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加强和改进干部考核工作专题调研座谈会发言材料
一、完善奖优罚劣机制。目前,干部的奖金对比以往明显提高了,但干部获得感却没有提高,主要原因还是奖金的激励作用没有发挥出来,还是普惠制,区别不大,没有体现优和劣,“干与不干一个样”“干多干少一个样”的问题还一定程度存在,年度考核指挥棒的作用不明显。如何发挥指挥棒的作用,为此,提出三个建议:
一是建议对连续三年评为优秀等次的,予以优先提拔重用或职级晋升。考虑到县直机关当前一套即超的情况,建议省委每年拿出专门的职数借给县里,给予表现优秀的干部晋级,以后逐年规范。
二是干部考核进一步量化,按照定等情况,确定奖金发放比例。可以按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次发放奖金,也可以参照唐朝时期对官员考核实行的三级九等制,将优秀、称职、基本称职、不称职四个等次中的称职等次细分为两个等级,即称职上级、称职下级。
三是探索建立确定基本称职、不称职的具体办法。现有考核是通过纪委监察处分以及“一票否决”定为基本称职或不称职等次,而对是否胜任本职工作没有具体的考量细则,建议省委出台对庸官考核定为基本称职或不称职等次的具体办法,敲打不担当不作为干部,激发干事创业精神。
二、增强年度考核的准确度和公信力。干部考核结果纯粹凭定量或定性都难以服众,建议采取定量、定性、定等三个步骤来确定最终的考核结果,即对干部考核量化评分;
对分值异常的,进行分析定性;
最后综合提出定等意见。
三、提高干部考核的时效性。这几年,年度考核结果,县里往往要到第二年的八月份以后才能出来,影响了干部考核的时效性,也造成了干部当年表现优秀、次年却因工作受到处分而影响两个年度的现象,使考核工作缺乏连续性和严肃性,同时令人不服气。建议年初提出考核目标,明确考核内容,年底公布考核结果,及时落实奖惩制度,体现考核的时效性。
四、建立干部考核信息软件。我县建立了干部考核综合研判机制,由组织部牵头,两办两督、纪检监察、政法、审计、巡察等共同参与的联席会,定期通报情况、分析研判、形成意见,作为平时考核的基础数据和年度考核的重要依据;
还建立了每月议班子议干部制度,对每个班子干部发放“成长提醒卡”,对问题较大的则召开民主生活会进行点评,这种模式对班子建设很有成效。但是人工收集资料要投入大量的人力、物力和精力,难以坚持。建议上级开发一个干部考核信息软件,能迅速收集各部门各单位平时考核的基础数据,减少工作量。五、完善政治建设考察方式。政治建设考察目前存在难以辨别真假、难以考实考准等问题。建议:一是将政治建设考察延伸到县乡两级,并常态化。二是把政治理论学习纳入考核内容,由省委组织部确定必学内容,年终考核实行闭卷考试,考试不及格者可定为基本称职或不称职等次。
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