急任务,即时开展案件会商、协调打击。
16.强化案审支撑。分局刑侦支队主动协调检法机关、法制部门,加强对重点类型案件和新类型、复合型案件的研究,制定完善类案侦办指引;对重大疑难案件、涉黑涉恶案
件、跨区域团伙性案件,协调检法机关提前介入指导。建立分局刑侦支队、派出所“两级联审”机制,对派出所侦破的重点类案,抓获的跨区域犯罪团伙、地域性职业犯罪群体等重点嫌疑人,由刑侦支队牵头组织或直接开展审查深挖,加强全链条打击。
(七)强化技术支援。
17.开放资源手段。
18.做好技术支撑。
三、实施步骤 (一)试点阶段。试点开展刑侦部门管建管援工作。
(二)推广阶段。全面评估试点成效,总结固化试点经验、完善运作机制。
(三)深化阶段。深入推进刑侦部门管建管援工作,加强警种专业能力建设,围绕基层和实战需求,为一线综合执法提供强力支撑。
四、工作要求 (一)加强组织领导。各相关部门要按照市局党委决策部署,进一步统一思想、提高认识,结合智慧公安建设和“内部放管服”工作要求,大力推进刑侦部门管建管援,支持保障一线综合执法,将以服务为中心理念落到实处。
(二)加强协作保障。各相关部门要立足于“打破警种和层级壁垒”要求,结合执法办案实际,主动加强警种间的协作
配合,形成工作合力。推进过程中,要广泛收集基层派出所意见建议,掌握基层需求,积极解决基层派出所工作中存在的困难和问题,确保警种管建管援举措落实到位。
(三)加强情况报送。刑侦支队要落实专人做好警种管建管援情况梳理上报工作,认真汇总项目推进情况,总结经验做法,提出意见建议,及时报送市局刑侦总队。
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